חומר רקע
ת )קנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה
(הגבלת היציאה מישראל
), תשפ"א-
2021
*
בתוקף סמכותה לפי סעיפים4 ו-7א
לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה
החדש (הוראת שעה), התש"ף-
2020
(ל הלן–
,)החוק ולאחר שהתקיים האמור בסעיף4
()(ד2)
)(א
,לחוק
:מתקינה הממשלה תקנות אלה
:'פרק א
הגדרות ופרשנות
1
.
בתקנות אלה–
""ועדת השגות–
ועדת השגות לפי סעיף7
;א(ה) לחוק
""ועדת חריגים–
ועדת חריגים לפי סעיף7
;א(ג) לחוק
""מוסדות לאומיים–
הסוכנות היהודית לארץ ישראל, ההסתדרות הציונית העולמית וקרן
היסוד;
""נציג זר–
אדם המחזיק בדרכון חוץ דיפלומטי, דרכון שירות חוץ, דרכון של מדינת חוץ
ובו אשרה דיפלומטית או אשרת שירות, או דרכון של מדינת חוץ ותעודה מאת משרד החוץ
;המעידה על כך שנושא הדרכון רשום במשרד החוץ כאיש סגל דיפלומטי או קונסולרי
""שליח ישראלי–
אדם המ ,חזיק בדרכון דיפלומטי ישראלי, או דרכון שירות ישראלי
בליווי מכתב מהמנהל הכללי של משרד החוץ המאשר כי אותו נוסע נדרש לצאת מישראל אל
אחת
;המדינות המנויות בתוספת לצורך מילוי תפקידו
""תושב קבע–
;מי שבידו אשרה ורישיון לישיבת קבע לפי חוק הכניסה לישראל
"תקנות הג "בלת הפעילות–
תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש
(הוראת שעה) (הגבלת פעילות והוראות נוספות), התש"ף-
2020
.
:'פרק ב
יציאה מישראל
2
.
)(א לא יצא אדם מישראל אל המדינות המפורטות בתוספת , אלא אם כן מתקיים בו אחד
:מאלה
(1)
הוא אינו אזרח ישראלי ואי;נו תושב קבע
(2)
הוא יוצא מישראל למקום מגורים קבוע מחוצה לה, ובלבד שהציג הצהרה
;ומסמכים המעידים על כך לוועדת החריגים ויש לו אסמכתה על הצגה כאמור
(3)
,הוא יוצא לצורך הומניטרי חריג או לצורך חיוני חריג באישור ועדת חריגים
ובכלל אלה, יציאה לצורך רפואי חיוני שאי
נו סובל דיחוי לו או לאדם אחר הת ב לוי ;ו
לגבי קטין הנזקק לטיפול רפואי חיוני שאינו סובל דיחוי– ועדת החריגים תא שר את
יציאתם של שני הורי הקטין או הורה ובן משפחה מדרגה ראשונה אחר, לצורך לי
וויו
וסיוע לו, אם הדבר נדרש ולצורך השתתפותו בהלוויה של קרוב משפחה מדרגה
ר;אשונה
(4)
;הוא נציג זר
(5)
;הוא שליח ישראלי
(6)
הוא איש צוות בכלי טיס, היוצא מישראל במסגרת מילוי תפקידו כאמור, ובידו
"תעודת איש צוות; לעניין זה, "תעודת איש צוות–
כמשמעותה בחלק ז' לתקנות
הטיס (רישיונות לעובדי טיס), התשמ"א-
1981
;
(7)
ספורטאי מקצועי כהגדרתו בתקנות הגבלת הפעילות, לצורך השתתפות
בתחרות, ומלווהו הנדרש לשם השתתפות בתחרות, שהמנהל הכללי של משרד
התרבות והספורט אישר כי מדובר באדם כאמור, ובלבד שוועדת החריגים השתכנעה
;שיציאתם מישראל חיונית
(8)
לצורך חיוני הנוגע ליחסי החוץ של ישראל או לצורך חיוני הנוגע ל ביטחון
המדינה, באישור המנהל הכללי של משרד החוץ, משרד הביטחון, או משרד ראש
;הממשלה, לפי העניין
(9)
שליח רשמי של אדם המוסדות הלאומיים, שמשרד העלייה והקליטה מסר
הגדרות ופרשנות
איסור יציאה מישראל
.לוועדת החריגים את שמו מבעוד מועד וקיבל את אישורה של ועדת החריגים
)(ב תקנה זו לא תחול על מי שיוצא
מישראל למדינות המפורטות בתוספת אם הוא שוהה
באותה מדינה עד12
.שעות בשטח שדה תעופה של אותה מדינה ובו בלבד
3
.
)(א
פנייה לוועדת חריגים ולוועדת השגות תתבצע באמצעות טופס מקוון שיהיה זמין
בשפה העברית, האנגלית והערבית באתרים של משרד ראש הממשלה, משרד הבריאות, מש רד
החוץ ורשות האוכלוסין וההגירה; לפנייה יצורפו אסמכתאות ואישורים להוכחת התקיימות תנאי
או צורך כאמור בתקנה2
()(א2
( ,)
3
( ,)
7) ו-(9), במבקש.
