חומר רקע
________
_____
_________
____
__
______________________
________________________________
יאל פרישªרח' ד10, תל-א ביב64731
., טל03-6362200
פקס .
03-6918696
פורום הוצאה לפועל
:יו"ר הפורום
עו"ד יוסף ויצמן
עו"ד ליאור שפירא
מןªעו"ד אבישי ריי
ותªעו"ד סורין ג
,ת"א
י"ב בתמוז התשפ"א
5/7/2021
:סימוכין01097821
לכבוד,
ח"כ
ג לעד קריב, יו"ר ועדת
ה
חוקה, חוק ומשפט;
מכובדי
י,
יירª
עמדה
:דוןªה טיוטת צו ה החדשªגיף הקורוª) ההוצאה לפועל–
'תיקון מס68
והוראת
,(שעה התשפ"א-
2021
פתח דבר:
1.
ו להאריך אתªמשרד המשפטים פרסם כי ברצו תוקפו של
הªגיף הקורוª) צו ההוצאה לפועל
החדש–
'תיקון מס68
והוראת שעה(, התשפ"א-
2021
:)להלן (""הצו עד ליום24/3/2022
.
2.
ת ישראל, שפרץ בעקבותªיסתו של הצו לתוקף או בסמוך לכך, המשבר הכלכלי במדיªבמועד כ
ה, הרקיע שחקיםªמגיפת הקורו ; הגבלות הסגר שהוטל הוחמרו משמעותית, הגבילו את פעילות
.העסקים ומשכך, אחוזי האבטלה עלו בצורה משמעותית
3.
כון למועדª ,סיבות אלהªב,יסת הצו לתוקףªכ קיטה בªוס מªכהוראת שעה, לא היה מ צעדים
אלה, במטרה להקל על
הגורמים יםªהשו
,במשק קלעוª לצאת מהמצב הכלכלי אליו הם
.ובהתאמה, לשוב לפעילותם העסקית
4.
,ו וזאתªגדים להארכת תוקפו של הצו, ככתבו וכלשוªו מתªציין, כי אª כבר בראשית הדברים
מהטעמים שיפורטו
.בהרחבה להלן
:מהות הצו
5.
מדברי ההסבר עולה, בין היתר, כי מטרתה של ה
ה ,ארכה "...לתמרץ תשלום של חובות וחזרה
קלעו למשבר כאמור להידרדר למשברªשים שªוע מאªשל הצדדים לפעילות כלכלית, וכדי למ
כלכלי חמור וארוך, חוקק חוק ההוצאה לפועל אשר פורסם ביום24.9.2020
. החוק כלל
ה והארכת המועדיםªיהם הסדר תשלומים מיוחד לתקופת הקורוªים וביªהסדרים שו
חקקו כהוראת שעה לª ,לתשלום החוב, הסדרים אלו-
9
"...,חודשים .
________
_____
_________
____
__
______________________
________________________________
יאל פרישªרח' ד10, תל-א ביב64731
., טל03-6362200
פקס .
03-6918696
6.
;רוצה לומר
ים את המצב הכלכליªהמחוקק הודיע לאזרח החייב, כי המחוקק והזוכים מבי
ה והשלכוªקלע, בשל משבר הקורוª הקשה אליו הוא יםªתיו ומשכך, המחוקק והזוכים מוכ
.להמשיך וללכת לקראת החייבים, יותר מהרגיל
7.
הצו כולל הקלות רבות אשר מיטיבות משמעותית עם האזרח החייב. כך, למשל: הארכת
גדות; תשלום אגרה בסכום קבוע, ככלªהמועדים הקבועים להגשת הת
ש התשלום משולם
גדות; הסדרים מיוחדים לאזרªבתקופת ההת .מוכים באופן יחסיª חים החייבים בחובות
8.
הªאין חולק, כי תקופת משבר הקורו
,ומקל וחומר, הצו בעצמו
ושות באפשרות הזוכיםªפגעו א
צברו כלפיהםªלגבות את החובות ש צברו לטובתם חובותªו מתייחס לזוכים שªוכן, כי הצו אי
.בתיקי הוצאה לפועל
9.
ו מתייחס, לא כלªם חייבים בתיקי הוצל"פ ואיªלמותר לציין, כי הצו מתייחס לאזרחים שהי
.שכן, מתחשב, במצבם של הזוכים בתיקים אלה, כמפורט להלן
:במה דברים אמורים
10
.
בחודש פברואר2021
,ת ישראלªו לאזרחי מדיªיתªים שªאו בסמוך לכך, בעקבות מבצע החיסו
ה ובהªגיף הקורוª גדªכ תאמה, בשל ירידה משמעותית בתחלואה, הוחלט להסיר הדרגתית את
.הªגיף הקורוª המגבלות שהוטלו בעקבות
11
.
,ו זהªייר עמדתª כון למועד כתיבתªה, למעטªגיף הקורוª ן מגבלות שהוטלו בגיןªותרו על כª לא
.יסה ויציאה מהארץªמגבלות בדבר כ
12
.
