חומר רקע
__________________________________________________________
אנו-
)עושים שינוי בע"מ (חל"צ│
ת.ד143
אור יהודה│
טל03-6096585
פקס03-6096595
P.O 143 Or Yehuda│www.anu.org.il
העברה למשרד החינוך- עמדת הקואליציה לחינוך מלידה
הקואליציה לחינוך מלידה מבית 'אנו-
עושים שינוי' נוסדה בשנת2015
ומאגדת בתוכה כוח אזרחי מכל גווני
.האוכלוסיה: הורים, אנשי אקדמיה, מפעילי ומנהלות מסגרות, נשות צוות ונציגי ארגוני מגזר שלישי
הקואליציה מברכת על החלטת הממשלה מיום19.7.21
בנוגע להעברת האחריות על מסגרות חינוך
לתינוקות ופעוטות בגילאי לידה עד שלוש למשרד החינוך ורואה בהחלטה זו פתח לשינוי אמיתי עבור ילדי
ישראל. ההחלטה מעידה על שינוי תפישה מהותי-
לראשונה המדינה רואה במסגרות לגיל הרך מסגרות
חינוך במובן ה .רחב, באופן שיאפשר רצף חינוכי מלידה ועד בגרות
יחד עם זאת, על מנת שההעברה למשרד החינוך תהא משמעותית ותבוצע על הצד הטוב ביותר, יש לתכנן
אותה באופן ריאלי שיאפשר את מימושה בכל רחבי הארץ. במסמך זה נפרט מספר סוגיות הדורשות
.התייחסות לקראת ותוך כדי ביצוע המהלך
א . הקמת אגף ייעודי לגיל הרך (לידה עד שלוש) במשרד החינוך
●
ילדים בגילאי לידה עד שלוש זקוקים להתייחסות ייחודית אשר שונה במהותה מההתייחסות לילדים
.בגילאי שלוש ומעלה
●
לפיכך, יש להקים אגף ייעודי לגילאי לידה עד שלוש אשר בעלי התפקידים בו יהיו בעלי מומחיות לגילאים
אל
ה, זאת על פני העברת האחריות לגילאים אלו תחת האגף לחינוך הקדם-
יסודי, מהלך שעלול להיות
.לרועץ ללא תוספת תקנים וכח אדם ייעודי לנושא
●
:בחינת מנגנון ההפעלה עבור מסגרות לגילאי לידה עד שלוש
○
המסגרות הפרטיות יישמרו על עצמאותן ויהיו תחת פיקוח המשרד. למסגרות תינתן אפש רות לקבל
.מעמד של מוסד מוכר שאינו רשמי ומימון מהמדינה
○
הרשויות המקומיות יהפכו לשותפות בהפעלת המסגרות המפוקחות תחת חוק הפיקוח ובהעסקת
.הצוותים בדומה למודל הקיים כיום בגני ילדים עירוניים
.ב גיבוש תכנית ביחס לצוותים החינוכיים-טיפוליים
●
עבודתן של מחנכות-
מטפלות במסגרות לגיל הרך הינה עבודה תובענית ושוחקת הדורשת כישורים וידע
פדגוגי רב, זאת לצד יכולות ריכוז, סבלנות ואמפתיה לאורך שעות רבות מדי יום. יחד עם זאת, המחנכות-
מטפלות מועסקות לרוב בתנאי העסקה לא מתגמלים ובשכר נמוך, באופן שמקשה גיוס מחנכות-
מטפלות לעבודה ברחבי ה ארץ. עם כניסת תקנות חוק הפיקוח לתוקף בספטמבר2021
ובכללן הדרישה
.ההכרחית להכשרה מקצועית, הקואליציה צופה מחסור גובר בכח אדם בתחום
●
על פי הערכות, מדי שנה כ-
80%
מבוגרות מסלולי הגיל הרך (לידה עד שש) במכללות הערביות, אינן
משתלבות בגני משרד החינוך (גילאי שלוש ומע לה). מתן תמריצים לשילובן במסגרות החינוך לגילאי
.לידה עד שלוש, יאפשר הכנסת כח אדם איכותי ומקצועי במהירות יחסית
●
לעמדת הקואליציה, הכשרת מחנכות-
מטפלות הינה נדבך משמעותי ביותר בהסדרת התחום והפיכת
המסגרות לאיכותיות ומקצועיות. לפיכך, על המדינה לגבש תכנית מגובה ת קציבית שתכשיר את הצוותים
.כנדרש ובכך תאפשר לצוותים ולמפעילי המסגרות לעמוד בסטנדרטים שנקבעו בחוק הפיקוח
הקואליציה שותפה ל
מטה בידיים טובות
שגיבש.תכנית פרקטית להכשרת נשות הצוות תוך כדי עבודה
●
( ההכשרה שנקבעה בתקנות הפיקוח הינה בסיסית150
.שעות בלבד) ומהווה יישור קו בין כלל המסגרות
לעמדת הקואליציה, יש לייצר מסלול התמקצעות למחנכות-
מטפלות כדוגמת המסלולים לחינוך בגיל הרך
הקיימים במרבית המכללות לחינוך. בס ופו של התהליך, יהפוך מקצוע החינוך לגיל הרך לפרופסיה וכלל
