חומר רקע
תאריך :
12
במרץ2025
:סימוכין1585966
בית לשכת המסחר
רח' החשמונאים84
ת"א6713203
•
.ת.ד20027
ת"א6120001
•
נייד3561059
-
052
.; טל5631110
-
03
•
[email protected]
•
www.chamber.org.il
-
איגוד מכוני הרישוי -
:לכבוד
,ח"כ מיכאל ביטון
,יו"ר הוועדה לפיקוח על הסרת חסמים
,הכנסת
ירושלים
ח"כ ביטון ,שלום רב
:הנדון מ שיקולים
בטיחותי ,ים
סביבתי ים או כלכלי
ים,
אין כל מקום
ל
הפח
ית
את
תדירות מבחני הרישוי לרכ
ב –
לקראת דיון בוועד
ה
ביום18
במרץ2025
:סימוכין
דוח ממצאי בחינת רגולציה קיימת והמלצות לשיפור ,
מבחני רישוי לרכב פרטי ולגרורים
עד3,500
ק"ג , אוקטובר2024
.
לצערנו מתקיים בימים אלו תהליך מואץ מצד משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
ורשות ה
א סדרה להפחתת תדירות מבחני הרישוי השנתיים לרכב, דבר שיגרום
לס
יכונים בטיחותיים משמעותיים
לצד נזקים סביבתיים, בריאותיים וכלכליים ועל
.הכנסת לסייע בעצירת תהליך זה ונזקיו וסיכוניו לציבור
עמדתנו
בתמצית :
לפי דו"ח האסדרה עצמו אין בסיס עובדתי מוצק להפחתת תדירות
מבחני הרישוי, שיעור הליקויים שנמצא היום בכלי רכב העוברים מבחן רישוי גבוה
ביותר ואינו מצדיק כל הפחתה בתדירות מבחני הרישוי, הפחתת התדירות תביא
בהכרח לפגיעה ברמת התחזוקה
של כלי הרכב, לפגיעה בבטיחותם ו כתוצאה מכך
לעלייה במספר ההרוגים והפצועים בתאונות דרכים, למספר הלוקים בבריאותם או
אף בחייהם כתוצאה מזיהום אוויר ול עלויות כלכליות כבדות ביותר שדו"ח האסדרה
מתעלם מהן-
וזאת לאחר שנה שבה נהרגו436
.בני אדם עמדתנו היא כי אין כל עילה
סבירה להפחתת תדירות מבחני הרישוי ועל הוועדה לפיקוח על הסרת חסמים
להחזיר א
ת הנושא לדיון במשרד התחבורה כראוי .
נציין עוד כי בתאריך6
במרץ2025
התקיימה פגישה בין איגוד מכוני הרישוי למנכ"ל
משרד התחבורה והצוות הבכיר של המשרד ;
הבנו כי המשרד נכון לשמוע ולדון
בית לשכת המסחר
רח' החשמונאים84
ת"א6713203
•
.ת.ד20027
ת"א6120001
•
נייד3561059
-
052
.; טל5631110
-
03
•
[email protected]
•
www.chamber.org.il
בסוגיות הבעייתיות שהוצגו בפניו, והופתענו לראות כי בעודנו דנים עם משרד
התחבורה באופן מסודר ומקצועי בנושא ואף אמורים להיפגש עם נציגי המשרד
בפגישות שכבר נקבעו לנושא בחודשים מרץ ואפריל – נעשה סוג של מהלך עוקף ,
תוך שימוש ב
וועדה ל
פיקוח על הסרת חסמים בכנסת ,
דבר שאינו מובן ואף לא
מקובל.
:נפרט להלן את הטיעונים המקצועיים לעמדתנו
סוגיות בטיחותיות וסביבתיות :
1.
שיעור הליקויים שנמצאו במבחני הרישוי
ע
דיין
גבוה מאד ועולה משמעותית
עם"הזדקנות"
כלי הרכב ,עד כדי
עשרות אחוזים מכלי הרכב הנבדקים
במבחן הרישוי- וזאת ע"פ דו"ח רשות האסדרה עצמו ;
לפי הדו"ח, ב -
33%
מסך כלי הרכב שנבדקו בשנת2023
נמצאו ליקויים במבחן הרישוי–
שליש
בדיוק ממספר כלי הרכב; בבדיקה לעומק מתגלה כי נמצאו ליקויים במבחן
הרישוי בלא פחות מ37%
מכלי הרכב בני9
שנים שנבדקו בשנת2023
.
