חומר רקע
.2021
6.
22
לכבוד
ח"כ מנסור עבאס, יו"ר הועדה המיוחדת לענייני החברה הערבית
חברי הועדה המיוחדת לענייני החברה הערבית
,נכבדי שלום רב
:הנדון ילדים ונוער בחברה הערבית בצל משבר הקורונה
,לקראת הדיון הצפוי בועדה ביום רביעי.6.2021
30
משבר הקורונה גרם לשיבוש ארוך ומתמשך של סדרי החיים של ילדים ונוער בישראל, שיבוש אשר יש לו
השלכות חינוכיות, חברתיות ונפשיות חמורות; השלכות אלו לא נעלמו עם תום המגיפה או היעלמותה
מכותרות המהדורות בטלוויזיה, והן ד ורשות טיפול מיידי, על ידי
תוכנית מקיפה ומתוקצבת כראוי .
,לאורך תקופת הקורונה
המענים והשירותים המדינתיים
לילדים ונוער, שגם כך היו
חסרים
ולא נתמכים
,כראוי בעת שגרה התקשו
.להתמודד עם אתגרי החירום והשלכותיו ל
קושי זה
נתווספה העובדה שנזקי
המשבר היו
חמורים
יותר בקרב ילדים ונוער שעמדת הפתיחה שלהם ושל
משפחותיהם
הייתה חלשה יותר
בעת הכניסה למשבר–
.חינוכית, כלכלית או חברתית
דברים אלו
רלוונטיים במיוחד
ביחס לילדים ונוער בחברה הערבית, אשר בימי שגרה סובלים ממחסור
במענים
ו)מהשקעה נמוכה (למשל בתקצוב בתי ספר ,
1
.ובמשבר הקורונה ספגו פגיעה חמורה במיוחד
א.
שיבוש הלימודים ופגיעה חינוכית
ראשית ,
בתקופת הפעלת מערכת החינוך במתכונת של למידה מרחוק חלה פגיעה חינוכית -חברתית קשה
בילדים ונוער
בחברה הערבית .
,ע"פ סקר הורים של ראמ"ה כפי שמוצג בפרק נת וני הקורונה בשנתון
''ילדים בישראל,
15%
מההורים לתלמידים ערבים דיווחו כי בכיתות ילדיהם לא התקיימה למידה מרחוק
כלל (לעומת כ-
4%
;)מדוברי העברית
ו
בסך הכל, כ-
41%
מההורים
לתלמידים ערבים
דיווחו כי ילדיהם
לא השתתפו באופן ס דיר בלמידה מרחוק (לעומת כ-
22%
מ.)היהודים
מורים והורים
כאחד דיווחו בשיעורים גבוהים
על מחסור בתשתיות מתאימות ללמידה מרחוק, הן
מבחינת היעדר אמצעי תקשוב אצל התלמידים והן מבחינת תשתיות אינטרנט .
באותו סקר, כפי שנכלל
,בשנתון כמחצית (
52%
.) מההורים הערבים דיווחו כי לילדיהם אין מחשב זמין ללמידה
1
ההשקעה הממוצעת
בכיתה בחינוך הערבי, נמוכה מההשקעה המקבילה בכיתה מקבילה חינוך העברי, באותו חמישון
טיפוח. ראה: 'ממצאים מרכזיים של המערכת לשיקוף תקציבי חינוך–
.תשע"ט', מינהל כלכלה ותקציבים, משרד החינוך
שיבוש לימודים חמור זה מ צטלב עם עמדת הפתיחה ה
נמוכה מלכתחילה
של
אחוז ניכר מ התלמידים
,הערבים
אשר סובלים מהיש
גיות נמוכה ושיעורי נשירה גבוהים במיוחד
, ו מגיעים באופן יחסי ממעמד
כלכלי -חברתי נמוך יותר
–
כמעט מחצית (
48.1%
) מהילד ,ים הערבים נמצאים מתחת לקו העוני
ו רוב
התלמידים הערבים בכל שכבות הגיל לומדים בבתי ספר הנמצאים בחמישון הטיפוח הנמוך ביותר של
.משרד החינוך
ואכן ,
המחקרים העדכניים2 בנוגע לפגיעה החינוכית מהקורונה מלמדים
שהתלמידים שנפגעו בצורה
הקשה ביותר מאי-פעילות מערכת החינ וך היו תלמידים ממעמד כלכלי נמוך. בנוסף, מחקר שביצע בנק
ישראל על נשירת תלמידים אחרי תקופות של
שיבוש לימודים מדגים כיצד הן גורמות לעלייה בנשיר
ה ,
ה גבוהה גם כך בקרב התלמידים הערבים, ויותר מזה – מראה ש העלייה
החדה
ביותר מתרחשת בכיתות
ט', שהן הכיתות עם שיעורי הנשירה הגבוהים ביותר בקרב .תלמידים ערבים3
,בנסיבות אלה
יש צורך בפתרונות ספציפיים, תוכניות ייעודיות ותקצוב מוגבר לילדים ונוער במסגרת
השיקום החינוכי מהקורונה. אלו מוכרחים לכלול מאמצים למניעת נשירה, ולחיזוק הפנא י–
בפרט החינוך
הבלתי -פורמלי הערבי, שהתמיכה בו עדיין אינה מוסדרת כראוי
–
כפי שנדון בעבר בועדת החינוך של
הכנסת .
4
פתרונות אלו, ובייחוד המאמצים למניעת נשירה, מוכרחים לכלול
שיתוף פעולה
של גורמים שונים ברמת
,הרשויות
ולכלול התייחסות ל
אלו
בעלות פרמטרים כלכליים או חינוכיים נמוכים במיוחד
(למשל
הרשויות
הבדואיות
.)בנגב
ב.
