החלטות ועדה
סימוכין: 2021-271394
ירושלים, ב' באלול תשפ"א
10 באוגוסט 2021
לכבוד לכבוד לכבוד
ח"כ יפעת שאשא ביטון מר עומר בר לב פרופ' דניאל הרשקוביץ
שרת החינוך ויו"ר המל"ג השר לביטחון פנים נציב שרות המדינה
מכובדיי,
הנדון: הטרדות מיניות במערכת החינוך
נקודות עיקריות שעלו במהלך הדיון:
הדר עזרא ויזל, הותקפה לפני 17 שנה בהיותה תלמידה בת 15 ע"י רב ביה"ס בבי"ס דתי לאומי. היא הגיעה לוועדה וסיפרה את סיפורה - הוא הציג עצמו כאח שלי, וכך גם התיר את הקשר, גם הלכתית. חשבתי שאני מתאהבת בו ולא הרגשתי שהוא פוגע בי. אח"כ חוויתי פגיעה נוספת , קשה לא פחות, ע"י אנשי החינוך שניהלו את בית הספר שהיו אמורים לשמור עלי. אלה אנשי חינוך משכילים ובעלי ידע, שהיה צפוי שינהגו נכון. מנהל בית הספר הילך אימים על הבנות וזה נודע לי רק אח"כ מהמשטרה. הרב בנה לעצמו אליבי. הוחלט לפטר אותו אך רק בסוף שנה"ל. הוא המשיך לפגוע בי עד סוף השנה. רק אחרי שסיפרתי לאמא שלי הבנתי שנפגעתי מינית. היו 2 בנות נוספות שנפגעו. גם פנינו לפורום "תקנה". בחופש הגדול של אותה שנה, אמא שלי לקחה אותי למשטרה והתלוננתי. המנהל לא דיווח למשטרה, על אף שהיה צריך. במקום שביה"ס ופקידת הסעד תטפל בפוגע, אני הייתי צריכה לטפל בו. בביה"ס המשיכו לפגוע בי - אמרו לבנות שאם הן נפגעות, זה באשמתן. אמרו עלי שאני ילדה פתיינית, ולא צנועה. הואשמתי, ואמרו עלי שקרים. איש לא התעניין בי. אף אחד לא בדק כיצד מתלמידה מצטיינת, חברת מועצת התלמידים, הדרדרתי בלימודים. אני מבינה שהפוגע הוא חולה. אך, ציפיתי יותר ממנהל ביה"ס, מהיועצת וצוות החינוך, שישמור עלי. והם, לא שמרו. למזלי, היתה לי אמא. אם היא לא היתה לצידי, הייתי נמצאת היום בבית חולים. צריך להיות במשרד החינוך, גורם מתכלל למקרים כאלה. צריך לתת כלים לצוות החינוכי. מה שעזר לי להשתקם הוא שעקב תביעה אזרחית שהגשתי נגד משרד החינוך, הוא שילם הרבה כסף והלכתי לטיפול.
משרד החינוך מסר שמדיניות המשרד היא מדיניות נחרצת לשמור על התלמידים. כל מועמד לעבודה במערכת החינוך, עובר בדיקה. ורק אחרי שנבדק, יכול להיכנס לעבוד במערכת. המשרד מכשיר יועצים חינוכיים, בתוכנית חובה, לאתר בעיות כאלה אצל תלמידים. הכשרה כזו הועברה כבר ב-3,900 בתי"ס. כשיועצת מזהה תלמיד כזה, היא יכולה לפנות למדריך בנדון. יש היום נהלים ברורים יותר מבעבר. המשרד בקשר הדוק עם רשויות הרווחה.
הנושא מועבר לתלמידים גם בשיעורי: כישורי חיים, סדנאות, העלאת מודעות. נשלח גם מכתב להורים.
אם יש תלונה נגד מורה, לוקח זמן למצות את התהליכים. ואולם, המשרד מוציא את המורה לביתו, וממשיך לשלם לו שכר, עד לבירור התלונה. השנה, היו 4 מקרים כאלה.
המשטרה מדווחת למשרד החינוך על כל אירוע שמדווח לה, ומשרד החינוך בודק את המקרה. דבר ראשון מרחיקים את הפוגע מהתלמידים. אח"כ יש היבטים משמעתיים ופדגוגיים.
בשנים האחרונות, יש אלפי תלמידים שנפגעו מינית במערכת החינוך. אולם, רק 71 תיקים נפתחו. זה רק קצה הקרחון.
סוף סוף חוקק שינוי במרשם הפלילי, אך, רוב הטיפול נדחה ביצועו לשנה נוספת.
