חומר רקע
נוסח לדיון בוועדת הכלכלה ביום 3.8.2021
הצעת חוק לתיקון פקודת המכרות (מס' 13), התשפ"א–2021
***************************************************************************************
תיקון סעיף 111ו 1. בפקודת המכרות1 (להלן – הפקודה), בסעיף 111ו – בפקודת המכרות1 (להלן – הפקודה), בסעיף 111ו – בפקודת המכרות1 (להלן – הפקודה), בסעיף 111ו – בפקודת המכרות1 (להלן – הפקודה), בסעיף 111ו – בפקודת המכרות1 (להלן – הפקודה), בסעיף 111ו – בפקודת המכרות1 (להלן – הפקודה), בסעיף 111ו –
(1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) –
(א) בפסקה (1), המילים "או שהורשע אדם אחר בעבירה כאמור שביצע באמצעות הרכב בתוך חמש שנים שקדמו לתפיסת הרכב" – יימחקו; (א) בפסקה (1), המילים "או שהורשע אדם אחר בעבירה כאמור שביצע באמצעות הרכב בתוך חמש שנים שקדמו לתפיסת הרכב" – יימחקו; (א) בפסקה (1), המילים "או שהורשע אדם אחר בעבירה כאמור שביצע באמצעות הרכב בתוך חמש שנים שקדמו לתפיסת הרכב" – יימחקו; (א) בפסקה (1), המילים "או שהורשע אדם אחר בעבירה כאמור שביצע באמצעות הרכב בתוך חמש שנים שקדמו לתפיסת הרכב" – יימחקו; (א) בפסקה (1), המילים "או שהורשע אדם אחר בעבירה כאמור שביצע באמצעות הרכב בתוך חמש שנים שקדמו לתפיסת הרכב" – יימחקו;
(ב) אחרי פסקה (1) יבוא: (ב) אחרי פסקה (1) יבוא: (ב) אחרי פסקה (1) יבוא: (ב) אחרי פסקה (1) יבוא: (ב) אחרי פסקה (1) יבוא:
"(1א) הורשע אדם שאינו בעל הרכב או האחראי על הרכב מטעם בעל הרכב, בתוך חמש שנים שקדמו לתפיסת הרכב, בעבירה שבוצעה באמצעות הרכב (בסעיף קטן זה – עבירה קודמת), לא יורה בית המשפט על החזרת הרכב לפי סעיף 34 לפקודה האמורה עד תום ההליכים,
ובלבד שיוגש כתב אישום בשל עבירה לפי סעיפים 111 או 111ב בתוך 90 ימים מיום תפיסת הרכב; לעניין זה, "זיקה" – קרבת משפחה, קרבת מקום מגורים או קיום יחסי עבודה;"; "(1א) הורשע אדם שאינו בעל הרכב או האחראי על הרכב מטעם בעל הרכב, בתוך חמש שנים שקדמו לתפיסת הרכב, בעבירה שבוצעה באמצעות הרכב (בסעיף קטן זה – עבירה קודמת), לא יורה בית המשפט על החזרת הרכב לפי סעיף 34 לפקודה האמורה עד תום ההליכים,
ובלבד שיוגש כתב אישום בשל עבירה לפי סעיפים 111 או 111ב בתוך 90 ימים מיום תפיסת הרכב; לעניין זה, "זיקה" – קרבת משפחה, קרבת מקום מגורים או קיום יחסי עבודה;"; "(1א) הורשע אדם שאינו בעל הרכב או האחראי על הרכב מטעם בעל הרכב, בתוך חמש שנים שקדמו לתפיסת הרכב, בעבירה שבוצעה באמצעות הרכב (בסעיף קטן זה – עבירה קודמת), לא יורה בית המשפט על החזרת הרכב לפי סעיף 34 לפקודה האמורה עד תום ההליכים,
ובלבד שיוגש כתב אישום בשל עבירה לפי סעיפים 111 או 111ב בתוך 90 ימים מיום תפיסת הרכב; לעניין זה, "זיקה" – קרבת משפחה, קרבת מקום מגורים או קיום יחסי עבודה;"; "(1א) הורשע אדם שאינו בעל הרכב או האחראי על הרכב מטעם בעל הרכב, בתוך חמש שנים שקדמו לתפיסת הרכב, בעבירה שבוצעה באמצעות הרכב (בסעיף קטן זה – עבירה קודמת), לא יורה בית המשפט על החזרת הרכב לפי סעיף 34 לפקודה האמורה עד תום ההליכים,
ובלבד שיוגש כתב אישום בשל עבירה לפי סעיפים 111 או 111ב בתוך 90 ימים מיום תפיסת הרכב; לעניין זה, "זיקה" – קרבת משפחה, קרבת מקום מגורים או קיום יחסי עבודה;";
(2) סעיף קטן (ג) – בטל. (2) סעיף קטן (ג) – בטל. (2) סעיף קטן (ג) – בטל. (2) סעיף קטן (ג) – בטל. (2) סעיף קטן (ג) – בטל. (2) סעיף קטן (ג) – בטל.
