חומר רקע
- 1 -
הצעת חוק
התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2021
ו-
2022), התשפ"א-
2021
'מס
נושא
'מס
סעיף
'מס
עמוד
תיקון לחוק/ים פירוט הנושא הערות
הוועדה
המוסמכת
פרק
א': מטרת החוק
1.
1
840
מטרת החוק
כספים
:'פרק ב
דיוור דיגיטלי
2.
2-18
840-
869
חוק פנייה לגופים
ציבוריים
באמצעי קשר
דיגיטליים;
חוק מרשם
;האוכלוסין
חוק עדכון
כתובת
קביעת חובה על גופים ציבוריים ל שלוח
מסרים באמצעים דיגיטליים
,כברירת מחדל
לרבות דרכי
המצאה
דיגיטליות שתחול לגביהן
חזקת מסירה –
כולל בהליכי גביה לפי
חוק ההוצאה לפועל, פקודת המסים (גביה) וחוק המרכז לגבי
י
ת קנסות.
קביעת חובה על תושב למסור מען דיגיטלי (מייל וטלפון נייד) למרשם האוכלוסין בעת
הנפקה/ חידוש מסמכי זיהוי
ו
נסיע ה, ואגירתם במאגר.ברשות האוכלוסין וההגירה
קביעה כי ד
רישות מגוף ציבורי הקבועות בדין
.יוכלו להתמלא גם באופן דיגיטלי
הצעת החוק משנה את ההסדר כך
שי חייב משלוח מסרים לציבור
לרבות
דיגיטליים
באמצעים
.בהליכים שיש בהם פגיעה בזכויות
תיקוני החקיקה מעלים חשש
לפגיעה בזכויות חייבים ,
פגיעה
,בזכות לפרטיות ושאלות של
אבטחת מידע והגנה על מאגרי
מידע.
או
מדע
חוקה,
חוק
ומשפט
*
סוכם עם
יו"ר
הכנסת על
פיצול
להליך
חקיקה
רגיל
פרק ג': תאגידים שהוקמו לפי חוק
3.
19
870
חוק יסודות
,התקציב
התשמ"ה-
1985
כיום, שר האוצר מאשר את תקציבו של תאגיד ציבורי, לאחר בחינה של המשרד
הרלוונטי ואגף התקציבים ב אוצר. מוצע להטיל בחוק חובה נוספת על תאגידים
ציבוריים (למעט המוסד לביטוח לאומי) לערוך דו"חות כספיים לפי כללי חשבונאות
מקובלים, ולהגישם לשר הממונה על התאגיד ולחשב הכלל י במשרד האוצר. מועצת
התאגיד תהא אחראית לעריכת הדוחות הכספיים ולאישורם. התאגיד הציבורי יחויב
.לפרסם את הדוחות הכספיים באתר האינטרנט ובאתר החשב הכללי
מדובר בתיקון שדורש בחינה
רוחבית של השפעתו על למעלה מ-
60
תאגידים ציבוריים
ומוצע בו
יישום של אלמנט בודד של עריכת
דוחות כספיים מתוך הסדרה
חוקה,
חוק
ומשפט
- 2 -
'מס
נושא
'מס
סעיף
'מס
עמוד
תיקון לחוק/ים פירוט הנושא הערות
הוועדה
המוסמכת
כולל ת שהוצעה בעבר לתאגידים
.ציבוריים
הקשר לתקציב המדינה רופף
,למדי ולא ברור מדוע נדרש
לדון
.בנושא כחלק מחוק ההסדרים
פרק ד': בינוי ושיכון
4.
