תשובת השר
1
תוכן עניינים
דבר סמנכ"ל בכיר למינהל משאבי אנוש משרד הכלכלה והתעשייה
................................
2
הקדמה
................................
................................
................................
..................
3
חזון ומטרות
משרד הכלכלה
................................
................................
.....................
4
'פרק א
................................
................................
................................
..................
6
נתונים כללים על משרד הכלכלה והתעשייה בשנת2019
................................
..............
6
גידול אוכלוסיות
הגיוון ביחס לשנת2018
................................
................................
...
8
החברה הערבית, לרבות דרוזים וצ'רקסיים
................................
................................
.
9
יוצאי אתיופיה
................................
................................
................................
.....
11
עובדים עם מוגבלות
................................
................................
............................
13
מגזר חרדי
................................
................................
................................
.........
15
עולים חדשים
................................
................................
................................
.....
17
פרק'ב................................
................................
................................
.................
19
אוכלוסיות הזכאיות לייצוג הולם במשרד הכלכלה והתעשייה................................
.........
19
פרק'ג
................................
................................
................................
.................
24
סקירת חסמי משרד הכלכלה והתעשייה וההתמודדויות עם
חסמים אלו
..........................
24
פרק'ד
................................
................................
................................
.................
27
כשירות תרבותית
................................
................................
................................
27
המדינה כנותנת שירותים
................................
................................
......................
30
פרק'ה
................................
................................
................................
................
37
מסקנות והמלצות
................................
................................
................................
37
2
דבר סמנ
כ"ל בכיר למינהל משאבי אנוש - מר רועי פישר
משרד הכלכלה והתעשייה
מקדמת
.את עקרונות שוויון ההזדמנויות והגיוון בקרב עובדי המשרד
המשרד רואה בתרבות הארגונית שלו כזו המעודדת גיוון תעסוקתי וזאת לטובת קידום מדיניות
המשרד באופן המיטבי והאיכותי ביותר, לכן במשרד יש ייצוג מכובד של כל האוכלוסיות בכל
.הרמות הדרגות כולל דרגים בכירים
אין לנו ספק כי גיוון בתעסוקה, מעבר לחשיבותו בערכי הדמוקרטיה,והשוויוניות מ ייצר הזדמנויות
לגיוס הון אנושי איכותי ממקורות שטרם מוצו, וכתוצאה מכך
,הוא מייצר סביבת עבודה עשירה
בעלת פוטנציאל גבוה לחדשנות וליצירתיות אשר
תוביל בסופו של דבר את משרד הכלכלה
.והתעשייה לעמוד ביעדים המורכבים בכלכלה ותעשייה
אגף משאבי אנוש הציב ל עצמו יעדים בתוכניות העבודה להגדיל את מספר המועמדים
מאוכלוסיות מגוונות במכרזי המשרד. במטרה ליצור מקורות גיוס בקרב אוכלוסיות מגוונות
ולהגדיל את החשיפה למשרות בקרב אוכלוסיות אלה, החל ביצירת קשר ושיתופי פעולה עם
.הארגונים/העמותות המתמחים בתעסוקת אוכלוסיות אלה
.אנו מאמינים בדרך זו ומקווים שנצליח בכך
,בברכה
רועי פישר
3
הקדמה
דו"ח זה מציג תמונת מצב ביחס לאוכלוסיות הזכאיות לייצוג הולם במשרד הכלכלה לשנת2019
.
בכתיבת הדו"ח, הובאו בחשבון היעדים שנקבעו בהחלטות הממשלה ובחקיקה ביחס להעסקת
:אוכלוסיות הזכאיות לייצוג הולם, להלן עיקריהם
החברה הערבית, לרבות דרוזים וצ'רקסיים-
החלטות ממשלה מספר2579
משנת
2007
ומספר4436
משנת2009
, קבעו כי10%
מעובדי השירות הציבורי יהיו בני
.החברה הערבית
יוצאי אתיופיה-
החלטת ממשלה מספר1065
משנת2016
, קבעה כי מידת ייצוגם
בשירות המדינה תהיה לכל הפחות כפי שיעורם באוכלוסייה הכללית, כלומר1.7%
.
א נשים עם מוגבלות- חוק שוויון זכויות אנשים עם מוגבלות (
'תיקון מס15
,)
התשע"ו-
2016
, קובע כי5%
.מעובדי שירות המדינה יהיו עובדים עם מוגבלות כהגדרתה בתיקון
המגזר החרדי-
החלטת ממשלה מספר3268
קובעת כי אחוז הנקלטים בשירות
המדינה אשר משתייכים למגזר החרדי לא י
פחת מ-
7%
מקרב העובדים שייקלטו
.לשירות המדינה
חוק שירות המדינה שנכנס לתוקף ב-
1.1.2017
,, קובע כי עולים חדשים זכאים להעדפה מתקנת
אך לא נקבע עדיין.יעד כמותי לשיעורי ייצוגם
הדו"ח השנתי מספק תמונת ראי על הפעולות שמ
בוצעות כחלק משגרתנו לאורך השנה.
4
חזון ומטרות
משרד הכלכלה
משרד הכלכלה והתעשייה פועל לקידום המשק הישראלי לנתיב חדשנות וצמיחה, תוך טיפוח
ההון האנושי, שיפור הפריון ועידוד התחרות. המשרד
מרכז את הכלים לעידוד הצמיחה הכלכלית
,של ישראל. המשרד מספק שירותים ומידע בנושאים: יבוא ויצוא, פיתוח והשקעות, סחר חוץ
רגולציה ואכיפה, סחר פנים ותקנים.