תיקון סעיף 117 2. בסעיף 117(א) לפקודה בסעיף 117(א) לפקודה בסעיף 117(א) לפקודה בסעיף 117(א) לפקודה בסעיף 117(א) לפקודה בסעיף 117(א) לפקודה
במקום "יכין המפקח" יבוא "רשאי המפקח" ובמקום "תכנית לשיקום המחצבה יבוא "להכין תכנית לשיקום המחצבה, או להורות לקרן לשיקום מחצבות שהוקמה לפי סעיף 120 (בחוק זה – הקרן) להכין תכנית לשיקום המחצבה". במקום "יכין המפקח" יבוא "רשאי המפקח" ובמקום "תכנית לשיקום המחצבה יבוא "להכין תכנית לשיקום המחצבה, או להורות לקרן לשיקום מחצבות שהוקמה לפי סעיף 120 (בחוק זה – הקרן) להכין תכנית לשיקום המחצבה". במקום "יכין המפקח" יבוא "רשאי המפקח" ובמקום "תכנית לשיקום המחצבה יבוא "להכין תכנית לשיקום המחצבה, או להורות לקרן לשיקום מחצבות שהוקמה לפי סעיף 120 (בחוק זה – הקרן) להכין תכנית לשיקום המחצבה". במקום "יכין המפקח" יבוא "רשאי המפקח" ובמקום "תכנית לשיקום המחצבה יבוא "להכין תכנית לשיקום המחצבה, או להורות לקרן לשיקום מחצבות שהוקמה לפי סעיף 120 (בחוק זה – הקרן) להכין תכנית לשיקום המחצבה". במקום "יכין המפקח" יבוא "רשאי המפקח" ובמקום "תכנית לשיקום המחצבה יבוא "להכין תכנית לשיקום המחצבה, או להורות לקרן לשיקום מחצבות שהוקמה לפי סעיף 120 (בחוק זה – הקרן) להכין תכנית לשיקום המחצבה". במקום "יכין המפקח" יבוא "רשאי המפקח" ובמקום "תכנית לשיקום המחצבה יבוא "להכין תכנית לשיקום המחצבה, או להורות לקרן לשיקום מחצבות שהוקמה לפי סעיף 120 (בחוק זה – הקרן) להכין תכנית לשיקום המחצבה".