20-34
873
חוק התכנון
,והבנייה
חוק פינוי ובינוי
(עידוד מיזמי
,)פינוי ובינוי
חוק התחדשות
עירונית
תיקונים שונים בנושאי התחדשות עירונית שעיקריהם קביעת היטל השבחה אחיד של
25%
שיחול במתחמי פינוי ובינוי תוך מתן אפשרות למועצת רשות מקומית לקבוע
;שיעור שונה באזורים שונים הפחתת הרוב הדרוש מבין בעלי הדירות לצורך קידום
פרויקט התחדשות עירונית לרוב של שני של ;יש שלפחות מחצית מהדירות בבעלות
שינויים בהוראו
ת הפטור ממס בעסקאות פינוי-
;בינוי
מתן סמכויות נוספות לממונ ה
;לביטול עסקאות התחדשות עירונית
מתן סמכות לבית המשפט לקבוע כי זכויותי
ו
של דייר שביצע עבירת
בנייה לא
;יובאו בחשבון לעניין הרוב הדרוש מתן סמכויות
לוועדה מקומית במטרה לייעל הליכי התחדשות עירונית לבניין בודד
וכן ביטול
המנגנון של קביעת יעדים לדיור בהישג יד והעברה לקרן התחדשות עירונית בחוק
.רמ"י
תיקון מורכב מאד ומעורר בחלקו
קשיים משפטיים מהותיים. בין
,היתר
בענין זכות
הקניין של בעלי
דירות במתחמי פינוי בינוי באופן
.שנדרש דיון מעמיק בסוגיות אלה
.אין קשר לתקציב
פנים והגנת
הסביבה
פרק ה': צמצום פערים מגדריים בשוק העבודה והעלאת גיל הפרישה לנשים
5.
35-39
888
;חוק גיל פרישה
חוק הביטוח
;הלאומי
גיל הפרישה מעבודה לנשים ולגברים הוא67
. עם זאת, נשים זכאיות לקבלת קצבת
זקנה החל מגיל62
.אם אינן עובדות
מוצע להעלות את
גיל הפרישה
לאישה
לצורך
זכאותה לקבלת קצבת זיקנה מגיל62
,הקיים כיום לגיל65
בהדרגה על פני11
שנים.
על מנת למתן את הפגיעה בנשים מוצע
לקבוע
,תקופת זכאות מיוחדת לדמי אבטלה
בת300
ימים ב שנה אחת, לאישה שמלאו לה60
שנים וכן להגדיל את טווח ההכנסה
המזכה במענק עבודה לעובד ולעובדת שמלאו להם60
.וכן להגדיל את סכום המענק
כמו כן, מוצע להגדיל, בשתי פעימות, את ההכנסה המירבית שעד אליה לא חל קיזוז
מקצבת אזר ח ותיק בטווח הגילאים שבין גיל הפרישה לגיל70
.
חוק ההסדרים אינו המסגרת
זה
בנושא
לדיון
המתאימה
שכרוכות בו השלכות חברתיות
וכלכליות משמעותיות. במהלך
חמש השנים האחרונות ועדת
הכספים קיימה דיונים רבים
בנושא זה הדורש התעמקות וליבון
וכן הסדרת אמצעים משלימים
עבודה
ורווחה או
כספים
- 3 -
'מס
נושא
'מס
סעיף
'מס
עמוד
תיקון לחוק/ים פירוט הנושא הערות
הוועדה
המוסמכת
לצורך
מניעת פגיעה בזכויותיהן של
נשים .
פרק ו': היוועדות חזותית
6.
40-45
897
ח וק סדר הדין
הפלילי [נוסח
]משולב ;
חוק סדר הדין
הפלילי (סמכויות
אכיפה–
)מעצרים ;
מוצע לחדש ולהרחיב פיילוט שפקע בשנת2011, שא
י פשר דיוני מעצרים בדרך של
היוועדות חזותית אם העצור או החשוד נתנו הסכמתם לכך
. יצוין כי גם בטיוט
ו ת
המחליטים משנת2013
ומשנת2020
,הוצע
לחדש את הפיילוט, ולאפשר היוועדות אף
ללא הסכמת החשוד. בסופו של דבר ההצעה פוצלה לפני הנחתה
.על שולחן הכנסת
כעת, ונוכח השימוש הנרחב
שנעשה בכלי זה במסגרת
המאבק בהתפשטות נגיף
הקורונה, מוצע לחוקק,
,כהוראת שעה לשנתיים הסדר שמאפשר דיון בעניינו של עצור
או אסיר,, וכן דיונים בעתירות אסירים ובוועדות שחרורים
באמצעות היוועדות
חזותית
, למעט החרגת דיונים מסו
ימים.
מדובר בנושא רגיש שנדון רבות
בוועדת חוקה
לאורך השנים,
במיוחד בשנה האחרונה במסגרת
.חקיקת הקורונה
נוכח הצורך
לקיים דיון מעמיק בנושא ולמצוא
את האיזון הראוי בין הפגיעה
בכלואים לצורך בייעול המערכת ,
ונוכח
העובדה שהוועדה דנה
בנושא
רבות ,אין
הצדקה לדון
ב
הסדר
.המוצע בחוק בהסדרים
חוקה,
חוק
ומשפט
פרק ז': שכירות
מוסדית
7.
