חומר רקע
כתיבה:
ד"ר נורית יכימוביץ כהן |
:אישור אורלי אלמגור לוטן, ראש צוות תאריך :י"ח באב תשפ"א ,
27
ביולי2021
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת
www.knesset.gov.il/mmm
נתונים
תיקי חקירה שנפתחו בגין
רכישת
נשק
או החזקת
ו שלא כדין –
נתוני ר
קע לדיון
,מסמך זה נכתב לקראת דיון ועדת החוקה
חוק ומשפט
בראשות ח
בר הכנסת גלעד קריב ב הצעת חוק העונשין (תיקון
– עונש מינימום על החזקת נשק בלתי-חוקי)
, התשפ"א–
2021
. ה צעת החוק
עוסקת בס
עיף
144
(א) לחוק העונשין ,
תשל"ז-
1977
)(להלן: חוק העונשין
, לפיו
הרוכש או המחזיק נשק בלא רשות על פי דין להחזקתו, דינו-
מאסר שבע
שנים ;
אם היה הנשק חלק, אבזר או תחמושת, דינו- מאסר שלוש שנים;
1
להלן נכנה במסמך זה את העבירות
האלו
רכישת או
החזקת נשק
, ו רכישת או החזקת
חלק של נשק או תחמושת.
לקראת הדיון התבקש מרכז המחקר והמידע
של הכנסת
על
ידי הייעוץ המשפטי לוועדה .להציג נתונים על עבירות אלו מקור הנתונים שיוצגו הוא בתשובת המשרד
לביטחון הפנים לפניית מרכז
המחקר והמידע של הכנסת
לצורך כתיבת מסמך רחב יותר, העוסק בעבירות נשק
והטיפול בהן, שיפורסם בקרוב.
2
נתונים על תיקי חקירה
להלן יוצגו בתרשים1
נתונים על8,807
תיקים שנפתחו במשטרה
ונרשם בהם
סעיף
144
(א )לחוק העונשין בשנ ים
2020-2017
—
כעבירה יחידה או כעבירה נלווית.
יודגש, כי נתונים אלו כוללים רק תיקים גלויים, כלומר תיקים שבהם
.נרשם חשוד או נילון עוד נציין באשר לנתוני התיקים שנפתחו, כי גידול במספר
ם
אינו משקף בהכרח גידול בעבריינות
.בפועל, אלא הוא עשוי לנבוע מהגברה במאמצי האכיפה או מגידול במספר התלונות למשטרה
1
לעניין זה נשק הוא כלי שסוגל
לירות כדור, קלע, פגז, פצצה, או כיוצא באלה, שבכוחם להמית אדם, וכו ,לל חלק, אבזר ותחמושת של כלי כזה
או כלי שסוגל לפלוט חומר הנועד להזיק לאדם, לרבות חלק, אבזר ותחמושת לכלי כאמור ולרבות מכל המכיל או שסוגל להכיל חומר כאמור
ולמעט מכל גז מדמיע כהגדרתו בחוק כלי הירייה, תש"ט-
1949
.חוק העונשין, תשל"ז-
1977
,סעיף
144
.)(א
הצעת החוק מבקשת לקבוע עונש מינימום של12
חודשי מאסר למורשעים בסעיף144
.)(א הצעת חוק העונשין (תיקון—
עונש מינימום על
החזקת נשק בלתי-
חוקי), התשפ"א-
2021
.
2 נורית יכימ
ביץ ו-
,כהן עבירות נשק– נתונים ו
התמודדות הרשויות (
)שם זמני., מרכז המחקר והמידע של הכנסת. בהכנה
תשובת המשרד לביטחון הפנים לפניית מרכז המחקר והמידע ,של הכנסת7
בפברואר2021
, הועברה בדוא"ל על ידי גל יונה מלשכת השר
,לביטחון הפנים11
באפריל2021
. התשובה גובשה על ידי רפ"ק מרב בן צור, ראש חוליית בקשות רישוי נשק, ואושרה על ידי סנ"צ אורית
,לחר סבן, ראש מדור חוו"ד רישוי נשק; הערות ותיקונים: נצ"מ עירן נהון11
באפריל2021
. תשובות לשאלות הבהרה נכתבו על ידי מפקח
עו"ד אוהד טופז, עוזר ראש חטיבת חקירות במשטרת ישראל ב-
20
במאי2021
והועברו בדוא"ל על ידי גל יונה מלשכת השר לביטחון הפנים
ב-
24
במאי2021
.
