חומר רקע
29
יולי2021
כ' אב תשפ"א
:לכבוד
ח"כ סעיד אלחרומי
יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה
כנסת ישראל
:הנדון
בקשה לזימון דחוף לדיון בועדת הפנים של הכנסת בנושא
הצעת חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדים לדיור (הוראת שעה) (תיקון7), הת
ש פ"א-
2021
1.
חברתינו מאגדת ומייצגת .מספר רב של בעלי קרקע פרטית ברחבי מדינת ישראל
2.
אנו סבורים כי בהצעת החוק שבנידון, נפלה טעות סופר, שמשמעותה פגיעה קשה ביכולת של
בעלי הקרקע הפרטיים במדינת ישראל
,לקדם תוכניות
ומניעת פיתוח של עשרות אלפי יח"ד
זמינות
ב מרכז המדינה ובאזורי הביקוש .בשנים הקרובות
מצ"ב
דוגמאות במצגת
3.
במסגרת ,ההצעה שאושרה בקריאה ראשונה
הוחלט על תיקון סעיף9
()(א1
) לחוק, באופן בו
במתחמי קרקע מרובת בעלים תיאסר הגשת תוכנית עלי ידי מי שהוסמך לכך בסעיף61
א לחוק
התכנון והבנייה ותתאפשר רק למשרדי הממשלה והרשויות המקומית כפי שמפורטות בסעיף
9א לחוק הקידום והבנייה במתחמים מועדפים לדיור (הוראת שעה) תשע"ד-
2014
.
קרי, הצעת
החוק כפי שמקודמת כיום אוסרת על בעלי קרקע פרטית להגיש תוכנית לותמ"ל
בקרקע פרטית מרובת בעלים
.וזאת בניגוד לזכות ההגשה שניתנה להם מתוקף החוק המקורי
4.
,החלטה זו תמוהה שכן אם זוהה(ובצדק)
, הצורך לאפשר לוועדה לתכנון מתחמים משמעותיים
לדיור לקדם תכנון ,
מדוע משנה זהותו של מגיש ה?תוכנית
ועל כן אנו סבורים שמדובר בטעות
.סופר שיש לתקנה
לאור האמור לעיל, נבקש לזמננו לדיון בוועדת הפנים של הכנסת על מנת לייצג את עמדת בעלי
הקרקע הפרטיים ו למחוק מההצעה לתיקון החוק את הבקשה לאיסור על בעלי קרקע פרטיים
להגיש תוכנית בקרקע מרובת בעלים.
רצ"ב
מצגת המתארת א
ת הפוטנציאל התכנוני האדיר המצוי בקרקע מרובת בעלים במיוחד
באזורי
הביקוש .
,בברכה
אבי מאור
מנכ"ל קבוצת מור
נספח1 –
מצגת פוטנציאל התכנון בקרקע פרטית
במסגרת תיקון חוק הותמ"ל נפלה טעות סופר האוסרת על בעלי
קרקע פרטיים להגיש תוכנית במסלול קרקע פרטית מרובת
בעלים
אי תיקון הטעות,תוביל למניעת פיתוח של עשרות אלפי יח"ד
באזורי הביקוש בשנים הקרובות.
סעיף לחוק הותמ"ל המקורי שנחקק בשנת2014וקבע4מסלולים לתכנון מתחמים בוועדה
סעיף
(1)
-מתחם בקרקע פנויה בקרקע שעיקרה מקרקעי ישראל-
(לפחות 0 קרקע מדינה ו 0יח"ד)
סעיף
(2)
-מתחם בישוב מיעוטים(לפחות200יח"ד.)
סעיף
( )
-מתחמי פינוי בינוי(לפחות 00יח"ד)
סעיף
( )
-מתחמי קרקע מרובת בעלים(לפחות 0יח"ד.)
