חומר רקע
במסגרת בחקלאות התחרות להגברת לתכנית התייחסות
חוק
ההסדרים2021
ועצמאי מקצועי גוף הינו קיימא בת לתזונה הישראלי הפורום
של
ל"ובחו בארץ ממשל לגורמי ומייעץ מדיניות המנסח ,חוקרים
מזון ומערכות תזונתי ביטחון לקידום הנוגע בכל
קיימא ובנות בריאות
:הפורום עמדת
,המחייה יוקר ובהפחתת ומקיימת בריאה בתזונה תומך הפורום
המבוססים ומהלכים טווח קצרות פעולות אך
הפיך בלתי לנזק לגרום עלולים בלבד כלכליים שיקולים על
ביטחון .ישראל תושבי של התזונתי לביטחונם
פיזית גישה יש עת בכל האנשים לכל כאשר מתקיים תזונתי
מכלול על העונה ומספק מזין למזון וכלכלית
ופעילים בריאים חיים לנהל ומאפשר התזונתיים הצרכים.
יסוד זכות אלא )קומודיטי( צריכה מוצר עוד אינו מזון שיקום ,עצמי חקלאי ייצור ביכולת וכשמדובר ,קיומי וצורך
ארוך תהליך להיות עלול ,אלה מצעדים שיפגעו חקלאות ענפי
בביטחון ממשית פגיעה עם ,אפשרי בלתי עד
הורדת מבטיחה אינה ליבוא החשיפה הגברת ,ועוד זאת . המזון
מבקר ח"בדו שדווח כפי ,זמן לאורך מחירים
המדינה
ממאי2021על
תוצאות
חוק
המזון(
2015
):
"בביקורת
נמצא
כי
הפחתות
מכסים
ופתיחת
מכסות
פטורות
ממכס
בשנים2016
-
2020לרוב
לא
התגלגלו
ברובן
לצרכן
לעומת
התקופה
שלפני
הפחתת
המכסים
או
פתיחת
."המכסות
בגורמי התלות את ולהגביר המקומי בייצור לפגוע עתיד היבוא
המוצרים להתייקרות להביא שעלול מה ,חוץ
באירועים לדוגמא .מאידך משברים בעיתות כולנו את ולסכן מחד
וכבר ,ומחריפים שמתרבים אקלימיים
העולמית החקלאית התוצרת מחירי .העולמית החקלאות על משפיעים.לעלות להמשיך ועלולים תנודתיים
להפעילם שניתן המחיה יוקר עם להתמודדות מרובים כלים לממשלה- ליבוא דרסטי באופן השוק פתיחת לפני
ניתן ,לדוגמא .המקומית החקלאות על מיידיות השפעות שלו,המחירים על פיקוח מנגנון יחסית בקלות להפעיל
האוצר למשרדי המשותפת המחירים ועדת בעבר כבר שהמליצה כפי.והחקלאות
מזון ביטחון
לאורך מחירים להורדת קסם פתרון אינו חקלאית תוצרת יבוא
אשר כישראל קטנה אי במדינת ובמיוחד ,זמן
ואטרקטיבי גדול צרכן ואינה ימית בהובלה בעיקר תלויה
מאחר ,לכך מעבר .ביקרו בהכרח רוצים שהיצרנים
גדול ,השיווק עלויות בשל הינו לצרכן מהמחיר גדול שחלק
את לכיסם שיגרפו אלה הם שהמשווקים הסיכון
עוד גדול זה סיכון .בעבר גם שקרה כפי ,המכסים הפחתת
חקלאות מצד בתחרות הפחתה של במקרה יותר
בעיתות .יבוא במוצרי תלויים הצרכנים את שתשאיר ,ישראל,ואחרים אקלימיים ,עולמיים משברים ,חירום
אקלים שינויי בשל ל"בחו ביבולים פגיעה או הובלה בעיות
תלויה תהיה הטרי המזון אספקת אם ,אחרות וסיבות
בביטחון משמעותית לפגיעה ממשי איום קיים , ,בייבוא ברובה
אלה לסיכונים ההסתברות .ישראל של המזון
שינוי לאור ,הקרוב בעתיד כבר לממשית להפוך ועלולה גוברת
כמו קיצון אירועי של התכיפות ועליית האקלים
תקדים חסרות ובצורות הצפות ,שריפות ,חריגות טמפרטורות
בשנים כבר שפוגעים בעולם מרובים באזורים
.חקלאיים גידולים בתפוקות האחרונות
