חומר רקע
-
מחלקת מחקרי מדיניות-
פורום קהלת (ע"ר )
עם ועולמו
8
ירושלים
משרד
026312720
[email protected]
www.kohelet.org.il
מ
תווה ההרמטיות
למקסום המענה החינוכי לתלמידים בשגרת קורונה1
התקופה האחרונה הוכיח
ה
לצערנו
כי
."משבר הקורונה" עדיין לא מאחורינו
המתווה
.המרכזי להתמודדות מערכת החינוך עם הקורונה עד כה, נסמך על שיטת הקפסולות
העלות
האדירה הנדרשת ליישום שיטה זו ,לצד החוסר בכיתות ובכוח אדם ,מחייבים אימוץ
"פתרון
.משלים" של למידה מרחוק
בשנה האחרונה נוכחנו כי הלמידה מרחוק
אינה מספקת את
,צרכיהם הפדגוגיים, הרגשיים והחברתיים של התלמידים
ואף
מייצרת פערים
משמעותיים
על רק
ע סוציו-
.אקונומי
הלמידה מרחוק פוגעת גם בתפקוד המש
ק .
מוצע כאן פ
תרון חלופי :מתווה ההרמטיות.
לפי מתווה זה הלמידה נעשית בכיתות-
אם
מלאות ,אך תוך הקפדה מחמירה
על מניעת
.מפגש בין תלמידי כיתות שונות, ומניעת מעבר של אנשי הוראה בלתי מחוסנים בין כיתות
ליישום גישה זו לא נדרשים משאבים תוספתיים ,ולכן היא ניתנת ליישום במידה שווה
במערכת כולה ,אינה יוצרת פערים ,מצמצמת משמעותית את תופעת הבידודים ,ומאפשרת
""למידה מקרוב
בהיקף מלא
וברציפות– בכיתה או ב ,גן
תוך מתן מענה מיטבי לתלמידים.
כל מתווה להפעלת מערכת החינוך
תחת משבר הקורונה , נדרש
לייצר איזון בין שלוש
ה יעדים חיוניים :
הגנה
על
בריאות
,הציבור מתן
מענה חינוכי
לתלמידים–
פדגוגי, רגשי וחברתי
, ו
שיקום ה
כלכלה
באמצעות
הימנעות מפגיעה בשגרת העבודה של ההורים .
.אי אפשר לוותר בטווח הארוך על אף אחד מיעדים אלו
מתווה
הקפסולות כשל
בהשגת היעדים הללו
. הלמידה מרחוק לא איפשרה
מתן מענה חינוכי ראוי לתלמידים
וגרמה לפגיעה כלכלית במשק. מבחינה בריאותית- ה
חיסרון של שיטת הקפסולות הינו ה וויתור למעשה על
עקרון ההרמטיות:
,תלמידים מקפסולה אחת נחשפו למורים רבים
ו
אותם מורים נחשפו כל אח ד לעשרות
תלמידים מקפסולות שונות.
,בנוסף ,המורים "התערבבו" בינם לבין עצמם בחדרי המורים ובישיבות צוות
.והתלמידים "התערבבו" בהפסקות ובהסעות
כישלון המתווה ניכר בתדירות הבידודים שנכפו על תלמיד ים
ומורים וההיקף הרחב של האוכלסיה שנשלחה לבידוד על כל מקרה של תחלואה שהתגלתה ,
בריבוי המקרים
של סגירת מוסדות ח
ינוך שלמים בעקבות חולה מאומת בודד, בו.קשיים בזיהוי שרשראות הדבקה ובעצירתן
בגני הילדים
המתווה נזנח למעשה, בגלל ה קושי
ה מיוחד
במציאת
מבני ציבור מתאימים
ו בגיוס אנשי צוות
בהיקף שיאפשר את פיצול הגנים לקפסולות. חלוקה לקפסולות בתוך אות
ה כיתת גן
.התבררה כלא מעשית
החלופה :מתווה ההרמטיות
מתווה ההרמטיות מעביר את הדגש
מהיעד
של
צמצום מספר הילדים בק
בוצה, ליעד של
מניעת חשיפה של
תלמיד או מורה
, לתלמידים ומורים
המשויכים לכיתות אחרות .
