חומר רקע

רח' העליה45 :, תל אביב. טל5373271 - 03 . [email protected] --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- מען– ארגון עובדים ע"ר מש רד ראשי: רח' העליה45 ., ת.ד5134 תל אביב6105101 .טל5373271 - 03 .פקס5373269 - 03 :דוא"ל[email protected] נייר עמדה לקראת ישיבת ועדת הכנסת לנושא העובדים הזרים בראשות חה"כ איבתיסאם מראענה - אוגוסט2021 הכשרת ו העסקת נשים ערביות בענף הסיעוד – פתרון נכון ואפשרי מען ארגון עובדים מציג תכנית של י הפנ ית מאגר עובדות גדול של נשים ערביות חסרות השכלה אקדמית לעבודה בתחום הסיעוד . תכנית זו נושאת בחובה פוטנציאל לפתרון של שתי בעיות קשות: מחד מצוקת כוח האדם בבתי האבות ומאידך בעיית האבטלה והעוני בחברה הערבית משבר כוח האדם בענף הסיעוד יוצר מצוקה אנושית קשה לקשישים וחולים בישראל .הצורך לגיוס אלפי עובדים ועובדות נוספים לענף הסיעוד ברור ומחייב תכנית פעולה ממשלתית .מגיפת הקורונה שפגעה קשו ת בקשישים בבתי האבות המחישה את החובה של הממשלה להשקיע באוכלוסית הקשישים וליצר מסלול לגיוס והכשרה של כוח אדם איכותי בתחום זה. יתר על כן העליה הצפויה במספר הקשישים הזקוקים לטיפול מעצימה את הצורך הזה גם אם המגיפה תחלוף. בנוסף וללא קשר לזאת, החריף משבר הקורונה את המצוקה והעוני בישראל ועימם את המציאות של אי השוויון הכלכלי. בקרב האוכלוסיה הערבית בישראל ששעורי העוני והאבטלה בה גבוהים ביותר בולטת בעיית הנשים הערביות ה חסרות השכלה אקדמאית שהיו עוד קודם למגיפה בגרעון גדול בתחום התעסוקה ו סובלות כיום מבעיה קשה של אבטלה והעדר הזדמנויות תעסוקה על ההשלכות הקשות שיש לעובדה זה בעליה בשע ורי העוני ובירידה בפריון ועליה באי השוויון. התכנית שמציע כאן מען ארגון עובדים מכוונת ל גיוס , הכשרה ושילוב של אלפי נשים ערביות בענף הסיעוד . תכנית זאת מבוססת על פרוייקט שנוסה בהצלחה בשנים2017-2018 וכפי שיוסבר להלן ניתן להרחיבו באופן משמעותי בהינתן שיאומץ על משרד הבריאות. תכנית זו יכולה לתת פתרון גם לצורך הדחוף לטיפול בקשישים וחולים וגם להביא לשיפור של ממש בשעורי התעסוקה של נשים חסרות השכלה אקדמית וכך לשמש כמנוף כלכלי למשק וגם דרך לקידום שוויון ויציאה מעוני של החברה הערבית. מען ארגון עובדים ה מציג את ה תכנית הוא ארגון עם רקורד של עשייה בתחום התעסוקה והכשרת עובדות. מען עובד בקשר עם מאות מעסיקים בתחומי החקלאות התעשיה והסיעוד ושיתף פעולה בפרוייקטים רבים עם משרדי ממשלה וגורמי שלטון כולל עם משרד החקלאות, משרד העבודה והרווחה, מנהל הבטיחות וזרוע העבודה ב השמת נשים ערבי תו . כאמור בשנים2017-2018 היה מען שותף לפיילוט בו הוכשרו עשרות נשים ערביות לעבודה בענף הסיעוד וזאת בשותפות עם אגף הגריאטריה ב משרד הבריאות , ב"יה ס האקדמי לסיעוד בבית החולים הלל יפה . פורום הנשים של מען מוכן להעמיד את הנסיון הרב שצבר לשרות התכנית, ולשתף פעולה עם כל גורם ממשלתי או אזרחי לקידומו . משבר כוח האדם בענף הסיעוד על רקע התפשטות מגפת הקורונה בבתי האבות ושעורם הגבוה של ה נפטרים בהם בשנת 2020 , התריע משרד הבריאות כבר בשנה שעברה על ו חס מ ר של כ- 000 ,6 עובדים בבתי האבות .