המזון ביטחון את מסכנת לייבוא השוק שפתיחת בלבד זו לא המוצע המהלך ושיעילות ,בישראל הלאומי
שהחקלאות להדגיש שראוי אלא ,בספק מוטלת המחיה יוקר להורדת
המזון מרבית את כיום מגדלת הישראלית
בהתאם ,בחקלאות משמעותיות תמיכות .לאוכלוסייה הנדרש הטרי
מקומית אספקה יאפשרו התזונה להמלצות
.בעתיד גם המומלצת התזונה מליבת משמעותיים חלקים של
החקלאות לחיזוק הדרושות התמיכות
ראשונה חשיבות קיימת ,בהצעה גם וכאמור לעיל האמור לאור
והוגנת הולמת ,ישירה לתמיכה במעלה
,אולם .התחרותי כוחה ואת אותה לשמר כדי ישראל בחקלאות
הנוכחית בהצעה המוצעת התמיכה ,להערכתנו
אינה
מספקת
לשם.כך
הגישה
של
מתן
סכום
קבוע(
100
)₪לדונם
בדומה
לחלק
מהמנגנון
האירופי
היא
תזונתי וביטחון מזון לביטחון לתרום וכדי ,מדי פשטנית
ישירות לתמיכות מעבר של זו הזדמנות לנצל חשוב
למערכת הגידול בערכיות הן המתחשבת דיפרנציאציה לביצוע
בשיטה .שלו הכספי במחזור והן המקומית המזון
לגידול מעבר של מובנה סיכון יש שטח ליחידת קבועה תמיכה של
ופגיעה רחבים בשטחים חיטה כמו זול
וריאלי הולם פיצוי תהווה לא התמיכה ,כן כמו .קטנים במשקים
בעלי לגידולים יבוא פתיחת על לחקלאים
,פירות כמו יותר גבוהות גידול ועלויות תזונתית חשיבות
תמיכה לתכנן כדי .אדם למאכל וקטניות חממה ירקות
,שיח דו של מעמיק במהלך צורך יש ואפקטיבית הולמת ישירה,למזון אסטרטגית תכנית ובניית סיכונים בחינת
ולא ,התמיכה תחושב לפיהם והדרישות הצרכים את שיגדירו
שיקולים על המבוסס מהיר למהלך להתפתות
.בלבד טווח קצרי כלכליים
התמיכה
הישירה
המוצעת
שמבוססת
רק
על
התשלום
הבסיסי(
Pier I
)של
מנגנון
התמיכה
האירופי(
CAP
,)
לתמונה בהשוואה הוגנת תחרות ישראלית לחקלאות מאפשרת אינה:המלאה
1.תשלומים כמו נוספים מרכיבים כוללת לחקלאים האירופית התמיכה
סביבה תומכות פעולות על
ומשמעותי נוסף ומרכיב ,צעירים בחקלאים נוספת ותמיכה.כפרי לפיתוח במיזמים תמיכה של
2.המדינות של תמיכה מנגנון גם קיים האיחוד לתמיכת מעבר
באופן שונים ענפים המעודד עצמן החברות
כמו עצמו החקלאי לייצור מעבר שהיא מעטפת כולל ,מיוחד.'וכד קרקע שימור ,תוצרת לעיבוד תשתית
3.של מאלו גבוהות ומגבלות לעלויות חשופים ישראל חקלאי
המים זמינות כמו שונים בתחומים אירופה
.'וכד א"מז תנאי ,זרים עובדים ,ומחירם
4.שאין בכך בהתחשב מוגבלת ישראל חקלאי של היצוא יכולת
אחרות מדינות עם יבשתיים גבולות לה
.באירופה
,האירופאיות התמיכות מכלול מתוך אחד מרכיב שאימוץ ,מכאן
ולצרכים בישראל החקלאות למצב שהתאמתו
ארוכות ההשלכות בחינת כולל ,לעומק נבחנה לא המקומיים
ישירה כתמיכה מספיק אינו ,המהלך של הטווח
.בישראל והחקלאים החקלאות להידרדרות להביא ועלול תחרותית
הצומח הגנת
,כיום ליבוא מרכזי כחסם הצומח להגנת מתייחסת ההחלטה הצעת
כדי משמעותיות הקלות בו לבצע שיש
משמעותי סיכון כאלו בהקלות רואים אנו .היבוא את לפתוח
להרחבת ניסיון שכל וממליצים ,ישראל לחקלאות
,צמחיים גידולים ובמיוחד ,חקלאות מוצרי של יבוא