המשרד שואף לקדם את
המשק הישראלי לנתיב חדשנות וצמיחה ,
תוך צמצום פערים כלכליים
וחברתיים, שיפור הפריון ועידוד התחרות ,
לשם מיקום ישראל בין15
הכלכלות המובילות בעולם.
ה נושאים
ה
מרכזיים ה
עומדים בראש סדר העדיפויות של פעילות משרד הכלכלה הן:
סיוע בפיתוחה וביסוסה של תעשייה יעילה ורווחית, בעלת כושר תחרות, שתוכל להיות
גורם מוביל בצמיחה מואצת של המשק הישראלי.
פיתוח הפעילות הכלכלית הבינלאומית של ישראל ובמיוחד פיתוח כלים להגברת היצוא
במטרה להבטיח השקעות זרות מאסיביות בישראל והעמקת העניין והאטרקטיביות של
המשק הישראלי.
הרחבת שיתוף הפעולה והסחר הכלכלי עם מדינות האזור למיצוי היתרונות היחסיים של
כל מדינה.
פיתוח הון אנושי במטרה להגד
יל את התשתית האנושית על פי צורכי התעשייה והמשק.
עידוד הציבור למודעות צרכניות ושמירה על כללי סחר הוגנים, שיבטיחו את רווחת הפרט
ויגבירו את רמת התחרותיות במשק.
פיתוח כלי מימון חוץ תקציביים–
שימוש מושכל בתקציב המדינה ליצירת תמריצים
להשתתפות שוק ההון במימון מי
זמי פיתוח ותעשייה.
מ:טרות המשרד
מטרה1
:פיתוח מנועי צמיחה ושיפור הפריון במשק הישראלי
יעד1.1
: עידוד החדשנות והטמעת טכנולוגיות מתקדמות בתעשייה, במסחר ובשירותים
יעד1.2
:שיפור התחרותיות של התעשייה
יעד1.3
:
הגדלת היקף וגיוון היצוא בדגש על שווקים גלובליים
מתפתחים
יעד1.4
:משיכת השקעות זרות ויצירת שיתופי פעולה תעשייתיים ובינלאומיים
5
מטרה2
:הפחתת יוקר המחיה והגברת התחרות
יעד2.1
:הקטנת הריכוזיות הענפית ויצירת משק תחרותי
יעד2.2
:
התאמת הדרישות המוטלות על יבוא או יצור למקובל בשווקים משמעותיים
בעולם
יעד2.3
:טיו ב הרגולציה, הפחתת נטל רגולטורי והסרת חסמים העומדים בפני המגזר
העסקי
יעד2.4
:שמירה על זכויות הצרכנים בהיבטי מסחר ובטיחות
מטרה3
:פיתוח כלכלי–חברתי כתשתית לצמיחת המשק
יעד3.1
:
משיכת השקעות איכותיות לאזורי העדיפות הלאומית כמנוף לפיתוח כלכלי
אזורי
יעד3.2
:פי
תוח תשתיות להגדלת הביקוש ויצירת מקומות עבודה איכותיים
יעד3.3
:שילוב וקידום אוכלוסיות ייעודיות בכלכלה הישראלית
יעד3.4
:היערכות ומוכנות ענפי המשק לשעת חירום בהיבטים משקיים כלכליים
מטרה4
:חיזוק העסקים הקטנים והבינוניים
יעד4.1
:הסרת חסמי נגישות לאשראי והון
ושיפור תזרים המזומנים של עסקים קטנים
ובינוניים
יעד4.2
:הקלת העומס הרגולטורי והפחתת הנטל הבירוקרטי על עסקים
יעד4.3
:
סיוע במימוש פוטנציאל הפריון, החדשנות, היעילות וכושר התחרות של
העסקים
מטרה5
:שיפור השירות ומתן מענה מיטבי ללקוח
יעד5.1
:
הנגשת כלי המשרד
באופן שיאפשר את מיצויים המיטבי
יעד5.2
:הגברת אפקטיביות השירות תוך יצירת רצף טיפול בלקוח
יעד5.3
:
סיוע ליחידות המשרד בהשגת מטרותיהן על ידי מתן שירותים תומכים- פנימ
י
6
'פרק א
נתונים כללים ע ל משרד הכלכלה והתעשייה בשנת2019
במשרד הכלכלה והתעשייה מועסקים593
.עובדים כולל סטודנטים/מתמחים
:החלוקה היא551
עובדים ו-
42
.סטודנטים/מתמחים
פילוח
:מגדרי
:פילוח השכלה
'פרק א
גברים ,
251
,
42%נשים ,
342
,
58%
גברים
נשים
אקדמאים ,
386
,
65%
הנדסאים ,
6
,
1%
בעלי השכלה
תיכונית ,
201
,
34%
אקדמאים
הנדסאים
בעלי השכלה תיכונית
7
פילוח לפי אוכלוסיות:
סה"כ59
:עובדים מאוכלוסיות הגיוון התעסוקתי לפי החלוקה הבאה
חברה ערבית -
22
.עובדים
יוצאי אתיופיה -
11
עובדים.