תיקון סעיף 118 3. בסעיף 118 לפקודה – בסעיף 118 לפקודה – בסעיף 118 לפקודה – בסעיף 118 לפקודה – בסעיף 118 לפקודה – בסעיף 118 לפקודה –
(1) בכותרת השוליים, אחרי "בידי" יבוא "הקרן לשיקום מחצבות או"; (1) בכותרת השוליים, אחרי "בידי" יבוא "הקרן לשיקום מחצבות או"; (1) בכותרת השוליים, אחרי "בידי" יבוא "הקרן לשיקום מחצבות או"; (1) בכותרת השוליים, אחרי "בידי" יבוא "הקרן לשיקום מחצבות או"; (1) בכותרת השוליים, אחרי "בידי" יבוא "הקרן לשיקום מחצבות או"; (1) בכותרת השוליים, אחרי "בידי" יבוא "הקרן לשיקום מחצבות או";
(2) במקום הסיפה החל במילים "ונתקיימו הוראות סעיף 117" יבוא "וקיימת תכנית שיקום מאושרת למחצבה כאמור בסעיף 117(ב), רשאית הקרן לשקם את המחצבה; הודיעה הקרן שאין בכוונתה לשקם את המחצבה, רשאית רשות שמורות הטבע לשקם את אתר המחצבה". (2) במקום הסיפה החל במילים "ונתקיימו הוראות סעיף 117" יבוא "וקיימת תכנית שיקום מאושרת למחצבה כאמור בסעיף 117(ב), רשאית הקרן לשקם את המחצבה; הודיעה הקרן שאין בכוונתה לשקם את המחצבה, רשאית רשות שמורות הטבע לשקם את אתר המחצבה". (2) במקום הסיפה החל במילים "ונתקיימו הוראות סעיף 117" יבוא "וקיימת תכנית שיקום מאושרת למחצבה כאמור בסעיף 117(ב), רשאית הקרן לשקם את המחצבה; הודיעה הקרן שאין בכוונתה לשקם את המחצבה, רשאית רשות שמורות הטבע לשקם את אתר המחצבה". (2) במקום הסיפה החל במילים "ונתקיימו הוראות סעיף 117" יבוא "וקיימת תכנית שיקום מאושרת למחצבה כאמור בסעיף 117(ב), רשאית הקרן לשקם את המחצבה; הודיעה הקרן שאין בכוונתה לשקם את המחצבה, רשאית רשות שמורות הטבע לשקם את אתר המחצבה". (2) במקום הסיפה החל במילים "ונתקיימו הוראות סעיף 117" יבוא "וקיימת תכנית שיקום מאושרת למחצבה כאמור בסעיף 117(ב), רשאית הקרן לשקם את המחצבה; הודיעה הקרן שאין בכוונתה לשקם את המחצבה, רשאית רשות שמורות הטבע לשקם את אתר המחצבה". (2) במקום הסיפה החל במילים "ונתקיימו הוראות סעיף 117" יבוא "וקיימת תכנית שיקום מאושרת למחצבה כאמור בסעיף 117(ב), רשאית הקרן לשקם את המחצבה; הודיעה הקרן שאין בכוונתה לשקם את המחצבה, רשאית רשות שמורות הטבע לשקם את אתר המחצבה".
תיקון סעיף 119 4. בסעיף 119 לפקודה, אחרי "ובין בידי" יבוא "הקרן או". בסעיף 119 לפקודה, אחרי "ובין בידי" יבוא "הקרן או". בסעיף 119 לפקודה, אחרי "ובין בידי" יבוא "הקרן או". בסעיף 119 לפקודה, אחרי "ובין בידי" יבוא "הקרן או". בסעיף 119 לפקודה, אחרי "ובין בידי" יבוא "הקרן או". בסעיף 119 לפקודה, אחרי "ובין בידי" יבוא "הקרן או".
הוספת סעיף 120א 5. אחרי סעיף 120 לפקודה יבוא: אחרי סעיף 120 לפקודה יבוא: אחרי סעיף 120 לפקודה יבוא: אחרי סעיף 120 לפקודה יבוא: אחרי סעיף 120 לפקודה יבוא: אחרי סעיף 120 לפקודה יבוא:
"הוראות מיוחדות לעניין העברת כספים חד־פעמית מהקרן לשיקום מחצבות לאוצר המדינה, והשבתם לקרן "הוראות מיוחדות לעניין העברת כספים חד־פעמית מהקרן לשיקום מחצבות לאוצר המדינה, והשבתם לקרן "הוראות מיוחדות לעניין העברת כספים חד־פעמית מהקרן לשיקום מחצבות לאוצר המדינה, והשבתם לקרן 120א. (א) על אף ההוראות לפי סעיף 120, הקרן תעביר לאוצר המדינה, עד תום 45 ימים מיום תחילתו של חוק לתיקון פקודת המכרות (מס' 13), התשפ"א–2021, סכום של 500 מיליון שקלים חדשים. (א) על אף ההוראות לפי סעיף 120, הקרן תעביר לאוצר המדינה, עד תום 45 ימים מיום תחילתו של חוק לתיקון פקודת המכרות (מס' 13), התשפ"א–2021, סכום של 500 מיליון שקלים חדשים.