2.
מכוני הרישוי הינם הזרוע הארוכה של משרד התחבורה .
בזכות החובה לבצע
,מבחן רישוי שנתי בעלי הרכב מתקנים את
רכבם
ונוסעים ברכב בטיחותי
לטובתם ולטובת משתמשי הדרך האחרים .
אין לנו צל צילו של ספק, כי ללא
"הסנקציה של "רישוי שנתי
בעלי רכבים רבים יימנעו מטיפול בתקלות
בטיחותיות
)(לרבות החלפת צמיגים, נורות, תיקון מערכות בלימה וכדומה
והתוצאה תהיה ללא ספק
גידול ב שיעור כלי הרכב שנוסעים באופן לא תקין
בכביש ו
מסכני
ם חיים ,ובהתאם לכך גידול ב כמות תאונות הדרכים ו כמות
הנפגעים .
3.
'להלן המידע המופיע בדו"ח האסדרה, עמ15-17
:
בית לשכת המסחר
רח' החשמונאים84
ת"א6713203
•
.ת.ד20027
ת"א6120001
•
נייד3561059
-
052
.; טל5631110
-
03
•
[email protected]
•
www.chamber.org.il
4.
גם לרכב חדש יש בלאי ושחיקה במערכות
בטיחותיות לרבות צמיגים, מערכ ו ת
הבלימה, נורות בפנסי הרכב ומערכות נוספות בעלות היבט בטיחותי ;
קיים
חשש לשחיקה רבה ומהירה יותר של צמיגים למשל ברכבים חשמליים
והיברידיים בשל משקלם הרב של כלי רכב אלה ; בידינו עדויות של ליקויים
כאלו לרבות צמיגים שחוקים במיוחד גם ברכב בן שנתיים, דבר בעל משמעות
.בטיחותית הרסנית
5.
המרכיב
האנושי בתאונות הינו נתון בעייתי היות ואין למעשה בסיס מידע
אמין בנושא ;
למעשה " אף דו"ח רשות האסדרה מודה כי ,לפי מבקר המדינה
היעדר תיעוד של סיבות לתאונה שהן לא הגורם
האנושי מגביל את האפשרות
לנתח
וללמוד על גורמים אלה ולטפל בהם ". עמדתנו היא כי יש בהחלט משקל
רב גם לכשלים טכניים כגורם לתאונה, והפחתת תדירות מבחני הרישוי תעלה
בגידול מספר התאונות על רקע כשלים טכניים ; כשלים אלו היו נמנעים לו
.הרכב היה עובר מבחן רישוי כנדרש
6.
הנסועה ברכבי ליסינג והשכרה גבוהה משמעותית מזו של רכבים בבעלות
פרטית
'(כפי שמופיע בדו"ח רשות האסדרה עמ19
)
,, דבר המאיץ את הבלאי
והדבר עולה גם מהשיעור הגבוה יותר של כלי רכב שנמצאו בהם ליקויים ביחס
לרכבים בבעלות פרטית כפי שעולה בדו"ח רשות האסדרה עצמו .
7.
במקרה של תאונה שנגרמה בשל כשל טכני שהיה עשוי להתגלות במבחן
הרישוי, קיים מרכיב משמעותי של פגיעה בחיי אדם, פציעה ואובדן ימי עבודה
.של הנפגעים ושל קרוביהם בעלות משמעותית להם ולמשק
בית לשכת המסחר
רח' החשמונאים84
ת"א6713203
•
.ת.ד20027
ת"א6120001
•
נייד3561059
-
052
.; טל5631110
-
03
•
[email protected]
•
www.chamber.org.il
8.