54,000 פניות הגיעו למרכזי התקיפה. בשנה האחרונה, למעלה מ-1000 בוצעו במערכת החינוך. בכל כיתה יושבים תלמידים נפגעי תקיפה מינית.
נציבות שירות המדינה מקבלת דיווח על צוות חינוכי שפוגע בתלמידים. הנציבות לא יכולה לחקור את הקטינים, ואין מיצוי הליכים נגד המורים. הם לא מורשעים, ונשארים במערכת. 85% מהמקרים של ההטרדות של צוות חינוכי, אינם מגיעים לידי מיצוי.
בתום הדיון הגיעה הוועדה למסקנות הבאות:
הוועדה מודה לכל המשתתפים בישיבה.
הוועדה רוצה לוודא שהתלמידים חוזרים למערכת חינוך בטוחה. המערכת צריכה להיות ערנית ולוודא זאת .
הוועדה הביע הזדעזעות ממקרה התקיפה שהוצג לפניה, שקרה לפני 17 שנה.
הוועדה שמחה לשמוע שמאז, חלו שינויים ושיפור בתהליכים.
הוועדה מזהירה, שעל אף השיפור, יש לשפר עוד – לעבות את מערך היועצים החינוכיים, להגדיל את הכלים הטיפוליים שיש להם, להגביר את ההדרכה לצוותים החינוכיים, לבדוק לא רק מורים אלא את כל הצוות החינוכי – גם: בצהרונים, חוגים שמועברים ע"י גופים שונים שנכנסים לבתיה"ס, מדריכים וצוות בכפרי נוער וכדומה.
הוועדה מודעת לכך שרק חלק קטן ממקרי ההטרדה והתקיפה המינית כלפי תלמידים מדווח. הוועדה קוראת לכל הגורמים בנדון, למצוא דרכים וכלים להגדיל את שיעור הדיווח על המקרים שקורים. בין היתר, ע"י הסברה לתלמידים שיש להם לאן ולמי לפנות, וכמובן, להגדיל את יכולת מתן התשובות והפתרונות לתלמידים הנפגעים.
הוועדה דורשת שאף איש צוות חינוכי שיש לגביו חשד של פגיעה מינית בתלמיד/ה, לא יישאר במערכת גם אם אין נגדו כתב אישום או הרשעה.
הוועדה דורשת ליישם מיד את חוק המרשם הפלילי, ולא להאריך את דחיית ביצועו.
הוועדה דורשת שזיהוי נפגעי תקיפה מינית יהיה הכשרת חובה של כל הצוותים במערכת החינוך, כחלק מלימודי הכשרת המורים, כמו לימודי עזרה ראשונה.
הוועדה דורשת מנציבות שירות המדינה להעביר דיווח ונתונים לוועדה לגבי 10 השנים הקודמות. כמה תלונות הוגשו נגד אנשי צוות חינוכי, נגד כמה הוגשו תביעות, כמה מהם פוטרו, כמה מקרים היו יכולים לפטר בפיטורי חוסר התאמה, כמה נשארו במערכת
הוועדה מבקשת ממשטרת ישראל להעביר לה נתונים בפילוח מדויק יותר על כל האירועים המיניים של צוות חינוכי כנגד תלמידים - הטרדה מינית, תקיפה מינית פיזית ומילולית, ומה הטיפול שניתן בכל המקרים האלה.
הוועדה דורשת שמשרד החינוך יחדד את הנהלים, שמורים מחו"ל יידרשו להציג תעודת יושר מארץ מוצאם. תוך 60 יום הוועדה תקיים דיון נוסף שבה המשרד יציג את הנהלים.
יש אסירים שמרצים את עונשים בארץ. יש לדאוג שאסיר משוחרר, אם ירצה לעבוד במערכת החינוך, יעמוד בכל הכללים הנדרשים.
הוועדה מבקשת ממשרד החינוך להגדיר את האירועים הנחשבים מקרי הטרדה מינית.
פיטורי אי התאמה הוא נושא שמצריך פעולה מיידית. הוועדה קוראת, לכל הגורמים, לנקוט בפיטורים על רקע אי התאמה כנגד אנשי צוות פוגעניים מינית, במקרים שלא ניתן להוכיח משפטית, את אשמתם.
הוועדה מבקשת דוח על מספר המורים המטרידים.
הוועדה תקיים דיון נוסף תוך 60 יום כדי לבדוק ההתקדמות בנושא.
ב ב ר כ ה,
חה"כ שרן השכל
יו"ר הוועדה