חומר רקע
ז' באלול ה
תשפ"א ,
15
באוגוסט
2021
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
אל: חברי ועדת החוקה חוק ומשפט
נוסח משולב ל( )תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה הגבלת היציאה
מישראל)
'(תיקון מס 9 ו-
10), התשפ"א–
2021
תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם( )נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה
הגבלת היציאה מישראל)
'(תיקון מס 9 ו-
10), התשפ"א–
2021
**
תחילתן של תקנות אלה '(תיקון מס9
)
ביום
ח
' באלול
התשפ"א(
16
באוגוסט
2021
.)
'תחילתו של תיקון מס10
( ביום ט' באלול התשפ"א17
באוגוסט2021
)
בתוקף סמכותה לפי סעיפים4, 7א ו-
23
עד25
לחוק סמכויות מיוחדות
להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף–
2020
1
(להלן–
,)החוק
[באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת
/ ולאחר שהתקיים
האמור בסעיף4
()(ד2)(א) לחוק]
:, מתקינה הממשלה תקנות אלה
פרק א': הגדרות ופרשנות
הגדרות ופרשנות
1.
בתקנות אלה–
""ועדת השגות–
ועדת השגות לפי סעיף7
;א(ה) לחוק
""ועדת חריגים–
ועדת חריגים לפי סעיף7
;א(ג) לחוק
""מוסדות לאומיים–
הסוכנות היהודית לארץ ישראל, ההסתדרות הציונית
;העולמית וקרן היסוד
""נציג זר–
אדם המחזיק בדרכון חוץ
דיפלומטי, דרכון שירות חוץ, דרכון של
מדינת חוץ ובו אשרה דיפלומטית או אשרת שירות, או דרכון של מדינת חוץ
ותעודה מאת משרד החוץ המעידה על כך שנושא הדרכון רשום במשרד החוץ
כאיש סגל דיפלומטי או קונסולרי;
""שליח ישראלי– אדם המחזיק בדרכון דיפלומטי ישראלי, או דרכ
ון שירות
ישראלי, בליווי מכתב מהמנהל הכללי של משרד החוץ המאשר כי אותו נוסע
נדרש
לצאת מישראל אל אחת המדינות המנויות בתוספת לצורך מילוי
תפקידו;
""תושב קבע–
מי שבידו אשרה ורישיון לישיבת קבע לפי חוק הכניסה
;לישראל
1
ס"ח 'התש"ף, עמ266
'ועמ378
.
"
"תקנות הגבלת הפעילות–
תקנות סמכויות
מיוחדות להתמודדות עם נגיף
)הקורונה החדש (הוראת שעה
,)(הגבלת פעילות והוראות נוספות
ה
תש"ף–
2020
2.
פרק ב': יציאה מישראל
איסור יציאה
מישראל
2. לא יצא אדם מישראל אל המדינות המפורטות בתוספת, אלא אם כן מתקיים
:בו אחד מאלה
(1)
הוא אינו אזרח ישראלי ואינו;תושב קבע
(2)
הוא יוצא מישראל למקום מגורים קבוע מחוצה לה
ובלבד שה
ציג
הצהר
ה ומסמכים המעידים על כך לוועדת החריגים ויש לו אסמכתה על
;הצגה כאמור
(3)
הוא יוצא לצורך הומניטרי חריג או
ל
צורך חיוני חריג באישור
ועדת חריגים
, ובכלל אלה, יציאה לצורך רפואי חיוני שאינו סובל דיחוי
לו או לאדם אחר התלוי בו; לגבי קטין הנזקק לטיפול רפואי חיוני שאינו
סובל דיחוי– ועדת החריגים תאשר את יציאתם של שני הורי הקטין או
הורה ובן משפחה מדרגה ראשונה אחר, לצורך ליוויו וסיוע לו, אם הדבר
נדרש ולצור;ך השתתפות בהלוויה של קרוב משפחה מדרגה ראשונה
(4)
;הוא נציג זר
(5)
;הוא שליח ישראלי
(6)
הוא איש צוות בכלי טיס, היוצא מישראל במסגרת מילוי תפקידו
;כאמור, ובידו תעודת איש צוות
,לעניין זה ""תעודת איש צוות–
כמשמעותה בחלק ז' לתקנות הטיס (רישיונות לעובדי טיס), התשמ"א–
1981
;
(7)
ספורטאי מקצועי כהגדרתו בתקנות הגבלת הפעילות, לצורך
השתתפות בתחרות, ומלווהו הנדרש לשם השתתפות בתחרות, שהמנהל
,הכללי של משרד התרבות והספורט אישר כי מדובר באדם כאמור
;ובלבד שוועדת החריגים השתכנעה שיציאתם מישראל חיונית
(8)
לצורך חיוני הנוגע ליחסי החוץ של ישראל או לצורך חיוני הנוגע
לביטחון המדינה, באישור המנהל הכללי של משרד החוץ, משרד
;הביטחון, או משרד ראש הממשלה, לפי העניין
2
'ק"ת התש"ף, עמ2770
'; התשפ"א, עמ1584
.