ילווה.הפיקוח מנגנון ובהרחבת נרחב סיכונים בניתוח
יש
המגנה "ברזל כיפת" כאל הצומח הגנת מנגנון אל להתייחס
בישראל הציבור ובריאות הסביבה ,החקלאות על
.חסם כאל ולא
ולעיתים גבוהים הם פולשים ומינים מזיקים חדירת סיכוני,האקלים שינויי נוכח במיוחד ,צפויים בלתי רבות
הגלובלי והסחר רבים מזיקים מינים של תפוצתם את שמרחיבים
מזיקים של התפשטותם קצב את שמאיץ
מוגבל מספר עם אי כמדינת ישראל למדינת .פולשים ומינים
לבצע ביכולת מובנה יתרון ,ויציאות כניסות של
שעושות כפי ,זה יתרון שתנצל ועדיף ,גבוהה ברמה פיקוח .ואוסטרליה ב"כארה אחרות אי מדינות
האירופי האיחוד של ובדירקטיבה כיום בעולם המקובלת הגישה
וחדירת צמחים ומחלות מזיקים נזקי למניעת
הגנת שירותי גם חוק י"עפ פועלים גם ולפיה ,פולשים מינים
שלוש של הירארכיה על מבוססת בישראל הצומח
רמות :הגנה(
1
)קביעת
רשימת
מינים
מותרים
או
אסורים
לייבוא
בהתייחס
גם
למדינות
המוצא
ומסלול
,ההובלה(
2
)פיקוח
ואכיפה
במעברי
הגבול
תוך
הסתמכות
על
מערכת
מקצועית
רחבה,לזיהוי(
3
)ניטור
וביעור
ומינים מזיקים של התבססות צמצום או למניעת ,בארץ שוטפים
בהסכם גם מעוגנת זו שגישה יצוין .פולשים
ל"הבינSPSבנושא
סניטציה
והגנת
הצומח
של
ארגון
הסחר,העולמי
ולפיו
פועלים
שירותי
הגנת
הצומח
.להקלות או לפשרות נתונה שתהיה אסור זו גישה .בישראל
מדובר לא פולשים ומינים מזיקים של שבמקרה לציין חשוב,רגיל מסחרי למוצר להשוותו שניתן בתהליך
"ריקול"ל אפשרות אין פולש מין או מזיק חדירת של ובמקרה
וקשה עצמאי ,מהיר באופן מתפשט שהוא מאחר
,לשליטה
הפיך בלתי גם המקרים וברוב
בהיבט גם ,לכך בהתאם .מגבלות ,ציבורית הוצאה של הכלכלי
הזול המנגנון הם הגבולות במעברי הדוק ופיקוח מקדימות
במזיקים הטיפול לעומת ,ארוך לטווח ביותר והיעיל
ומסובך יקר שהוא ,והתבססותם חדירתם לאחר פולשים ובמינים.אפקטיבי אינו קרובות ולעתים ,יותר הרבה
ועלות ,התמרים ענף בכל ופוגעת כעשור לפני לישראל שפלשה הדקל חדקונית את להביא ניתן לכך כדוגמא
בשנים לארץ חדרו כן כמו .ביותר גבוהה היא השוטפת הדברתה
האש כנמלת נוספים פולשים מינים האחרונות
בארץ שהתבססותם קריבי וטרמיט פורמוסני טרמיט ,האדומה
כמעט בפועל היא ממנה הנובעים הנזקים על
בלתי.הפיכה
ברמה
העולמית
ניתן
לציין
את
מזיק-הfall armywormשהגיע
מאמריקה
למערב
אפריקה-ב
2016ומאז
התפשט
בכל
אפריקה
תוך
פגיעה
משמעותית
בגידולי
התירס
שהוא
המרכיב
המרכזי
בתזונה
.אוסטרליה ואף לאסיה הלאה להתפשט והמשיך ,המקומית
המקצועי המנגנון את שיעקוף מנגנון כוללת הנוכחית ההחלטה
חלק הפרטת תוך החקלאות במשרד הקיים
.במהירות היבוא מגוון את להרחיב במטרה זאת וכל ,מהתהליך
בראיה להתבצע חייב כזה מתוכנן מהלך
רחבה סיכונים הערכת ביצוע תוך ,כמחטף ולא טווח ארוכת
את להצדיק שיוכלו תועלת-עלות ומבחני
ביטחון ,לחקלאות הפוטנציאליים הנזקים ושווי הסיכון תוספת
המערכות שירותי ,טווח ארוך לאומי תזונתי
והבריאות הסביבה ,האקולוגיות .