בהופעה בפני ועד הקורונה בכנסת ביוני 2020 אמר פרופ 'נמרוד מימון, ראש מיזם "מגן אבות ואימהות "במשרד הבריאות, כי יש 6,000 משרות פנויות בכ- 300 בתי אבות (דבר ראשון 29.6.20 / https://www.davar1.co.il/232577 .) זו הי אינה בעיה חדשה .על רקע העליה העליה ב תוחלת החיים בישראל, הגידול המשמעותי באוכלוסית הקשישים, ולאור הקיצוצים בתקציבי ה רווחה ובקצבאות הזקנה - אנו עדים למשבר הולך ומחריף בכל הקשור לטיפול באוכלוסית הקשישים .אם בשנת 2017 מנתה אוכלוסית הקשישים מעל גיל 75 422,000 , התחזית לשנת 2030 היא שמספרם יגיע ל- 700 אלף( .ראו "קשישים בישראל "מחקר של מכון מאקרו http://www.macro.org.il/images/upload/items/29535116023011.pdf ) הטיפול בקשישים ובנכים מתחלק בין מוסדות ציבוריים במימון ציבורי ובין טיפול אינדיווידואלי שניתן על ידי מטפלים ישראלים ועובדים זרים .בתי האבות ומוסדות הטיפול באנשים עם צרכים מיוחדים, שממומנים על ידי משרדי הבריאות והרווחה, מעסיקים עובדים ישראלים בלבד ,שכן על פי חוק אסור להעסיק עובדים זרים במוסדות טיפוליים אלו . קריא ות להתיר לבתי אבות להעסיק עובדים זרים כ דרך לפתור את המשבר בכוח האדם ה ן שגויות בכמה מישורים, ואנו מזהירים מפני הפיתוי לנקוט ב צעד זה .כבר בשנת 2010 כתב צוות בראשותו של פרופ 'צבי אקשטיין, המשנה לנגיד בנק ישראל לשעבר, נייר עמדה מקיף בתחום בו קבע כי "יש חשש מהשפעת ההעסקה של עובדים זרים בענף הסיעוד על אפשרויות התעסוקה ועל השכר של ישראלים העובדים בתחום - חשש העולה סביב הלחצים לאפשר העסקה של עובדים זרים גם במוסדות טיפוליים או בחלקיות משרה .אם תותר העסקת עובדים זרים גם במסגרות אלה בהם מועסקים ישראלים בלבד ,צפוי כי מספר העובדים הזרים יגדל בשיעור ניכר ,ואז אפשרויות התעסוקה והשכר של ישראלים במסגרות אלה ובעיסוקים קרובים יפחתו מאוד( "העסקת עובדים זרים – דו"ח הצוות של כנס קיסריה בראשות פרופ 'צ .אקשטיין ) https://bit.ly/3xul5Xg אין הכוונה להתעלם מכך שת חום הסיעוד לקשישים וחולים בישראל סובל ממחסור קשה בכוח אדם, וכתוצאה נצפית ירידה ב איכות ו של כוח האדם שמגיע לבתי האבות. אך הפתרון למצוקה זו אינו בהיתר להעסקה של עובדים זרים אלא בפעולה נחרצת של הממשלה תוך תקצוב מתאים להגדלת התשלום לקצבאות סיעוד, השקעה בהכשרת כוח אדם מתאים, וחיזוק מערך הפיקוח והבקרה של בתי האבות. הנסיון של מען בהשמת נשים ערביות חסרות השכלה אקדמית ה שעור הגבוה של עוני באוכלוסיה הערבית בהשוואה למגזרים אחרים ו ביחס לממוצע הארצי הינו עובדה קבועה בכל בחינה כלכלית וחברתית .נקודת התורפה של הציבור הערבי בתחום זה היא השעור הנמוך של השתתפות במעגל העבודה של נשים חסרות השכלה אקדמית .בעוד שעור ההשתתפות של גברים ערבים ונשים עם השכלה אקדמאית נושק לממוצע הארצי, אנו עדים לפערים חריפים ביותר כאשר משווים נשים עם 12 שנות לימוד ומטה .דו"ח של מרכז המחקר והמידע של הכנסת קובע כי שי עור ההשתתפות בכוח העבודה בקרב נשים ערביות עולה במידה ניכרת ככל שעולה ההשכלה .