חומר רקע
10
בי ולי2021
א' באב התשפ"א
אל : חברי
ועדת חוקה חוק ומשפט
מאת :הייעוץ המשפטי לוועדת החוקה חוק
ומשפט
הצעת חוק-
:יסוד
'הממשלה (תיקון מס10
) – נוסחים משולבים של הסעיפים הרלוונטיים
כינון
ממשלת
'חילופים (תיקון מס
8) תש"ף-
2020
13
.א (א)
בחוק יסוד זה –
""מועד החילופים–
תאריך נקוב שבו יתבצעו החילופים בין ראש הממשלה
לראש הממשלה החלופי ובין ראש הממשלה ;החלופי לראש הממשלה
"
"ממשלת חילופים–
,ממשלה שבתקופת כהונתה יעמדו בראשה, לסירוגין
חבר הכנסת שהרכיב את הממשלה וחבר הכנסת נוסף;
"
"ראש הממשלה החלופי–
חבר הכנסת המיועד לכהן כראש הממשלה
בממשלת חילופים וחבר הכנסת שכיהן באותה ממשלת חילופים כראש
הממשלה לפני החילופים.
)(ב
על אף האמור בסעיף13(ג), הממשלה שתורכב יכול שתהיה ממשלת
חילופים לפי הוראות חוק -יסוד זה.
)(ג בממשלת חילופים, כל שר וסגן שר יזוהה כבעל זיקה לראש הממשלה
או לראש הממשלה החלופי.
)(ד
(1)
מספר השרים המזוהים כבעלי זיקה לראש
הממשלה יהיה שווה
למספר השרים המזוהים כבעלי זיקה לראש הממשלה החלופי; ואולם
לא היה מספר השרים שווה כאמור, תקבע הממשלה מנגנון הצבעה
שלפיו כוח ההצבעה של כלל השרים בעלי הזיקה לראש הממשלה
בממשלה יהיה שווה לכוח ההצבעה של כלל השרים בעלי הזיקה לראש
הממשלה החלופי, א
ו כללים לעניין אופן קבלת ההחלטות שיבטיחו יחס
כאמור;
(2)
( הוראות פסקה1
)
רישה לעניין מספר השרים
יחולו גם על ועדות
שרים, למעט על ועדות שרים שזהות חבריהן נקבעה בחוק, אם החוק
האמור אינו מאפשר לממשלה למנות להן חברים נוספים.
)(ה
בלי לגרוע מהוראות סעיף13(ד), משהורכבה ממשלת חילופים, תתייצב
לפני הכנסת, תודיע על הפרטים שלהלן, ותבקש הבעת אמון:
(1)
זהות ראש הממשלה וזהות ראש הממשלה החלופי;
(2)
מועד החילופים;
(3)
זהות השרים בעלי הזיקה לראש הממשלה וזהות השרים בעלי
הזיקה לראש הממשלה החלופי;
ממשלת החילופים תיכון משהביעה בה הכנסת אמון ומאותה שעה ייכנסו
השרים לכהונתם.
)(ו משהביעה הכנסת אמון בממשלת חילופים או סמוך ככל האפשר לאחר
מכן
–
(1)
יצהיר ראש הממשלה בפני הכנסת הצהרת אמונים זו לגבי תקופת
כהונתו כראש הממשלה לפני מועד החילופים
ולגבי תקופת כהונתו
כראש ממשלה חלופי לאחר מועד החילופים: "אני (השם) מתחייב כראש
הממשלה וכראש הממשלה החלופי לעתיד לשמור אמונים למדינת
ישראל ולחוקיה, למלא באמונה את תפקידי כראש הממשלה וכראש
הממש
לה החלופי ולקיים את החלטות הכנס ;"ת
יצהיר ראש הממשלה
החלופי בפני הכנסת הצהרת אמונים זו לגבי
תקופת כהונתו כראש ממשלה חלופי לפני מועד החילופים ולגבי תקופת
כהונתו כראש הממשלה לאחר מועד החילופים: "אני (השם) מתחייב
כראש הממשלה החלופי וכראש הממשלה לעתיד לשמור אמונים
למדינת ישראל ולחוקיה, למלא באמונה את תפקידי כראש הממשלה
החלופי וכראש הממשלה ולקיים את החלטות הכנסת."
)(ז
בלי לגרוע מהוראות סעיף13
,(ד), הביעה הכנסת אמון בממשלת חילופים
בהגיע מועד החילופים ייערכו החילופים באופן זה:
(1)
כהונת ראש הממשלה תיפסק וראש הממשלה החלופי יחל
בכהונתו כראש הממשלה;
(2)
במועד זה, ובד בבד, מי שכהונתו כראש ממשלה נפסקה יחל
בכהונתו כראש הממשלה החלופי.
)(ח עריכת החילופים כאמור בסעיף קטן (ז), אינה טעונה הבעת אמון נוספת
,של הכנסת והצהרת אמונים נוספת של ראש הממשלה וראש הממשלה החלופי
ולא יראו את החילופים כהתפטרות הממשלה, כהתפטר,ות ראש הממשלה
כהתפטרות ראש הממשלה החלופי או ככינון ממשלה חדשה.
