חומר רקע
מדינת ישראל
משרד המשפטים
רח' צלאח א-
דין29
, ת"ד49029
, ירושלים מיקוד9149001
02-6466549
02-6276114
יי
עוץ וחקיקה
המחלקה למשפט ציבורי-חוקתי
,ירושלים
"ז כ באייר, התשפ"א
9
במאי2021
:תיקנו803-09-2010-000011
:סימוכין803-99-2019-072728
לכבוד
חברת הכנסת
אורנה ברביבאי
יושבת ראש הוועדה הזמנית לענייני חוץ ו
ביטחון
,שלום רב
:הנדון
עדכון לקראת הדיון בהכרזה החוזרת על מצב חירום
לקראת הדיון בוועדה הזמנית לענייני חוץ וביטחון בבקשת הממשלה כי הכנסת תחזור ותכריז על
מצב חירום לתקופה של שנה, ולאור סעיף69(ג) לתקנון הכנסת, נבקש
להביא לידיעתך את הדברים
הבאים, על דעתו של המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (משפט ציבורי-
.חוקתי), מר רז נזרי
ראשית, יצוין כי מאז ההכרזה האחרונה על מצב חירום לפי סע יף38
לחוק-
,יסוד: הממשלה
התקינה הממשלה 4
תקנות שעת חירום מכוח סעיף39
לחוק היסוד
לצורך התמודדות עם נגיף
הקורונה,
.כפי שיפורט להלן
א.
תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש- הגבלת פעילות), התש"ף-
2020
:
'תיקון מס17
פורסם ביום12.6.20
, ק"ת8594
,
'עמ1544
.
ב.
תקנות
שעת חירום (נגיף הקורונה החדש- הגבלת פעילות), התש"ף-
2020
:
'תיקון מס18
פורסם ביום19.6.20
, ק"ת8612
', עמ1600
.
ג.
,)תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה
התש"ף-
2020
:
'תיקון מס7
פורסם ביום15.6.20
, ק"ת8599
', עמ1556
.
ד.
תקנות
שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (אזור מוגבל), התש"ף-
2020
:
'תיקון מס5
פורסם ביום15.6.20
, ק"ת8600
', עמ1558
.
להשלמת התמונה יצויין כי עד לתחילת חודש אוגוסט2020
עמדו בתוקף תקנות שעות חירום
שהותקנו ב תקופת תוקפה של ההכרזה הקודמת על מצב חירום. כמו כן, חלק מהתקנות הוארכו
.בחוק על ידי הכנסת לתקופה מוגבלת, עד להחלפתן בחוקים אחרים
הצורך
בהתקנה נרחבת של
2
עמוד2
מתוך2
רח' צלאח א-
דין29
., ת.ד49029, ירושלים
מיקוד
9149001
תקנות שעת חירום בחודשים מרץ עד יוני2020
נבע מהתפשטות נגיף הקורונה בישראל והאיום
שהיה כרוך בכך למדינה, לחברה ולבריאות הצ יבור. בהעדר כלים משפטיים בדין הקיים ובשים לב
לפעילות מצומצמת של
ה כנסת בתחילת ימי
ה
משבר , ניתן באמצעות תקנות שעת חירום מענה לצורך
.הבהול להפעיל סמכויות שנדרשו לצמצום התפשטות הנגיף
וזאת, עד לקידום והשלמת חקיקה על
ידי הכנסת בעניינים הנדרשים, ובראש ו
ב ראשונה, חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף
הקורונה החדש (הוראה שעה), התש"ף-
2020
.
בכל הנוגע לחקיקה התלויה בהכרזה על מצב החירום, נבקש לציין כי מאז ההכרזה האחרונה על
מצב חירום, שהייתה בסמוך לפני הבחירות לכנסת ה-
23
,
בשל ריכוז
ה
מאמצי
ם של
הממשלה
בהתמודדות ע ,ם נגיף הקורונה
מטבע הדברים לא הייתה התקדמות משמעותית
.בתחום האמור
למרות זאת, הושלמה בחודש דצמבר2020
חקיקתו של חוק
ה
גז הפחמימני המעובה, התשפ"א-
2020
,שיכנס לתוקף ב-
1.7.2021
,. בחוק נקבע כי עם כניסתו לתוקף של החוק האמור יראו את צו
הפיקוח על מצרכים ושירותים
(תשלומים בעד גז המסופק במערכת גז מרכזית), התשמ"ט-
1989
,
כאילו נקבע לפי חוק זה, כל עוד לא שונה או בוטל לפי דין או כל עוד לא נכנסו לתוקפן הוראות
במקומו לפי חוק זה .
עם
תחילת החוק כאמור, ייכנס לתוקף ב
יטולם של 4
צווי פיקוח לפי חוק
מצרכים ושירותים
, התש
י"ח-
1957
,
אשר פורסם ביום8.4.2021
(ק"ת9309
', עמ2892
:)
א.
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (הבטחת ההספקה של גפ"מ), התשמ"ט-
1989
;
ב.
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (
שירותי החזקה
למיתקני גז,) התשל"ה-
1975
;
ג.
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (
)עבודות התקנה ותיקון של מיתקני גז ,התשל"ה-
1975
;
ד.
( צו הפיקוח על מצרכים ושירותים
שירות אספקת גז
), התש
ל"ו-
1976
.
,בברכה
גאל אזריאל
ממונה (יעוץ וחקיקה)
:העתק
רז נזרי, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (משפט ציבורי-
)חוקתי
איל זנדברג, ראש תחום משפט ציבורי, יעוץ וחקיקה (המחלקה למשפט ציבורי-
)חוקתי
מירי פרנקל-שור, היועצת המשפטית של הוועדה החוץ והביטחון
עידו בן יצחק, עוזר ליועצת המשפטית לוועדת החוץ והביטחון