מבחן הרישוי השנתי משמש כאמצעי מדיניות מרכזי לפיקוח על רמת זיהום
האוויר מכלי רכב בעלי מנוע בעירה פנימית; אף שכיום קיים נתח הולך וגדל
,של כלי רכב חשמליים ממצבת כלי הרכב
ה חלק הארי הוא עדיין רכב המונע
באמצעות מנוע בעירה פנימית, לרבות רכבים היברידיים; מהנתונים שבידינו
וע"פ הערכות מעודכנות מספר הנפטרים בישראל בשנה כתוצאה מזיהום
.אוויר מגיע לאלפים, וזאת בנוסף לרבים החולים במחלות בדרכי הנשימה
הפחתת תדירות מבחני הרישוי פוגעת בעקר ון חיוני של מדיניות הממשלה
לצמצם את זיהום האוויר מהתחבורה וביכולת לאתר רכיבים תקולים
במע רכת ההנעה לרכב שפוגעים ביעילות נטרול וסינון המזהמים כגון חד
.תחמוצת הפחמן , תחמוצות חנקן או חלקיקים נשימתיים
9.
השוואת ישראל למדינות אירופה בהיבט האמור צריכה לקחת בחשבון
פרמטרים רבים, ובהם איכות הכבישים, תרבות הנהיגה ועלות הטיפול
הממוצעת לתחזוקת הרכב ביחס לישראל ;
השיקול הבטיחותי וערך חיי אדם
גוברים על השיקול הלגיטימי לכשעצמו של השוואת הרגולציה בישראל לנהוג
.באירופה
10
.
בסיכום ההיבט הבטיחותי והסביבתי, אין לנו ספק כי הפחתת תדירות מבחני
הרישוי לרכב צפויה להגדיל את מספר תאונות הדרכים בישראל, את מספר
ההרוגים, פצועים, נכים ומשפחות שכולות בשל הקטל בכבישים , ובמקביל
להגדיל את מספר ושיעור הלוקים במחלות נשימתיות על רקע זיהום אוויר
ואף את מספר הנפטרים
מסיבה זו .
11
.
נזכיר כי שנת2024
;היתה קטלנית במיוחד בכבישי ישראל436
אזרחים קיפחו
,את חייהם436
משפחות הרוסות, יתומים, אלמנות, שכולים ושכולות, וזאת
לצד פצועים ונכים הצפויים לתהליך שיקום ארוך, כואב ויקר–
אין זו העת
לעשות נ
י ;סיונות שרק ירחיבו את מעגל השכול והסבל בישראל דו"ח
האסדרה אינו כולל תשתית עובדתית מספקת לתמונה הוורודה המוצגת
במסגרתו, ודאי לא כזו שיכולה לבסס את ההמלצה החריגה שהובאה
במסגרתו, שעלולה לגרום לנזקים בטיחותיים חמורים ביותר, ובמקרים
.מסוימים אף לפגיעה בחיי אדם
12
.
לסיום חלק זה נציין, כי הנתונים המוצגים במסגרת דו"ח האסדרה מתייחסים
לאוכלוסייה הכללית. פילוח הבדיקה בהתאם לסוגי אוכלוסיות ספציפיות
(למשל החברה הערבית והחברה החרדית), ה י יתה עלולה להראות מגמה שונה
.בתכלית מזו המוצגת בדו"ח
בית לשכת המסחר
רח' החשמונאים84
ת"א6713203
•
.ת.ד20027
ת"א6120001
•
נייד3561059
-
052
.; טל5631110
-
03
•
[email protected]
•
www.chamber.org.il
סוגיות
כלכליות :
13
.
:עקרון יסוד בכל נושא מדיניות הינו עלות מניעת הנזק קטנה לאין ערוך
מעלות הטיפול בנזק ,
ובשפת העם –
,""הזול יוצא ביוקר קל וחומר כשמדובר
בחיי אדם
, בפצועים ובנכים .
14
.
מבחן הרישוי השנתי הוא למעשה
הבדיקה הזולה
(רק100
)!שקלים
והיעילה
ביותר
העומדת בפני בעל הרכב כדי להתריע מבעוד מועד על תקלות העלולות
.לעלות בחיי אדם ובנזק כלכלי עצום במקרה של תאונה
15
.
דווקא אוכלוסיות ממעמד סוציו אקונומי נמוך לרבות האוכלוסי
י ,ה הערבית
צעירים, סטודנטים או משפחות מרובות ילדים, עלולות לדחות את הטיפול
ברכב ואף להזניח את הטיפול במערכות קריטיות לבטיחות כל עוד לא נדרשו
.לכך בשל מבחן הרישוי
בכך יעלה הסיכון הבטיחותי
.דווקא לאוכלוסיות אלו
16
.