46
908
חוק התכנון
,והבנייה
התשכ"ה-
1965
מוצע לאפשר לוועדה מקומית עצמאית להגדיל את השטח הכולל המותר לבנייה
למגורים במגרש המיועד למגורים בתכנית לשכירות לטווח ארוך שאישרה ועדה
מחוזית, עד200%
(במקום עד25%
כפי שקבוע היום) וכ מות יחידות הדיור תוגדל
בעד200%, במגרש המיועד למסחר ותעסוקה-
להגדיל את השטח הכולל בעד200%
עבור דיור בהישג יד ( במקום עד30%
.)כפי שקבוע היום
מוצע לתקן את הגדרת "השכרה לטווח ארוך" בתוספת השישית–
כך שתקופה
השכירות ליחיד ובני משפחתו תהיה לחמש שנים עם אופציה להארכה בחמש שנים
נוס פות. גובה דמי השכירות ומנגנון לעדכונם ייקבעו ויוגדרו מראש בחוזה ביחס לכל
.תקופת השכירות המצטברת
פ נים והגנת
הסביבה
- 4 -
'מס
נושא
'מס
סעיף
'מס
עמוד
תיקון לחוק/ים פירוט הנושא הערות
הוועדה
המוסמכת
8.
47-
48
,
49
,
50
(3
)
ו-
52
910
חוק לעידוד
;השקעות הון
חוק מס ערך
;מוסף
פקודת מס
;הכנסה
חוק מיסוי
מקרקעין
מוצע להחליף את מסלול הטבות המס הקיים בפרק שביעי1
לחוק לעידוד השקעות
הון, אשר קובע שיעורי מס מופחתים על הכנסה חייבת ממכירת דירות להשכרה או
.על השבח הריאלי ממכירת דירות כאמור, וכן על ההכנסה החייבת מהשכרת הדירות
מוצע כי במסלול החדש יוענקו הטבות מס לחברה בלבד
בשל השכרת66%
מדירות
המגורים בבניין חדש שבו20
דירות מגורים לפחות, וככל שהנכס יוצע לשכירות
לתקופה ארוכה יותר, תגדל הטבת המס. כמו כן, מוצע לקבוע כי באזורי פריפריה
)(בהתאם למדד חברתי כלכלי ופריפריאלי, ויישוב מיעוטים תספיק השכרה של30%
מהדירות. מוצע לקבוע
הט בה של פחת מואץ וכן מתווה מדורג של שיעורי מס לחברה
בעלת ב
ניין לשכירות מוסדית.
הצעת חוק דומה נדונה בעבר
בוועדת הכספים אך הוועדה ראתה
בה קשיים שונים והיא לא
הוצבעה. ישנה בעייתיות מובנית
רגיל
חקיקה
הליך
בעקיפת
באמצעות הכנסת התיקון להצעת
חוק ההסדרים
כספים
9.
50
(1
,)
50
(2
)
ו-
51
916
פקודת מס
הכנסה
מוצע לקבוע"( תיקונים שונים בנושא מיסוי קרנות להשקעות במקרקעין
ריט)"
, בין
היתר, מוצע להאריך את הוראת השעה שמעניקה הטבות מס להשקעה של קרנות
ריט
במקרקעין מניבים שתפקע ב-
2023
עד לשנת2033
;
מתן אפשרות
לקרנות להשקיע
במיזמי התחדשות עירונית מבלי שהההכנסות ממיזמים אלה ייחשבו הכנסות חריגות
;שמוטל עליהן מס גבוה במיוחד
הארכת התקופה לייזום ואישור תכנית הכוללת
השכרה לטווח ארוך במקרקעין פנויים שלגביהן הוגשה בקשה להגדלת זכויות הבניה
להשכרה כאמור אשר מזכה בהטבות המס לקרן, מ-5 ל-7
;שנים
הבטחת הטבות המס
לקרן גם אם באופן זמני המקרקעין המזכים לא שימשו למטרת השכרה כגון בתקופת
;שיפוצים
החלפת הדרישה שלפיה הטבות המס יוענקו לקרן שרכשה מקרקעין
שעליהם דירות שהושכרו
למגורים כך שבמקום שיידרש שהושכרו במשך20
שנה
ממועד הרכישה בכך שיידרש אישור חברת די רה להשכיר לכך שהדירות הושכרו בפועל
בהשכרה לטווח ארוך במשך20
שנה.
