חומר רקע

__________________________________________________________ אנו- )עושים שינוי בע"מ (חל"צ│ ת.ד143 אור יהודה│ טל03 - 6096585 פקס 03-6096595 P.O 143 Or Yehuda│www.anu.org.il )חינוך לגיל הרך (לידה עד שלוש- תמונת מצב אוגוסט 2021 1. בשנים האחרונות נחקקו מספר חוקים ואושרה החלטת ממשלה המבטאים את ההכרה של המדינה .באחריותה כלפי תינוקות ופעוטות בגילאי לידה עד שלוש החוקים נחקקו לאחר מאבק רב שנים של :הקואליציה לחינוך מלידה, חברי כנסת ושותפים נוספים לדרך  חוק המועצה לגיל הרך- המועצה החלה לפעול בשנת2019 .  חוק הפיקוח על מעונות היום- נכנס לתוקף בספטמבר2019 .  חוק המצלמות- נכנס לתוקף בספטמבר2020 .  תקנות חוק הפיקוח- אושר.ו בינואר האחרון ויכנסו לתוקף בספטמבר הקרוב  העברה למשרד החינוך- אושרה בהחלטת ממשלה ב- 19.7.21 ועתידה להתממש בינואר2022 . 2. החוקים נחקקו מתוך הבנה כי על מדינת ישראל לקחת אחריות על החינוך לגיל הרך, זאת על רקע מחקרים המראים את חשיבות ההשקעה בגיל הרך ועל רקע חש .יפת פרשיות התעללויות מרובות במסגרות לגיל הרך 3. :אלא, שעל אף מאמצי האגף למעונות יום ומשפחתונים, החוקים אינם מיושמים במלואם יישום חוק הפיקוח- קבלת אישור הפעלה ראשוני למסגרת  טרם בוצע מיפוי מלא של כלל המסגרות הפרטיות הפועלות בשטח ללא פיקוח ורובן למעשה פועלות ללא .רישוי, בתנאי הפעלה שעלולים לפגוע בשלומם של הפעוטות, ובניגוד לחוק  יש לבצע מיפוי בנוגע מס ל פר המסגרות ש קיבלו אישור ראשוני בכדי .לשקף לציבור את היקף יישום החוק  על-פי הערכות ונתונים לא- :רשמיים שיש ברשותנו o כ- 12,000 מסגרות פרטיות כפופות לחוק הפיקוח (מיועדות ל- 7 .)פעוטות ומעלה o מתוכן רק כ- 3,000 מסגרות הגישו בקשות לקבלת אישור ראשוני(כ- 25% .)מכלל המסגרות הפרטיות מתוכם כ- 150 בלבד .מסגרות בחברה הערבית o בנוסף, עוד כ- 2,000 .מסגרות מוכרות (מעונות סמל) הגישו בקשות לקבלת אישור ראשוני יישום חוק המצלמות  .היעדר המיפוי גורר כשל ביישום חוק המצלמות, שנכון להיום מותקנות רק בחלק קטן מאד מהמסגרות מערך הסבסוד הממשלתי אינו נותן מענה אמיתי- הסבסוד שניתן נמוך משמעותית בהשוואה לעלויות התקנ .ת המצלמות ועל כן אינו מהווה תמריץ/סיוע אמיתי למסגרות  .התקנת המצלמות מטילה מעמסה כלכלית גדולה על המסגרות, ולמעשה העלויות מושתות על ההורים כל זאת קורה על רקע תקופת הקורונה אשר יצרה קשיים כלכליים הן בקרב המסגרות הפרטיות והן בקרב משקי הבית. חשוב לציין כי היק ף יישום חוק המצלמות נמוך במיוחד במסגרות הפועלות בקרב אוכלוסיות .מוחלשות בפריפריה, בחברה הערבית ועוד מערך האכיפה  כיום יש23 מפקחים בלבד שאחראים על אלפי מסגרות בכל הארץ והאגף טרם הגדיל את כמות המפקחים .במערך האכיפה שלו  מכרז להעסקת בודקים נוספים שיסייעו למפקח.ים בביצוע פעולות האכיפה טרם הושלם מערך ההכשרות  מערך ההכשרות למחנכות- מטפלות שנקבע בחוק ובתקנות טרם מיושם וישנן אלפי מטפלות שעובדות במסגרות מבלי שעברו כלל .