עובדים עם מוגבלות -
9
.עובדים בעלי מוגבלות משמעותית
עובדים חרדים -
15
.עובדים
עולים חדשים–
2
.עובדים
אוכלוסיית גיוון וייצוג
הולם
מצב נתון במשרד
מספרים/אחוזים מסך
העובדים במשרד
יעדים סופיים עפ"י החלטות
ממשלה- אחוזים
חברה ערבית
22
עובדים
–
3.7%
10%
יוצאי אתיופיה
11
עובדים–
1.9%
1.7%
אנשים עם מוגבלות
9
עובדים–
1.5%
5%
חרדים
15
עובדים
–
2.5%
7%
עולים חדשים
2
עובדים–
0.3%
לא נקבע יעד ממשלתי
'פרק א
אוכלוסיה כללית
90%
גיוון תעסוקתי
10%
גיוון תעסוקתי במשרד הכלכלה
8
גידול א
וכלוסיות הגיוון ביחס לשנ ת2018
משרדנו.עושה את מירב המאמצים לקלוט עובדים מאוכלוסיות הגיוון, לכל רמות המשרות הקיימות
במהלך השנה קלטנו9
( עובדים מאוכלוסיות הגיוון השונות3
,עובדים מיעוטים2
,עולים חדשים2
חרדים1
עובדת עם מוגבלות ו-
1
.)עובד בן העדה האתיופית
בנוגע לעובדים עם מוגבלות נציין, כי המ ספר מדבר על עובדים עם מוגבלות מדווחת / נראית לעין
.וכי ככל הנראה המספר האמיתי גבוה יותר
זאת ועוד, משרדנו עושה ככל יכולתו גם לשמר את העובדים הקיימים במערכת, אך גם עזיבות
קיימות ובמהלך השנה סיימו את עבודתם במשרדנו4
( עובדים מאוכלוסיות הגיוון2
מיעוטים, אחד
.)בן העדה האתיופית ואחת עם מוגבלות
,לאור זאת משרדנו עומד בעלייה באוכלוסיות הגיוון: מיעוטים, אתיופים, חרדים ועולים חדשים
.ובאיזון (ולא בירידה) לגבי אנשים עם מוגבלות
נדגיש כי כרגע יש במשרדנו מספר מכרזים פומביים עדיין בתהליך וייתכן ונצליח להגדיל ולקלוט
עוד מו.עמדים נוספים מאוכלוסיות הגיוון
9
22
11
15
2
9
21
9
13
0
אנשים עם מוגבלות
חברה ערבית
יוצאי אתיופיה
מגזר חרדי
עולים חדשים
אוכלוסיות הגיוון-
השוואת שנים2018-2019
2019
2018
'פרק א
9
תמונת מצב
החברה הערבית, לרבות דרוזים וצ'רקסיים
בני החברה הערבית, הדרוזית והצ'רקסית מהווים כחמישית מאוכלוסיית מדינת ישראל וזכאים
לייצוג הולם בשירות המדינה מכח
'החלטת ממשלה מס2578
משנת2007
. בהחלטה נקבע כי
10%
מעובדי שירות המדינה יהיו בני
.החברה הערבית לרבות דרוזים וצ'רקסים
כ-
3.7%
מעובדי המשרד הם בני ה חברה הערבית, הדרוזית
.והצ'רקסית
במשרד הכלכלה והתעשייה מועסקים22
.עובדים מהחברה הערבית
התפלגות עובדים לפי רמת בכירות (שיעור יחסי מתוך כלל העובדים הערבים במשרד):
סגל בכיר -
מספר העובדים עומד על1, מהווים כ-
4%
מעובדי המשרד המשתייכים
.לחברה הערבית
סגל תיכון -
מספר העובדים עומד על9, מהווים כ-
41%
מעובדי המשרד המשתייכים
.לחברה הערבית
סגל מרב -
מספר העובדים עומד על8, מהווים כ-
36%
מעובדי המשרד המשתייכים
לחברה.הערבית
סג
ל מסד -
מספר העובדים עומד על3, מהווים כ-
14%
מעובדי המשרד המשתייכים
לחברה.הערבית
סטודנטים-
מספר
הסטודנטים
עומד על1, מהווים כ-
5%
מעובדי המשרד המשתייכים
.לחברה הערבית
'פרק א
בכיר,
1
,
4%
מסד ,
3
,
14%
מרב,
8
,
36%
תיכון,
9
,
41%
סטודנט,
1
,
5%
פילוח לפי מדרג-אוכלוסיה ערבית
בכיר
מסד
מרב
תיכון
סטודנט
10
'פרק א
4
18
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
אשה
גבר
פילוח לפי מגדר-אוכלוסיה ערבית
19
3
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
אקדמאית
תיכונית
פילוח לפי השכלה-אוכלוסיה ערבית
11
תמונת מצב
יוצאי אתיופיה
יוצאי אתיופיה-
החלטת ממשלה מספר1065
משנת2016
, קבעה כי מידת ייצוגם בשירות
המדינה תהיה לכל הפחות כפי שיעורם באוכלוסייה הכללית, כלומר1.7%
.
כ-
1.9%
מעובדי המשרד הם.יוצאי אתיופיה
במשרד הכלכלה והתעשייה מועסקים9
עובדים.יוצאי אתיופיה, כולל סטודנטית אחת
התפלגות עובדים לפי
רמת בכירות (
שיעור יחסי מתוך כלל העובדים
יוצאי אתיופיה במשרד:)
סגל בכיר -
.אין עובדים
סגל תיכון -
מספר העובדים עומד על2, מהווים כ-
18%
מעובדי המשרד המשתייכים
.ליוצאי אתיופיה
סגל מרב -
מספר העובדים עומד על5, מהווים כ-
46%
מעובדי המשרד המשתייכים
ליוצאי.אתיופיה
סג
ל מסד -
מספר העובדים עומד על3, מהווים כ-
27%
מעובדי המשרד המשתייכים
.ליוצאי אתיופיה
סטודנטים -
מספר הסטודנטים עומד על1, מהווים כ-
9%
מעובדי המשרד המשתייכים
.ליוצאי אתיופיה
'פרק א
מסד,
3
,
27%
מרב,
5
,
46%
תיכון,
2
,
18%
סטודנט,
1
,
9%
פילוח לפי מדרג-יוצאי אתיופיה
מסד
מרב
תיכון
סטודנט
12
'פרק א
6
5
0
1
2
3
4
5
6
7
אשה
גבר
פילוח לפי מגדר-יוצאי אתיופיה
אשה
גבר
9
2
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
אקדמאית
תיכונית
פילוח לפי השכלה-יוצאי אתיופיה
13
תמונת מצב
עובדים עם מוגבלות
אנשים עם מוגבלות- חוק שוויון זכויות אנשים עם מוגבלות
'(תיקון מס15
), התשע"ו-
2016
,
קובע כי5%
.מעובדי שירות המדינה יהיו עובדים עם מוגבלות כהגדרתה בתיקון
כ-
1.5%
מעובדי המשרד הם.אנשים עם מוגבלות משמעותית
במשרד הכלכלה והתעשייה מועסקים9
עובדים עם מוגבלות משמעותי.ת
בהתאם לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות(
'תיקון מס15
,)
ביטוח לאומי העביר לנציבות
שירות המדינה רשימה המתייחסת לשיעור ייצוגם של עובדים עם מוגבלות משמעותית.