כספים
פרק ח': כבאות
10
.
53
920
תיקון לחוק
הרשות הארצית
מדובר ברפורמה
ב
אסדרת
.הכבאות להתאמתה לתקן האמריקאי מוצע לקבוע הגדרה
,"חדשה ל"השלכה כלכלית
ליישום
שעלותו עולה על30
מיליון
ש"ח , ובהתאם לה
ייקבע היחס בין הנחיות מקצועיות של
הנציב ל.תקנות שיקבע השר
לגבי תקנות בעלות
מדובר בתיקון של הסדר שנקבע
בחוק ההסדרים
מ-
2018
,ש כרוכות
ביטחון
פנים
- 5 -
'מס
נושא
'מס
סעיף
'מס
עמוד
תיקון לחוק/ים פירוט הנושא הערות
הוועדה
המוסמכת
,לכבאות והצלה
התשע"ב-
2012
השלכה כלכלית יחול הלי
ך של אסדרה באמצעות הוועדה המייעצ ת לאסדרה להכרעה
ל ענין
.ההשלכות
כן מוצע שלאחר שנת2026, יפוג תוקפן של הוראות הנציב, וע ד אז על השר לבטחון
פנים לפעול להסדרת הדרישות לסידורי בטיחות אש, ולהתקין תקנות לפי חוק
.הכבאות או חוק התכנון והבניה
בו
סוגיות רגישות שראוי לקיים
בהן דיון מעמיק.
תכלית הרגולציה בתחום הכבאות
הצלת
היא והרכוש
הנפש
ו לעמדתנו לא נכון לדון בה בסד
.הזמנים של חוק ההסדרים
פרק ט': ניקוז
11
.
54
עד
55
928
חוק הניקוז
וההגנה מפני
,שטפונות
התשי"ח-
1958
מוצע לאפשר לרשויות ניקוז לגבות
היטלים למימון מפעלי ניקוז מרשות מקרקעי
ישראל ;
מוצע להעביר את סמכויות מנהל הרשות הממשלתית למים וביוב בנושאים
שונים לפי החוק–
;לשר החקלאות כן
מוצע להסמיך את הממונה במשרד החקלאות
,לשלוח לרשות ניקוז התראה על פגמים בהתנהלותה וכן ל
מנות מנהל מיוחד
לרשות
.הניקוז
סוכם
עם יו"ר הכנסת כי הנושא
יפוצל לאחר הקריאה הראשונה.
כלכלה
פרק י': תחבורה
12
.
56
(1
)
עד
(
11) ו-
(
19
)
935
פקודת התעבורה
מוצע לקבוע כי המפקח על התעבורה במשרד התחבורה יהיה רשאי לתת רישיון
להפעלת" מוניות שירות גם במתכונת של
שירות תחבורה גמישה"
מותאמת ביקוש
שאינו מחייב מסלול קבוע או תחנות מוצא ויעד קבועות, ושמסלולו ייקבע בהתאם
להזמנה שתתבצע מראש על ידי הנוסעים
ב
אמצעי טכנולוגי.
מדובר ב תיקון לרפורמה כוללת
בענף מוניות השירות שאושרה
בוועדת הכלכלה בשנת2018
לאחר
דיונים ממושכים (הרפורמה הייתה
אמורה ל היכלל בחוק ההסדרים
לשנים
2017
ו-
2018
אך פוצלה לפני
הקריאה הראשונה ונדונה בהליך
רגיל.)
לתיקון המוצע אין קשר
.לתקציב המדינה
כלכלה
- 6 -
'מס
נושא
'מס
סעיף
'מס
עמוד
תיקון לחוק/ים פירוט הנושא הערות
הוועדה
המוסמכת
13
.
56
(
12
)
939
פקודת התעבורה
מוצע לעדכן את הגדרת "סרט" בסעיף27
)א(ד לפקוד
ת התעבורה, ה כוללת אמצעי
הקלטה מיושנים אשר מרביתם אינם
נמצאים בשימוש
, ולקבוע הגדרה חדשה
שתחול
על אמצעי תיעוד והקלטה שבהם משתמשים כיום.
