החלטות ועדה
סימוכין:2020-210321
ירושלים, ח' בתמוז תש"ף
30 ביוני 2020
לכבוד
פרופ' דניאל הרשקוביץ
נציב שירות המדינה
מכובדי,
הנדון: ייצוג הולם של מי שהוא או שאחד מהוריו נולדו באתיופיה ועולים חדשים בשירות המדינה
הוועדה בראשותי קיימה ביום 29 ביוני 2020 דיון בסוגיה שבנדון.
מנהלת האגף לגיוון תעסוקתי במשרדך, הגב' מור ברזני הציגה בפני הוועדה את דוח הגיוון וייצוג בשירות המדינה לשנת תשע"ח-תשע"ט, 2019.
לצערי, הובא לידיעתי כי מאז תיקון חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959 (להלן – חוק שירות המדינה) בשנת 2006, והכללת החובה לייצוג הולם לעולים חדשים, לא התקבלה החלטת ממשלה שתקבע את היעד לייצוג הולם לעולים חדשים מבין עובדי המדינה. כמו כן, מאז ועד היום, לא התקיים דיווח לוועדה בנושא.
למותר לציין, כי נתוני הדוח מעידים על תמונה בעייתית מבחינת ייצוג הולם לעולים חדשים ולבני העדה האתיופית.
לצערי, הנתונים מעידים על כך שישנם משרדי ממשלה שבהם אין אפילו עובד אחד הנמנה עם האוכלוסיות המפורטות. הדבר פשוט בלתי מתקבל על הדעת.
הנתונים מעידים על היעדר נקיטת פעולות להגברת הייצוג ההולם, ובכלל זה נקיטת אמצעים לעידוד הייצוג ההולם בקרב משרדי הממשלה השונים, ייעוד משרות והעדפה מתקנת.
היעדר הייצוג ההולם בא לידי ביטוי הן לעניין מספר המשרות בהן מועסקים עולים חדשים ובני העדה האתיופית, והן לעניין אופי התפקידים והמשרות והדירוגים (משרות ניהול).
אזכיר כי הוראות סעיף 15א(ח1) לחוק שירות המדינה מסמיך אותך לנקוט את האמצעים הדרושים לאכיפת הוראות החוק, לרבות לעניין אישור תקנים, גיוס וניהול כוח אדם או להורות על אמצעים אחרים שתקבע.
אני מבקש שתפעיל את סמכותך זו, ותפעל ליישום הוראות החוק.
עוד אני פונה אליך שתבחן ביצוע מספר צעדים הדרושים לדעת חברי ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות, לקידום הייצוג ההולם כאמור:
קידום תוכנית ממשלתית להגברת קליטת עולים חדשים במגזר הציבורי.
ייעוד משרות לעולים חדשים ולבני העדה האתיופית, בכלל המשרות והדירוגים.
קביעת יעד כאמור בהחלטת ממשלה לייצוג הולם לעולים חדשים.
קידום תכנית להפחתת דרישות הסף לעולים חדשים ולבני העדה האתיופית, במכרזים לאיוש משרות בשירות המדינה, כך שתנאי הסף יהיו מותאמים לאוכלוסיות אלה והם יוכלו להגיש מועמדות לאותם מכרזים. תכנית זאת יכולה בשלב הראשון להיקבע כתכנית זמנית, במשרדים מסוימים (מעין פיילוט) שתאפשר הפקת לקחים מיישומה.
נקיטת אמצעי אכיפה לביצוע הוראות החוק מכוח סמכותך לפי סעיף 15א(ח1) – הקפאת תקנים.
אוסיף, שאת היעד שתקבע הממשלה אבקש להחיל על ההעסקה ברשות החברות הממשלתיות, בתאגידים שהוקמו על פי חוק, ברשויות המקומיות ובמועצות המקומיות.
אני בהחלט מקווה שבתקופה הקרובה עם יישום הצעדים הדרושים, ניראה שיפור מסוים בנתונים שיוצגו בעתיד.
אודה להתייחסותך בנדון.
בכבוד רב,
חה"כ דוד ביטן
יו"ר ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות
העתקים:
מרב תורג'מן, ממונה בכירה והיועצת המשפטית לוועדת העלייה, הקליטה והתפוצות
שלומית אבינח, מנהלת ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות