חומר רקע
הקרן לשמירת הניקיון
1
דוח
דו-
תיªש2019-2018
הªחשבון היטל ההטמ )כולל דו"ות ח תיªחצי ש
ים(
חשבון כללי
חשבון הפ
י
קדון
חשבון השקיות
אוגוסט
2020
הלתªמוגש לה
ה קרן לשמירת
יקיון ולשרªה
ה ת הסביבהªלהג
הªבהתאם לתק4
(יקיוןªיקיון )קרן לשמירת הªות שמירת הª)ו( לתק
תש
מ"ו-
1986
הקרן לשמירת הניקיון
2
תוכן יםªייªע
פרק1
ª: דגשים לפעילות הקרן לש
ים
2018-2019
................................
................................
................................
............
2
פרק2יקיון וסמכויותªהלת קרן הª: רקע, חברי ה
................................
................................
................................
...........
5
פרק3הª: חשבון היטל ההטמ
................................
................................
................................
................................
.......
6
פרק4: חשבון כללי
................................
................................
................................
................................
....................
15
פרק5: חשבון הפיקדון
................................
................................
................................
................................
..............
19
פרק6: חשבון שקיות
................................
................................
................................
................................
.................
21
הקרן לשמירת הניקיון
3
פרק1
ª: דגשים לפעילות הקרן לש
ים
2018-2019
תיªיקיון מתכבדת לפרסם דוח שªהקרן לשמירת ה
המציג לציבור את עיקרי הפעילות של ה
קרן בªש תיים החולפות2018-
2019
.
הקרן פועלת לטובת ה ציבור ה ועידוד המחזור והכל לטובתªובמרכז העשייה: צמצום ההטמ שמירה על הבריאות, הביטחון
.הסביבתי ושיפור איכות החיים של תושבי ישראל
דו"
דו ח-תי זה הªש
גשת המידעªותן לכך ביטוי ומהווה צעד חשוב בשיתוף הציבור, במחויבות לשקיפות ובהª מוגש בזאת.
א.
:הקצאות בתחילת2018
יקיון אתªהלת הקרן לשמירת הªאישרה ה
ית האסטרטגית לפסולת עדªהתכ2030
וכן
.אושרה מסגרת תקציבית לפעולות מרכזיות ה רחב לטיפול בפסולת הושם דגªבמטרה לתת מע ותªש על העקרו
,הבאים: טיפול אזורי בפסולת
ה תתאפשר רק לאחרªהטמ מיון מקדים, ה י מיון בפריסה ארצית, הקמתªקמת מתק
י פחים )מתמחזרים וכללי( והפרדת פסולתªי טיפול לפסולת, מודל שªרגיה מפסולת, הקמת מתקªי השבת אªמתק
.במקור במגזר המוסדי
,הªית היא צמצום ההטמªמטרת התכ ים סביבתיים, כאשר היעדים שלªהגברת המחזור והפחתת זיהומים וסיכו
ית הם ירידה בªהתכ-
30%
הªבהטמ
עד2030
י מיון וטיפולª, התייעלות שוק הפסולת, שיפור השירות והקמת מתק
.בפסולת בפריסה ארצית
פעולה
) מסגרת תקציב
אלפי שקלים(
י מיוןªהקמת מתק
240,000
תמיכה בהליך מיון
300,000
רגיהªי השבת אªהקמת מתק
2,800,000
וספיםª י טיפולªהקמת מתק
400,000
תמיכה באשכולות
400,000
סך הכול
4,140,000
יםªוספות לשª הקצאות2018-2019
:
1.
:יהªשדרוג אתרים לטיפול בפסולת ב תמיכה
הªבהקמת אתרים חדשים בפריסה גיאוגרפית שתאפשר מתן מע
ייה תוך קיצור מרחק ההובלה של הפסולת במקביל לשידרוג אתרים בצורהªהולם לטיפול בפסולת הב
שתאפשר שיפור משמעותי של החומר הממוחזר, הרחבת מגוון השימושים לחומר ויצירת שוק משמעותי
.לחומרים ממוחזרים לצורך הפרויקט הו
קצו כ-
200
מלש"ח
תªבש2018
.
2.
יעה במקור של פסולת פלסטיקªמ–
:וךªכלים רב פעמיים במוסדות החי הפסקת השימוש בכלים חד פעמיים
וי רחבªוך והובלה לצמצום כמויות פסולת הפלסטיק החד פעמי ולהוביל לשיªה של משרד החיªית ההזªבתכ
וסף לערכוª .בהרגלי והיקפי צריכת הכלים החד פעמיים
וכי של הפרויקט, המהלך צפוי לקדםªהסביבתי והחי
י שירותי הסעדה המבוססים על שימוש בכלים רב פעמיים ובכך להגדיל את ההיצעªותªשוק של ספקים ו
.וי ומעבר לצורת הסעדה זוªוספים לבצע שיª ות של גופיםªוההיתכ
לצורך הפרויקט הוקצו
כ-
20
מלש"ח.
3.
ות פיתוח בר קיימא במªהטמעת עקרו :וך ובקהילהªערכת החי הפרויקט
כולל 5
ותªªמטרות: הכשרת מורים וג
וך תוך מתן ידע וכליםªבמערכות החי וךªללימוד ילדים על בעיות סביבתיות, תהליך הסמכה של מוסדות חי
וך הסביבתי, פעילות במגזרים מוחלשיםªירוקים, תמיכה ברשויות המקומיות )קול קורא( לקידום החי
ופריפריה חברת .ושאי סביבהªוך בªית לצורך מעבר לאורח חיים מקיים והפקת חומרי העשרה למערכת החי
לצורך הפרויקט הוקצ ו90
.מלש"ח
4.
:טיפול בפסולת החקלאית בשדרות ועוטף עזה ית לטיפול בפסולת חקלאיתªה וביצוע תוכªתקציב עבור הכ
וצרת הישובים אלו. אושרהªה הקצאה של עד20
מיליון שקלים חדשים פתª גב מערבי ולאיגוד עריםª , לאשכול
תªוצרה בשªיהם באופן יחסי לכמות הפסולת החקלאית שªאשקלון שיחולק בי2017
, ותוך מתן עדיפות
לרשויות מקומיות המסווגות בדירוג סוציו-
.מוך יותרª ומיªאקו
5.
:י ציבורªאיתור והסרת אסבסט פריך ממב
יהול פרויקט לאיתור והסרה של אסבסטª
י ציבור לשםªפריך במב
.גרמת כתוצאה מחשיפה לאסבסטªי האדם הªצמצום הפגיעה הבריאותית בב
הוקצו לשם כך115
מלש"ח
תªבש2019
.
6.
:יתªקול קורא פסולת אורג
ית האסטרטגית, אושר לתקצב קול קוראªבמסגרת התכ י טיפולªהקמה של מתק
יתªי של הפסולת העירוªלרכיב האורג -
מהווה כ40%
ציאלªו אחד הרכיבים בעלי פוטªית והיªמהפסולת העירו
י טיפול ייעודיים אשר מהוויםªות. הפרויקט יתמוך בהקמה של מתקªהגדול ביותר למפגעים סביבתיים במטמ
עים אתªציאל יצור המפגעים ומוªים את פוטªפחו, מקטיª ים אתªכון יותר ברכיב ובכך מקטיª טיפול סביבתי
.תוªהטמ הוקצו לשם כ ך250
מלש"ח.
הקרן לשמירת הניקיון
4
7.
קול קורא אשכולות–
:תמיכה בהקמת משק פסולת אזורי תמיכה בהקמת משק פסולת אזורי שיאפשר הקמת
ה ויעלו את אחוזי המחזור בישראלªי טיפול בפסולת אשר יפחיתו את ההטמªמתק .
לצורך הפרויקט הוקצו350
תªמלש"ח בש2019
.ית האסטרטגית לטיפול בפסולתªבמסגרת תקציב התכ
ב.
:י מחזור מהלמ"סªתוª
גרף
מספר 2 -
יםªית בשªה של פסולת עירוªמחזור והטמ2013-2018
:(י הלמ"סªתוª)
תªבש2018
שיעור המחזור עמד על%
23.81
לעומת%
22.44
.ה הקודמתªבש
:הערות מטעם הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
.ית כוללת פסולת ביתית, מסחרית, גזם וגושיתªהפסולת העירו
ה שלªה ומחזור המתבססים על מעªים עבור הטמªתוªכ-
100%
תªמהרשויות קיימים החל מש2015
ואילך
יªתוª)
2019
.(כרגע באיסוף ועיבוד
3,982,433
4,054,054
4,113,115
4,188,841
4,218,623
4,310,997
879,454
901,208
968,743
1,072,570
1,220,272
1,347,209
18.09%
18.19%
19.06%
20.39%
22.44%
23.81%
-
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
2013
2014
2015
2016
2017
2018
טונות פסולת בשנה
פסולת להטמנה פסולת למחזור-
ובאחוזים בכמות
הקרן לשמירת הניקיון
5
פרק2
:רקע
יקיון וסמכויותªהלת קרן הª, חברי ה
1(
:יקיון )להלןªהקרן לשמירת ה
"הקרן"( הוקמה מתוקף סעיף10
לחוק יקיוןªשמירת ה
תש
מ"ד -
1984
(")להלן: "החוק
.ות מתוקפוªופועלת על פי החוק והתק
2(
הªת הסביבה לפי תקªים על ידי השר להגªהלת הקרן מתמªחברי ה2
,(יקיוןªיקיון )קרן לשמירת הªות שמירת הªלתק
תש
מ"ו -
1986
.
3(
כון לª הלת הקרןªחברי ה תªסוף ש2019
ה:םªי
יו"ר הקרן -
מר
גיא סמט
ת הסביבªכ"ל המשרד להגª, מ;ה
מר
אסף יזדי ,כ"ל בכיר לשלªסמ
הªטו מקומי וקהילה
ת הסביבהª, המשרד להג;
ד"ר
פלדªסיגל בלומ ,הלת תחום תשתיות מחוז צפוןªמ
ת הסביבהª, המשרד להג;
מר
שי מילמן;, חשב, משרד האוצר
מר
אורי דביר
, אגף תקציבים משרד האוצר;
מר יחיאל זוהר
ראש עירית
תיבותª
;
4(
:הלת הקרןªסמכויות ה הªעל פי תק3
,(יקיוןªיקיון, )קרן לשמירת הªות שמירת הªלתק
תש
מ"ו -
1986
הלת הקרןª: ה
מוסמכת לפעול לקידום מטרות הקרן כמפורט בסעיף10
:הלה מוסמכת לפעולות הבאותª)ב( לחוק ובכלל זה תהיה הה
.ה אישור השרªהלה טעוªתית והצעת תקציב. הצעת ההªתית ורב שªית פעולה שªת תכªהכ
א.ישור הפעולות הדרושות למימוש מטרות הקרן ותפעולה לרבות השקעות ורכישות במסגרת התקציב המאושר
.ליזום קבלת ייעוץ, סקרים ודוחות מומחים בכל הדרוש לקידום מטרות הקרן
.לאשר קבלת כספים והקצבות לקרן, להקציב כספים לביצוע סמכויותיה ומעקב אחר הפעולות המתוקצבות
ההקצבות לג
ות אישור בהתאם להוראות תכ"םªה טעוªופים מחוץ למשרד תהיי )ון כספים ומשקªתק(.
ת הסביבה, לתקציב חשבון הפיקדון )כפיªות אישור השר להגªיקיון טעוªהלת הקרן לשמירת הªהצעות התקציב של ה
.סתªדרש גם אישור ועדת הכלכלה של הכª (שיפורט בהמשך
וועדות לביצוע פעולות הקרן )ועדת(תמיכות וועדת מכרזים :
הªבהתאם לתק5
יקיון, לשם ביצועªות שמירת הª)ד( לתק
ם מבין חבריªה ואשר רוב החברים בהן היªו ועדת תמיכה וועדת מכרזים המורכבות מעובדי מדיªפעולות הקרן, מו
יין רכש ותמיכות ומפורסמותªהלת הקרן בעªהלת הקרן. הוראות התכ"ם מחייבות את הªה
באתר החשב הכללי .
ות כפיªות מעת לעת על פי שיקול דעתו של החשב הכללי, וההוראות המחייבות הן ההוראות המעודכªההוראות מתעדכ
.זכרªשיתפרסמו על ידו באתר ה
5(
ועדת התמיכות של הקרן-
בהרכב של5
יקיון. להלן חברי ועדתªהלת קרן הªחברים מתוכם שלושה חברים בה
כון לª התמיכות-
31
בדצמבר2019
:
מר
גיא סמט ,כ"ל בכיר לשלªסמ
הªטו מקומי וקהילה
ת הסביבהª, המשרד להג –
;יו"ר ועדת התמיכות
ד"ר
פלדªסיגל בלומ ,הלת תחום תשתיות מחוז צפוןªמ
ת הסביבהª, המשרד להג – חברה בוועד
ת
;התמיכות
מר
שי מילמן;, חשב, משרד האוצר
מר ,וךªימין חªב ת הסביבהªציג היועצת המשפטית של המשרד להגª ,עו"ד– חבר בוועד
ת
.התמיכות
מר
י גולדברגªשו הל מחוז ירושלים של המשרדª, מ– חבר בוועד
ת
;התמיכות
ים בוועדת המכרזים של המשרד בראשותו של מרªדוª ושאי רכשªגיא סמט ,כ"ל בכיר לשלªסמ
הªטו
,מקומי וקהילה
.יקיוןªהלת קרן הªוחבר בה
6(
ות, כפי שיפורט להלן: חשבוןªהלים ארבעה חשבוªיקיון מתªיקיון: בקרן לשמירת הªות הקרן לשמירה על הªחשבו
ה; חשבון כללי; חשבון הפיקדªהיטל הטמ
ון; חשבון שקיות )החל מ תאריך1.1.2017
.(
הקרן לשמירת הניקיון
6
פרק3הª: חשבון היטל ההטמ
1(
סותªהכ
תיקון9
יקיוןªלחוק שמירת ה
)מיולי
2007
הªה על כל טוªה לשלם היטל הטמª( קבע את חובתם של מפעילי אתרי הטמ
תªפסולת מוטמן, בהתאם לסוג הפסולת ולסוג האתר. גובה ההיטל עלה בהדרגה, עד לש2015
, על פי הקבוע בתוספת
.יקיוןªה בקרן לשמירת הªה משולם לחשבון ההטמªלחוק. היטל ההטמ
חיית היועץ המשפטי לממשלהªעל פי ה-
והליםªמצאים בתחום איו"ש מªה הªה מאתרי הטמªתשלומי היטל ההטמ
פרד וישמשו לצרכי האזור בלבדª בחשבון ספחªושא כªחיית היועץ המשפטי לממשלה בª. מצורפת ה1.
ל וח
מספר 1 -הªשיעורי היטל הטמ1:
)תעריף–
₪
(הªלטו
סוג פסולת
סוג אתר2015
2016
2017
2018
2019
ית, יבשהªמעורבת, אורג
מעורבת108.85
107.76
107.43
107.76
109.05
יבשה
יבשה72.56
71.84
71.62
71.84
72.7
שאריות מיון פסולת
אתר סילוק108.85
107.76
107.43
107.76
109.05
בוצה
מעורבת145.13
143.68
143.24
143.68
145.4
בוצה תעשייתית
אתר סילוק48.38
47.89
47.75
47.89
48.74
ייןªב
אתר סילוק4.84
4.79
4.77
4.79
4.85
לוח
מספר 2 -סותªההכ2
ה )באלפיªמהיטל הטמ₪
( לתקופה שמתחילה ביולי2007
ועד סוף2019
:בחלוקה בין התחומים
הªש
קו ירוק אזור יהודה ושומרון סך הכול
2007
14,804
2,212
17,016
2008
67,470
10,082
77,551
2009
100,332
14,992
115,325
2010
141,382
16,135
157,517
2011
190,021
38,401
228,422
2012
245,070
42,799
287,869
2013
296,028
42,492
338,520
2014
395,703
34,217
429,920
2015
441,457
31,178
472,635
2016
445,893
23,789
469,682
2017
493,314
30,835
524,149
2018
469,303
30,148
499,452
2019
481,908
35,380
517,288
סך הכול
3,782,685
352,661
4,135,346
1 ה צמודים למדדªשיעורי היטל הטמ.
.ובעת מירידת מדד המחירים לצרכןª הירידה בהיטל
2
.ת הסביבה המרכב"הªים מהמערכת הכספית של המשרד להגªתוª על פי
הקרן לשמירת הניקיון
7
לוח
מספר 3 - וספותª סותªהכ3
תקבלו )באלפיªש₪
:(
הªש
יתªאית טיפול בפסולת ביישובי
הבדואים
סך הכול
2007
-
-
-
2008
-
-
-
2009
-
-
-
2010
-
-
-
2011
-
-
-
2012
19,298
-
19,298
2013
28,275
300
28,575
2014
34,723
6,000
40,723
2015
18,450
-
18,450
2016
26,599
-
26,599
2017
22,654
-
22,654
2018
-
-
-
2019
-
-
-
סך הכול
150,000
6,300
156,300
3
יםªבין הש1952
ל-
1997
" פעלה באזור הגליל המערבי חברת
יתªאית
ות הª" לייצור אסבסט. בש-
90
הוכח האסבסט כחומר
י אדם. למרות זאת, החברה מכרה שאריות אסבסט לתªמסרטן וודאי בב ושבי האזור אשר השתמשו באסבסט להקמת
יםªת הסביבה ביצע בשªים, ריצוף שבילים ועוד. המשרד להגªמב2011
-
2017
פרויקט שעיקרו הסרת פסולת אסבסט
ית. פסולת האסבסט פוזרה בקרקעות הגליל המערבי בחצרות פרטיות, שטחים ציבורייםªתעשייתית שמקורה במפעל אית
ודרכים
חקלאיות והיוותה מפגע בריאותי וסביבתי חמור. תקציב הפרויקט כ-
355
מיליון₪
,
205
י שªמיליו"
ח מהסכום
יקיון וªהוקצה על ידי קרן ה-
150
י שªמיליו"
ית בהתאם לסעיףªח שולם מחברת אית74
יעת מפגעי אסבסטªלחוק למ
ואבק מזיק, תשע"א-
2011
.
הªסות איתªים בדבר הכªתוª
תקבלוª סות ממשרדי ממשלהªית לקוחים מהמערכת הכספית של המשרד )המרכב"ה(, ההכ
;(ייה תקציבית )העברה בין גגותªבאמצעות פ
הקרן לשמירת הניקיון
8
2(
הוצאות
לפי סעיף11
'ג לחוק-
:ה ישמשו למטרות הבאותªכספי היטל ההטמ
א(
ה ועידודªת פסולת שפגיעתם בסביבה פחותה מזו של ההטמªפיתוח, הקמה וייעול של אמצעים חלופיים להטמ
השימוש בהם )בסעיף זה–
;(מטרות פיתוח
ב(
)1(
יªה בהם הסתיימה לפªשיקום אתרים לסילוק פסולת שההטמ
תאריך
ט' בתמוז
תש) ס"ט1
ביולי2009
,(
אותה של הסביבה )בסעיף זהª וך והסברה לשמירה על איכותªטיפול במפגעי אסבסט, ופעולות חי–
מטרות
;(וספותª
)2(
וספות גם טיפול במפגעי פסולת והקמת תª יין סעיף זה, יראו כמטרותªלע שתיות לטיפול בפסולת ברשויות
מקומיות המשויכות לאשכולות1
עד5
בהתאם לפרסום האחרון לאפיון רשויות מקומיות וסיווגן לפי
הרמה החברתית-
כלכלית של האוכלוסייה, שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, וסיוע, לתקופה
ה אחת, בהסדרת הטיפול השוטף בפסולת ברשויות מקוªשלא תעלה על ש
מיות כאמור4.
ה, טיפול במפגעי פסולתªיקיון משאבים תקציביים משמעותיים לטובת צמצום ההטמªים, הקצתה קרן הªלאורך כל הש
יםªי כמה שªפרשים לביצוע על פª יות המחזור ברשויות המקומיות בהתאם למטרות הקרן. מרבית הפרויקטיםªוקידום מדי
וי אסבסט, פרויקט ההפרדה במקור בªכגון פי ות קצה לטיפול בפסולתªי קצה ופתרוªרשויות המקומיות, הקמת מתק
.וי פסולת רשויות המקומיות בפריפריה החברתיתªוהקמת תשתיות לאיסוף ופי
פעילות זו תוביל לשיפור
תש י מחזור ותשתיתªתיות, חסכון בעלויות, תפעול ברמה גבוה ואחידה ובהמשך הקמתם של מתק
.בתחום הפסולת
הרוב המוחלט
.של פעילות הקרן מוקצה לרווחת הרשויות המקומיות
35%
ת תקציבªוצלו עד לתום שª ה שלאªמכספי היטל ההטמ מסוימת
ה העוקבת לªיכולים לשמש בש
סיוע ל
מטרות
.וספותªה
לוח
מספר 4
א. מפרט את סך
תש לומים
למטרות פיתוח
באלפי₪
בחתך מטרות על פי חוק שבוצעו עד לסוף9
201
בחתך
ªחציו יםªי לגבי ש2018
ו2019
:
2017-
2007
וארªי-
יªיו
2018
סה"כ
ב2018
וארªי-
יªיו
2019
סה"כ ב2019
סך התשלומים
2007-2019
תמיכות
540,044
92,301
168,098
52,219
127,737
835,880
פעולות מקצועיות
182,257
1,847
7,736
1,971
5,671
195,664
שכר
14,121
746
1,407
802
1,519
17,048
סה"כ
736,423
94,894
177,241
54,992
134,927
1,048,592
* ת תשלומי שכר לכªהקרן מממ-
10
.ה ועידוד המחזורªושא הפחתת הטמªעובדי המשרד )במטה ובמחוזות( שעוסקים ב
4
הªהמטרה האחרו)ית לרשויות בדירוג סוציוªסיוע בהסדרת הטיפול בפסולת עירו-מוךª ומיªאקו (וספה בחª
וק ההסדרים
ªבש ת2013
ותוקפה עד סוף2020
;
הקרן לשמירת הניקיון
9
לוח
מספר 4
ב. מפרט את סך
תש לומים
וספותª למטרות
באלפי₪
בחתך מטרות על פי חוק
ש בוצעו עד לסוף 9
201
בחתך
יםªי לגבי שªחציו2018
ו2019
:
2017-
2007
וארªי-
יªיו
2018
סה"כ
ב2018
וארªי-
יªיו
2019
סה"כ
ב2019
סך
התשלומים
2007-2019
אסבסט
128,818
8,067
11,122
3,035
7,186
147,126
וך והסברהªחי
155,193
815
16,770
3,646
26,347
198,310
יט פול בפסולת
רשויות
1-5
34,813
3,086
5,174
3,971
13,241
53,228
שיקום אתרים
1,000
-
-
-
-
1,000
תחום יהודה ושומרון
56,256
2,615
9,044
2,985
12,266
77,567
סה"כ
376,080
14,583
42,111
13,638
59,040
477,231
א(
ם כוללים אתªי הביצוע בלוח זה איªתוªתש לומים שבוצעו
סות הªעל חשבון ההכ תקבלו כפי שפורטªוספות שª
בלוח3.
ב(
ספחªיקיון מצורפים בªושאים להם הוקצו תקציבים מחשבון קרן הªי הביצוע של כלל הפרויקטים והªתוª
3.
הקרן לשמירת הניקיון
10
לוח
מספר 5
תªכון לסוף שª ים הבאותªא. מפרט את יתרת התחייבויות והקצאות שאושרו למטרות פיתוח לש2019
:
ים באלש"חªתוª)
(
מטרות פיתוח יתרת התחייבויות
יתרת
הקצאות סה"כ
תמיכות
950,878
4,755,870
5,706,747
פעולות מקצועיות
20,324
97,582
117,907
שכר
504
16,569
17,073
סה"כ
971,706
4,870,021
5,841,727
לוח
מספר 5 ב. מפרט את יתרת התחייבויות והקצאות שאושרו ל וספותª פעולות מטרות תªכון לסוף שª ים הבאותªלש
2019
:
(ים באלש"חªתוª)
וספותª מטרות יתרת התחייבויות
יתרת
הקצאות סה"כ
אסבסט
29,963
144,162
174,125
וך והסברהªחי
87,079
51,917
138,996
טיפול בפסולת אשכולות1-5
133,578
121,062
254,640
שיקום אתרים
2,950
41,000
43,950
תחום יהודה
ושומרון
17,687
7,255
24,941
סה"כ
271,257
365,396
636,653
ותªיתרת התחייבויות/הזמ–
הלת הקרן ורשומות במערכתªהתחייבויות כספיות שיצאו למוטבים בהתאם להחלטות ה
הכספית המרכב"ה
יתרת הקצאות–
יקיון החליטה להקצותªהלת קרן הªתקציב שה
לפרוייקט אך טרם חוייב )או שולם( במערכת הכספית
.המרכב"ה
הקרן לשמירת הניקיון
11
י ביצועªתוª
בחתך פרויקטים עיקריים
בפעילות ה קרן לשמירת
יקיוןªה
לוח
מספר 6
מציג את(י ביצוע של הפרויקטים העיקריים להם הוקצו תקציבים )באלפי ש"חªתוª
יתªבחלוקה בין התוכ
וארªהאסטרטגית עליה הוחלט בי2018
ויתר וארªי יªהפרוייקטים )עבור רובם הוקצה תקציב לפ2018
(:
* סך התקציב עד2030
–
י הביצוע בפועל )תשלומים והתחייבויות עדªתוª כולל2019
ת שטרםª( ויתרת הקצאות מעודכ
;חויבה או שולמה
פירוט ההתחייבויות
והתשלומים שיצאו בגין ה פרויקטים המפורטים בטבלה מצורף ספחªב3.
8,004,201
1,112,503
219,352
193,967
1,525,820
1,242,963
5,235,417
א ית אסטרטגית לפסולתªתכ4,140,000
-
-
11,059
11,059
203,808
3,925,132
י מיון אסטרטגיית פסולתªהקמה ושדרוג מתק240,000
-
-
-
-
31,466
208,534
יתªי מיון לפסולת עירוªתמיכה בהפעלת מתק300,000
-
-
11,059
11,059
171,943
116,998
רגיהªי השבת אªהקמת מתק2,800,000
-
-
-
-
400
2,799,600
וספיםª י טיפולªהקמת מתק400,000
-
-
-
-
-
400,000
תמיכה באשכולות400,000
-
-
-
-
-
400,000
ב יתªם חלק מתקציב התכªפרוייקטים עיקריים שאי
האסטרטגית3,864,201
1,112,503
219,352
182,908
1,514,761
1,039,155
1,310,284
2008-2009 תמיכות140,163
140,119
-
-
140,119
44
-
הפרדה במקור345,005
241,051
13,278
28,734
283,064
61,941
-
י קצהªמתק157,261
35,030
1,990
6,003
43,022
94,239
20,000
פרוייקטPPP
432,000
-
34,095
-
34,095
-
397,905
מודל תמרוץ182,525
-
9,890
6,571
16,461
164,064
2,000
אשכולות328,002
12,339
27,722
27,057
67,119
180,883
80,000
טיפול באסבסט321,543
128,818
11,413
7,186
147,418
29,963
144,162
וךªחי300,141
142,051
20,504
24,640
187,196
72,945
40,000
ייןªפסולת ב291,972
26,470
14,528
6,805
47,803
42,389
201,780
מיעוטים298,526
51,696
53,709
26,551
131,956
115,570
51,000
יםªפרוייקטים שו217,357
61,421
12,085
7,943
81,449
30,908
105,000
ות הערביות בירושליםªטיפול במפגעים סביבתיים בשכו105,755
-
-
6,962
6,962
89,793
9,000
פרוייקטורים ויועצים69,598
11,561
1,538
3,048
16,147
10,218
43,233
סיוע לישובי הדרום84,073
15,941
7,068
2,813
25,821
32,679
25,573
הסברה68,692
62,511
45
1,020
63,576
1,616
3,500
בדואים64,279
25,005
1,764
7,541
34,310
20,969
9,000
פסולת חקלאית56,500
20,000
-
-
20,000
8,100
28,400
יחידות פיקוח באיו" ש50,500
31,292
5,774
8,322
45,388
88
5,023
טיפול באריזות65,000
-
-
-
-
14,914
50,086
בקרה42,146
11,927
1,333
2,032
15,290
856
26,000
חיזוק יחידות סביבתיות60,000
-
316
8,079
8,395
51,301
304
מיחזור צמיגים5,992
-
-
-
-
5,992
-
שיקום פארק אריאל שרון48,750
18,000
-
-
18,000
-
30,750
יקוי הקישוןª
36,000
36,000
-
-
36,000
-
-
שכר34,121
14,121
1,407
1,519
17,048
504
16,569
מערכות מיחשוב תומכות9,562
9,080
462
-
9,542
20
-
שיקום אתר רתמים21,000
-
-
-
-
-
21,000
סקרים ומחקרים13,884
13,370
429
82
13,880
4
-
י מופרד במקורªסבסוד קליטת חומר אורג8,582
2,377
-
-
2,377
6,205
-
קומפסוטציה יישובית1,322
1,322
-
-
1,322
-
-
שיקום אתר פסולת מודיעין2,950
-
-
-
-
2,950
-
שיקום אתר סעדון1,000
1,000
-
-
1,000
-
-
יתרת
התחייבויות
2019 בסוף
הקצאה רב
תית עד סוףªש
שטרם2030
חוייבה )סוף
(2019
סך תקציב
*2030 עד
תשלומים עד
2017 סוף פרוייקט
סה " כ
-תשלומים ב
2018
תשלומים
2019 -ב
סך כל
התשלומים
2019 עד סוף
הקרן לשמירת הניקיון
12
יםªיקיון בשªפירוט הפרויקטים העיקריים אליהם הוקצו תקציבים של קרן ה2007
-
2019
:
א(
ית אסטרטגית לפסולתªתכ2030
:
י מיון מתקדמים בכל הארץªהקמת מתק-
:סך הכול מסגרת תקציב240
יªמיליו₪
.
מדובר ב-6
ים, כלªמתק
מתקן יטפל בכ-
1,500
ה פסולת ליום, עלות כל מתקן כªטו-
100
מיליון₪, תמיכת המשרד-
עד40%
.
תמיכה בהליך המיון-
:סך הכול מסגרת תקציב300
מיליו
יª
₪
ים קיימיםª. חלק זה יהווה תמיכה במתק
.ים חדשים שיקומוªובמתק
רגיהªים להשבת אªהקמת מתק- סך הכול מ :סגרת תקציב2.8
מיליארד₪. מדובר ב-3
.ים בפריסה ארציתªמתק
כל מתקן יטפל ב-
1,000-1,500
ה ליום. עלות כל מתקן מוערכת בכªטו-
1.05
מיליארד₪
. תמיכת המשרד-
עד
85%
. סיªªת עלויות ומודל פיªכאשר היקף התמיכה יקבע לאחר בחי
י טיפול בחומר פריק ביולוגיªהקמת מתק- סך הכו :ל מסגרת תקציב400
מיליון₪. מדובר ב-4
ים בפריסהªמתק
ארצית. עלות כל מתקן כ-
250
מיליון₪
. תמיכת המשרד-
עד40%
.
תמיכה באשכולות-
,המשרד תומך בהקמת משקי פסולת אזוריים במטרה לשפר את התשתיות, לחסוך בעלויות
י מחזור ותשתית בתחום הפªלהעלות את רמת תפעול ולהקים מתק הלת הקרןªסולת. סך הכול תקצבה ה400
מלש"ח להקמת8
.יהול פסולת אזורי, תמיכה בהקמה ובתפעול האשכולותª ,וספיםª אשכולות
ב(
תמיכות2009-2008
–
תªבעת הקמת הקרן, בש2008
, הוקצו תקציבים לתמיכות לרשויות המקומיות לסיוע בטיפול
וך למªיין, טיפול בבוצה תעשייתית, חיªבפסולת ב.יות אב לטיפול בפסולתªחזור, טיפול בפסולת וכתיבת תוכ
ג(
הפרדה במקור- יקיון הקצתה סיוע לªקרן ה-
53
,רשויות מקומיות להפרדה במקור של פסולת פריקה ביולוגית
בהיקף של כ-
500
.י ש"חªמיליו פורסמו יםªי קולות קוראים בשªש2010
ו-
2012
)התמיכות מקולות קוראים אלו
ו בªיתª
-
2011
ו-
2014
.(בהתאמה
יתן עבור: רכישת כלי אצירה להפרדה במקורª הסיוע התקציבי לרשויות המקומיות
י זרמים, רכישת משאיות לאיסוף פסולת מופרדת במקור, שיפוץ והתאמת חדרי ומשטחי אשפהªשל הפסולת לש
י המגורים, פעילות מקומית לפרסום והסברה וליווי תפעולי של המעבר להפרדת הפסªבמב.ולת במקור ועוד
ד(
י קצהªמתק-
:י קצה ומיוןªהקמת מתק כ יקיון הקצתה סיוע תקציביªיות הפרדת הפסולת, קרן הªצעד משלים למדי
של438
מלש"ח ,ותªות מעבר ממייªת פסולת פריקה ביולוגית, לרבות הקמת תחªלהקמת אמצעים חלופיים להטמ
רגיהªים להפקת אªי קומפוסטציה והקמת מתקªהקמת מתק ירוקה, מתקן למיחזור זכוכית, טיפול בבוצת מט"שים
ון של תמיכות לכªגªרגיה על ידי יזמים פרטיים. הסיוע הוקצה במªי השבת אªון מתקªותכ-
29
יםªים )מתקªמתק
אירוביªי עיכול אªות ומתקªות מעבר ממיªלטיפול בפסולת, תח
ו-
42
;י קומפוסטציהªמתק
ה(
פרויקטPPP
:אירובי בפסולת פריקה ביולוגיתªהקמת מתקן קצה לעיכול א יות הטיפולªבמסגרת יישום מדי
בפסולת בשיטות מתקדמות, הוקמה ועדת מכרזים
בין-משרדי
ת
תªציגי משרד האוצר והמשרד להגªהמורכבת מ
הסביבה ל קידום פרויקט) בשותפות המגזר הציבור והפרטיPPP
(
.בתחום הטיפול בפסולת
פורסם
מכרז להקמת
יתªמתקן קצה לטיפול בפסולת עירו פריקה ביולוגית בשיטות מיון מתקדמות הכוללות ,מחזור
רגיהªהפקת א
.ציהªוקומפט
ית בכמות שלªהמתקן צפוי לטפל בפסולת עירו מעל1,000
ות מדי יום. בתום תקופת הזיכיוןªטו בת25
,יםªש.הªיועבר המתקן לידי המדי
בחר זכייןª במכרז-
חברתzero waste
הלת מעקב להקמתªוהחלה לפעול מ
.המתקן
.סיתªªייה והסגירה הפיªון המפורט, היתר הבªמצא בשלב התכª הזכיין
ו(
מודל תמרוץ-
תמרוץ רשויות מקומיות להעלאת שיעור המחזור וההשבה יםªבין הש2016
–
2020
:
במטרה לעלות
הלת הקרןªאת שיעור המחזור וההשבה, תקצבה ה
ב-
2016
סכום של380
י שªמיליו"
ח את הרשויות המקומיות
במסגרת מודל מבוסס תוצאה "מודל התמרוץ". השיפור ה ממוצע ית זו הואªהמצופה במסגרת תכ של עד15%
אחוז
מחזור.ברשות מקומית
110
,רשויות מקומיות קבלו תמיכה במסגרת קול קורא זה26
רשויות קיבלו תשלום על
שיפור במחזור לש תª
2016
, בסך
של כ-
18
מלש"ח ,
12
רשויות ו
י .ה זו או לא הראו שיפור במחזורªתרו על הגשה לש
תªלגידול במחזור לש2017
, קיבלו תמיכה12
רשויות בסך של כ-
16
.מלש"ח 6
רשויות לא הראו גידול או ויתרו על
.הגשה
ז(
:הקמת משק פסולת אזורי
המשרד תומך בהקמת משקי פסולת אזוריים. עד ה ה לאשכולות רשויותªיתª יום התמיכה
.יםªשהוקמו על ידי משרד הפ
עד היום תוקצבו7
.אשכולות
הקרן תקצבה פעילות זו בהיקף של362
.י ש"חªמיליו
י מחזורªפעילות זו תוביל לשיפור התשתיות, חסכון בעלויות, תפעול ברמה גבוה ואחידה ובהמשך הקמת מתק
ותשתית בתחום הפסולת.
הקרן לשמירת הניקיון
13
ח(
:טיפול באסבסט :יתªוי אסבסט בגליל המערבי בהשתתפות חברת איתªפרויקט פי יםªבין הש1952
ל-
1997
פעלה
" באזור הגליל המערבי חברת
יתªאית
ות הª" לייצור אסבסט. בש-
90
.י אדםªהוכח האסבסט כחומר מסרטן וודאי בב
ים, ריצוף שביליםªלמרות זאת, החברה מכרה שאריות אסבסט לתושבי האזור אשר השתמשו באסבסט להקמת מב
ת הסביבהªועוד. המשרד להג
ביצע
יםªבש2011
-
2017
פרויקט שעיקרו הסרת פסולת אסבסט תעשייתית שמקורה
ית. פסולת האסבסט פזורה בקרקעות הגליל המערבי בחצרות פרטיות, שטחים ציבוריים ודרכיםªבמפעל אית
חקלאיות ומהווה מפגע בריאותי וסביבתי חמור. תקציב הפרויקט כ-
355
מיליון₪
,
205
י שªמיליו"
ח מהסכום הוקצה
יקיוªעל ידי קרן ה
ן ו-
150
י שªמיליו"
ית בהתאם לסעיףªח שולם מחברת אית74
יעת מפגעי אסבסט ואבקªלחוק למ
מזיק, תשע"א-
2011
.
תªבש2016
ת הילדים( , אתרªהריה )מדיª יקוי אתר חוף הים בצפוןªהושקע מאמץ מיוחד ב
ת היקף הזיהום ועוצמתו, גודל סיבי האסבסט ופיזורם בחול ים באתרªייחודי הן מבחי
המשמש כאתר רחצה לציבור
.הרחב
:ט בעוטף עזהªהסרת גגות אסבסט צמ במסגרת החלטות ממשלה מספר2017
מתאריך21.9.2014
,
2156
מתאריך
11.12.2016
והחלטת ממשלה מספר4328
מתאריך02.12.2018
ית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות ויישוביªתכ
יקיוןªעוטף רצועת עזה, תקצבה קרן ה40
י שªמיליו"
י ציבור הסמוכיםªח להסרת גגות אסבסט מבתי התושבים ומב
.לבתי התושבים
ט(
:וך וקהילהªחי
הªבכל ש
וך ובקהילה ובכללªוך סביבתי במערכת החיªיקיון מקצה תקציבים לפעילויות חיªקרן ה
:זאת
וךªות פיתוח בר קיימא במערכת החיªוך להטמעת עקרוªית משותפת עם משרד החיªתכ באמצעות הכשרת סגלי
,הוראה
וער להטמעת אורח חייםª ועותªיפי תªי ילדים, וסªוך ירוקים הפועל בבתי ספר, גªתהליך הסמכת מוסדות חי
,מקיים בתחומם
וך, וקידום מיזמים סביבתייםªוך רשותיות בכל הגילאים במערכת החיªיות חיªהפעלת תוכ
באמצעות קבוצות פעילים בקהילה.
י(
ייןªפסולת ב- יין וסיוע להגברת השימוש בחומרים ממוחזריםªטיפול במפגעי פסולת ב:
יקיון הקצתה סיועªקרן ה
יין על ידי מחזורם וכן סיוע תקציבי ליזמים בהגברת השימושªתקציבי לרשויות מקומיות לטיפול במפגעי פסולת ב
תªיין. בשªי טיפול בפסולת בªבחומרים ממוחזרים ובהקמת מתק2014
פורסמו ש:ושא זהªי קולות קוראים בª
א.
קול קורא ל ייהªהגברת השימוש בחומרים ממוחזרים מפסולת ב
בהיקף 8
מיליו
יª
₪
. הליכי השיפוט
הסתיימו ויצאו התחייבויות כספיות ,מתוכן שולמו סך הכול כ-
5.6
י שªמיליו"ח
₪
.
ב.
קול קורא ל יהªים לטיפול בפסולת בªהקמת/שדרוג מתק
תוקצב ב-
84
מיליון₪
.
עד סוף2017
פקוªהו
התחייבויות
על סך
70
י שªמיליו"ח ל-
17
יםªמתק ושולמו כ-9 י שªמיליו"
.ח
יא(
מיעוטים-
הסדרת משק הפסולת במגזרי
מיעוטים
:()סביבה שווה במסגרת החלטת ממשלה מספר1496
הסדרת
משק הפסולת ביישובי האוכלוסייה הערבית, הדרוזית והבדואית מתאריך23/3/14
יקיון כªהלת קרן הªתקצבה ה-
300
מלש"ח ל-
75
יםªרשויות במחוז צפון, חיפה ומרכז: בש2013
ו-
2014
כ-
200
תªמלש"ח ובש2016
כ-
100
מלש"ח
.וספיםª
יםªבמהלך הש2015-2017
,ביצעו כל הרשויות מיפוי של כלל הצרכים לתפעול משק פסולת לרבות מפגעים
ית תפעולית ייעודיוªכתבו תכ
ת לטיפו ל במשק הפסולת, פרסו מערך מתקדם של כלי אצירה וביצעו פעולות מתקדמות
.יעת השלכות חוזרות ברשות הרביםªלשיקום מפגעים ופרויקטים סביבתיים למ
יב(
:יםªפרויקטים שו
תית לחזוק קצרין, הפרדהªית רב שªוע פסולת ברשויות מקומיות באיו"ש, איסוף סוללות, תכªשי
,ומיון בשמורות הטבע
,מיזם משותף עם אדם טבע ודין, תמיכה ברכישת סלים רב פעמיים
בורות כילוי, תמיכה
בהקמת מרסקות גזם בחקלאות ,מוזיאו
ן ים לטיפול בבוצת מטªהטבע, תמיכה בהקמת מתק"
שים, סקר פסולת
תªוי פסולת מסוכªיעת בזבוז מזון, פיªבתעשייה, מ.ועוד
יג(
:ות הערביות בירושליםªטיפול במפגעים סביבתיים בשכו בהתאם להחלטת ממשלה2684
צמצום פערים חברתיים
הלת הקרן סך של כªכלכליים במזרח ירושלים ופיתוח כלכלי, תקצבה ה-
106
ית בשלבי ביצועªי ש"ח. התוכªמיליו
.ובעלת תוקף
יד( פרויקטורים ויועצים –
ייעוץ
כלכלי לאגף אריזות ,
ייעוץ דסי לאגף פסולת, שירותיªה ראיית חשבון לצורך סיוע
בבקרה ו
ושאים כגוןªהלים בªיות וªת דוחות, מסמכים, מסמכי מדיªבהכ-
חוקי אחריות יצרן מורחב, אסטרטגיה
לפלסטיק, פסולת2030
.י מיון ועודªיות להקמה/שדרוג והפעלת מתקª, בדיקת תכ
טו(
סיוע לישובי הדרום–
יישום החלטות ממשלה2156
והחלטת ממשלה4328
–
ית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרותªתכ
.ובישובי עוטף עזה. טיפול בפסולת חקלאית, סיוע במערך אכיפה והסברה
טז( פסולת חקלאית – ים לטיפול בפסולת חקלאיתªסיוע בהקמת מתק , תמיכה בהקמת מתקן טיפול בזבל עופות ופסולת
ית סיוע לאשקלוןªצמחית, הקמת מתחמים לקליטת גדמי מטעים, תכ–
פסולת חקלאית, עידוד מיזמים לטיפול
.בפסולת חקלאית והקמת מתקן לטיפול באיו"ש
הקרן לשמירת הניקיון
14
יםªהמרת מזומ והלוואות
ה
ה מספר הלוואות תזרימיות למשרד האוצר בהתאם לªתª קרן החלטות המפורטות
להלן .אין באמור בכדי לפגוע ביכולת של
:הקרן להתחייב )תקציבי המזומן הומרו בהרשאות להתחייב(. ההלוואות יוחזרו בהתאם לקצב ביצוע לקרן
1.
200
יªמליו₪
- ע ל פי החלטת הממשלה374
"יקיוןª"המרת מזומן בהרשאה להתחייב בתקציבי קרן ה שצורפה
יםªית הכלכלית לשªלתוכ2015-2016, מצב כ ספחª
2
;
2.
260
יªמיליו₪
-
ביום27
בספטמבר2016
אשרה
יקיוןªהלת קרן הªה
הלוואה תזרימית בסך של260
מלש"ח למשרד
ת זיהום האווירªית המשרד להקטªהאוצר למימון תכ ספחª, מצ"ב כ2)1(;
3.
700
יªמיליו₪
-
על פי החלטת ממשלה3384
"הקרן ל
ש
יקיון" מיום הªמירת ה-
11.1.2018
,
ספחªמצ"ב כ2)2
;(
הקרן לשמירת הניקיון
15
פרק4: ח
שבון כללי
1(
ה
סותªכ החשבון הכללי
:יהיו מהמקורות הבאים
א.
על פי סעי
פים
10
()ה
ו-
13
(ב)ב
לחוק :סותªק לפי סעיף
13
לחוק ,הקצבות מתקציב הªהמדי , תרומות והוצאות
.יקויª על ביצוע צווי
ב.
סותªק
מעבירות לפי
חוק חומרים יםªמסוכ ,תשª"ג -
1993
;חוק הדרכים
,()שילוט
"ו כ תש -
1966
;חוק יעתªלמ
מפגעים ,"א כ תש -
1961
;פקודת בריאות העם ,
1940
; חוק יעתªלמ מפגעי אסבסט ואבק מזיק ,ע תש"א -
2011
.
ג.
סותªק מעבירות לפי חוק השמירה על הסביבה החופית ,"ד ס תש -
2004
.כספי סותªק אלה ישמשו למטרות
הªהג ,שמירה ושיקום הסביבה החופית ,כמפורט בסעיף 1 לחוק השמירה על הסביבה החופית.
ד.
,סות ועיצומים כספיים שהוטלו לפי חוק להסדרת הטיפול באריזותªק
תש
ע"א -
2011
.
2(
מטרות אפשריות להוצאת כספי החשבון הכללי:
כספי החשבון הכללי מיועדים למטרות הקבועות בסעיף
10
,יקיוןªלחוק שמירת ה
"ד מ תש -
1984
: שמירה על
יעת השלכת פסולת, טיפול בפסולתªיקיון, מªאותה של הסביבה ובכלל זה שמירה על הª איכות
ומחזור יעתª, מ
,יםªיעת עבירות לפי חוק החומרים המסוכªיעת שילוט בלתי חוקי, מªמפגעים, מ
תשª"ג -
1993
ה על הסביבהª, הג
,החופית כהגדרתה בחוק השמירה החופית
"ד ס תש -
2004
יעת פגיעה בה ולשיקומה וליישוםªלמ
הוראות חוק
יעתªלמ מפגעי אסבסט ואבק מזיק ,ע תש"א -
2011
,ולקידום מטרותיו.
סותªגרף הכ
ל יםªחשבון הכללי בש2007-2019
, הסכומים באלפי₪
:
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
סה באלשªהכ"ח
הקרן לשמירת הניקיון
16
יםªסות לחשבון הכללי בשªלוח הכ2007-2019
, הסכומים באלפי₪
:
יםªי תקציב לשªתוª
2019-2018
ב אלפי₪
:
שנה הכנסה באלש"ח
2007
9,859
2008
12,281
2009
12,501
2010
20,844
2011
21,391
2012
16,664
2013
16,124
2014
20,557
2015
19,387
2016
12,185
2017
13,371
2018
15,555
2019
7,849
2018
(103-2017 ) עודפים מועברים משנה קודמת46,543
העברה למערכות מידע2,000
(103-2018 ) 2018 -עודפים שהתקבלו ב44,543
הכנסות15,555
2018 - סה"כ תקציב שנתי ל60,098
תשלומים16,059
יתרת הזמנות והתחייבויות18,197
יתרת תקציב לא מחוייבת25,842
2019
(103-2019 ) 2019 -עודפים שהתקבלו ב44,039
הכנסות7,849
2019 - סה"כ תקציב שנתי ל51,888
תשלומים15,808
יתרת הזמנות והתחייבויות12,275
יתרת תקציב לא מחוייבת23,805
2020 - עודפים מועברים ל36,080
הקרן לשמירת הניקיון
17
לוח שימושי התקציב (ות ובהתחייבויותª)תשלומים ויתרה בהזמ יםªבש2019-2018
בחתך משימות עיקריות )באלפי₪
:(
הסברים
1.
הגברת אכיפה )כ-7 י שªמיליו"
:(הªח בש
ושאיםª ות עיקר העלויות של פעילות האכיפה, הפעילות מתחלקת למספרªמהחשבון הכללי ממומ:עיקריים
1.1
שכר שוטרי משטרת ישראל–
העסקת שוטרים מושאלים ממשטרת ישראל, שכירת שירותי שוטרים בשכר
.(ממשטרת ישראל )למבצעים ופעילויות שוטפות
1.2
טיפול משפטי אכיפה –
יים לטיפול בגביית תיקי תביעה שמקורם בקשות להישפטªהאשכול מעסיק עורכי דין חיצו
.מברירות משפט
1.3
משטרה ירוקה–
(תםªיהם תפישות רכבים ומיטלטלין מעוקלים )ואחסªסיורים ופעולות אכיפה גלויות וסמויות )בי
,הלי לכלי רכב(, ממשקים מחשובים )משרד התחבורה(, רכישת מדים ציוד ואביזרי אכיפהªומתן הודעות איסור מ
.מבצעי אכיפה, הדרכות והכשרות
1.4
יידות זיהום אווירª מערך–
תªהחל מש2012
יידות זיהוםª קיבל אשכול אכיפה לאחריותו את הפעלת מערך
האוויר של המשרד: למשרד7
יידת מצוידת בציוד לבדיקתª יידות )ועוד אחת על חשבון עירית ירושלים(. כלª
יידותªיידות עוצרות בצד הדרך רכבים בצורה מדגמית ומבצעות את הבדיקות. הªפליטות זיהום אוויר מרכבים. ה
מאויש.ות על ידי פקח של המשרד ושוטר משטרת ישראל
1.5
יקיוןª יªאמª מערך–
.מחשוב, אפליקציה במדיה, הדרכות, סיורים, שיווק, פריטים שיווקיים
1.6
מערך ברירות משפט–
קסי דוחות, שדרוג מערכות מחשוב, מערכת מחשוב דוחותªשאילתות, שירותי סריקה, פ
. ים על ידי משטרת ישראלªיתªה
1.7
גבייה - מ ערך הגבייה במשרד
)דואר, הדפסות, חיבור לממשקים
ים, משרד התחבורה ורשםªכגון ממשקי משרד הפ
.(החברות לביצוע שאילות ועיקולים
1.8
העסקת חברות גבייה–
.המשרד מעסיק )בשיתוף עם חשב המשרד( שתי חברות גבייה לגביית חובות חלוטים
1.9
מערכות מידע לאכיפה– שיפור ושדרוג מערכת המחשוב
.יפ"הªלצורך שיפור והתייעלות , מעוף/ מ
2.
שכר )כ-2 מיליון ש"הªח בש(:
ת בחשבון זה את עלויות העסקתם של עובדי ועובדוªיקיון מממªקרן ה
ת מערך הגבייה וברירות המשפט )כ-
11
עובדים
.סות בחשבון הכלליªועובדות( , העוסקים בגביית ההכ
3.
טיפול משפטי )כ-
2.5
י שªמיליו"
:(הªח בש
•
יים לטיפול בכתבי אישום ותקציב לפעולות שוטפות )אגף אחראיªהעסקת עורכי דין חיצו–
הלשכה
.(המשפטית
•
:ביקורת תיªת דיווח שªהעסקת משרד רו"ח לביקורת על פעילות הקרן, הכ"וכיו
ב )אגף אחראי-
.(חשבות
נושאים תשלומים
2018
תשלומים
2019
יתרה
בהזמנות
הגברת האכיפה7,100
4,868
4,668
שכר1,674
1,341
-
טיפול משפטי1,367
1,357
5,265
יועץ הנדסי לאגף פסולת-
94
142
דיגומים ובדיקות פתע-
5,231
760
תמיכות181
180
319
רישוי ופיקוח של מפעלים גדולים ובינוניים לפי המתודלוגיה הנהוגה באירופה4,363
1,712
-
בדיקות מעבדה לניטור מזהמים במים ובנחלים1,374
1,010
1,204
סך הכול16,059
15,793
12,360
הקרן לשמירת הניקיון
18
4.
:חליםªיטור מזהמים במים ובªבדיקות מעבדה ל חליםªבדיקות מעבדה אגף מים ו ,(הª)כבכל ש1.5
יªמיליו₪
)לצרכי
.(אכיפה
5.
יםªוספות )תקציבים הוקצו בשª פעולות מקצועיות2017
-
2016
(:
5.1
יטור אווירªדיגומים ו
וª: הגברת האכיפה ב שא איכות האוויר באמצעות ביצוע בדיקות פתע במפעלים-
במקורות
יªתוª ת בסיסªפליטה מוקדיים ולא מוקדיים, לרבות בדיקת דליפות. הכ ,ים בסביבהªם של ריכוזי מזהמים שו
ת מצב של איכות האווירªפלטים מהתעשייה ומתחבורה, וביצוע בדיקות סביב אזורי תעשיה לצורך קבלת תמוªה
יות ולבדיקת תוצאות פעילות האכיפה של האגףªבאזור, לשם קביעת מדי.
5.2
רישוי ופיקוח מפעלים גדולים הוגה באירופהªיים בהתאם למתודולוגיה הªוªובי : טיפול משולב במפעלים בעלי
תן התייחסות משולבת לכלל מרכיבי ההשפעה הסביביתי שלªית( כך שתיªוªהפשעה סביבתית משמעותית )גבוהה ובי
אותו מפעל. המשרד מקבל סיוע מיועצים המטפלים כאמור, בצורה מרוכזת ומשולבת ביישום האמור במפעל ים
ו קי, טיפול במסמכי אסדרה משלימהª ת בקשות לקבלת היתרת פליטה לאוויר בהתאם לחוק אווירªבכלל זה בחי
.ות עסק למפעליםªבמסגרת רשיו
הקרן לשמירת הניקיון
19
פרק5
:
חשבון
הפיקדון
והל מתוקףªהחשבון מ ,חוק הפיקדון על מכלי משקה
תש
"טª
-
1999
)להלן:
(""חוק הפיקדון .
סות החשבוןªהכ ,סותªמק
עיצומים ותשלומים על פי חוק הפיקדון
ותªוהתק מכוחו.
על פי סעיף21
לחוק הפיקדון, הכספים שיועברו לקרן לפי הוראות
פרד וישמשו לעידוד המחזור של מכלי המשקה וכן לכל מטרה אחרת שתקדם את ביצועו של חוקª הלו בחשבוןªחוק זה, ית
זה או את אכיפת הוראו תיו וכן ליתר המטרות הקבועות בסעיף10
יקיון, הכול כפי שיקבע השר, בהמלצתªלחוק שמירת ה
.סתªהקרן ובאישור ועדת הכלכלה של הכ
ב
תאריך
9/2/2010
ס לתוקףªכª
תיקון
מספר 4 לחוק הפיקדון .
וªבעקבות התיקון בוטלו ההוראות לפיהן על יצרן ויבואן, שאי
מקבל שירותים מתאגיד מחזור להעביר לחשבון הפיקדון שבקרן את הה פרשים בין דמי הפיקדון שגבה לדמי הפיקדון שהחזיר
סות לחשבון מתקבלות בגין דרישות תשלום אוªסות שוטפות ו/או קבועות לחשבון הפיקדון. הכªים. על כן, אין הכªלצרכ
.עיצומים כספיים ספציפיים בגין אי עמידה בהוראות חוק הפיקדון
יםªסות חשבון הפיקדון לשªהכ2013-2019
:
הªש
(סות )באלפי שקליםªהכ
2013
1,997
2014
5,466
2015
4,406
2016
6,638
2017
2,357
2018
2,350
2019
2,329
לוח12
י ביצוע תקציב לשªתוª
יםª
2019
-
2018
ברמה כוללת5:
סכום באלפי שקלים
עודפים מועברים מ-
2017
28,828
סות בªהכ-
2018
2,350
תקציב ל-
2018
31,178
תשלומים
-
ותªיתרה בהזמ24,691
יתרת תקציב לא מחוייבת6,488
תקציב מועבר ל-
2019
31,178
סכום באלפי שקלים
עודפים מועברים מ-
2018
31,178
סות בªהכ-
2019
2,329
תקציב ל-
2019
33,507
תשלומים
20,514
ותªיתרה בהזמ3,824
יתרת תקציב לא מחוייבת
9,169
תקציב מועבר
ל-
2020
12,993
5
;ים על פי דוחות מרכב"הªתוªה
הקרן לשמירת הניקיון
20
:וספים על הפעולות בחשבוןª הסברים
ובעª הביצוע בחשבון מפעולות שאושרו עד סוף2015
:שעיקרן
סיוע לרכישת משאיות אשפה בחיפה–
תªבש2015
ה תקציב עבור פרויקטªאושר בסוף הש חלוץ להפחתת פליטות ממשאיות
איסוף אשפה
,בחיפה באמצעות תמיכה יªªת מסªבהתק חלקיקים וברכש משאיות עותªהמו באמצעות גז טבעי וזאת בהתאם
להחלטת ממשלה
529
מיום
6.9.2015
.
יטור אווירªדיגומים ו– וªהגברת האכיפה ב שא איכות האוויר באמצעות ביצוע בדיקות פתע במפעלים-
במקורות פליטה
ים שלªתוª ת בסיסªמוקדיים ולא מוקדיים, לרבות בדיקת דליפות. הכ פלטים מהתעשייהªים בסביבה, הªריכוזי מזהמים שו
יותªת מצב של איכות האוויר באזור, לשם קביעת מדיªומתחבורה, וביצוע בדיקות סביב אזורי תעשיה לצורך קבלת תמו
ולבדיקת תוצאות פעילות האכיפה של האגף
ים מעיצומים כספיים וªתקבלו במהלך השªסות שªובעת בעיקר מהכª :יתרת תקציב.יםªהליכי גבייה שו
לוח
מספר
13
שימושי תקציב2019
-
2018
לפי תחומי פעילות עיקריים )באלפי₪
:(
תשלומים
2018
תשלומים
2019
הªיתרה בהזמ
סך הכול
עות גז טבעיªעידוד רכישת משאיות אשפה מו-בחיפה0
9,362
1,370
10,732
דיגומים
יטור אווירªו
0
11,152
1,850
13,002
20,514
3,824
הקרן לשמירת הניקיון
21
פרק6
:
חשבון
שקיות
והל, החל מªהחשבון מ-1
וארªבי2017, בהתאם לח
שיאה חד פעמיותª וק לצמצום השימוש בשקיות, תש
ע"ו -
2016
;
יתן להשתמש בכספיםª בהתאם להוראות החוק האמור
שיאה חדª לעידוד צמצום השימוש בשקיות–
פעמיות ועידוד
שיאה חלופיםª השימוש באמצעי- יקיון לסילוק פסולת שקיותª וך והסברה , ביצוע פעולותªבין השאר גם על ידי חי,
(שיאהª ים של שקיותªסיוע ליצר ,
;קיª ותרו יתרות, למטרות חוק אווירªיתן להקצות, במידה וª וסףªב
סות חשבון שקיותªהכ
יםªלש2017-2019
באלפי₪
:
תªש
תש
לום סיכום כללי
2017
23,417
2018
35,778
2019
38,612
סך הכול97,807
לוח מספר14
:הקצאות ו ביצוע תקציב יםªלש
2018-2019
באלפי₪
משימה
תקציב
מאושר
תשלומים
2018
תשלומים
2019
יתרה
ותªבהזמ
לסוף2019
תמיכה ברכש וייצור סלים
רב פעמיים ואריזות רב
פעמיות
22,600
3,822
444
5,628
סילוק
פסולת שקיות מהים
ומחופי )
פרוייקט
קיª חוף (
2018-2019
26,000
-
3,341
10,255
סה"כ
48,600
3,822
3,785
15,883
הקרן לשמירת הניקיון
22
ספחיםª
ספחª
1ה באזור איו"שªושא היטל הטמªחיית היועץ המשפטי לממשלה בª: ה.
ספחיםª
2 – 2)2(יקיוןª: החלטת ממשלה להמרת מזומן מקרן ה.
ספחª
3
: פירוט
הפרויקטים.