מלבד התועלות הבריאותיות ,
יתרון מרכזי של
מתווה
ההרמטיות
הוא שלא נדרשים משאבים
נוספים
ליישומו–
לא חדרי כיתות ולא כוח אדם. המתווה מאפשר שבוע לימודים פרונטליים של חמישה ימים
.לפחות, עובדה שלא ניתן להפריז בחשיבותה, הן לתלמידים והן למשק ,לפי מתווה זה היקף ואיכות הלמידה
לא יותנו בתקציבים התוספתיים שבית הספר יצליח לגייס מהרשות או מההורים .יתרון
נוסף של מתווה
1 מאת :
ד"ר
יצחק קליין ,
[email protected]
;אביטל בן-שלמה,
[email protected]
;
ריקי ממן (
m
[email protected]
)
;
אברום
תומר ()
[email protected]
)
עמוד
2
מתוך
3
ההרמטיות הוא בהפחתת ההסתמכות
על משמעת מצד התלמידים כיוון שהוא מבוסס בעיקר על מבנה
,ארגוני. זאת בניגוד למתווה הקפסולות המסתמך באופן כמעט בלעדי על שמירת מרחק פיזי בין תלמידים
באותה
הקפסולה, וממילא
מאבד
את האפקטיביות שלו כאשר התלמידים אינם מקפידים על כללי הריחוק
.החברתי
מתווה זה מיועד לחול במצב הביניים בו רמת התחלואה (הארצית ,הרשותית או הבית ספרית ) אינה
מאפשרת שגרת למידה רגילה, ומנגד–
א ,ינה מחייבת השבתה מלאה של הלימודים
והכל בהתאם
לקריטריונים שייקבעו על ידי משרד הבריאות .
יישום מתווה ההרמטיות ב:גני הילדים
כדי לשמר את עקרון ההרמטיות בגני הילדים יש להימנע מחשיפה של אנשי צוות שאינם מחוסנים ליותר
מכיתת גן אחת. ברשויות בהן אחוז גדול של גננות וסייעות שאינן מחוסנות ניתן לשמור על עקרון ההרמטיות
באמצעות קיצור שבוע הלימודים לחמישה ימים בשבוע, ובכך–
יצירת מתאם בין שבוע הפעילות של הגן
לבין שבוע העבודה של הגננות והסי יעות, מה שייתר את הצורך ב"גננת משלימה" ו"סייעת משלימה". גננות
שעובדות בהיקף של4.5
ימים בשבוע יקבלו יום חופשי נוסף אחת לשבועיים. באותו יום ינוהל הגן על ידי
.)"שתי הסייעות (בדומה למתכונת ההפעלה של "הגנים של החופש הגדול
קווים מנחים ליישום מתווה ההרמטיות בב:תי הספר היסודיים
1.
כל
כיתה תישאר בגודלה המקורי, אך תיחשף למספר
מינימאלי של אנשי צוות.
2.
מערכת השעות
תהיה מדורגת , כך שלכל קבוצת כיתות תהיינה הפסקות בשעות שונות. יש להשתדל
כי בכל קבוצת כיתות בעלת לוח הפסקות זהה, תהיינה כיתות הממוקמות באזורים שונים בבית
הספר, מה
.שיסייע להבטיח את פיזור התלמידים בזמן ההפסקה
3.