(ב) בתקופה שממועד העברת הכספים לקרן כאמור בסעיף קטן (א) עד למועד לפי סעיף קטן (ג) או עד להשבת מסגרת ההחזר, לפי המוקדם, תשיב המדינה לקרן, מתוך מסגרת ההחזר, סכומים שישלימו את יתרת המזומן בקרן כך שלא תפחת, בכל עת, מ־50 מיליון שקלים חדשים (בסעיף זה – כרית הביטחון), והכול כדי להבטיח שלא תיפגע פעילות הקרן ובהתאם להוראות כמפורט להלן: (ב) בתקופה שממועד העברת הכספים לקרן כאמור בסעיף קטן (א) עד למועד לפי סעיף קטן (ג) או עד להשבת מסגרת ההחזר, לפי המוקדם, תשיב המדינה לקרן, מתוך מסגרת ההחזר, סכומים שישלימו את יתרת המזומן בקרן כך שלא תפחת, בכל עת, מ־50 מיליון שקלים חדשים (בסעיף זה – כרית הביטחון), והכול כדי להבטיח שלא תיפגע פעילות הקרן ובהתאם להוראות כמפורט להלן:
(1) הקרן, רשאית להגיש לממונה על התקציבים במשרד האוצר דרישה להשבת הסכום הדרוש לשם שמירת כרית הביטחון לאחר ביצוע התחייבויות הקרן הצפויות ; בדרישת התשלום יפורט הסכום שנדרשת המדינה להשיב וכן יתרת המזומן בקרן במועד דרישת התשלום וצפי של הוצאות הקרן בשלושת החודשים שלאחר המועד האמור; דרישת התשלום תיחתם בידי חשב הקרן;
(2) הגישה הקרן דרישת תשלום לפי הוראות פסקה (1), תשיב לה המדינה את הסכום שנדרשה להשיב בהתאם לדרישת התשלום.
(ג) שר האנרגיה ושר האוצר עד יום י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025), המועד שבו תשיב המדינה לקרן את יתרת מסגרת ההחזר; בקביעה כאמור יתחשבו השרים בצורכי הקרן ובצפי הוצאות הקרן לפי תכנית העבודה הרב־שנתית שלה. (ג) שר האנרגיה ושר האוצר עד יום י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025), המועד שבו תשיב המדינה לקרן את יתרת מסגרת ההחזר; בקביעה כאמור יתחשבו השרים בצורכי הקרן ובצפי הוצאות הקרן לפי תכנית העבודה הרב־שנתית שלה.
(ד) בסעיף זה – (ד) בסעיף זה –
"יתרת מסגרת ההחזר" – מסגרת ההחזר, בניכוי כל סכום שהושב לקרן לפי סעיף קטן (ב) כשהוא צמוד למדד ובתוספת ריבית החשב הכללי, ממועד השבתו כאמור עד למועד שנקבע לפי סעיף קטן (ג); "יתרת מסגרת ההחזר" – מסגרת ההחזר, בניכוי כל סכום שהושב לקרן לפי סעיף קטן (ב) כשהוא צמוד למדד ובתוספת ריבית החשב הכללי, ממועד השבתו כאמור עד למועד שנקבע לפי סעיף קטן (ג);
"מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
"מסגרת ההחזר" – סכום של 500 מיליון שקלים חדשים כשהוא מוצמד למדד ובתוספת ריבית החשב הכללי, ממועד העברתו למדינה כאמור בסעיף קטן (א) עד למועד שנקבע לפי סעיף קטן (ג), ואם הושב הסכום כאמור לקרן במועד מוקדם יותר – עד למועד האמור; "מסגרת ההחזר" – סכום של 500 מיליון שקלים חדשים כשהוא מוצמד למדד ובתוספת ריבית החשב הכללי, ממועד העברתו למדינה כאמור בסעיף קטן (א) עד למועד שנקבע לפי סעיף קטן (ג), ואם הושב הסכום כאמור לקרן במועד מוקדם יותר – עד למועד האמור;
"ריבית החשב הכללי" – ריבית החשב הכללי כמשמעותה בהודעה בדבר שיעור ריבית החשב הכללי כפי שהיא מתפרסמת ברשומות." "ריבית החשב הכללי" – ריבית החשב הכללי כמשמעותה בהודעה בדבר שיעור ריבית החשב הכללי כפי שהיא מתפרסמת ברשומות."