מידת
העמידה של המשרד, ביעד הייצוג ההולם לאנשים עם מוגבלות, על-פי נתוני הביטוח הלאומי ,
נכון לשנת
2017
., היא ברמה בינונית
התפלגות עובדים לפי רמת בכירות (
שיעור יחסי מתוך כלל העובדים
עם המוגבלות במשרד):
סגל בכיר -
מספר העובדים עומד על1, מהווים כ-
11%
מעובדי המשרד.עם מוגבלות
סגל תיכון
–
.אין עובדים
סגל מרב -
מספר העובדים עומד על4, מהווים כ-
44%
.מעובדי המשרד עם מוגבלות
סג
ל מסד -
מספר העובדים עומד על4, מהווים כ-
45%
.מעובדי המשרד עם מוגבלות
סטודנטים–
.אין סטודנטים
'פרק א
בכיר,
1
,
11%
מסד,
4
,
45%
מרב ,
4
,
44%
פילוח לפי מדרג-
אנשים עם מוגבלות
בכיר
מסד
מרב
14
'פרק א
6
3
0
1
2
3
4
5
6
7
אשה
גבר
פילוח לפי מגדר-אנשים עם מוגבלות
5
4
0
1
2
3
4
5
6
אקדמאית
תיכונית
פילוח לפי השכלה-אנשים עם מוגבלות
15
תמונת מצב
מגזר חרדי
המגזר החרדי-
החלטת ממשלה מספר3268
קובעת כי אחוז הנקלטים בשירות המדינה אשר
משתייכים למגזר החרדי לא יפחת מ-
7%
.מקרב העובדים שייקלטו לשירות המדינה.
כ-
2.5%
מעובדי המשרד הם אנשים.מהמגזר החרדי
במשרד הכלכלה והתעשייה מועסקים15
עובדים.מהמגזר החרדי
ה
תפלגות עובדים לפי רמת בכירות (שיעור יחסי מתו ך כלל העובדים במגזר החרדי
במשרד:)
סגל
בכיר -
מספר העובדים עומד על1, מהווים כ-
7%
מעובדי המשרד המשתייכים
.למגזר החרדי
סגל תיכון -
מספר העובדים עומד על3, מהווים כ-
20%
מעובדי המשרד המשתייכים
.למגזר החרדי
סגל מרב -
מספר העובדים עומד על5, מהווים כ-
33%
מעובדי המשרד המשתייכים
למגזר החרדי .
לגס מסד -
מספר העובדים עומד על4, מהווים כ-
27%
מעובדי המשרד המשתייכים
למגזר החרדי.
סטודנטים-
מספר
הסטודנטים
עומד על2, מהווים כ-
13%
מעובדי המשרד
.המשתייכים למגזר החרדי
'פרק א
בכיר,
1
,
7%
מסד ,
4
,
27%
מרב,
5
,
33%
תיכון ,
3
,
20%
סטודנט ,
2
,
13%
פילוח לפי מדרג-מגזר חרדי
בכיר
מסד
מרב
תיכון
סטודנט
16
9
4
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
נשים
גברים
פילוח לפי מגדר-מגזר חרדי
8
5
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
אקדמאים
לא אקדמאים
פילוח לפי השכלה-מגזר חרדי
'פרק א
17
תמונת מצב
עולים חדשים
עולים חדשים
–
לא נקבע עדיין.יעד ממשלתי
כ-
0.3%
מעובדי המשרד הם
עולים חדשים.
במשרד הכלכלה והתעשייה מועסקים2
עובדים.עולים חדשים
ה
תפלגות עובדים לפי רמת בכירות (
שיעור יחסי מתוך כלל העובדים העולים החדשים
במשרד:)
סגל בכיר
–
.אין עובדים
סגל תיכון -
.אין עובדים
סגל מרב -
מספר העובדים עומד על1
, מהווים50%
מעובדי המשרד המשתייכים
לעולים החדשים .
סג
ל מסד
–
.אין עובדים
סטודנטים-
מספר
הסטודנטים
עומד על1
, מהווים50%
מעובדי המשרד המשתייכים
לעולים החדשים.
