חומר רקע
שר
האוצר
י״ד
בסיון
התשפ״א
25
במאי
2021
.ימ
2021-1171
,לכבוד
ח״כ
משה
גפני
- יו״ר
ועדת
הכספים
של
הכנסת
:הנדון
צו
להגדלת
שיעור
ההשתתפות
בכוח
העבודה
ולצמצום
פערים
חברתיים(
)מענק
עבודה(
)הארכת
תקופת
הזכאות
למענק
סיוע
לעצמאי
ולשכיר
בעל
שליטה
בחברת
מעטים
חוק לפי
התבנית
לסיוע
כלכלי(
)הוראת
שעה
, מס3
,(
-התשפ״א2020
, וצו
התכנית
לסיוע
כלכלי)נגיף
הקורונה
החדש()הוראת
שעה(
)הארכת
תקופת
הזכאות
למענק
סיוע
לעסקים
בעד
השתתפות
בהוצאות
קבועות(
)מס'
3
,(
-התשפ״א2020
סעיף
18 כד
לחוק
להגדלת
שיעור
ההשתתפות
בכוח
העבודה
ולצמצום
פערים
חברתיים
)מענק
עבודה(,
-התשס״ח
2007
)להלן
- חוק
מענק
עבודה(,
אשר
נחקק
בחוק
התוכנית
לסיוע
כלכלי
)נגיף
הקורונה
החדש(
)הוראת
שעה(,
-התש״ף
2020
)להלן
- חוק
התכנית
לסיוע
כלכלי(,
קובע
את
תקופות
הזכאות
למתן
מענק
סיוע
לעצמאי
ולשכיר
בעל
שליטה
בהתאם
להוראות
שנקבעו
בפרק
ג׳ 3 לחוק
מענק
עבודה.
תקופות
הזכאות
קבועות
במבנה
של
חודשיים
לכל
תקופה,
החל
מיום
1 במאי
2020
ועד
ליום
30
ביוני
2021
. בסעיף
18 כד
לחוק
נקבע
כי
לגבי
תקופות
הזכאות
) 1( ) עד3( המסתיימות
ביום
31
באוקטובר
2020
, יינתן
מענק
אלא
שר אם
האוצר
קבע
בצו,
באישור
ועדת
הכספים
של
הכנסת,
לא כי
יינתן
מענק
לגביהן.
בעניין
תקופות
הזכאות
) 4( ) עד7( נקבע
כי
יינתן
מענק
לגביהן
שר אם
האוצר
קבע
זאת
בצו,
באישור
ועדת
הכספים
של
הכנסת.
בתיקון
האחרון
לחוק
התכנית
לסיוע
כלכלי
נקבע
כי
יינתן
מענק
לעניין
תקופת
הזכאות
5 ללא
צורך
בקביעה
בצו.
סעיף
7 לחוק
התוכנית
לסיוע
כלכלי
קובע
את
תקופות
הזכאות
למתן
מענק
סיוע
לעוסקים
בעד
הוצאות
קבועות,
בהתאם
להוראות
שנקבעו
בחוק
התכנית
לסיוע
כלכלי.
גם
לעניין
זה
תקופות
הזכאות
קבועות
במבנה
של
חודשיים
לכל
תקופה,
החל
מיום
1 במאי
2020
ועד
ליום
30
ביוני
2021
. בסעיף
7 לחוק
התוכנית
לסיוע
כלכלי
נקבע
כי
לגבי
תקופות
הזכאות
)1( ) עד3( המסתיימות
ביום
31
באוקטובר
2020
, יינתן
מענק
אלא
שר אם
האוצר
קבע
בצו,
באישור
ועדת
הכספים
של
הכנסת,
לא כי
יינתן
מענק
לגביהן.
בעניין
תקופות
הזכאות
) 4( ) עד7( נקבע
כי
יינתן
מענק
לגביהן
שר אם
האוצר
קבע
זאת
בצו,
באישור
ועדת
הכספים
של
הכנסת.
בתיקון
האחרון
לחוק
התכנית
לסיוע
כלכלי
נקבע
כי
יינתן
מענק
לעניין
תקופת
הזכאות
5 ללא
צורך
בקביעה
בצו.
לפי
נתוני
רשות
המסים,
ככלל
המשק
כבר
התאושש
מהקשיים
הכלכליים
שאפיינו
את
תקופת
הקורונה
והרוב
הגדול
של
העסקים
חזר
לשגרה
בחודשים
האחרונים.
עם
זאת,
רקע על
האפשרות
להמשך
ההתמודדות
של
עוסקים
מסוימים
עם
ההשלכות
של
התפשטות
נגיף
הקורונה
ולאור
העובדה
שטרם
התקבלו
נתונים
מלאים
המשקפים
את
כלל
מצב
המשק,
מוצע
לקבוע
כי
מענק
הסיוע
לעצמאים
ושכירים
בעלי
שליטה
וכן
מענק
סיוע
לעסקים
בעד
השתתפות
בהוצאות
קבועות
יינתנו
גם
בעד
חודשים
יוני-מאי
2021
)תקופת
זכאות
7
.( יוזכר
כי
בהתאם
לסעיף
9
( )ג
לחוק
התכנית
לסיוע
כלכלי
סכום
מענק
סיוע
לעסקים
בעד
השתתפות
בהוצאות
קבועות
לתקופה
זו,
יהיה
מחצית
הסכומים
אשר
התקבלו
לתקופות
הזכאות
הקודמות.