,מספקת בהכרח אינה היצרן של בריאות תעודת על התבססות
שבהן ממדינות יבוא של במקרה במיוחד
ההובלה במסלול בהתחשב וכן ,ותורכיה ירדן כמו רופף הפיקוח.נוספים פולשים מינים להגעת פתח שהוא
בהשוואה
לתחום,אחר
ניתן
להשוות
זאת
להכנסת
נוסעים
לארץ
בהסתמך
על
בדיקת
קורונה72שעות
לפני
ובידוד בארץ התעופה בשדה נוספת בדיקה ללא ,בלבד הגעתם
יותר עוד נכון לקורונה שנכון מה .הצורך י"עפ
,עצמאית התפשטות יכולת שלהם פולשים ומינים מזיקים של במקרה
כמעט עליהם אין לארץ שנכנסו ומרגע
.שליטה
הניסיון
להתבסס
על
הדירקטיבה
האירופית-מ2014למניעה
וניהול
פלישות
ביולוגיות
הינו,מסוכן
מאחר
שעד
והאיחוד ,באירופה יעילותה מספקת במידה נבחנה לא היום
של ראשונה בחינה לבצע אמור האירופי
הדירקטיבה
רק
השנה(
2021
.)אימוץ
גורף
של
החקיקה
האירופאית
בישראל
גם
הוא
מסוכן
בהתחשב
בכך
המבוססת ואסדרה ,מאירופה שונים גידול ובתי אקלים שבישראל
כל קודם מחייבת האירופית החקיקה על
החיצוניות והעלויות הסיכונים בחינת תוך ,לישראל התאמה .לה הייחודיות
שונים חיים ובעלי צמחים מיני העת כל מאותרים כיום כבר
ממדינות גם ,לישראל המיובאת חקלאית בתוצרת
הגנת בתחום בארץ המקצוע אנשי .גבוהה בתקינה שעומדות
תקציביות מגבלות שבשל חוששים הצומח
כבר מספקת הגנה רמת לעתים מספקות אינן שנעשות הבדיקות
פולשים למינים פתח ומשאירות ,עכשיו
התרת .ובבריאות בסביבה ,בחקלאות ויפגעו פוגעים ,שפגעו
יכולה בהצעה הכלולה הצומח הגנת בתחום הרסן
היבוא הרחבת ולכן ,רבים חקלאות ענפי קיומי בסיכון להעמיד
מחייבת
הדרישות החמרת
שנובעות הקלות ולא
.בלבד טווח קצרת כלכלית מראיה
לפעולה קריאה
המהלכים כולל החקלאית הרפורמה את לאלתר לעצור קוראים אנו
הצומח להגנת המקצועי הגוף את העוקפים
רפורמה תקדם אשר סדורה תכנית ולהכין ,ההסדרים מחוק כחלק
באבטחת שתתמוך בחקלאות רחבה
המזון סל של כלכלית והנגשה ישראל של התזונתי הביטחון
ירקות כמובן כולל הקיימא ובר הבסיסי הבריא
ישירות תמיכות מנגנון לכלול צריכה זו תכנית .ופירות
עיקריים גידולים השאר בין שיתמרץ צרכים ומותאם גמיש
פרקטיקות אימוץ ,הבריאות משרד ידי על המומלצת התזונה מליבת
העמקת ,סביבה תומכות חקלאיות
,לישראל ותזונתי חקלאי חוסן לבניית החקלאי המחקר והרחבת.קיימא בר באופן ובעתיד כיום
מנדלסון עופר 'דר
אדלר דורית 'דר
קיימא בת לתזונה הישראלי הפורום
בת לתזונה הישראלי הפורום נשיאת
קיימא
טלפונים:
0523335701
0528884998
:מייל
[email protected]
[email protected]
קיימא בת לתזונה הישראלי הפורום לית"מנכ ,חייקין טל :קשר אנשי
[email protected]
0546435975
הפורום מומחי חתומים:
אקולוגיה-לאגרו מומחה ,אביב תל אוניברסיטת – מנדלסון עופר 'דר
בפורום קיימא בת חקלאות תחום ומרכז
קיימא בת לתזונה הישראלי
'דר
דורית אדלר
בנוסף
הנה
התזונאית
הראשית
במועצה
הלאומית
לביטחון
תזונתי
וחברה
ברשת
הUN Food
System Summit Champions Netהמסייעת
להכין
את
פסגת
מערכות
המזון
של
ם"האו
בהובלת
ל"מזכ
ם"האו
יורק בניו השנה בספטמבר שתתקיים
הישראלי הפורום ר"יו ,אביב תל אוניברסיטת ,שפון אלון 'דר קיימא בת לתזונה
חי תל מכללת ,טפר סיגל ר"ד
למדע וייצמן מכון ,קופרמן יעל ר"ד
גוריון בן אוניברסיטת ,שחר דנית 'פרופ
קיימא בת לתזונה הישראלי הפורום ,בלושטיין מורן ר"ד
גוריון בן 'באונ דוקטורנטית ,אברהם בן סיון
למדע וייצמן מכון ,אלכסנדרון גיורא ר"ד