:מערך ההסעות עם זיהוי תחילת התפרצות ברשות מסוימת- מ וצע לבטל או לצמצם בה את הסעות
הבוקר. ההורים יתבקשו לדאוג לפיזור ילדיהם למסגרות. ככל
ה ניתן, ההסעות בסיום יום
הלימודים ייגזרו ממערכת השעות המדורגת כך שכל קבוצת כיתות תסיים בשעה אחרת ותיסע
בהסע
ות נפרד
ות
, ולפי שיבוץ קבוע של תלמידים לכל הסעה .
4.
מורה שאינו
מחוסן
ילמד פרונטלית
רק
כיתה אחת .
המורה יוכל ללמד כיתות נוספות באופן מקוון
.בלבד, בתיווך המורים המשובצים לאותה כיתה, או ב"הוראה מרחוק" בזמן שהתלמידים בבית
5.
.הימנעות מהתכנסויות ופגישות פיזיות מרובות משתתפים של צוות המורים
התאמות לבתי ספר על-יסודיים
:בניגוד לילדים צעירים, עבור תלמידי בתי הספר העל יסודיים מתקיים איזון שונה
ראשית, ככל שעולים עם
.)'הגיל כך התלמיד לומד פחות שעות בכיתת האם ויותר שעות בקבוצות משתנות (לפי הקבצות, מגמות וכו
,שנית ,יכולת הלימוד העצמי שלהם גבוהה יותר
ו .הישארותם בבית אינה מונעת מהוריהם לצאת ולעבוד
,מנגד
אין ספק כי גם בגילאים אלה ישנם מחירים פדגוגיים ו חברתיים גבוהים להיעדרות מבית הספר
.לחודשים ארוכים
לפיכך
מוצע
כי ברשויות עם רמת תחלואה גבוהה יחזרו תלמידי העל-יסודי ל"למיד ה
היברידית" המשלבת למידה מרחוק עם למידה במוסדות החינוך .
כך למשל, כיתה תוכל להגיע יומיים לבית
הספר ללמידה הרמטית בכיתת האם, יום אחד
נוסף –
ללמידה מרוכזת, מקרוב, של אחד המקצועות
הנלמדים לפי מגמות או הקבצות (עם אפשרות להחלפה מידי שבוע של המקצוע הנלמד מקרוב), וב יתר
ה ימים-
למידה מרחוק של
שאר
.המקצועות
.הלמידה ההיברידית תאפשר את פיצול הכיתות לקפסולות, לצד הקפדה יתירה על עקרון ההרמטיות ביטול
.הדרישה לפיצול כיתות בגילאים הנמוכים תאפשר הקצאת משאבים רבים יותר לבתי הספר העל יסודיים
משאבים אלו יאפשרו הכשרת מבנים וגיוס כוח אדם הדרושים על מנת לאפשר יותר ימי למידה פרונטאליים
בשבוע
, יחד עם הקפדה על הדרישה לצמצום מספר התלמידים בכיתה. יש להקצות משאבים אל ו באופן
עמוד
3
מתוך
3
דיפרנציאלי, תוך העדפת מוסדות
ה .סובלים מחוסר באמצעי הקצה הנדרשים ללמידה מרחוק
בין בתיה"ס העל-יסודיים ישנם
מוסדות עם אחוז גבוה של תלמידים מחוסנים, ואחוז התלמידים המחוסנים
צפוי לעלות גם בקרב הגילאים הנמוכים יותר במהלך שנת הלימודים הקרובה. לפיכך מוצע כי בבתיה"ס
העל-י.סודיים יתקיים מדרג של הרמטיות בהתאם להיקף ההתחסנות של התלמידים
עקרונות נוספים להפעל
ת מתווה ההרמטיות:
גמישות בקביעת מבנה שבוע הלימודים ושנת הלימודים
בהתאם לטעמים שפורטו
לעיל, אנו מציעים להימנע ככל האפשר ממעבר ללמידה מרחוק, ובמיוחד בגילאים