באופן מפתיע–
דו"ח רשות האסדרה מתייחס אך ורק לתועלת הכלכלית ככל
שישנה מהמהלך ,
אך מתעלם מהעלות הכלכלית של הנזקים שייגרמו בשל
הפחתת תדירות מבחני הרישוי ; כאמור עמדתנו היא כי מהלך זה עלול
להגדיל את כמות ההרוגים, פצועים, נכים ונפטרים או חולים בשל זיהום
אוויר, וכמובן גם את מספר כלי הרכב הנפגעים בתאונות ונזקקים לטיפול
בשנה שכלל לא₪ ולתיקון; מדובר בסכומי עתק העלולים להגיע למיליארדי
.באו לידי ביטוי בדו"ח בהקשר זה, לא יעלה על הדעת כי דווקא דו"ח מטעם
.רשות האסדרה, לא יביא כלל בחשבון שיקול חשוב זה במסגרת עבודת המטה
17
.
הכדאיות הכלכלית של פרויקטים תחבורתיים בישראל והשקעת המדינה בהם
נבחנת ע"פ נוהל פר"ת המשקלל את עלות התאונות בדרכים לרבות ערך כלכלי
.לחיי אדם ולפצועים . לא מצאנו אומדן כזה בדו"ח ומכאן שהוא מוטה וחסר
18
.
בסיכום ההיבט הכלכלי, אנו מעריכים כי עלות הנזק הכלכלי שתגרם לחיי
אדם, לבריאות הציבור, לטיפול בכלי רכב שעברו תאונה ועלויות נוספות
הנגזרות ממעגל התאונות בדרכים וזיהום האוויר התחבורתי -
עלולה להגיע
לסכומים משמעותיים ביותר שמאפילים על כל התועלת הכלכלית שבביצוע
המהלך
)(שגם היא אינה מבוססת כלל ועיקר.
יש לצפות ממשרד ה תחבורה
ומרשות האסדרה להציג דו"ח כלכלי מלא המציג גם את העלויות הללו בפני
.מקבלי ההחלטות
בית לשכת המסחר
רח' החשמונאים84
ת"א6713203
•
.ת.ד20027
ת"א6120001
•
נייד3561059
-
052
.; טל5631110
-
03
•
[email protected]
•
www.chamber.org.il
מסקנ
תנו – אין להפקיר את בטיחות הנהגים ומשתמשי הדרך :
המסקנה העולה מהדברים האמורים הינה חד משמעית–
מהלך הפחתת תדירות
מבחני הרישוי השנתיים לרכב הינו מהלך עתיר סיכונים וחוסר וודאות, מהלך שצפוי
,בסבירות גבוהה מאד לעלות בתוספת הרוגים, פצועים ונכים בדרגות חומרה שונות
בנפטרים ובחולים על רקע מחלות נשימה –
ולכך יש גם עלויות ישירות וחיצוניות
,גבוהות ביותר. לאחר שנה כה קטלנית בכבישי ישראל שנה בה נקטפו חייהם בטרם
עת של436
.אזרחים, אין כל מקום להפחתת תדירות מבחני הרישוי
אנו מבקשים ממך כבוד ח"כ מיכאל ביטון יו"ר הוועדה ומחברי הוועדה בכנסת
לפעול לגניזת התכנית , לכל הפחות עד לירידה משמעותית ועקבית לאורך מספר
שנים בהיקף תאונות הדרכים ומספר הנפגעים, בתקווה שהשנים הקרובות אכן
יוכיחו ירידה כזו ;
כל עוד היקף התאונות לא מראה סימנים של נסיגה, ובהן גם תאונות רבות הנובעות
,מכשלים טכניים
וכל עוד אין מאגר מידע ראוי ומחקר אמין של המשטרה ו של גורמי
האכיפה לגבי הגורמים הטכניים לתאונות-
אין לקחת הימור על חיי אדם, אין
להתפשר על הבטיחות ואין להפחית את תדירות מבחני הרישוי.
מכוני הרישוי פתוחים לדיון מול משרד התחבורה ומול רשות האסדרה למציאת
דרכים לשיפור השירות, להקלה על בעלי כלי הרכב ולהפחתת הנטל אך זאת מבלי
.להתפשר על עקרונות בטיחותיים שהם הדבר הראשון במעלה
בברכ
ת חג פורים שמח ובטוח ,
עומר סלע, מנהל תחום הרכב ,
בשם איגוד מכוני הרישוי