רח׳
קפלן
1
ירושלים
9103002
ת.ד
3100
:טל׳
02-5317200
:פקס׳
02-5695335
www.mof.gov.il : אוצר
ברשת
שער
הממשלה
: www.gov.il
2
יצוין
כי
אמדן
העלות
הכרוכה
בתשלום
המענקים
בגין
החודשים
מרץ
ואפריל
2021
הובא
בחשבון
במסגרת
הגדלת
ההוצאות
בשל
שנת
2021
לצורך
התמודדות
עם
נגיף
הקורונה,
כפי
שנכלל
בתיקון
לחוק
יסוד:
משק
המדינה
בכל
הקשור
לתקציב
ההמשכי
לשנת
2021
וכן
בתיקון
לחוק
הפחתת
הגירעון
והגבלת
ההוצאה
התקציבית,
-התשנ״ב1992
.
מצורף
נוסח
הצווים.
אודה
לקבלת
אישורה
של
ועדת
הכספים
של
הכנסת
לצווים
האמורים.
:העתק
מר
יעקב
בליטשטיין
- ממלא
מקום
מנכ״ל
משרד
האוצר
וראש
מטה
התשתיות
הלאומיות
מר
ערן
יעקב
- מנהל
רשות
המסים
מר
יוגב
גרדוס
- ממלא
מקום
הממונה
על
התקציבים,
משרד
האוצר
גב׳
שירה
גרינברג
- הכלכלנית
הראשית
ממונה
על
הכנסות
המדינה,
משרד
האוצר
עו׳׳ד
אסי
מסינג
- היועץ
המשפטי,
משרד
האוצר
רח׳
קפלן
1
ירושלים
9103002
ת.ד
3100
:טל׳
02-5317111
:פקס׳
02-5695341
ישראל
כ״ץ
שר
האוצר
gov
www.mof.gov.il : אוצר
ברשת
שער
הממשלה
: www.gov.il
צו
להגדלת
שיעור
ההשתתפות
בפוח
העבודה
ולצמצום
פערים
חברתיים
)מענק
עבודה)
)הארכת
תקופת
הזכאות
למענק
סיוע
לעצמאי
ולשכיר
בעל
שליטה
בחברת
מעטים(
(הוראת
שעה
מס׳
3
,(
-התשפ״א2021
בתוקף
סמכותי
לפי
ההגדרה
״תקופת
הזכאות״
בסעיף
18 כד
לחוק
להגדלת
שיעור
ההשתתפות
בכוח
העבודה
ולצמצום
פערים
חברתיים
)מענק
עבודה(,
-התשס״ח12007
)להלן
-
,(החוק
כנוסחו
בסעיף
6
לחוק
התכנית
לסיוע
כלכלי
)נגיף
הקורונה
החדש(
)הוראת
שעה(,
-התש״ף22020
)להלן
-
חוק
התכנית
לסיוע
כלכלי(,
ובאישור
ועדת
הכספים
של
הכנסת,
אני
מצווה
לאמור:
קביעת
תקופת
1.
זכאות
לגבי
מענק
סיוע
לעצמאי
ולשכיר
בעל
שליטה
בחברת
מעטים
מענק
לפי
פרק
ג׳ 3 לחוק
כנוסחו
בסעיף
6 לחוק
התכנית
לסיוע
כלכלי
יינתן
לגבי
התקופה
שמיום
י״ט
באייר
התשפ״א
) 1 במאי
2021
( יום עד
כ׳
בתמוז
התשפ״א
)30
ביוני
2021
( כאמור
בפסקה
) 7( להגדרה
״תקופת
הזכאות״
שבסעיף
18 כד
לחוק.
__ב
________
התש
_______
)
___
ב
_____________20
(
)חמ
3-6139
(
ישראל
כ״ץ
שר
האוצר
דברי
ה ס ב ר
1 ס״ח
התשס״ח,
עמ׳
84
;
,התשפ״א
עמ׳
274
.
2 ס״ח
התש״ף,
עמ׳
298
;
,התשפ״א
עמ׳274
.
סעיף
18כד
לחוק
להגדלת
שיעור
ההשתתפות
בכוח
העבודה
ולצמצום
פערים
חברתיים
)מענק
עבודה(,
-התשס״ח
2007
-(להלן
החוק)
קובע
את
תקופות
הזכאות
למתן
מענק
סיוע
לעצמאי
ולשכיר
בעל
שליטה
בהתאם
להוראות
החוק.
