חומר רקע
1
,ביולי2021
לכ בוד
חה"כ גלעד קריב
"ר יו ועדת חוקה חוק ה חוק ומשפט
שלום רב ,
)הנדון: הערות עמותת "דף חדש" לטיוטת תקנות חדלות פירעון ושיקום כלכלי (אגרות
(הוראת שעה)(תיקון), התשפ"א-
2021
לקראת הדיון הקבוע ליום4.7.21
ב ,)טיוטת תקנות חדלות פירעון ושיקום כלכלי (אגרות)(הוראת שעה)(תיקון
התשפ"א-
2021
,)"(להלן: "התקנות
מתכבדת בזאת עמותת דף חדש להגיש
את הע
רותיה .
"דף חדש" היא עמותה שמטרתה לסייע לאנשים שנקלעו לקריסה כלכלית לצאת ממעגל החובות. את הפעילות
מובילים עורכי דין חברתיים המתמחים בייצוג אנשים בחובות , וכן אנשי מקצוע וארגונים המסייעים לאוכלוסיות
בעוני ובהדרה–
כולם מכירים היטב את "השטח", ואת הבעיות עמן מתמודדים אנשים בחובות ,
הן בהיבט
המשפטי והן בהיבט החברתי-
.כלכלי
1.
הפחתת סכום האגרה החלה על בקשת יחיד לפתיחת הליכים לסכום של1400
,ש"ח מבורכת. עם זאת
.לצערנו בהפחתה זו אין די
2.
על פי תקנה6
(א) המפנה לתקנה19
()(א1
( ) עד3) ו-(
5
( ) עד7
) לתקנות בתי המשפט (אגרות), ניתן פטור
מתשלום האגרה להגשת בקשה למתן צו לפתיחת הליכים, בין השאר, למי שמיוצגים על ידי הסיוע
.המשפטי של משרד המשפטים, לאחר שנקבע כי ידם אינה משגת לשאת בהוצאות ההליך
3.
תקנה4
לתקנות קובעת כי "האגרה החלה על בקשה לצו לפתיחת הליכים של יחיד שמייצג עורך דין מטעם
לשכת סיוע משפטי... תשולם מנכסי קופת הנשייה, ויראו אותה כהוצ אות הליכי חדלות הפירעון לפי סעיף
233
לחוק; אין בנכסי קופת הנשייה כדי לשלם את האגרה, כולה או חלקה, היחיד פטור מתשלום החלק
"החסר.
4.
התוצאה המעשית מצירוף תקנות אלה הן כי יחיד המגיש בקשה לפתיחת הליכים וזכאי לסיוע משפטי אינו
חייב בתשלום האגרה, אשר תשולם, במידת
.האפשר מקופת הנשייה אלא, שקיים מספר גדול מאד של
חייבים
שאינם
עומדים בתנאי הזכאות לסיוע המשפטי אך נמצאים במצב כלכלי קשה מאד אשר אינו
מאפשר להם לעמוד בתשלום האגרה הנדרשת לשם פתיחת התיק . כך לדוגמא, כאשר קיימים נגדם
עיקולים אשר אינם מאפשרים להם למשוך כספים מ חשבונות הבנק שלהם, או כשמדובר בחייבים
הנמצאים אך במעט מעל רף ההכנסה המזכה בסיוע כלכלי, ועדיין אין להם יכולת לגייס באופן מיידי סכום
של1,400
. .₪
5.
חייבים אלה נמנעים לעתים מהגשת בקשות לפתיחת הליכים והתוצאה היא שמצבם הכלכלי מתדרדר עוד
יותר והיכולת לסייע להם להגיע לשיקום כלכלי הולכת וקטנה. מאחר שאחת ממטרות החוק היא להביא
לשיקום כלכלי של יחידים נראה לנו שאין לשים בדרכם של החייבים היחידים, מחסום בדמות של אגרה
.בסכום הגבוה מדי עבורם
6.
יתרה מזו–
מאחר שהבקשה למתן צו לפתיחת הליכים אינה מוגשת לבית המשפט אלא לממונה–
נמנע
) מיחידים המגישים בקשה זו להגיש יחד עימה בקשה לפטור מאגרה על פי תקנות בית המשפט (אגרות
תשס"ז-
2007
.
7.
הצעתנו לתקון מצב הדברים המתואר לעיל היא לקבוע כי יחיד המגיש בקשה לצו לפתיחת הליכים יהיה
פטור מאגרה וההסדר הקיים בתקנה4 –
לפיו האגרה תשלום מתוך קופת הנשייה-
יחול על כל החייבים
היחידים, באופן אשר ישרת את תכלית החוק .
8.
לחילופין -
להרחיב את מבחן ההכנסה כך שלא רק זכאי הסיוע המשפטי יהיו זכאים לפטור מאגרה, אלא
.כל מי שמצהיר על הכנסה למשק בית הנמוכה מהשכר הממוצע במשק
9.
לחילופ י חילופין-
לקבוע בתקנות כי יחיד המגיש בקשה למתן צו פתיחת הליכים יוכל להגיש עימה בקשה
לבית המשפט לפטור
מאגרה (על פי הכללים הקבועים בתקנות בית המשפט (אגרות)) כאשר במקרה
כזה הנתונים והמסמכים הכלולים בבקשה למת ן הצו ישמשו גם לצורך הדיון בבקשה לפטור מאגרה .
עו"ד תומר רבינוביץ'
מנ כ"ל