חומר רקע
01/08/2021
כ"ג אב תשפ"א
טיוטת תיקון הסכם בדבר מתן הטבות למובטלים החוזרים למעגל התעסוקה –
עמדת
ההסתדרות
" :בהמשך לפרסום טיוטת תיקון הסכם בדבר מתן הטבות למובטלים החוזרים למעגל התעסוקה (להלן טיוטת
תיקון ההסכם "), הבאה לתקן את ההסכם בדבר מתן הטבות למובטלים החוזרים למעגל התעסוקה מיום
15.3.21
" :(להלן
ההסכם "), ולקראת הדיון ה קבוע בוועדת העבודה הרווחה והבריאות ליום2.8.21
-
להלן עמדת
.ההסתדרות, תוך שההסתדרות שומרת על זכותה לשנותה ו/או להוסיף עליה ככל שתראה לנחוץ
א. יש להחיל זכאות למענק גם למובטלים שמיצו את ימי ה אבטלה שלהם
1.
עמדת ההסתדרות היא שהקריטריון של זכאות לימי אבטלה כתנאי לזכאות למענק אינו משרת את תכליתו
של ההסכם
.ואילו ביטולו עשוי להוות תמריץ חיובי להשתלבות מחדש גם של עובדים אלו בשוק העבודה
2.
ואכן, בדיון שהתקיים בטיוטת ההסכם בוועדת הכספים של הכנסת ביום29.6.21
, עדכן נציג האוצר, מר אסף
.וסרצוג, כי תנאי הזכאות למענק יורחבו גם לעובדים שמיצו את ימי האבטלה שלהם
3.
ברם, סעיף4
(א) להסכם קובע כי תשלום המענק יינתן לעובד "בעד כל יום שבו היה המבוטח מועסק, מיום
,תחילת עבודתו של המבוטח לאחר היום הקובע
ובלבד שהוא יום שבעדו היה ניתן לשלם דמי אבטלה ."...
4.
מנוסח הדברים הנ"ל עלולה לעלות פרשנות כי למענק יהיו זכאים רק עובדים שטרם מיצו את מכסת ימי
האבטלה שלהם, ואזי מדובר בקבוצת מובטלים קטנה בלבד, שכן עם צמצום מתווה החל"ת מאז1.7.21
,
העובדים שכבר מיצו במועד זה את מכסת ימי האבטלה שלהם והארכתו אינה חלה עליהם עוד-
יוצאים
ממעגל הזכאים למענק על-
פי ההסכם (עובדים בני למטה מגיל45
.)
5.
,לאור האמור לעיל, ועל מנת שההסכם אכן יקדם את השגת תכליתו יש לתקן את נוסח סעיף4
(א) להסכם
כך שיהיה ברור וודאי שבוטלה התניית הזכאות למענק בזכאות לדמי אבטלה .
ב. אין לקצר את תקופת המענק למי שה שתלבו בשוק העבודה החל ביולי2021
1.
סעיף4
()(ד3
) לטיוטת תיקון ההסכם קובע כי מבוטחים שהחלו להיות מועסקים במהלך חודש יולי2021
,
יהיו זכאים למענק למשך3
חודשים בלבד. זאת, בניגוד למבוטחים שהחלו להיות מועסקים בכל תאריך אחר
לאחר ה01.2.2021, הזכאים ל-4
.חודשי מענק
2.
סעיף זה אינו מלווה בהסבר או הנמקה, באשר לאפליה בין עובדים בגין תאריך השתלבותם מחדש בשוק
.העבודה, כאשר כולם בטווח תקופת ההסכם
3.
בהקשר זה יצוין, כי המנגנון הקיים המבוסס על4
חודשי מענק, היווה את הבסיס להסכמות בחברות התעופה
(אל על וארקיע) שנעשה בשיתוף נציגי מ שרד האוצר, לגבי מודל השבת עובדים לעבודה בשכר נמוך משכרם
.הקודם על להתאוששות ענף התעופה, על מנת להימנע מפיטורים נרחבים
4.
עוד יש להדגיש כי בחודשים אוגוסט–
ספטמבר (חופשות וחגי תשרי) קיימת ירידה אינהרנטית בשכר
העובדים עקב ירידה בימי עבודה פוטנציאליים בענפי תעס וקה רבים, כך הגבלת המענק לחודשים אוגוסט-
.אוקטובר בלבד, משמעה עבור אותם עובדים פגיעה כפולה בשכרם
5.
יש להדגיש, בהקשר זה, כי העלות התקציבית של מנגנון עידוד החזרה לעבודה פוחתת, לנוכח כך שלפי
ההסכם, עבור מבוטחים שהחלו להיות מועסקים לאחר אפריל2021, אין עוד זכאות
למענק המוגדל של
1,500
.₪
6.
ההסתדרות מתנגדת לסעיף זה, ודורשת כי גם עובדים שהחלו להיות מועסקים החל ב-
1.7.21
ועד ליום
31.7.21, יהיו זכאים ל -
4 חודשי מענק .