'פרק א
מרב ,
1
,
50%סטודנט ,
1
,
50%
פילוח לפי מדרג-
עולים חדשים
18
'פרק א
1
1
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
אקדמאית
סטודנט
פילוח לפי השכלה-עולים חדשים
2
0
0
0.5
1
1.5
2
2.5
אשה
גבר
פילוח לפי מגדר-עולים חדשים
19
'פרק ב
אוכלוסיות הזכאיות לי יצוג הולם
במשרד הכלכלה והתעשייה
פרק
ב'
אנשים עם מוגבלות
1.5%
חברה ערבית
3.7%
יוצאי אתיופיה
1.9%
מגזר חרדי
2.5%
עולים חדשים
0.3%
כללי
90.1%
גיוון תעסוקתי במשרד הכלכלה-פירוט לפי אוכלוסיות
אנשים עם מוגבלות
חברה ערבית
יוצאי אתיופיה
מגזר חרדי
עולים חדשים
כללי
20
:תמונת מצב לפי וותק העובדים
עובדים חדשים–
.)שנתיים ימים מיום כניסה לעבודה (תקופת ניסיון
עובדים ותיקים–
.מעל שנתיים
פרק
ב'
45, 76%
9, 15%
5, 9%
פילוח ותק באוכלוסיות הגיוון התעסוקתי
ותיק
חדש
סטודנט
18
9
8
10
3
1
1
3
1
1
1
2
1
0
5
10
15
20
25
חברה ערבית
יוצאי אתיופיה
אנשים עם מוגבלות
חרדים
עולים חדשים
פילוח ותק באוכלוסיות הגיוון התעסוקתי
ותיק
חדש
סטודנט
21
:תמונת מצב הגיוון על פי רמת בכירות
אוכלוסיית גיוון וייצוג
הולם סגל מסד סגל מרב סגל תיכון סגל בכיר סטודנטים
חברה ערבית
3
8
9
1
1
יוצאי אתיופיה
3
5
2
0
1
אנשים עם מוגבלות
4
4
0
1
0
חרדים
4
5
3
1
2
עולים חדשים
0
1
0
0
1
פרק
ב'
סגל מסד,
14
,
24%
סגל מרב,
23
,
39%
סגל תיכון,
14
,
24%
סגל בכיר,
3
,
5%
סטודנטים,
5
,
8%
אוכלוסיות הגיוון התעסוקתי במשרד הכלכלה-
פילוח לפי
מדרג
סגל מסד
סגל מרב
סגל תיכון
סגל בכיר
סטודנטים
22
גרף פילוח הגיוון התעסוקתי
לפי
יחידות:
ב-
19
מיחידות המשרד
.יש גיוון תעסוקתי
פרק
ב'
18
9
4
6
10
5
2
3
9
3
17
4
31
13
8
17
13
26
5
14
10
3
5
2
30
11
16
89
22
10
4
1
11
3
34
3
3
1
1
1
1
1
1
3
2
2
3
3
2
1
1
2
2
1
1
3
1
1
1
1
1
2
4
1
1
1
2
1
1
1
1
2
1
1
0
20
40
60
80
100
120
גיווון תעסוקתי במשרד הכלכלה-פילוח לפי יחידות
אוכלוסיה כללית
חברה ערבית
חרדים
יוצאי איתיופיה
אנשים עם מוגבלות
עולים חדשים
23
פרק
ב'
18
9
4
10
17
31
13
8
17
13
26
5
30
11
16
89
11
3
34
3
1
1
1
1
1
1
3
2
2
3
3
2
1
1
2
2
1
1
3
1
1
1
1
1
2
4
1
1
1
2
1
1
1
1
2
1
1
0
20
40
60
80
100
גיווון תעסוקתי במשרד הכלכלה-
פילוח לפי יחידות הכוללות
אוכלוסיות גיוון
אוכלוסיה כללית
חברה ערבית
חרדים
יוצאי איתיופיה
אנשים עם מוגבלות
עולים חדשים
24
פרק
ג'
סקירת חסמי משרד הכלכלה והתעשייה
ו ההתמודדויות עם
חסמים אלו
:החברה הערבית
:חסמים
חסמים גיאוגרפיים -
מרבית האוכלוסייה גרה ב
אזור ה
צפון בעוד שמ רבית המכרזים
המתפרסמים במשרדנו הן בעיקר
למשרד
ים הראשי
ים הממוק
מים בקרית הממשלה
בירושלים.
תיאורי תפקיד מרובים
במכרזים המרתיעים
אפילו ממועמדים בעלי ניסיון מלגשת
.למכרזים
המשרות המתפרסמו ת במשרד הכלכלה הן בעיקר בתחומי כלכלה והנדסה ונדרשים
למכרזים אלו, לפחות3
שנות ניסיון - משרות אלו בצירוף הניסיון
,הנדרש לא נפוצות
במיוחד בקרב אוכלוסיות ייצוג הולם.
היעדר פרסום המשרות בשפה הערבית.ברשתות החברתיות
:אופן ההתמודדויות המשרד לחסמים אלו
חשיבה מחודשת לגבי
פישוט תיאורי תפקידים במכרזים י
י
עודיים.
המשרד מקיים ומעודד
יצירת קשרי גומלין בין העובדים/רש
תות חברתיות/קי ום שולחנות
עגולים ונעזר בעובדים
המשרד כ.סוכני שטח בהפצת המשרות
פרסום המשרו ת בשפה הערבית בפייסבוק של המשרד ובאתר אינטרנט מרכזי של
.פרסום משרות לחברה הערבית
:יוצאי אתיופיה
:חסמים
המשרות המתפרסמות במשרד הכלכלה הן בעיקר בתחומי כלכלה והנדסה ונדרשים
למכרזים אלו, לפחות3
שנות ניסיון -
משרות אלו בצירוף הניסיון הנדרש, לא נפוצות
במיוחד בקרב אוכלוסיות ייצוג הולם.