ירידה בנראות וילדים בסיכון
מעבר לפגיעה החינוכית, הסגרים הארוכים במהלך תקופת הקורונה גרמו לירידה בנראות של ילדים
שלא
פגשו עובדי חינוך, רופאים או מטפלים,
דבר אשר הקשה לאתר ולזהות מקרים של פגיעה בהם או סימני
.סיכון ומצוקה
ירידה זו בנראות היא גם מנת חלקם של ילדים
ובני נוער ערבים , ויש לה מורכבויות נוספות ככל שזה נוגע
לחברה הערבית
בשל.כמה גורמים ראשית,
השיעור ים
הגבוה
ים יותר של ילדים ובני-
נוער ערבים הנמצאים
2
:ראו למשלtime data on children’s
-
during the lockdown: real
Institute of Fiscal Studies. 2020. ‘Learning
experiences during home learning.;
Andrew Backer-Hicks, Joshua Goodman, Christine Mulher. 2021. ‘Inequality in household adaptation to
schooling schools: Covid-induced online learning engagement in real time.’ Journal of Public Economics, 193,
1-17.
3
בנק ישראל, דין וחשבון2020
'. 'ההשפעה ארוכת הטווח של שיבוש הלימודים בתקופת הקורונה על התלמידים בישראל', עמ
227-234
.
4
ראה למשל את ישיבת ועדת החינוך, התרבות והספורט בעניין תקציב החינוך הבלתי פורמלי למערכת ,החינוך הערבית
12.6.2018
.
ב סיכון (למשל, מתוך המוכרים ללשכות
הרווח
ה או לשירות המבחן ,)
5 ו של תלמידים ערבים
שנעדרו
.מהלמידה מרחוק, מה שהפחית עוד יותר את נראותם
שנית,
קיים קושי ב
חשיפה ודיווח של מקרי
פגיעה בקטינים בחברה הערבית, ובפרט בכל הקשור ל עבירות
מין– קושי אשר קיים גם בשגרה
ובלט גם עתה בתקופת הקורונה(
כך, למשל, בשנת2019
רק בכעשירית
מהתיקים הפליליים שנפתחו בגין עבירות מין כלפי ק
טינים, הקטין הנפגע היה לא -
.)יהודי מגמה זו של
שיעור נמוך של דיווח וחש
יפה לרשויות והסתייעות בגורמי סיוע חיצוניים במקרים של פגיעות בילדים ,
ובפרט פגיעות מיניות
, בולט גם מנסיוננו בשטח במרכז הליווי לילדים נפגעי עבירה שאנו מפעילים.
בהתאם, כל מתווה עבודה לאיתור וזיהוי ילדים בס
יכון וילדים נפגעי התעללות מוכרח לכלו ל התייחסות
מיוחדת ומותאמת לחברה הערבית, לאתגרים ,
.לחסמים ולצרכים המיוחדים שלה
ג.
מחסור במענים של בריאות הנפש לילדים
לבסוף, יש לתת את הדעת גם על
ההשלכות הרגשיות -נפשיות של המשבר.
במהלך תקופת הקורונה, חלה
עלייה חדה
בסימפטומים
וסיכונים אובדניים אצל ילדים ונוער– ואפקט זה הוא חוצה מגזרים .
6
,אולם
לעומת,"שוויון" זה מצד הבעיה עצמה
ישנם פערים מצד הטיפול בה. דו"ח המועצה הלאומית לבריאות
הנפש במשרד הבריאות מ-
2019
, טרום המשבר, מתאר מצב של מחסור חריף בתשתיות ומטפלים בבריאות
הנפש הזמיני .ם לילדים ונוער ערבים, וכן זמני המתנה ארוכים במיוחד לטיפול נפשי
,המענים בתחום בריאות הנפש לילדים הערבים, אם כן
לא מספיקים כלל בעת שגרה, ו בודאי שאינם
ערוכים להתמודד עם התוצאות של משבר שלו השלכות נפשיות כה נרחבות–
בדומה לשירותים חברתיים
.נוספים
במסגרת השיקום מהקורונה יש להתעקש על חיזוק שירותי הבריאות הנפש לילדים
בחברה
הערבית–
אשר הינם חלק אינטגרלי .מזכותם לבריאות
,בברכה
אריאל דוד
רכז נתונים ומדיניות
המועצה לשלום הילד
5
בשנת2019
,
33.5%
( מהילדים0-
14) המוכרים לשירותי רווחה היו ערבים, ו-
36.6%
מהקטינים המופנים לשירות המבחן
.לנוער היו ערבים
6 ע"פ עיבוד בנק ישראל לסקר הלמ"ס לתמונת מצב החוסן האזרחי במשבר הקורונה, כ-
33%
מהערבים דיווחו על הרעה
במצב הר גשי של ילדיהם, לעומת כ-
25%
מהיהודים (בנק ישראל, דין וחשבון2020
', עמ250
.)
בנוסף, על פי ממצאים
)(שפורסמו בתקשורת
של מחקר
של פרופ' מיכל גרינשטיין-
וייס ופרופ' רמי בנבנישתי (המכון למדיניות
,)חברתית באוניברסיטת וושינגטון והאוניברסיטה העברית שנערך
בישראל בסוף חודש מרץ2021, לכ-
17%
מהילדים
הערבים היו סימפטומים של חרדה (בדומה ל-
21%
.)מסך כל המדגם
העתק: עו"ד ורד וינדמן, מנכ"לית המועצה לשלום הילד, יו"ר השולחן הבין מגזרי לילדים ונוער
בקורונה מצד החברה האזרחית
עו"ד מיכל גולד, משרד המשפטים, יו"ר השולחן הבין מגזרי לילדים ונוער בקורונה מצד הממשלה