שני הסעיפים האחרונים התווספו במסגרת תיקון לחוק בשנת201
סעיף9
(א)לחוק הותמ"ל המקורי קובע מי רשאי להגיש מסלולים בכל אחד מהמסלולים השונים
סעיף
(א( )
1)
רשות מקרקעי ישראל או מי שקיבל ממנה הרשאה לכ
סעיף
(א( )
2)
משרד הבינוי והשיכון או מי שקיבל ממנו הרשאה לכ
סעיף
(א( )
)
החברה הממשלתית דירה להשכיר
סעיף
(א( )
)
ביישובי מיעוטים
גם משרד האוצר או מי שקיבל ממנו הרשאה לכ
סעיף
(א( )
)
רשות מקומית לגבי תחומה בתוכנית
סעיף
(א( )
)
ועדה מקומית לגבי תוכנית בתחום המרחב שלה
בנוסף בסעיף9
(א1)לחוק נקבע כי
תוכנית מועדפת לדיור לגבי מתחם שהוכרז לפי סעיף (א()
)או( ),רשאי להכין או להגיש לוועדה,נוסף על הגורמים
המנויים בסעיף קטן(א),גם מי שרשאי להגיש תוכנית לפי סעיף 1א לחוק התכנון והבנייה.
המשמעות על פי חוק הותמ"ל המקורי הותר לבעלי קרקע פרטיים להגיש תוכנית במסלול פינוי
בינוי וקרקע פרטית מרובת בעלים
במסגרת הצעת החוק כפי שאושרה בקריאה ראשונה,נקבע כי
"בסעיף קטן9(א()
1)המילים או(4)ימחקו"
כלומר,תיאסר האפשרות לבעלי קרקע פרטית להגיש תוכנית במסלול קרקע פרטית מרובת בעלים
בעלות
שטח מ"ר
שטח דונם
אחוז
בניהול מדינה19, , 4 ,0
19, , 4
9 .4
פרטי9 ,0 2,
9 ,0 2
4.4
לא חושב לא ידוע21 , 4,4
21 , 4
1.04
שלטון מקומי20 , 19, 26
20 , 20
0.99
סה"כ20, 22,1 ,707
20, 22,1
100
בעלות
שטח(דונם)אחוז
רום ד
בניהול מדינה1 ,4 4, 2 .
9 .
לא חושב לא ידוע9 ,229.19
0. 2
פרטי4 ,41 .
0.
שלטון מקומי21,9 .
0.16
דרום סה"כ1 , 01, .
100.00
בעלות
שטח(דונם)אחוז
ירושלים
בניהול מדינה 29,0 .16
6. 1
לא חושב לא ידוע12,449.
2.04
פרטי , 6 .6
. 9
שלטון מקומי16,2 .
2.66
סה"כ 11, .1
100.00
בעלות
שטח(דונם)אחוז
צפון
בניהול מדינה , , 9.4
. 1
לא חושב לא ידוע4 , 0 . 4
1.0
פרטי4 ,2 .99
9.99
שלטון מקומי29,40 .4
0.6
צפון סה"כ , ,7 1.72
100.00
בעלות
שטח(דונם)אחוז
חיפה
בניהול מדינה616,4 6. 1
1.
לא חושב לא ידוע16,692.41
1.9
פרטי194, . 6
22. 0
שלטון מקומי 0,10 .
. 1
חיפה סה"כ ,010.0
100.00
בעלות
שטח(דונם)אחוז
תל אביב
בניהול מדינה ,1 .
49.90
לא חושב לא ידוע , 0 . 6
4.2
פרטי4 ,929.12
2 . 4
שלטון מקומי 4,2 .
20.09
תל אביב סה"כ170, .
100.00
בעלות
שטח(דונם)אחוז
מרכז
בניהול מדינה1,019,604. 6
.
לא חושב לא ידוע , 69.
2.92
פרטי1 9, 96.
12.
שלטון מקומי ,4 6.9
. 4
מרכז סה"כ1,2 2,7 7.
100.00
פוטנציאל
מקרה בוחן
חדרה
פוטנציאל
מקרה בוחן
נס ציונה