לא ברור מדוע צריך להיכלל בחוק
ההסדרים ולא מובא בהליך
חקיקה רגיל.
כלכלה
14
.
56
(
13
)
940
פקודת התעבורה
מוצע לקבוע כי לפחות50%
מהכנסות הרשויות המקומיות מאכיפה בנת"צ , בניכוי
,הוצאותיה מהליכי האכיפה
יוקצו לתפעול תחזוקת ושיפור התחבורה הציבורית
.ותשתיותיה באותה רשות
כלכלה
15
.
56
(
14
)
עד
(
16) ו-
57
940
פקודת
;התעבורה
חוק ההוצאה
לפועל, התשכ"ז-
1967
מוצע לקבוע כי חובה לתקף את כרטיס הנסיעה או אמצעי תשלום מתקדם, לרבות
,יישומון סלולרי.וזאת בתחילת הנסיעה או בתכוף לאחר תחילתה
מוצע לייעל ולקצר את הליכי גביית חוב מנוסע שלא שילם עבור כרטיס או שלא תיקף
אותו. בהתאם לכך, מוצע לקבוע כי מסירת דרישה לתשלום בידי נציג המפעיל (נציג
.חברת האוטובוסים) תיחשב כמסירת התראה לפי חוק ההוצאה לפועל
התיקון המ וצע נועד לתת מענה לאבדן הכנסות של מפעילי האוטובוסים, הנובע בין
היתר מכך שבשנים האחרונות הן החלו לאפשר כניסת נוסעים מהדלתות האחוריות
.)של האוטובוס (כדי להגביר את מהירות הנסיעה ובטיחותה
אמנם לתיקון יש השלכה על
תקציב המדינה מאחר שהמדינה
הנסיעה
דמי
את
מסבסדת
באוטובוס, אך מדובר בנושא רגיש
הנוגע לאכיפה על ידי נציגי חברות
פרטיות. הצעת חוק ממשלתית
מההסדרים
חלק
הכוללת
המוצעים בשינויים מסוימים נדונה
בוועדת הכלכלה
בשל
הי הכנסת ה-
20
ולא אושרה עקב מחלוקות
.וקשיים משפטים שהיא עוררה
כלכלה
16
.
56
(
17
)
943
פקודת התעבורה
מוצע לקבוע כי תוקם יחידה מיוחדת במשרד התחבורה והבטיחות בדרכים לאכיפת
עבירות של נסיעה שלא כדין בנת"צ . יחידה זו תוסמך להציב, לתפעל ולתחזק מצלמות
למטרה זו ולהפיק מהן צילומים המעידים על ביצוע עבירות
(כיום
סמכות זו מסורה
ל רק
משטרה ו
ל
רשו
יו
ת המקומי
ו .)ת
לתיקון ה מוצע אין קשר לתקציב
.המדינה
מדובר
בסוגיות אכיפה על
רגישות ש אינן מתאימות להיכלל
.בהצעת חוק ההסדרים
כלכלה
17
.
56
(
18
)
ו-(
20
)
945
פקודת התעבורה מוצע כי
מחיר החניה ברשות מקומית, הקבוע היום כמחיר מקסימום, יהפוך להיות
,מחיר מינימום וזאת כדי לאפשר לרשויות המקומיות לקבוע מחיר חניה גבוה יותר
.בהתאם ליחסי הביקוש וההיצע בתחומן ,כמו כן
רשות
מקומית תהיה רשאית לקבוע
אזור כאזור מוסדר בו יהיו רשאים מי שגרים באותו אז ור להחנות את רכבם
ללא
תשלום, רק אם מספר התושבים באותו אזור אינו עולה על מספר התושבים שיקבע
.המפקח על התעבורה במשרד התחבורה
התיקון המוצע יעלה את תעריפי
ברשויות
שנגבים
החניה
להפחית
במטרה
המקומיות
שימוש ברכב פרטי. מן הראוי
לאפשר דיון מעמיק בסוגיה, בין
השאר
לאור היעדר חלופות של
תחבורה ציבורית ראויה ברבות
כלכלה
- 7 -
'מס
נושא
'מס
סעיף
'מס
עמוד
תיקון לחוק/ים פירוט הנושא הערות
הוועדה
המוסמכת
מהרשויות המקומיות. מוצע לפצל
.להליך חקיקה רגיל
18
.
