חומר רקע

25 יוני2021 ט"ו תמוז תשפ"א לכבוד: שר המשפטים, ח"כ גדעון סער חברי ממשלת ישראל ,שלום רב :הנדון תגובה ל תזכיר חוק הכנסת (הוראות שונות), התשפ"א- 2021 הצעה זו מצטרפת להצעות אחרות , של הקואליציה הנוכחית ו גם של,קודמותיה ש ביקשו לתקן עקרונות משטריים במהירות רבה ולמען האינטרסים הפוליטיים הספציפיים של הממשלה. הדבר נעשה תוך זילות כללי המשחק הפוליטיים ופגיעה .ביציבותם, שהיא תנאי יסוד למשטר דמוקרטי אם כל ממשלה, באמצעות שליטתה בקואליציה, יכולה לעצב את כללי המשחק ה משטריים כרצונה, הכללים הופכים .להמלצה בלבד אנו מתנגדים ל הצעה לאפשר לקבוצה של ארבעה חברי כנסת או יותר להתפלג מסיעתם. ,ראשית כמו בנוגע להצעות אחרות גם במקרה זה נראה שהצעת התיקון נובעת בראש ובראשונה מאינטרסים פוליטיים ספציפיים – כדי לאפשר ואף לעודד התפלגות של חברי כנסת מאחת מסיעות האופוזיציה הנוכחית לצורך הצטרפות לקואליציה. במובן ,זה ההצעה 'דומה ל"חוק מופז" (תיקון מס26 לחוק הכנסת משנת2009 ), שנחקק במהלך כהונתה של הכנסת ה- 18 ואפשר לשבעה ח"כים להתפלג. גם תיקון זה נבע ,מאינטרסים דומים והוא בוטל בכנסת הבאה. כאמור, תיקון חוקתי המתבצע .מאינטרסים פוליטיים ספציפיים הוא פסול שנית, ומבלי להיכנס לוויכוח העקרוני בדבר הגבלות על התפלגות סיעות, הרי ש ריבוי הסיעות בכנסת לאורך השנים, ובמיוחד בכנסת הנוכחית, פוגע ביציבות ובתפקוד הכנסת .והממשלה, ואין לעודד את הגדלתו באמצעות הקלת התנאים להתפלגות סיעות יתר על כן, התופעה שבה חזינו בכנסת הקודמת, שבה שלוש סיעות התפלגו במסגרת הקמת הממשלה, פגעה באמון הציבור בפוליטיקה ובין היתר חיזקה את התחושה הציבורית שחברי הכנס ת פוע לים בעיקר לטובת אינטרסים פוליטיים-אישיים (למשל )משרות בממשלה ולא כנציגי הציבור. משתי הסיבות האלה, במיוחד בעת הנוכחית חשוב לעודד יציבות פוליטית ולצמצם את ההתפלגויות בסיעות הכנסת, ואילו התיקון המוצע חותר תחת מטרה זו. ,נשמח לעמוד לרשותכם בכל עניין ד"ר אסף שפירא ד"ר עמיר פוקס המכון הישראלי לדמוקרטיה