המחנכות-
.מטפלות יהיו בעלות הסמכה כגננות כפי הנדרש בגני הילדים
__________________________________________________________
אנו-
)עושים שינוי בע"מ (חל"צ│
ת.ד143
אור יהודה│
טל03-6096585
פקס03-6096595
P.O 143 Or Yehuda│www.anu.org.il
●
יש חשיבות לכך שמערך ההכשרות ישולב במשרד החינוך ולא יפוצל למשרד הכלכלה על מנת לייצר
.מערך הכשרות הוליסטי לצוותים מלידה ועד תיכון
●
על המדי
נה לגבש תכנית מגובה תקציבית להסדרת תנאי ההעסקה של המחנכות-
מטפלות וגיבוש מודל
תגמול הולם תוך יצירת אופק תעסוקתי ומסלול התמקצעות (כמפורט בסעיף הקודם) במטרה לגייס כח
אדם איכותי לתחום זה. במסגרת התכנית יש להסדיר את תנאי העסקתן של מטפלות המשפחתונים
המפוקחים ולש.נות את מעמדן מעצמאיות לשכירות
●
על מנת להפחית תחושות של דחק ושחיקה לאורך זמן, יש לבצע הכשרות תקופתיות במהלך העבודה
וכן לקיים הדרכה חינוכית רציפה ומתמשכת לצוותים במסגרות על-
ידי גורמי מקצוע בעלי ידע וניסיון
בחינוך-
.טיפול לגילאי לידה עד שלוש
.ג גיבוש המהלך בש
יתוף הציבור
●
הידע אודות השינוי הנדרש במסגרות לגיל הרך מצוי בידי כל מי שעוסק.ת בתחום הגיל הרך, לפיכך יש
לגבש את המהלך בשיתוף הציבור- הורים, מפעילי ומנהלי מסגרות, מחנכות-
מטפלות, מומחים בתחום
.הגיל הרך (בדגש על גילאי לידה עד שלוש) וארגוני מגזר שלישי
●
השיתוף יי עשה תוך ייצוג ראוי של כלל האוכלוסיות, בדגש על החברה הערבית, החברה החרדית
.ואוכלוסיות מוחלשות, על מנת להתאימו למציאות הקיימת
●
יש לפעול לשקיפות מלאה מול הציבור בגיבוש המהלך ובביצועו, בין היתר באמצעות דיונים בועדת
החינוך, התרבות והספורט ובועדה לזכויות הילד בכנ.סת
.ד הגדלת מסגרת התקציב לטובת ביצוע המהלך
●
יש לתקצב את האגף לגיל הרך באופן שהולם את היקף המסגרות תחת אחריותו (כ-
15,000
,מסגרות
ציבוריות ופרטיות). על התקציב לכלול התייחסות להיבטים הבאים: הכשרת הצוותים, תנאי העסקה
הולמים, תקצוב המעבר, בינוי מסגרות ופיתוח תשתיות, אופן הפיקוח על המסגרות, קשיים ייחודיים
בקרב אוכלוסיות מוחלשות בפריפריה בדגש על החברה הערבית והחברה החרדית, בניית מנגנון הפעלת
.המסגרות כמפורט בסעיף א' (בתיאום ובתקצוב הרשויות המקומיות) ועוד
●
יש לבצע בחינה מחודשת של ההחלטה להשאיר את מנגנון הסבסוד בזר .וע העבודה במשרד הכלכלה
הפרדה זו הינה מלאכותית ועלולה לייצר סרבול בירוקרטי מיותר. כמו כן הדבר יוצר פרדוקס מובנה שבו
משרד החינוך מפקח על מסגרות שמתוקצבות על-
ידי משרד הכלכלה, ובכך משמר את התפיסה שהיתה
רווחת בעבר לפיה מסגרות לגיל הרך נועדו לעודד הורים, ובייחו .ד אמהות, לצאת ולעבוד
●
יש לבצע בחינה מחודשת של מערך הסבסוד ושל הקריטריונים לקבלה למסגרות, בדגש על ההחלטה
שהתקבלה ביום7.7.21
לפיה הזכאות לקבלה למסגרת תהא למשפחה בה שני ההורים עובדים, החלטה
שעלולה לפגוע בחברה הערבית ובחברה החרדית בהן שיעור התעסוקה נמוך יחסי ת. נציין כי גם החלטה
.זו משמרת את התפיסה המיושנת לגבי ייעודן של המסגרות כמסגרות לעידוד תעסוקה
●
תמיכה תקציבית במסגרות שעומדות בתנאי חוק הפיקוח-
סבסוד משמעותי להתקנת מצלמות, התאמת
.מבנים, הכשרות עזרה ראשונה והתנהלות בטוחה
●
יש ליצור שוויון הזדמנויות בחינוך כבר
מלידה עבור כל ילד וילדה, בין היתר באמצעות הורדת הנטל הכלכלי
.על ההורים
,בברכה
עו"ס עתר גלדמן-
דותן
ויסאל רעד
רכזת הקואליציה לחינוך מלידה רכזת החברה הערבית בקואליציה
חברי וחברות ועדת ההיגוי של הקואליציה