)(ב
,קישור לטופס המקוון יפורסם באתרים של משרד ראש הממשלה, משרד הבריאות
.משרד החוץ ורשות האוכלוסין וההגירה
)(ג יפורסמ ו דרכי פנייה נוספות למי שאינו מסוגל למלא טופס מקוון, ובכלל זה כתובת
.להגשת פנייה כאמור
)(ד
ועדת חריגים או ועדת השגות תוכל לדרוש ממגיש בקשה הצגת אישורים או מסמכים
.נוספים להוכחת האמור בפנייתו ולצורך הכרעה בפנייה
פרק
ג': הוראות כלליות ועונשין
3א.
היוצא מישראל או המנסה לצאת מישראל למדינה המפורטת בתוספת, בניגוד לתקנה2
,
דינו קנס לפי
סעיף61
()(א1) לחוק העונשין ; לעניין זה יראו ניסיון לצאת מישראל–
מרגע שאדם
החל תהליך בידוק ביטחוני או תשאול ביטחוני לנוסעים יוצאים לפני יציאה בתחום תחנת הגבול
ועד ליציאתו מישראל בפועל.
3ב.
)(א
העבירה המנויה בסעיף3
א היא עבירה מינהלית, שניתן להטיל בשלה קנס מינהלי
קצוב, בסכום של5,000
.שקלים חדשים
)(ב
הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית חוזרת כמשמעותה בסעיף2
(ג) לחוק
העבירות המינהליות, התשמ"ו-
1985
(להלן בתקנה זו–
חוק העבירות המינהליות), יהיה כפל
.)הקנס המינהלי האמור בתקנת משנה (א
3ג.
:הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי לפי תקנות אלה הוא כל אחד מאלה
(1)
;שוטר
(2)
.מפקח שהוא עובד המדינה שנתונות לו סמכויות פיקוח לפי כל דין
3ד.
לשם אכיפת ההוראות לפי תקנות אלה, תהיה לשוטר סמכות להורות לכל אדם לפעול לפי
.התקנות או להפסיק פעילות בניגוד להן
4
.
( תחילתן של תקנות אלה ביום כ"א באייר התשפ"א3
במאי2021
.)
5
.
תוקפן של תקנות אלה עד יום
ב' באב ה תשפ"א(
11
25
ביולי2021
).
תוספת
(1)
;)(נמחק
(2)
(נמחק);
(3)
;ברזיל
(4)
;דרום אפריקה
(5)
;הודו
(6)
;מקסיקו
(7)
;)(נמחק
(8)
ארגנטינה;
(9)
.רוסיה
(
10
) אוזבקיסטן
(
11) בלרוס
דרכי עבודת ועדת
חריגים, פנייה
לוועדת חריגים וועדת
השגות
תחילה
תוקף
'תק '(מס4
)
תשפ"א-
2021
ת 'ק' (מס2
)
תשפ"א-
2021
ת 'ק' (מס2
)
תשפ"א-
2021
ת 'ק' (מס3
)
תשפ"א-
2021
ת 'ק' (מס3
)
תשפ"א-
2021
ת 'ק' (מס3
)
תשפ"א-
2021
'תק' (מס4
)
תשפ"א-
2021
עונשין
'תק' (מס4
)
תשפ"א-
2021
עבירה מינהלית
'תק' (מס4
)
תשפ"א-
2021
הגורם המוסמך
להטלת קנס מינהלי
'תק' (מס4
)
תשפ"א-
2021
סמכויות שוטר
'תק' (מס4
)
תשפ"א-
2021
סוגיות להתיחסות בישיבה
מידתיות ההסדר
אילו
? חלופות נשקלו כדי למנוע כניסת וריאנטים ולהבטיח בידוד של הנכנסים לישראל
אכיפה
כיצד אוכפים את הסנקציה על מי שהתכוון לצאת ולא יצא
'(בתיקון מס5
המובא כעת לאישור
הוועדה מוצע להוסיף עבירה של ניסיון לצאת
מישראל שיאפשר אכיפה והטלת קנסות גם במקרים
)אלה
מה"מספר האנשים שהורדו מטיסות למדינות "אסורות?? מה נעשה ביחס אליהם עד היום
אכיפת חובת הבידוד לגבי חוזרים מחו"ל בדגש על הנכנסים מהמדינות האדומות
אכיפת החובה על חייבי בידוד להגיע למקום הבידוד ללא שימוש בתחבור
ה ציבורית
ועדת החריגים
? כמה בקשות מוגשות
האם עומדים במועד שנקבע בחוק (תשובה תוך24
)שעות
?האם קיים טופס מקוון בשפות עברית, ערבית ואנגלית
מבט משווה
האם גם
ב מדינות אחרות
נ? קבעו איסורים / הגבלות על יציאה מהמדינה
האם מדינות אחרות קבעו מדדים לענינים אל? ה
התיחסות ל פרקטיקות מוצלחות לשם מניעת כניסה של וריאנטים- ש? נקבעו במדינות אחרות