(9)
ליח ש רשמי של אחד המוסדות הלאומיים, שמשרד העלייה
והקליטה מסר לוועדת החריגים את שמו מבעוד מועד וקיבל את
;אישורה של ועדת החריגים
(
10
)
.עיתונאי או עובד מקצועות התקשורת לשם מילוי תפקידם
)(ב תקנה זו לא תחול על מי שיוצא מישראל למדינות המפורטות בתוספת
אם הוא שוהה באותה מדינה עד12
שעות בשטח שדה תעופה של אותה מדינה
ובו בלבד.
דרכי עבודת ועדת
פניה
חריגים,
חריגים
לוועדת
וועדת השגות
3.
)(א פנייה לוועדת חריגים ולוועדת השגות תתבצע באמצעות טופס מקוון
שיהיה זמין בשפה העברית, האנגלית והערבית באתרים של משרד ראש
הממשלה, משרד הבריאות, משרד החוץ ורשות הא
וכלוסין וההגירה; לפנייה
יצורפו אסמכתאות ואישורים להוכחת התקיימות תנאי או צורך כאמור
בתקנה2
()(א2
( ,)
3
( ,)
7) ו-(9
.), במבקש
)(ב קישור לטופס המקוון יפורסם באתרים של משרד ראש הממשלה, משרד
.הבריאות, משרד החוץ ורשות האוכלוסין וההגירה
)(ג יפורסמו דרכי פנייה נוספות למי שאינו מסוגל למלא טופס מקוון, ובכלל
.זה כתובת להגשת פנייה כאמור
)(ד ועדת חריגים או ועדת השגות תוכל לדרוש ממגיש בקשה הצגת אישורים
.או מסמכים נוספים להוכחת האמור בפנייתו ולצורך הכרעה בפנייה
פרק ג': הוראות כלליות ועונשין
עונשין
3
.א
היוצא מישראל או המנסה לצאת מישראל
למדינה המפורטת בתוספת, בניגוד
לתקנה2
, דינו קנס לפי סעיף61
()(א1) לחוק העונשין
; לעניין זה, יראו ניסיון
לצאת מישראל– מרגע שאדם החל תהליך בידוק ביטחוני או תשאול ביטחוני
לנוסעים יוצאים לפני יציאה בתחום תחנת הגבול ועד ליציאתו
.מישראל בפועל
עבירה מינהלית
3
.ב
)(א
העבירה המנויה בסעיף3א היא עבירה מנהלית, שניתן להטיל בשלה קנס
מינהלי קצוב, בסכום של5,000
.שקלים חדשים
)(ב
הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית חוזרת כמשמעותה בסעיף2
)(ג
לחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו–
1985
3 (להלן בתק נה זו– חוק העבירות
.)המינהליות), יהיה כפל הקנס המינהלי האמור בתקנת משנה (א
המוסמך
הגורם
להטלת קנס מינהלי
3
.ג
:הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי לפי תקנות אלה הוא כל אחד מאלה
(1)
;שוטר
3
'ס"ח, התשמ"ו, עמ31
.
(2)
מפקח שהוא עובד המדינה שנתונות לו סמכויות פיקוח לפי כל
.דין
סמכויות שוטר
3
.ד לשם אכיפת ההוראות לפי תקנות אלה, תהיה לשוטר סמכות להורות לכל אדם
.לפעול לפי התקנות או להפסיק פעילות בניגוד להן
תחילה
4.
( תחילתן של תקנות אלה ביום כ"א באייר התשפ"א3
במאי2021
).
תוקף
'(תיקון מס
10
)
5. תוקפן של תקנות אלה עד
יום ח' באלול
התשפ( "א16
באוגוסט2021
.)כ"ב
( באלול התשפ"א30
באוגוסט2021
.)
תוספת
(1)
;)(נמחקה
(2)
;)(נמחקה
(3)
;ברזיל
(4)
דרום אפריקה
)(נמחקה;
(5)
;)(נמחקה
(6)
;מקסיקו
(7)
;)(נמחקה
(8)
ארגנטינה
)(נמחקה;
(9)
רוסיה)(נמחקה;
(
10
)
אוזבקיסטן)(נמחקה;
(
11
)
בלרוס)(נמחקה;
(
12
)
קירגיסטן)(נמחקה;
(
13
)
;ספרד
(
14
)
בריטניה)(נמחקה;
(
15
)
;גאורגיה
(
16
)
קפריסין)(נמחקה;
(
17
)
טורקיה;.
(
18
)
.)(בולגריה