58
946
פקודת הקרקעות
מוצע לתקן את סעיף
22
(2
ב) לפקודת הקרקעות במטרה להקנות פטור משימוע בעת
הפקעת מקרקעין שחלה עליהם תכנית כמשמעותה בחוק התכנון והבניה,
שהתקבלה
החלטה על אישורה, המייעדת את אותם מקרקעין לצורך ציבורי שהוא דרך, וזאת
כאשר ההרשאה להפקעה ניתנה לחברות ממשלתיות שהן זרוע ביצוע של הממשלה
.בתחום התחבורה
בהתאם לכך, מוצע להרחיב את הפטור כאמור כך שיחול גם על
חברת נתיבי איילון בע"מ וחברת חוצה ישראל בע"מ.
לא
ברור
מדוע תיקון מסוג זה נכלל
בהצעת חוק הה
סדרים.
מאז תיקון
פקודת הקרקעות בהליך רגיל
בוועדת הכספים ניתן היה להביא
את התיקון האמור מאז בהליך
.רגיל
כלכלה או
כספים
19
.
59
946-
957
חוק נתיבים
,מהירים
התש"ס-
2000
כדי לאפשר את תפעולו של פרויקט הנתיבים המהירים
במטרופולין גוש דן, הנמצא
,בהליכי הקמה
מוצע ש בעל זיכיון להפעלת נתיב מהיר יוסמך להציב, לתפעל ולתחזק
מצלמות לצורך זיהוי רכב החייב וספירת נוסעים בו. כן מוצע לקבוע הוראות
ל הגנה
;על הפרטיות ואבטחת המידע שהתקבל מהצילומים כאמור
בחניוני "חנה וסע" תהיה
לבעל הזיכיון
;סמכות של רשות תימרור מקומית תורחב
סמכות שרת התחבורה
והבטיחות בדרכים להגביל בתקנות את כניסתם של כלי רכב שאינם ציבוריים לנתיב
;מהיר
,יבוטל האיסור על נסיעה בנתיב מהיר בלא הזדהות והסכם עם בעל הרישיון
ותחת זאת יוטלו דמי גבייה על משתמש בנתיב ;עוד מוצע לקצר הלי כי הגבייה של בעל
.הזיכיון ביחס לחוב שלא שולם במועד
מדובר בתיקון מקיף לחוק נתיבים
מהירים הכולל מתן סמכויות
.אכיפה נוספות לגורמים פרטיים
אין
.לתיקון זיקה לתקציב המדינה
כלכלה
פרק י"א: אנרגיה
20
.
60-61
952
חוק למניעת
מפגעי אסבסט
,ואבק מזיק
התשע"א-
2011
תיקון לחוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, כך שמפעיל מיתקן תעשייתי שהוא
תחנת כוח בתל אביב (רידינג ד') יהיה רשאי להמשיך להשתמש באסב סט פריך
שהותקן לצורך בידוד תרמי , בכפוף להגשת אישור שנתי של בעל רישיון לניהול
המערכת למשרד להגנת הסביבה, לפיו אי שימוש באסבסט כאמ ור יגרום לפגיעה
באמינות אספקת חשמל לגוש דן. החל משנת2028
יהיה צורך גם באישור שר האנרגיה
לכך. (התקופה המותרת לשימוש באסבסט פריך במיתקן תעשייתי לפי החוק הקיים
מסתיימת באוגוסט2021
.)
רטרואקטיבי
בתיקון
מדובר
שתחולתו מאוגוסט2021
שהיה
המועד האחרון להסרת אסבסט
פריך ממפעלי תעשיה. אין קשר
לתקציב.
פנים והגנת
הסביבה
- 8 -
'מס
נושא
'מס
סעיף
'מס
עמוד
תיקון לחוק/ים פירוט הנושא הערות
הוועדה
המוסמכת
מרגע שיודיע בעל הרישיון לניהול המערכת כי אין עוד צורך באסבסט, יסיר מפעיל
המ.יתקן את האסבסט ויטמינו בהתאם לחוק תוך שנתיים מיום ההודעה
21
.
62-63
958-
962
חוק משק הגז
,הטבעי
התשס"ב-
2002
חוק התכנון
,והבניה
התשכ"ה-
1965
שינוי הגדרת ה"תעריפים" בחוק משק הגז
כך שתכלול כל תשלום שמשולם לבעל
רישיון לפי החוק ע"י צרכן, ספק גז טבעי או בעל רישיון אחר, כולל עבור פעולות שעל
בעל רישיון לבצע לפי החוק כגון שירותי תשתית ופיתוח.
