חומר רקע
סעיף3
א לחוק הכניסה לישראל–
נוסח
משולב
3
.א
)(א
על אף הוראות סעיף3
(
2
) רשאי שר הפנים להאריך רישיון לישיבת ביקור שניתן
לעובד זר לתקופות שלא יעלו, יחד, על חמש שנים, ובלבד שתקופת ההארכה הראשונה לא תעלה
על שנתיים ושכל אחת מתקופות ההארכה שלאחריה לא תעל.ה על שנה אחת
)(ב
הוארך לפי הוראות סעיף קטן (א) רישיון לישיבת ביקור שניתן לעובד זר לשם
העסקתו במתן טיפול סיעודי, לתקופה כוללת של חמש שנים (בסעיף קטן זה–
תקופת ההארכה
הכוללת), רשאי שר הפנים להאריך את הרישיון לשם המשך העסקתו של העובד הזר במתן טיפול
סיעוד י לאותו מטופל, לתקופות נוספות שלא יעלו על שנה כל אחת, בהתקיים התנאים המפורטים
:להלן
(
1
)
העובד הזר הועסק במתן טיפול סיעודי לאותו מטופל, ברציפות, במשך השנה
;שבתכוף לפני תום תקופת ההארכה הכוללת
(
2
)
גורם מוסמך נתן, לאחר שנפגש עם המטופל במקום מגוריו, חוות דעת בכתב
בדרך שקבע השר, כי הפסקת העסקתו של העובד הזר במתן טיפול סיעודי לאותו
"מטופל תגרום לפגיעה קשה במטופל. בפסקה זו, "הגורם המוסמך–
עובד סוציאלי
בעל כישורים כפי שקבע שר הפנים, רופא או אח מוסמך
או עובד סוציאלי שיש לו
שלוש שנות ותק לפחות והוא בעל תפקיד בכיר כ הגדרתו בסעיף62
לחוק שירות
התעסוקה, התשי"ט-
1959
, בלשכה פרטית בעלת היתר מיוחד לתיווך ולטיפול
בעובדים זרים בענף הסיעוד לפי סעיף65
לחוק האמור.
(ב1
)
(
1
)
על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-
(ב), שר הפנים רשאי להאריך רישיון
לישיבת ביקור לשם העסקה של עובד זר שחלפו
63
חודשים מיום כניסתו לישראל
לראשונה באשרת עובד זמני בענף הסיעוד, לשם העסקתו במתן טיפול סיעודי למטופל
בעל היתר להעסקת עובד זר לפי סעיף1
יג לחוק עובדים זרים (להלן–
,)מטופל סיעודי
מטעמים הומניטריים מיוחדים וחריגים המתקיימים במטופל הסיעודי והקשורים
למורכבות
או לייחודיות הטיפול הסיעודי הנדרש לו או לנסיבות אישיות אחרות של
המטופל, ובלבד שבמועד הגשת הבקשה לא חלפו למעלה מ-
90
ימים מיום סיום תקופת
העסקתו החוקית האחרונה בישראל של העובד הזר שמבקשים להאריך את רישיונו
:והתקיימו לגביו תנאים אלה
)(א בתקופת שהותו בישראל ה ועסק העובד הזר כדין אצל מטופל סיעודי מסוים
24
חודשים רצופים לפחות; לעניין זה, יראו מעבר בין מטופלים בעקבות פטירת
מטופל או מעבר המטופל למוסד סיעודי כאילו המשיך העובד הזר לטפל באותו
;מטופל ברציפות
)(ב העובד הזר סיים את תקופת העסקתו האחרונה בישראל לפני מועד ה גשת
הבקשה לפי סעיף זה, בעקבות פטירת המטופל הסיעודי שבו טיפל או בעקבות
;מעבר קבוע של המטופל הסיעודי למוסד סיעודי
)(ג
בעת הגשת הבקשה לפי סעיף זה, לא עברו8
שנים מיום כניסתו לישראל
;לראשונה של העובד הזר לעבודה בענף הסיעוד
)(ד לא התקבלה החלטה קודמת של שר הפנים
להארכת רישיונו של העובד הזר
לפי סעיף קטן זה, למעט החלטה להאריך רישיון לישיבת ביקור לשם טיפול בבן
זוג של המטופל הסיעודי שהתגורר יחד עם המטופל הסיעודי בעת העסקת העובד
הארכת אשרות
ורישיונות ישיבה
לעובד זר, והגבלת
מתן אשרות
ורישיונות חוזרים
'(תיקון מס11
)
'(תיקון מס13
)
תשס"ד-
2004
'(תיקון מס20
)
תשע"א-
2011
'(תיקון מס32
)
(תיקו 'ן מס32
)
תשע"ח-
2018
;הזר
)(ה
( הוועדה שמונתה לפי הוראות פסקה2
) המליצה לשר הפנים על הארכת
;הרישיון של העובד הזר
המליצה הוועדה שלא להאריך את הרישיון–
תידחה
הבקשה והעובד הזר ייצא מישראל בתוך30