תקופות
הזכאות
קבועות
במבנה
של
חודשיים
לכל
תקופה,
החל
מיום
1 במאי
2020
ועד
ליום
30
ביוני
2021
.
בחוק
נקבע
כי
לגבי
תקופת
הזכאות
( 7) - חודשים
מאי
ויוני
2021
, יינתן
מענק
אם
שר
האוצר
קבע
זאת
בצו,
באישור
ועדת
הכספים
של
הכנסת.
לפי
נתונים
רשות
המסים,
ככלל
המשק
כבר
התאושש
מהקשיים
הכלכליים
שאפיינו
את
תקופת
הקורונה.
עם
זאת,
על
רקע
האפשרות
להמשך
ההתמודדות
של
עוסקים
מסוימים
עם
ההשלכות
של
התפשטות
נגיף
הקורונה,
ובהתחשב
בכך
שמנגנון
המענק
מוודא
שמענקים
יתקבלו
רק
על
ידי
עוסקים
אשר
חלה
ירידה
במחזור
עסקאותיהם
בתקופת
הזכאות,
מוצע
לקבוע
כי
מענק
סיוע
לעצמאי
ולשכיר
בעל
שליטה
יינתן
גם
לגבי
התקופה
שמיום
י״ט
באייר
התשפ״א
( 1 במאי
2021
) יום עד
כ׳
בתמוז
התשפ״א
(30
ביוני
2021
,)
בכפוף
לתנאי
הזכאות
הקבועים
בחוק.
צו
התכנית
לסיוע
כלכלי
)נגיף
הקורונה
החדש)
)הוראת
שעה)
)הארכת
תקופת
הזכאות
למענק
סיוע
לעסקים
בעד
השתתפות
בהוצאות
קבועות)
)מס׳
3
,)
-התשפ״א2021
בתוקף
סמכותי
לפי
ההגדרה
״תקופת
הזכאות״
בסעיף
7 לחוק
התכנית
לסיוע
כלכלי
)נגיף
הקורונה
החדש(
)הוראת
שעה(,
-התש"ף12020
)להלן
-
,(החוק
ובאישור
ועדת
הכספים
של
הכנסת,
אני
מצווה
לאמור:
קביעת
תקופת
1.
הזכאות
לגבי
מענק
סיוע
בעד
השתתפות
בהוצאות
קבועות
מענק
לפי
פרק
ו׳
לחוק
יינתן
לגבי
התקופה
שמיום
י״ט
באייר
התשפ״א
) 1 במאי
2021
( יום עד
כ׳
בתמוז
התשפ״א
)30
ביוני
2021
( כאמור
בפסקה
) 7( להגדרה
״תקופת
הזכאות״
בסעיף
7
.לחוק
__ב
________
התש
_______
)
___
ב
_____________20
(
)חמ
3-6138
(
ישראל
כ״ץ
שר
האוצר
דברי
הסב
ר
סעיף
7 לחוק
התוכנית
לסיוע
כלכלי
)נגיף
הקורונה
החדש(
)הוראת
שעה(,
-התש״ף
2020
(החוק-)להלן
קובע
את
תקופות
הזכאות
למתן
מענק
סיוע
לעוסקים
בעד
הוצאות
קבועות,
בהתאם
להוראות
החוק.
תקופות
הזכאות
קבועות
במבנה
של
חודשיים
לכל
תקופה,
החל
מיום
1 במאי
2020
ועד
ליום
30
ביוני
2021
.
בחוק
נקבע
כי
לגבי
תקופת
הזכאות
) 7( - חודשים
מאי
ויוני
2021
, יינתן
מענק
שר אם
האוצר
קבע
זאת
בצו,
באישור
ועדת
הכספים
של
הכנסת.
לפי
נתונים
רשות
המסים,
ככלל
המשק
כבר
התאושש
מהקשיים
הכלכליים
שאפיינו
את
תקופת
הקורונה.
עם
זאת,
על
רקע
האפשרות
להמשך
ההתמודדות
של
עוסקים
מסוימים
עם
ההשלכות
של
התפשטות
נגיף
הקורונה,
ובהתחשב
בכך
שמנגנון
המענק
מוודא
שמענקים
יתקבלו
רק
על
ידי
עוסקים
אשר
חלה
ירידה
במחזור
עסקאותיהם
בתקופת
הזכאות,
מוצע
לקבוע
כי
מענק
סיוע
לעצמאי
ולשכיר
בעל
שליטה
יינתן
גם
לגבי
התקופה
שמיום
י״ט
באייר
התשפ״א
) 1 במאי
2021
( יום עד
כ׳
בתמוז
התשפ״א
)30
ביוני
2021
,(
בכפוף
לתנאי
הזכאות
הקבועים
בחוק.
כמו
כן,
יוזכר
שלפי
סעיף
9
( )ג
לחוק
סכומי
המענק
לתקופה
זו,
יהיו
מחצית
הסכומים
אשר
התקבלו
בתקופות
ס״ח
התש״ף,
עמ׳
298
;
,התשפ״א
עמ׳
274
.
.הקודמות