תיקי חקירה שנפתחו בגין רכישת נשק או החזקתו שלא כדין–
נתוני רקע לדיון
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים1
: תיקי משטרה שנרשם בהם
סעיף
144
)(א ,לחוק העונשין2017
-
2020
3
לפי נתונים אלו, בין השנים2017
ל-
2018
נרשם קיטון מסויים
(כ-
%
5
)
במספר התיקים שבהם נרשם
סעיף
144
)(א
לחוק העונשין
ומ-
2018
עד2020
גדל מספרם בכ-
%
42
- מ-
1,879
ל-
2,676
תיקים בשנה.
לנוכח הבדלים
ניכרים
,בהיקף התיקים שנפתחו בקרב קבוצות אוכלוסייה שונות
להלן יוצגו ה
נתונים ע
ל תיקים
אלו גם
בפילוח לפי קבוצות האוכלוסייה של החשוד :
יהודי, ערבי תושב ישראל, ערבי שאינו תושב ישראל ואחר (שאינו שייך
)לשלוש הקבוצות הנ"ל . כמו כן, נציג בנפרד תיקים שנפתחו עקב רכישת או החזקת נשק לעומת רכישת או החזקת
חלק של נשק או תחמושת
, כפי שה ם
רשומ
ים
במערכת המ.חשוב של המשטרה
תרשים2
: תיקי רכישת או החזקת נשק ותיקי רכישת או החזקת
חלק של נשק או תחמושת , לפי קבוצות
,אוכלוסייה2017
-
2020
4
רכישת והחזקת נשק רכישת והחזקת חלק של נשק או תחמושת
3
,תשובת המשרד לביטחון הפנים לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת7
בפברואר2021
, הועברה בדוא"ל על ידי גל יונה מלשכת השר
,לביטחון הפנים11
באפריל2021
. התשובה גובשה על ידי רפ"ק מרב בן צור, ראש חוליית בקשות רישוי נשק, ואושרה על ידי סנ"צ אורית
לחר סבן, ראש מדור ח ,וו"ד רישוי נשק; הערות ותיקונים: נצ"מ עירן נהון11
באפריל2021
. תשובות לשאלות הבהרה נכתבו על ידי מפקח
עו"ד אוהד טופז, עוזר ראש חטיבת חקירות במשטרת ישראל ב-
20
במאי2021
והועברו בדוא"ל על ידי גל יונה מלשכת השר לביטחון הפנים
ב-
24
במאי2021
.
4
.שם
607
3,309
216
155
יהודי ערבי תושב
ישראל
ערבי שאינו
תושב ישראל
אחר
826
3,389
109
196
יהודי ערבי תושב
ישראל
ערבי שאינו
תושב ישראל
אחר
1,976
1,879
2,276
2,676
2017
2018
2019
2020
תיקי חקירה שנפתחו בגין רכישת נשק או החזקתו שלא כדין–
נתוני רקע לדיון
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
,לפי נתוני התרשים בשנים2020-2017
נפתחו במשטרת ישראל8,807
תיקים בגין עבירות אלו( , כמחציתם49%
) תיקי
רכישת או החזקת
נשק והשאר תיקי רכישת או החזקת חלק של נשק. בכשלושה רבעים (
76%
)מכלל התיקים
שנרשם בהם סעיף
144
)(א
נרשם חשוד ערבי תושב ישראל ובכ-
16%
מהתיקים נרשם חשוד יהודי.
בתרשימים3 ו-4
.להלן יוצגו נתונים אלו על ציר הזמן
תרשים3
: תיקים שנפתחו
בגין רכישת או החזקת נשק, לפי
,קבוצות אוכלוסייה2017
-
2020
5
לפי נתוני התרשים, בשנים אלו גדל באופן ניכר מספר התיקים שבהם נרשם חשוד ערבי תושב ישראל (שמלכתחילה
היה גבוה יחסית לשיעורם באוכלוסייה– כחמישית) מ-
672
תיקים בשנת2017
ל-
1,114
תיקים בשנת2020
–
גידול של
כ-
66%
.