הצעירים. לפיכך אנו מציעים כי במקרים בהם נדרש ביטול של ימי למידה–
אם בעקבות קיצור שבוע
הלימודים לחמישה ימים בכדי לאפשר שמירה על עקרון ההרמטיות, ואם בעקבות רמת תחלואה המחייבת
הטלת סגר מקומי או כללי– יוכל ו מוסדות הלימוד והרשויות המקומיות להשלים את ימי הלימודים שבוטלו
.או את חלקם, באמצעות ביטול ימי חופשה
עבור גילאי הגן והכיתות הנמוכות–
מוצע לקבוע רף מינימאלי של מספר ימי לימודים שיוחזרו לילדים
באמצעות קיזוז ימי חופשה (למשל- א
יסרו חג, חופשת חנוכה, חופשת קדם
)פסח ול"ג בעומר , ורק אם יבוטלו
.ימי לימודים רבים, מעבר לרף שנקבע, יומרו אותם ימים בלמידה מרחוק
נדגיש כי אין כל מניעה משפטית לקביעת לוח חופשות גמיש , שכן הסמכות לקביעת לוח החופשות במערכת
החינוך נתונה ל
שר החינוך
, ואכן בכל שנה מתפרסם מחדש לוח החופשות בחוזר מ.נכ"ל ייעודי2
ארגוני
המורים טוענים כי הנוהג הקיים אינו מאפשר שינוי במועדי חופשת הקיץ, אך יש להדגיש כי מדובר בנוהג
ואין כל עיגון נורמטיבי לדרישה זו. בכל אופן, ודאי שניתן לאפשר גמישות בלוח החופשות, למשל באמצעות
פרסום "חוזר מנכ"ל לוח החופשות" הקובע ימי חופשה בימי שבתון וב חופשת הקיץ בלבד, ומחייב קיום סך
מסוים של ימי לימוד לאורך שנת הלימודים כולה, אך מותיר לכל בית ספר (או רשות-
בנוגע לגנים) לקבוע
.את פריסת ימי הלימודים המדויקת במסגרת מגבלות אלו
ביזור סמכויות לרשויות ולבי הספר
מקבלי ההחלטות בשטח– מנהלי בתי ספר הו רשויות
מה קומיות–
הפגינו
בשנה וחצי האחרונות
יצירתיות
רבה בניהול מערכות החינוך המקומיות,
בכדי לתת מענה מיטבי לצרכי התלמידים ולציפיות התושבים
.בהתאם לנסיבות המקומיות הספציפיות בזכות יוזמות מקומיות הרשויות השמישו מבני ציבור ומוסדות
תרבות ומדע מקומיים על מנת לפצל קבוצו ת לימוד, למידה במרחבים פתוחים במקומות ובזמנים שבהם
הדבר מתאפשר, גיוס כוח אדם מקומי, פיתוח מערכות למידה מקוונות איכותיות ורכישת אמצעי קצה
לתלמידים, הפניית כוח אדם למקומות בהם הוא נדרש, שימוש בטכנולוגיה כדי לאפשר למידה בכיתות
שונות על ידי מורה אחד ועוד. כל א לה מאפשרים לצמצם את הסיכון הבריאותי תוך שמירה על הרמה
האקדמית והחינוכית. שמירה על קווים מנחים פשוטים וברורים להפעלה של מערכת החינוך תאפשר להם
לעשות את המיטב עם המשאבים המקומיים. לצד עיקרון ההרמטיות כקו המנחה המרכזי, יש לאפשר
לרשויות המקומיות ולבתי הספר גמ
ישות מרבית
בגיוס כוח אדם, בניצול מרחבים ציבוריים נוספים ובעיצוב
מבנה הלימודים. על משרד החינוך לצמצם למינימום את ההנחיות המחייבות, ולשחרר תקציבים שקליים
גמישים שישמשו
את בתי הספר למטרות אלו.
2
ראו סעיף1
1.25.
"ל"תקנון שירות עובדי ההוראה.