.היעדר מכרזים ייעודים
.חששות מקשיי קליטה במקום העבודה
:אופן ההתמודדויות המשרד לחסמים אלו
תכנון ל.פרסום מכרזים ייעודים
פרק
ג'
25
המשרד מקיים ומעודד יצירת קשרי גומלין בין העובדים/רשתות חברתיות/קיום שולחנות
עגולים ונעזר בעובדים המשרד
כ.סוכני שטח בהפצת המשרות
.העלאת מודעות בקרב עובדי ומנהלי המשרד לתרבות וחגי העדה האתיופית
:עובדים עם מוגבלות
:חסמים
היעדר מכרזים ייעודים לאנשים עם.מוגבלות
המשרות המתפרסמות במשרד הכלכלה הן בעיקר בתחומי כלכלה והנדסה ונדרשים
למכרזים אלו, לפחות3
שנות ניסיון -
משרות אלו בצירוף הניסיון הנדרש, לא נפוצות
.במיוחד בקרב אוכלוסיות ייצוג הולם
דרישה להיקפי משרות מלאים-
מרבית אוכלוסייה זו
מעדיפה משרות בהיקפי
ם עד
חצי
.משרה
:אופן ההתמודדויות המשרד לחסמים אלו
תכנון ל.פרסום מכרזים ייעודים
ה משרד מקיים ומעודד יצירת קשרי גומלין בין העובדים/רשתות חברתיות/קיום שולחנות
עגולים ונעזר בעובדי המשרד כ.סוכני שטח בהפצת המשרות
העלאת מודעות בקרב עובדי ומנהלי המשרד לאפשרויות התאמות לעובדים עם מוגבלות
.במקומות העבודה
: המגזר החרדי
:חסמים
היעדר תארים אקדמאיים לחלק גדול.מאוכלוסייה של המגזר החרדי
.היעדר מודעות לשמירת צביון דתי וגמישות המשרד בהתאמות לאוכלוסייה זו
המשרות המתפרסמות במשרד הכלכלה הן בעיקר בתחומי כלכלה והנדסה ונדרשים
למכרזים אלו, לפחות3
שנות ניסיון -
משרות אלו בצירוף הניסיון הנדרש, לא נפוצות
.במיוחד בקרב אוכלוסיות ייצוג הולם
דרישה להיקפי משרות מלאים-
מרבית אוכלוסייה זו מעדיפה משרות בהיקפים עד חצי
.משרה
.היעדר פרסום המשרות בתקשורת החרדית
פרק
ג'
26
אופן:ההתמודדויות המשרד לחסמים אלו
.התחשבות בעובדים חרדים ומאפיינים הייחודים לאוכלוסייה זו ככל האפשר
.גיוס עובדי המשרד כסוכני שטח ועזרתם בהפצת משרות ברשתות חברתיות
.שיווק המשרות למאגר עמותות העוסקות בהשמה
העלא.ת המודעות בקרב העובדים והמנהלים לאוכלוסייה זו
פרק
ג'
27
פרק
ד'
כשירות תרבותית
:היעדים הארגוניים בנושא הגיוון התעסוקתי במשרדנו הם
המשך שיפור האקלים הארגוני בקרב אוכלוסיות הגיוון לצורך שימור וקידום עובדים
.קיימים
. קידום עובדים מאוכלוסיות הגיוון
חתירה לעמידה ביעדים שנקבעו בכל הקשור.למצבת כוח אדם מקבוצות אלו
המשרד שם דגש על כשירות תרבותית בנושא גיוון תעסוקתי ולכן פ
ו על בדרכים
:הבאות
פרסום הצהרת כוונות המפרט את מחויבות המשרד לגיוון ההון האנושי
.בפורטל המשרד
,מיפוי
טיוב נתוני עובדים מאוכלוסיות הגיוון במשרד
בעזרת מפגשים עם מנהלי היחידות
.ונתוני מרכב"ה
במקביל, נערכו מיפויים של כלל המעטפות החיצוניות למשרד-
שותפים
.פוטנציאלים מקרב ארגונים ועמותות העוסקים בהשמה מכל המגזרים מיפוי זה נעשה
.בשוטף
זיהוי חסמים -
איתור חסמים מרכזיים מצד קבוצות הגיוון התעסוקתי, מנציבות שירות
המדינה וחסמים פנימיים ב
תוך המשרד. לצורך כך, התקיימו
,ויתקיימו שוב
מפגשי
שולח
נות עגול
ים
.וראיונות אישיים עם עובדים מכל קבוצות הגיוון
גיבוש יעדי גיוון כמותיים ואיכותיים.
הקמת ועדת היגוי משרדית -
קיום מפגשים מקצועיים עם הנהלת המשרד, משאבי אנוש
ועובדים מגוונים בהתאם.
ועדת היגוי זו.מתכנסת אחת לרבעון
כשירות תרבותית - לשכת המנכ"ל וסמנכ"ל בכיר למינהל משאבי אנוש -
דואגים לברך
את כל קבוצות גיוון התעסוקתי לקראת החגי.ם/ימים מיוחדים לכל קבוצה וקבוצה
:לדוגמא
פרק
ד'
28
הנגשת השירותים לאוכלוסיות המגוונות -
המשרד, שלוחותיו ואתר אינטרנט הונגשו
.לטובת אוכלוסיות אנשים עם מוגבלות
גיוון מרצים, אירועים, קמפיינים -
המשרד משלב בסיורים לימודיים ואירועים
ייחודיים
של
המשרד, פעילויות ומרצים.הקשורים לנושא של גיוון תעסוקתי
המשרד קיים פעילות
,תרבותית של חגיגות חג הסיגד לעובדי המשרד יוצאי אתיופיה פעילות במתחם ג'נרי
לציון יום הגיוון הבינלאומי והזמינה את להקת שלווה המורכבת מאנשים עם מוגבלות
.לתת הופעה, קיום הרצאות בנושא מניעת גזענות ועוד
התאמת הליכי מיון וגיוס עובדים -
אגף משאבי אנוש מיידעים את המועמדים בדבר
זכאותם לקבלת התאמות בהליכי מיון ובהמשך במ.קומות עבודתם
הכשרות לעובדים ולמנהלים בנושא הגיוון - מעת לעת מתנהלים הכשרות ור
י ענון לעובדי
.המשרד בנושא הנגשת שירות
סימון וצביעת תקנים -
מבוצע בהתאם לנסיבות וצרכי המשרד. בשנה האחרונה המשרד
פרסם8
מכרזים
ייעודיים
.לחברה הערבית לרבות הדרוזים וצ'רקסים
מאמץ ל
איתור עובדים מגוונים -
המשרד מקיים יחסי גומלין עם כל גורמי ההשמה
השייכים לכל קבוצות הגיוון.