ימים ממועד ההודעה על דחיית
;בקשתו כאמור
(
1
)א
( על אף האמור בפסקה1
), שר הפנים רשאי להאריך את רישיון הישיבה של
עובד זר לשם טיפול במטופל שגילו, במועד הגשת הבקשה, אינו עולה על ג יל פרישת
חובה, כמשמעותו בחוק גיל פרישה, התשס"ד-
2004
,, והוא אחד מהמפורטים להלן
( אף אם לא התקיימו התנאים המנויים בפסקה1
)(א), (ב) או (ד), ולעניין פסקה
(
1
" )(ג), במקום8
" שנים" יקראו13
:"שנים
)(א
מטופל סיעודי הזכאי לקצבת שירותים מיוחדים מהמוסד לביטוח לאומי
בש יעור של188%
;לפחות
)(ב
נכה צה"ל או נפגע פעולת איבה שהוכר כנכה סיעודי בדרגת נכות100%
;מיוחדת
)(ג
ילד נכה הזכאי לקצבת ילד נכה מהמוסד לביטוח לאומי בשיעור של188%
;לפחות
)(ד
,מי שהמוסד לביטוח לאומי הכיר בו כמטופל סיעודי עקב פגיעה בעבודה
כהגדרתה בסעיף79
לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-
1995
, והוא
תלוי לחלוטין בעזרת הזולת בביצוע כל פעולות היום-
;יום
(
2
)
שר הפנים ימנה ועדה, בראשות שופט בדימוס או מי שכשיר להתמנות לשופט
( בית משפט שלום, אשר תייעץ לו לעניין החלטות לפי פסקה1
); הוועדה תשקול, בין
השאר, את עמידת ו של העובד הזר בתנאי רישיונו בעבר ותבחן חוות דעת לגבי עבודתו
;בישראל
(
3
)
;החלטות שר הפנים לפי סעיף קטן זה יהיו מנומקות
(
4
)
שר הפנים יקבע בצו מכסה שנתית מרבית של רישיונות שיינתנו מטעמים
הומניטריים לפי סעיף קטן זה1;
(
5
)
שר הפנים ידווח לוועדת הפנים והגנת הסבי בה של הכנסת, מדי שנה, על מספר
.הבקשות שאושרו או נדחו לפי סעיף קטן זה באותה שנה
בתקופה שעד תום שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה, יקראו את סעיף
3א(ב1) לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–
1952
( , כך שלאחר פסקה1
:א) יבוא
(1
)ב
)(א
בפסקה זו–
""גורם מוסמך–
הגורם המוסמך()כהגדרתו בסעיף קטן (ב2
), או גורם שהוא
;בעל תפקיד בכיר בלשכה פרטית, כמשמעותם בהגדרה האמורה
""הליך משפטי–
ערר כמשמעותו בסעיף13
כד, ערעור מינהלי לפי סעיף13
,לא
או בקשת רשות ערעור לפי סעיף12(א) לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–
2000
;
"התקופה הקוב "עת–
( התקופה שמיום ה' באדר התש"ף1
במרס2020
) עד יום
( ט"ז בטבת התשפ"א31
בדצמבר2020
.)
1.350 'עמ 4.11.2020 מיום 8870 'מס ק"ת תשפ"א :1,800 היא 2021 לשנת המכסה השנתית המרבית
'(תיקון מס32
)
תשע"ח-
2018
)(ב
( על אף האמור בפסקה1
), שר הפנים רשאי להאריך את רישיון הישיבה של עובד
זר לשם המשך טיפול במטופל סיעודי, אם התקיימו תנאים אלה והכול אף אם לא התקיימו
התנאים המנויים בפ( סקה1
( )(א), (ב) או (ד), ולעניין פסקה1
" )(ג), במקום8
שנים" יקראו
"
13
:"שנים
(1)
במהלך התקופה הקובעת ניתנה החלטה לדחות את הבקשה להאריך את
;הרישיון
(2)
המטופל הסיעודי הגיש בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק
הכניסה לישראל (הוראת שעה– נגיף הקורונה החד
ש), התשפ"א–
2021
, חוות דעת בכתב
מגורם מוסמך, שניתנה לאחר שהגורם המוסמך נפגש עם המטופל במקום מגוריו במהלך
:שלושת החודשים האמורים, ואשר קובעת כי התקיימו כל אלה
)(א
העובד הזר הועסק בפועל במתן טיפול סיעודי לאותו מטופל אשר
הגיש לגביו את הבקשה שהתקיימו לגביה
()הנסיבות המפורטות בפסקת משנה (ב1
) או
בפסקת משנה (ג), במהלך התקופה הקובעת או בחלקה, ברציפות, עד למועד מתן חוות
;הדעת
)(ב
הפסקת העסקתו של העובד הזר במתן טיפול סיעודי לאותו מטופל