סגני שרים (תיקון
'מס8) תש"ף-
2020
הוראת שעה
25
.
)(א שר הממונה על משרד רשאי, בהסכמת ראש הממשלה ובאישור
;הממשלה, למנות לאותו משרד, מבין חברי הכנסת, סגן שר אחד ואולם ראש
;הממשלה רשאי למנות כאמור שני סגני שרים סגן שר ייכנס לתפקידו
משהודיעה הממשלה בכנסת על מינויו; לסגן שר שמונה על ידי ראש הממשלה
ייקרא "סגן שר במשרד ראש הממשלה."
(א1)
סמוך ככל האפשר למינויו, יצהיר סגן השר לפני הכנסת הצהרת אמונים
זו: "אני (השם) מת
חייב לשמור אמונים למדינת ישראל ולחוקיה, למלא
באמונה את תפקידי כסגן שר, ולקיים את החלטות הכנסת.
)(ב סגן שר יפעל בכנסת ובמשרד שנתמנה לו, בשם השר שמינה אותו
ובמסגרת הענינים שמסר לו.
)(ג חבר הכנסת שפרש מסיעתו לא יתמנה לסגן שר בתקופת כהונתה של
;אותה כנסת; הוראה זו לא תחול על התפלגות סיעה בתנאים שנקבעו בחוק
"לענין סעיף קטן זה, "פרישה מסיעה–
כהגדרתה בסעיף6א לחוק-
:יסוד
הכנסת.
)(ד
.)(בוטל
חילופים בשל
התפזרות הכנסת
לפני גמר
תקופת
כהונתה
43א1.
בלי לגרוע מהוראות סעיפים13א ו-
43א, חילופים בין ראש הממשלה וראש
הממשלה החלופי ייערכו, בהתאם להוראות סעיף13א
(ז) ו-(ח), גם בכל אחד
:מהמועדים כמפורט להלן
(1)
יום לאחר שהתקבל בכנסת, בקריאה השלישית, חוק על
התפזרות הכנסת לפני גמר תקופת כהונתה, לפי סעיף34
לחוק-יסוד:
הכנסת, ובלבד שבקריאה השלישית הצביעו בעד החוק האמור שני חברי
הכנסת לפחות שהיו מהסיעות ששריהן היו מזוהים כבעלי זיקה לראש
הממשלה במועד השבעת ממשלת החילופים; לעניין זה, לא יובא במניין
חברי הכנסת האמורים מי שהיה חבר הכנסת במועד ה
שבעת ממשלת
;החילופים ולא הביע אמון בה
(2)
ביום הקובע כמשמעותו בסעיף36א לחוק-יסוד: הכנסת, אם לא
.התקבל חוק התקציב עד היום שקדם לו
סגני שרים
בממשלת חילופים
'(תיקון מס8
)
תש"ף-
2020
43
.ה (א)
על אף האמור בסעיף25
(א), שר בממשלת חילופים הממונה על
משרד
רשאי למנות לאותו משרד, מבין חברי הכנסת, סגן שר אחד ובמשרד ראש
הממשלה–
שני סגני שרים
, בהסכמת ראש הממשלה או ראש הממשלה
החלופי, בהתאם לזיקת השר הממונה ובאישור ממשלת החילופים; בהודעת
הממשלה לכנסת על מינויו של סגן השר, תודיע הממשלה על זיקתו של סגן השר
לרא
ש הממשלה או לראש הממשלה החלופי.
)(ב
על אף האמור בסעיף26
(3
)
–
(1)
ראש הממשלה ראש להפסיק את כהונתו של סגן שר בעל זיקה
אליו, בלבד, וראש הממשלה החלופי רשאי להפסיק את כהונתו של סגן
שר בעל זיקה אליו, בלבד ;
(2)
שר אינו רשאי להפסיק את כהונתו של סגן
שר שמינה, אם זיקתו
של סגן השר שונה מזיקתו של השר.
אי-
אמון בממשלת
'חילופים (תיקון מס
8) תש"ף-
2020
מניעת כהונה של
ראש הממשלה
וראש הממשלה
החלופי בממשלה
אחרת
43
.ח החליטה הכנסת להביע אי-אמון בממשלת חילופים ולהביע אמון בממשלה
אחרת, לפי סעיף28
, לא יהיו ראש
הממשלה וראש הממשלה החלופי בממשלת
החילופים שבה הובע אי-האמון רשאים לעמוד בראשות הממשלה האחרת.
הפסיקה ממשלת חילופים לכהן לפני תום תקופת כהונתה, לרבות בדרך של
הבעת אי-
אמון לפי סעיף28, לא יהיו רשאים ראש הממשלה וראש הממשלה
החלופי בממשלת החילופים לעמוד בראשות
ממשלה אחרת שזכתה לאמון
.אותה הכנסת, או להיות חברים בה