הכשרה לפני תחילת העבודה או במהלכה, ואין צורך להרחיב בחומרת העניין  ברובן המכריע של המכללות לחינוך קיים מסלול הכשרה מקיף לחינוך לגיל הרך. הרגולציה והתקציבים הקיימים כיום אינם מאפשרים למכללות להיכנס כשחקן משמעותי ואיכותי להכשרת מחנכות- .מטפלות __________________________________________________________ אנו- )עושים שינוי בע"מ (חל"צ│ ת.ד143 אור יהודה│ טל03 - 6096585 פקס 03-6096595 P.O 143 Or Yehuda│www.anu.org.il הנגשת תקנות חוק הפיקוח  .תקנות חוק הפיקוח מפרטות את הסטנדרטים בהם צריכות לעמוד מסגרות הכפופות לחוק הפיקוח התקנות עוסקו ,)ת בתחומים שונים כגון: תקינה (יחס בין מס' הילדים לאנשי הצוות), תפוסה (גודל הקבוצות תנאי בטיחות, הכשרה לצוות החינוכי- .טיפולי ולמנהל/ת המסגרת ועוד  ,התקנות ייכנסו לתוקף בספטמבר הקרוב, אך בשטח המסגרות רחוקות מאוד מיישום, אפילו חלקי. למעשה מסגרות רבות כלל אינן .מודעות לכך שעליהן לעמוד בסטנדרטים שהוגדרו בתקנות חוק הפיקוח  .המצב חמור עוד יותר בפריפריה ובקרב אוכלוסיות מוחלשות, בדגש על החברה הערבית  התקנות אושרו ללא תקצוב הולם מהמדינה ועלויות יישום התקנות מושתות על המסגרות עצמן. יישום הדרגתי של החוקים והקצאת משאבים הולמת יסייעו למפעילי המסגרות ליישם את התקנות באופן מיטבי .ולהתאים את המסגרות לסטנדרטים הרצויים  על המדינה לפעול באופן אקטיבי להנגיש את התקנות, בדגש על הנגשה שפתית והסברה בקרב מפעילי מסגרות, תוך הקצאת משאבים, במיוחד באוכלוסיות מוחלשות אשר מלכתחילה התשתיות ב.הן רעועות המועצה לגיל הרך  המועצה פועלת ללא ועדת שרים מלווה שבסמכותה לאשר את התכנית הרב- .שנתית שגיבשה המועצה  .כמו כן, טרם אושר תקציב ייעודי לפעילות המועצה ולביצוע התוכנית שגיבשה העברה למשרד החינוך  ההחלטה על ה ה עבר ה למשרד החינוך אושרה בממשלה ב- 19.7.21 ולפיה , המהלך יושלם עד ל- 1.1.2022 .  יש לגבש את המהלך בשיתוף של הציבור- הורים, מפעילי מסגרות פרטיות, מנהלות, מחנכות- ,מטפלות .מומחים בתחום הגיל הרך (בדגש על גילאי לידה עד שלוש) וארגוני מגזר שלישי  הקמת אגף ייעודי במשרד החינוך לגילאי לידה עד שלוש (על פני לקיחת אחרי ות על התחום על- ידי האגף הקדם- .יסודי) והקצאת משאבים וכח אדם לפעילות אגף זה  הקצאת משאבים הולמים לצורך ביצוע המעבר, תוך התייחסות מעמיקה עם אנשי המקצוע לאתגרים שבביצוע המהלך (תנאי העסקה הולמים לצוותים, תקצוב המעבר, אופן הפיקוח על המסגרות, קשיים ייחודיים בקרב א.)וכלוסיות מוחלשות בפריפריה בדגש על החברה הערבית ועוד לא ייתכן ששנת הלימודים תחל כאשר החוקים ריקים מתוכן ואינם מיושמים בפועל. נבקש להעלות על סדר יומה של הכנסת את נושא יישום ואכיפת החוקים, וכן לקיים דיוני מעקב אחר גיבוש התכנית להעברת .האחריות על מעונות היום למשרד החינוך והוצאתה לפועל נזכיר כי פרשיות ההתעללות שעולות לכותרות הן רק קצה הקרחון ומדובר בתופעה רחבה, כך שהפיקוח .ההדוק על המסגרות, ובכלל זאת המעקב של הכנסת בנושא, הם מחויבי המציאות וביכולתם להציל חיים ,בברכה עו"ס עתר גלדמן-דותן ויסאל רעד רכזת הקואליציה לחינוך מלידה רכזת החברה הערבית בקואליציה חברי וחברות ועדת ההיגוי של הקואליציה לחינוך מלידה