הסדרת פיצוי לבעלי מקרקעין שנפגעו שלא בדרך של הפ ,קעה ע"י תכנית מתאר ארצית
במצב שבו אין בעל רישיון שהתוכנית נועדה למתקניו. לפי התיקון, חברת נתיבי הגז
הטבעי לישראל בע"מ
, תפצה
;את בעלי המקרקעין
המועצה לענייני גז טבעי תוסמך
לשנות תעריף שנקבע במכרז להענקת רישיון חלוקה אם הרישיון ניתן עד ה-
31.12.2016
(כולל;)לבטל את התעריף ה וספת עיצומים כספיים בשל הפרת ההוראות
.החדשות שיתווספו לחוק כאמור
מדובר באסופה של תיקונים שאין
קשר בינם ובין תקציב המדינה ,
ולא ברור מדוע נכללו בהצעת חוק
ההסדרים.
כלכלה
22
.
64
962
חוק התכנון
,והבנייה
התשכ"ה-
1965
"תיקון הגדרת "תשתיות לאומיות כך שיתווספו אליה גם מתקני אגירה, מיתקני
מיתוג לחשמל והשנאה לחשמל ובלבד שמספר התכניות שיוגשו לות"ל למתקני
.השנאה לא יעלה על עשר תכניות
תוספת
מיתקן אגירה ומיתקן אגרו-
וולטאי כך שניתן יהיה לקדם תכנית מתאר ארצית
.שניתן יהיה להוציא מכוחה היתרי בניה למתקנים אלה
אין קשר לתקציב. התיקון אינו
מורכב, אך החלק הנוגע למתקני
מיתוג והשנאה מעורר שאלות
מבחינה סביבתית . מכל מקום לא
ברור מדוע מובא כחלק מחוק
.הסדרים
פנים והגנת
הסביבה
23
.
65
964
חוק התכנית
הכלכלית לשנות
התקציב2017
ו-
2018
)
הארכת הפטור מהיטל השבחה למיתקן פוטו וולטאי
עד2025
למיתקן פוטו וולטאי
שמותקן בתחום מחלף או על צדדים חיצוניים של מחלף, על מיגון אקוסטי או קירות
תמך שי
י עודם דרך, או משמש לקירוי קומת גג במבנה שמשמש לחניה או לקירוי מגרש
.חניה פתוח
פנים והגנת
הסביבה
פרק י"ב: חקלאות
24
.
66
965-
967
חוק המועצה
לענף הלול (ייצור
,)ושיווק
התשכ"ד-
1963
מוצע לתקן את חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ"ד-
1963
, כך שיבוטל
התכנון בענף ההטלה ותוסר המגבלה על ייצור ביצי מאכל, וכל מגדל יהיה רשאי לגדל
.ביצים ללא מכסה ייצור
מאוד
שנויה
בסוגיה
מדובר
במחלוקת, בעלת השלכות כבדות
מ שקל על ציבור בעלי הלולים
מגדלי הביצים למאכל. ראוי
לאפשר בה דיון ממצה שלא
כלכלה
- 9 -
'מס
נושא
'מס
סעיף
'מס
עמוד
תיקון לחוק/ים פירוט הנושא הערות
הוועדה
המוסמכת
במסגרת סד הזמנים של חוק
.ההסדרים
מומלץ
לפצל להליך
.חקיקה רגיל
25
.
67-68
968
,חוק הגליל
התשמ"ח-
1988
כהשלמה לתיקון קודם ,
מוצע לתקן את חוק הגליל
ו לקבוע כי הסובסידיה בהתאם
לחוק ה גליל תינתן ליצרני ביצים אף אם אינם בעלי מכסה וכן ליצרני פטם בעד ייצור
תוצרת לול ובכפוף לתנאים שנקבעו לכך ב אותו
חוק.
כן
מוצע לקבוע הוראת שעה
למי שהיה ז
כאי
,בעבר לסובסידיה מכוח חוק הגליל
ובעקבות התיקון המוצע לא יהיה זכאי לה. אדם כאמור
יהיה רשאי להגיש בקשה
לקבלת מ ענק בעד השנים2021
עד2027
, בגובה מכסתו ערב ביטולה.