,אין חולק, אפוא, כי מצב החירום שהוכרז במשק בש ,יכרªה הסתיים, זה מכבר וªגיף הקורוª ל
.גיףªכי המשק חזר לפעילות מלאה ולשיעורי התעסוקה שהיו במשק ערב פריצת ה
13
.
,ויודגש
הªיסתו לתוקף של הצו, איªפעילות המשק למועד כ תואמת
כוןª את פעילות המשק
.למועד זה
14
. טל בדבר שיפור מצבם הכלכלי של החייבים, על כªהצו הטיל את ה תפיהם של הזוכים והארכתו
.ציח זאת, מקום בו אין כל טעם מוצדק לכךªעשויה לה טל על צד אחדªכך או אחרת, הטלת ה
.בלבד, היא חסרת כל היגיון
15
.
ו, יצור מצב דברים אבסורדיªהארכת תוקפו של הצו, ככתבו וכלשו במסגרתו, תוקפו של ,צו
.שהורתו ולידתו בשעת מלחמה, יוארך בתקופת רגיעה
ו הצורךªיין, לא ברור לªסיבות העªב
בהארכת הצו
וי מותאם למצב הדברים כיוםª, ללא כל שי.
16
.
ם דומויות אמורפיות חסרות זהות; חלקם גופים מוסדים גדולים, עסקיםªדגיש, כי הזוכים איª
.פסק לטובתםªשים פרטיים אשר זכאיים לקבל את החוב שªים וחלקם, אªיים, עסקים קטªוªבי
17
.
הזוכים
יהם אזרחים שמהווים חייבים בתיקיªמעסיקים אזרחים רבים, בי
הוצל"פ, וחזרתם
של הזוכים לשגרה פרד מחזרת המשק לתפקוד מלאª ה חלק בלתיªמלאה ולשגרת גבייה הי
.ותקין
18
.
טל על כתפי הזוכים לבדםªהטלת ה
ייצור
מעגל קסמים בו אזרחים חייבים גורמים לזוכים
לעבור לצד של החייבים או
ל
מרבה הצער סות, לפטר עובדים שיעברו במהרה למעגלª, בהעדר הכ
.החייבים
________
_____
_________
____
__
______________________
________________________________
יאל פרישªרח' ד10, תל-א ביב64731
., טל03-6362200
פקס .
03-6918696
19
.
טל על כתפי צד אחדªמדובר, אפוא, במעגל קסים שיש לשבור ובכל מקרה, אין חולק שהטלת ה
.בלבד, חסרת כל היגיון
20
.
,סיבות אלה, כאשר המחוקק ציין כי מטרת הצו המוצע והצורך בו, היא, בין היתרªב "...חזרה
של הצ"דדים לפעילות כלכלית הרי שבפועל, הוא מתייחס לצד אחד בלבד, קרי- ה .אזרח החייב
21
.
,אשר על כן, יפה יעשה המחוקק אם הוא יאזן בין הצדדים, ולא יותיר את הזוכים במצב מלחמה
.ו זהªייר עמדתªכמפורט ב
לסיכום :
22
.
ו רואים בעין יפה את מטרת העל של המחוקק והיא, לסייע למשקªא לחזור לפעילות מלאה
.ים את הצורך בהותרת הזוכים, במצב מלחמהªו מביªªה ואולם, איªותקי
23
.
,ה למשק הישראליªגיף הקורª יסתªממועד כ המשק מתאים את פעילותו בזמן אמת והארכת
וייםªותק מהשיªו לחייבים במסגרתו, תהא חסרת כל היגיון ובמªיתªהצו ובהתאמה, ההקלות ש
החיוביים שחלו לאח .ה במשקªרו
24
. בפועל ,, משמעות הארכת תוקפו של הצו תהא פגיעה בזוכים ובאפשרותם לגבות את החובות
,צברו כלפיהם, באמצעות הליכי הוצל"פ, מחד ומאידךªש שימור המצב הקיים שמיטיב עם
החייבים
, הכל שלא לצורך ובחוסר קורלציה מובהק למצבו של המשק הישראלי יירª , למועד
ו זהªעמדת.
25
. גדים להארªו מתªפרד ומקל וחומר, במאוחד, אªוכח כל האמור בª
כת תוקפו של הצו, ככתבו
.וªוכלשו
שמח לעמוד לרשותª
.וספיםª כם למתן פרטים
,בברכה
העתקים :
ח ברי ועדת
ה;חוקה, חוק ומשפט
יוסף ויצמן, עו"ד
ליאור שפירא, עו"ד מן, עו"דªאבישי ריי ות, עו"דªסורין ג
(יו"ר )משותף
פורום הוצל"פ
(יו"ר )משותף
פורום הוצל"פ
(יו"ר )משותף
פורום הוצל"פ
(יו"ר )משותף
פורום הוצל"פ
ה לראש לשכת עורכי הדיןªהמש מ"מ ראש לשכת עורכי הדין