.עלולה לגרום לפגיעה קשה במטופל
)(ג
()על אף האמור בפסקת משנה (ב1
), רשאי השר להאריך רישיון בהתאם להוראות
,פסקת משנה (ב) אף אם ההחלטה לדחות את הבקשה להאריכו ניתנה לפני התקופה הקובעת
,ובלבד שהוגש, נגד החלטת הדחייה, לא יאוחר מתום התקופה הקובעת, הליך משפטי
:שהתקיים לגביו אחד מאלה
(1)
נקבע במסגרת ההליך המשפטי כי על העובד הזר לצאת מישראל בתקופה
;הקובעת או לאחריה
(2)
נקבע, בתקופה הקובעת או לאחריה, במסגרת ההליך המשפטי כי הבקשה
;להאריך את הרישיון תוחזר למשרד הפנים לעיון מחדש
(3)
".ההליך המשפטי תלוי ועומד
)(ג
פקע תוקפו של רישיון לישיבת ביקור שניתן לעובד זר, לא יינתנו לאותו עובד זר
אשרה ורישיון חדשים לישיבת ביקור לפי הוראות סעיף2
()(א2
),לשם העסקתו בישראל, לתקופה
המסתיימת לאחר תו ,ם חמש שנים ושלושה חודשים מיום שניתנו לו אשרה ורישיון כאמור
)לראשונה, ולגבי עובד זר שמתקיימות לגביו הוראות סעיף קטן (ב–
לאחר שחדל לעסוק בטיפול
באותו מטופל, ולא יוארך לפי הוראות סעיף זה, לתקופה המסתיימת כאמור, רישיון חדש לישיבת
.ביקור שניתן לו
(ג1
) על אף
האמור בסעיף קטן (ג), רשאי שר הפנים להאריך רישיון לישיבת ביקור שניתנה
לעובד זר, או להעניק לעובד זר אשרה ורישיון חדשים, לתקופות נוספות שלא יעלו על שנה כל
אחת, אם מצא כי
נתקיימו נסיבות מיוחדות וחריגות של תרומה של העובד הזר לכלכלה, למשק ,
לתרבות, לספורט או לחב ,רה לאחר התייעצות עם שר האוצר ובהסכמת שר העבודה הרווחה
והשירותים החברתיים; כמו כן רשאי שר הפנים, לאחר התייעצות עם שר האוצר, בהסכמת שר
העבודה הרווחה והשירותים החברתיים ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, לקבוע
נסיבות שיראו אותן כנסיבות מיוחדות וחריגות של תרומת עובד זר כאמור.
(ג2
) (
1
)
שר הפנים, בהתייעצות עם שר הרווחה והשירותים החברתיים ובאישור ועדת
הפנים והגנת הסביבה, רשאי לקבוע בתקנות, לשם מניעת ניצול לרעה של האשרה
ורישיון הישיבה שניתנו לעובד הזר, אמצעי בקרה על מספר המעסיקים שעובדים
זרים, שתחום עיסוק ם כפי שנקבע באשרה וברישיון הישיבה הוא ענף הסיעוד, רשאים
לעבור ביניהם; לא יראו מעבר של עובד זר בין מעסיקים בעקבות פטירתו של מעסיק
'(תיקון מס13
)
תשס"ד-
2004
'(תיקון מס13
)
תשס"ד-
2004
'(תיקון מס27
)
תשע"ז2017
'(תיקון מס21
)
תשע"א-
2011
;כמעבר לעניין סעיף זה
(
2
)
תקנות לפי סעיף קטן זה ייקבעו בשים לב לנסיבות שבהן סיים העובד הזר את
העסקתו אצל כל אחד ממעסיקיו ובשים לב לחירותו של העובד, כך שלא ייכפה עליו
;לעבוד אצל מעסיק
(
3
)
שר הפנים רשאי לאשר לעובד זר או לסוג עובדים זרים לחרוג מההוראות
.שנקבעו בתקנות כאמור אם מצא כי הדבר מוצדק בנסיבות העניין
(ג3
) שר הפנים, בהתייעצות עם שר הרווחה והשירותים החברתיים ובאישור ועדת הפני ם
והגנת הסביבה, רשאי לקבוע בתקנות אזורים גאוגרפיים שרק בהם יהיו עובדים זרים כאמור
בסעיף קטן (ג2) רשאים לעסוק בתחום העיסוק הקבוע באשרה וברישיון הישיבה שניתנו להם
וכן
סוגי מטופלים סיעודיים שרק בהם עובדים זרים כאמור בסעיף קטן (ג2
) יהיו רשאים לטפל בתחום
העיסוק הקבוע באשרה וברישיון הישיבה שניתנו להם ; תקנות לפי סעיף קטן זה ייקבעו בשים לב
לחירותו של העובד, כך שלא ייכפה עליו לעבוד אצל מעסיק.
)(ד
"בסעיף זה, "עובד זר–
'כהגדרתו בפרק ד1
.לחוק עובדים זרים
'(תיקון מס21
)
תשע"א-
2011
'(תיקון מס32
)
תשע"ח-
2018