נשים עם תעודות בגרות משתתפות בשעור 35.3% , נשים עם 12 שנות לימוד ומטה עוד פחות, בעוד ש נשים ערביות בעלות תואר שני מגיעות לשעור השתתפות של 89.7% . https://bit.ly/37o6fH2 מטרתו של" פרויקט נשים ועבודה " שמען ארגון עובדים מפעיל מאז שנת 2005 , היא להתמודד עם כשל מבני זה .מען - ארגון עובדים ע"ר הינו עמותה חברתית העוסקת בין השאר בקידום אפשרויות תעסוקה של נשים ערביות חסרות השכלה אקדמאית .במסגרת פרוייקט "נשים ועבודה " שמען מקדם מזה כ- 16 שנים, הצליח סניף מען ב באקה אל- גרביה לסייע בהשמת אלפי נשים בעבודה בתחומים שונים כולל חקלאות, נקיון וסיעוד . במהלך תקופה זו פעל מען בשיתוף עם משרד החקלאות בקידום העסקת נשים ערביות .ביזמת מען הגיעו אלפי עובדות למשקים חקלאיים ,משתלות ובתי אריזה והשתלבו בעבודה באופן שהבטיח לחקלאים כוח עבודה מחוייב ואחראי, והבטיח לעובדות ,העסקה ישירה שכר חוקי ותנאים סוציאליים מלאים. (ראו מאמר בדה מרקר משנת 2014 בנושא https://www.themarker.com/career/1.2212145 ) פיילוט בתחום הסיעוד – שת"פ פעולה בין מען ובין אגף הגריאטריה ב משרד הבריאות בשנ ים2017-2018 , היה מען שותף לאגף הגריאטריה במשרד הבריאות ב פיילוט להכשרת נשים ערביות בתחום הסיעוד . במסגרת תכנית זו נפתחו בבית ב"יה ס האקדמי לסיעוד בבית החולים הלל יפה שלושה קורסים בהם הוכשרו 79 נשים ערביות מהמשולש ב סיעוד ,ש- 35 מתוכן נקלטו בעבודה לאורך זמן ,והצליחו בה .יש לציין שבעקבות הקורסים מען קיבל פניות בלתי פוסקות של נשים ערביות שרצו להצטרף לפרויקט ,לקבל את ההכשרה ולהשתלב בעבודה .( קישור לידיעה על טקס הסיום של הקורסים כאן https://hadera.mynet.co.il/local_news/article/m_203614 ). . בעקבות הצלחת הפיילוט נדרשה תכנית להרחבת הפרוייקט והפעלתו ברחבי הארץ בהיקף נרחב .אלא שתכנית כזו לא הופעלה מסיבות שונ .ות ברור שנדרשת כאן הערכות מצד מש רד הבריאות על זרוע ותיו שאמור לתפעל את הפרוייקט , כולל הערכות מתאימה ל התאמת מרכזי הדרכה והקצאת תקציב ים ל מערך שיכול לגייס את המועמדות המתאימות למיין אותן ולממן הסעות למשתתפות בקורס . לסיכום ב פרוייקט שמוצג כאן טמון פוטנציאל ל מתן פתרונות .ביותר ממישור אחד הכשרה מקצועית ראשונית היא תנאי הכרחי, אבל ברור שמה שנדרש הוא שדרוג היחס לעובדות ולעובדים בבתי האבות, שיפור שכרן ו יצירת מסלול לקידום מקצועי עבורן , דבר שי אפשר לגייס כוח אדם איכותי כולל הגעתן של עובדות ממקומות יותר מרוחקים– בעית ליבה ש .יש לה את הדעת כאשר מגייסים נשים ערביות שיגיעו לבתי האבות בערים המרכזיות הסמוכות החשיבות של פרויקט מסוג זה מודגשת כיום בשלושה הבטים :ראשית - בעקבות משבר הקורונה נותרו מאות אלפי אזרחים ,ובעיקר אזרחיות, ללא מקור פרנסה .שנית - תופעת האלימות הפנימית ההרסנית שלה אנו עדים בחברה הערבית, ש התבטאה באירועים הקשים של מאי, מחייבת לפעול ומייד לשיפור המצב ולפתרון ההזנחה העוני והעדר התשתיות בישובים הערבים .שלישית – לאור הגידול המתמיד במספר הקשישים, ולאור השינוי הצפוי בשוק התעסוקה עקב המהפכה הטכנולוגית, יש צורך בחיזוק ענף הסיעוד הן לטובת הקשישים והן לטובת עובד ות ועובדי הסיעוד. רת י ליצ קשר: מיכל שוורץ050-4330067 וופא טיארה050-4330036 פרוייקט נשים ועבודה פורום הנשים מען ארגון עובדים ע"ר