.בתקופה זו מספר התיקים שבהם נרשם חשוד יהודי היה קטן בהרבה, ונרשמה בו מגמה מעורבת
5 תשובת המשר ,ד לביטחון הפנים לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת7
בפברואר2021
, הועברה בדוא"ל על ידי גל יונה מלשכת השר
,לביטחון הפנים11
באפריל2021
. התשובה גובשה על ידי רפ"ק מרב בן צור, ראש חוליית בקשות רישוי נשק, ואושרה על ידי סנ"צ אורית
לחר סבן, ראש מדור חוו"ד רישוי
,נשק; הערות ותיקונים: נצ"מ עירן נהון11
באפריל2021
. תשובות לשאלות הבהרה נכתבו על ידי מפקח
עו"ד אוהד טופז, עוזר ראש חטיבת חקירות במשטרת ישראל ב-
20
במאי2021
והועברו בדוא"ל על ידי גל יונה מלשכת השר לביטחון הפנים
ב-
24
במאי2021
.
672
695
828
1,114
155
131
153
168
58
64
24
62
2017
2018
2019
2020
ערבי תושב ישראל
יהודי
ערבי שאינו תושב ישראל
אחר
תיקי חקירה שנפתחו בגין רכישת נשק או החזקתו שלא כדין–
נתוני ר
קע לדיון
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים4
: תיקים שנפתחו עקב רכישת או החזקת
חלק
של
נשק או תחמושת
,לפי קבוצות אוכלוסייה
2017
-
2020
6
לפי נתונים אלו, בין2017
ל-
2018
נרשם קיטון מסו
ים י
במספר התיקים שבהם נרשמה עבירת רכישת או החזקת חלק
של נשק או תחמושת בכלל קבוצות האוכלוסייה , ובין2018
ל-
2020
גדל
מספרם; בתוך כך גדל
מספר התיקים שבהם
נרשמו חשודים בני החברה הערבית ב-
26%
(מ-
756
ל-
953
), ושל תיקים שבהם נרשם חשוד יהודי ב-
16%
(מ-
180
ל-
210
).
במס
גרת העבודה על המסמך הרחב בנושא עבירות נשק גם קיבלנו מ המשרד לביטחון הפנים נתונים על מספר
המורשעים שנגזר עליהם עונש
י מאסר ,מאסר על-
,תנאי
קנסות ועוד.
אולם נתונים אלו כללו גם תיקים שבהם נרשם
סעיף144
(א) בצד עבירות נוספות (וי
י
תכן שחלקן חמורות יותר), ולכן אי-אפ שר לייחס את עונשי המאסר דווקא לסעיף
.העבירה שבו עוסק המסמך מסיבה זו לא כללנו את נתוני הענישה במסמך זה. ככל שיעלה צורך, נוכל לפנות למשרד
לביטחון הפנים בבקשה לקבל נתוני ענישה (כולל משך המאסר) בתיקים שבהם נרשם סעיף144
(א)
ללא עבירות
.נלוות
6
תשובת המשרד לביטחון הפנים ,לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת7
בפברואר2021
, הועברה בדוא"ל על ידי גל יונה מלשכת השר
,לביטחון הפנים11
באפריל2021
. התשובה גובשה על ידי רפ"ק מרב בן צור, ראש חוליית בקשות רישוי נשק, ואושרה על ידי סנ"צ אורית
לחר סבן, ראש מדור חוו"ד רישוי נשק; הערות ותיק ,ונים: נצ"מ עירן נהון11
באפריל2021
. תשובות לשאלות הבהרה נכתבו על ידי מפקח
עו"ד אוהד טופז, עוזר ראש חטיבת חקירות במשטרת ישראל ב-
20
במאי2021
והועברו בדוא"ל על ידי גל יונה מלשכת השר לביטחון הפנים
ב-
24
במאי2021
.
775
756
905
953
227
180
209
210
25
29
40
76
2017
2018
2019
2020
ערבי תושב ישראל
יהודי
ערבי שאינו תושב ישראל
אחר