מענה לאתגרים ייחודים של אוכלוסיות-
ניתנים מענים באופן שוטף לאפשרויות העולות
.מן השטח
עריכת דו"ח גיוון תעסוקתי-
המשרד כותב ודואג לעדכן בשוטף את הדו"חות ומעביר
להנהלת
.המשרד ולנציבות שירות המדינה
גיוס סטודנטים -
""עולם הבא -
המשרד מתכנן בשנה הקרובה לגייס סטודנטים
להתמחות בתפקידים שונים במשרד בעזרת פרויקט "עולם הבא" ובכך לגוון את מגוון
.הסטודנטים העובדים במשרד
המשרד מקבל ליווי שוטף ממרכזי תמיכה למעסיקים בנוגע למשרות עבו ר אנשים עם
.מוגבלות
ממונה
גיוון
.תעסוקתי ייצג את המשרד בארוחת איפטאר בבית הנשיא
.עידוד עובדים מאוכלוסיות גיוון לקחת חלק בתוכניות עתודה ניהולית
הוספנו תפריט של "גיוון תעסוקתי" בפורטל הפנימי של המשרד
פעילויות מתכוננות לשנת2020
:
השנה מתוכננות פעילויות נוספות
כגון אירוח הנהלת המשרד בבית הנשיא, הופעה
ופעילות במתחם ג'נרי לציון יום הגיוון הבינלאומי
פרק
ד'
29
שילוב תכנים בנושא גיוון בפורטל המשרדי
השתתפות בירידי תעסוקה
הפצת משרות דרך עובדי המשרד
פניות ישירות למועמדים פוטנציאליים במשרד
הפצת מידע על תוכניות עתודה ל
עובדים מגוונים במשרד
עידוד פרואקטיבי להגשת מועמדות למכרזים פנימיים
המשך פרסום ידיעונים לציון מועדים שונים
פעילות בעזרת הלשכה המשפטית למציאת דרכים לתת העדפה לספקים המעודדים
.גיוון
פרק
ד'
30
המדינה כנותנת שירותים
הוראת מנכ"ל4.17
-
קליטת עובדים נוספים ששיעור השתתפותם בשוק
העבודה בישראל נמוך
:מסלול זה נועד לסייע בקליטת עובדים ששיעור השתתפותם בשוק העבודה בישראל נמוך קרי
חרדים, האוכלוסייה הערבית, לרבות דרוזים, בד
ואים וצ'רקסים, עובדים עם מוגבלו ת, הורים
.יחידים ותושבי עוטף עזה ושדרות
ישנם חמישה
תתי מסלולי יוע ס
.הכוללים השתתפות בעלות השכר של העובד בשיעורים שונים
עיקרי
:התנאים
אזורי
:הסיוע
.אזורי עדיפות לאומית, יישובי עוטף עזה, תחום ירושלים ומחוז הצפון
מינימום העסקה של מספר
:עובדים
בין2-5
.עובדים, תלוי במסלול
תוספת מענק של5%
תינתן עבור העסקת גברים בדואים.מהאוכלוסייה הבדואית בנגב
תוספת מענק של7.5%
תינתן עבור העסקת גברים חרדים, נשים מהמגזר הערבי או
.אנשים עם מוגבלות
הסיוע יינתן לחברות שעיסוקן העיקרי הוא באחד מענפי התעשייה סדרC
על פי הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה (תעשייה וחרושת), או מפעלי מחזור, או באחד מענפי השירותים
.המפורטים בהוראה
לפחות75%
מהעובדים החדשים, אותם מבקש העסק להעסיק, יועסקו בתחום העיסוק העיקרי
.של החברה
פרק
ד'
31
המסלול מינימום עובדים שכר אוכלוסייה
'מסלול א–
אזורי הסיוע
,(עדיפות לאומית, עוטף עזה
יישובי הדרום ותחום
)ירושלים
מינימום5
עובדים
שכר ברוטו שלא
יפחת מ-
75%
מהשכר
הממוצע במשק
לפחות70%
אוכלוסיות
ששיעור השתתפותן
.בתעסוקה נמוך
שאר העובדים
–
מתגוררים באזורי הסיוע
'מסלול ב -
יישובי עוטף עזה
ושדרות
מינימום2
עובדים
שכר ברוטו שלא
יפחת מ-
75%
מהשכר
הממוצע במשק
העובדים הכלליים–
מתגוררים באזורי הסיוע
'מסלול ג - כלל הארץ
מינימום5
.עובדים
מינימום3
עובדים
למי שהתחייב
להעסיק רק בדואים
מהאוכלוסייה
הבדואית בנגב
שכר ברוטו שלא
יפחת מ-
70%
מהשכר
הממוצע במשק
לפחות90%
אוכלוסיות
ששיעור השתתפותן
.בתעסוקה נמוך יינתן
מענק גבוה יותר
לאוכלוסיות מועדפות.
העובדים הכלליים–
מתגוררים באזורי הסיוע
שיעורי הסיוע
לכל עובד יינתן סיוע בהתאם לשיעורים הבאים מתוך עלות השכר של העובד, ולא יותר מתקרת
עלות שכר של16,000
:שקלים
ב-
10
החודשים הראשונים להעסקתו של העובד–
30%
מהחודש ה-
11
להעסקה ועד תום החו
דש ה-
20
–
20%
מהחודש ה-
21
להעסקה ועד תום החודש ה-
30
–
10%
הסיוע ניתן בדרך של הקצאה תחרותית
פרק
ד'
32
הוראת מנכ"ל4.20
-
תוכנית לשילוב מתמחים מהאוכלוסייה הערבית
בתעשייה עתירת הידע
מסלול זה מבקש לסייע בהגברת שילוב סטודנטים מהאוכלוסייה הערבית, לרבות ,דרוזים
.בדואים וצ'רקסים, הלומדים מקצועות טכנולוגיים בתעשייה עתירת ידע
קהל היעד הינו תאגיד העוסק בטכנולוגיות עלית או בטכנולוגיה המעורבת עלית או שירותי
.מחשב
שיעורי הסיוע
השתתפות בעלות שכר המתמחה עד לתקרה של13,000
שקלים לתקופה שלא תפחת מ-
12
חודשים ולא תעלה על24
:חודשים
ב-
12
החודשים הראשונים להעסקת המתמחה עד40%
.
מהחודש ה-
13
עד תום החודש ה-
24
להעסקה עד30%
.
מבקש שיעסיק5
מתמחים לפחות יהיה רשאי לבקש גם סיוע חד פעמי בגין החזר
הוצאות בסך של עד10,000
.שקלים
עלות השכר השעתית לא תפחת מ-
30
.שקלים ברוטו
פרק
ד'
33
הוראת מנכ"ל4.28
-
מסלול סיוע לקליטת עובדים עם מוגבלות בעסקים
בישראל
מסלול זה נועד לסייע בקליטת עובדים עם מוגבלויות בעסקים בישראל תוך השתתפות בעלות
השכר של העובד. ניתן להגיש בקשות במקביל למסלולים אחרים. המסלול מיועד למי שמבקש
להקים עסק או.להרחיב עסק בכל רחבי הארץ
:התנאים הנדרשים ממבקש הסיוע
1
.
בהקמת עסק על מבקש הסיוע להעסיק לפחות עובד חדש אחד בהיקף של33%
.ממשרה מלאה לפחות
2
.
בהרחבת עסק על מבקש הסיוע להעסיק לפחות עובד חדש אחד בהיקף של33%
.ממשרה מלאה, לפחות, מעבר למשרות הבסיס
3
.
סכום הסיוע לכל עובד יינתן בהתאם לשיעורים הבאים מתוך עלות השכר של העובד, ולא
יותר מתקרת עלות שכר של16,000
:שקלים
שיעורי הסיוע
ב-
12
החודשים הראשונים להעסקתו של העובד–
45%
מהחודש ה-
13
להעסקה ועד תום החודש ה-
24
–
33%
מהחודש ה-
25
להעסקה ועד תום החודש ה-
36
–
22%
הסיוע יינתן.בדרך של הקצאה תחרותית
.עלות השכר החודשית לעובד לא תפחת משכר מינימום או שכר מינימום מותאם
פרק
ד'
34
הוראת מנכ"ל4.43
–
תוכנית לשילוב מתמחים יוצאי אתיופיה בתעשייה
עתירת ידע
משרד הכלכלה והתעשייה באמצעות הרשות להשקעות ולפיתוח התעשייה והכלכלה, מבקש
להקנות
לבוגרי השכלה גבוהה וסטודנטים בתחום התעשייה עתירת הידע ניסיון תעסוקתי, אשר
יסייע להם
.להשתלב בשוק העבודה
.הסיוע ניתן בדרך של כל הקודם זוכה ועד לגמר התקציב
:עיקרי ההוראה
פרק
ד'
35
הוראת מנכ"ל4.42
-
תכנית תנופה בתעסוקה-
תכנית לקידום ושדרוג
תעסוקתי של יוצאי אתיופיה
משרד הכלכלה והתעשייה, באמצעות הרשות להשקעות ולפיתוח התעשייה והכלכלה, מבקש
,להפעיל תכנית סיוע למעסיקים, על מנת לקדם תעסוקה איכותית בקרב עובדים יוצאי אתיופיה
.ולמצבם כמועמדים איכותיים ומובילים להשתלבות בשוק התעסוקה
הסיוע ניתן בדרך של
.הקצאה תחרותית
:עיקרי ההוראה
פרק
ד'
36
מה
עיתונות:
בתאריך26.2.2020
התפרסמה כתבה בעתון "ישראל היום" אודות הצלחה במאמצי המשרד
והרשות לחדשנות להגדיל משמעותית
את אחוזי ההעסקה של עובדים
מהמגזר החרדי
ומהחברה הערבית בתעשיית ההיי- טק.
פרק
ד'
37
פרק
ה'
המלצות ומסקנות
.יצירת מאגר מועמדים מקבוצות הגיוון בנציבות שירות המדינה
.יצירת והגדלת מאגר סטודנטים מקבוצות הגיוון בנציבות שירות המדינה
קבלת החלטה בנציבות השירות המדינה להגמשת תנאי הסף בדרישות הניסיון במכרזים
פומבי
ים.
הארכת זמן פרסום של מכרזים פומביים ייעוד.יים לקבוצות הגיוון
.פרסום מכרזים פומביים גם בשפה הערבית
( תגמול והענקת תקן נוסף לכל משרה המאוישת על ידי קבוצות הגיוון1+1
.)
.קבלת תקציב לפעיליות יזומות של המשרד בנושאי גיוון תעסוקתי
פרק
ה'