חוק
הגליל נדון בכנסת הקודמת
בועדת הכספים, אך ראוי שהנושא
ידון כמכלול בוועדה המוסמכת
לכך– כלכלה.
כלכלה
פרק י"ג: רישוי עסקים
26
.
69-75
973
חוק רישוי
,עסקים
התשכ"ח-
1968
;
חוק רישוי
עסקים (תיקון
'מס34
,)
התשע"ח-
2018
;
חוק הרשות
הארצית לכבאות
,והצלה
התשע"ב-
2012
;
הפיכת הועדה המייעצת לאסדרה שנכנסה לחוק לפני כשלוש שנים אולם
טרם הוקמה
לוועדה לאסדרה, וכן שינוי הרכב הוועדה, כך שמלבד הגורם המקצועי לרישוי
הרלוונטי יהיו כלולים בה נציגי משרד ר
ו
ה"מ, אוצר, משפטים
ועוד. יו"ר הועדה יהיה
עובד רשות הרגולציה. הוועדה לאסדרה תוכל לרכוש שירותי ייעוץ חיצוניים בתחומים
.שונים
מוצע להעביר סמכויות שעניינן קביעת תנאים ברישיון עסק מהרגולטור המקצועי
הרלוונטי לשר הממונה על הרגולציה. הועדה לאסדרה (שבה יש כל פעם נציג אחד
בלבד שהוא ג
ורם מקצועי רלוונטי) היא
המציעה את המפרטים. עם זאת, נקבע מנגנון
.שמאפשר לרגולטור המקצועי להביא את הנושא להכרעת הממשלה
מוצע לקבוע שיקולים ש יש להתחשב בהם בקביעה או שינוי של מפרט–
בין היתר-
מיפוי סיכונים וחלופות התמודדות, עלויות יישום, השגת מטרת הרישוי באמצ עי
שעלותו נמוכה יותר, סטנדרטים מקובלים ב–
OECD
.
מתן סמכות לו
ו
עדה לאסדרה לבטל תנאי ברישיון שלא ניתן בדרך של קביעה בחיקו ,ק
וכן
לפקח על התאמת רישיונות למפרטים בין היתר באמצעות בדיקה
השגות שמוגשות
על תנאי ר
י.שיון ודרישות לתיקון ליקויים של הרגולטורים
זו דוגמא לחקיקה שנחקקה בחוק
ההסדרים לפני שלוש שנים אך
טרם יושמה ועתה מוצע לתקנה
שוב בחוק הסדרים. התיקון
,מורכב ההסדרים המוצעים לא
וקוהרנטיים
מגובשים
מספיק
ומעוררים שאלות רבות, אפילו
.ברמת ההתנהלות מעשית נדרש
דיון מעמיק .בהליך חקיקה רגיל
מומלץ
.לפצל
כמו כן, ההצעה
כוללת ביטול חקיקה פרטית
.בנושאי רישוי עסקים
פנים והגנת
הסביבה
-
10
-
'מס
נושא
'מס
סעיף
'מס
עמוד
תיקון לחוק/ים פירוט הנושא הערות
הוועדה
המוסמכת
הסמכות לק בוע לאילו עסקים יש לקבוע מפרט אחיד ואילו עסקים ניתן לפטור
מקביעת מפרט תעבור מהרגולטורים המקצועיים הרלוונטיים לוועדה לאסדרה
.בהסכמת הרגולטורים
רשות רישוי מקומית לא תוכל לקבוע תנאי בר.ישיון החורג מהוראות המפרט האחיד
ביטול סעיפים בחוק רישוי עסקים שמתייחסים לת
נא ים פרטניים לרישוי עסקים
ו ;נחקקו בהצעות חוק פרטיות ביטול סעיף החוק הקובע לוחות זמנים מקסימליים
.לפרסום המפרטים האחידים שטרם פורסמו
הארכת התקופה להסדרת עסקים הפועלים כיום ללא רישיון בארבע שנים נוספות–
כך שבמהלך תקופה זו עסק שפועל כיום ללא רישיון יוכל להסדיר רישיון בהליך
.מקוצר
פרק י"ד: עבודות פיתוח בתכנית למגורים
27
.
76-78
988
,פקודת העיריות
פקודת המועצות
המקומיות
הסמכת רשות מקרקעי ישראל ומשרד השיכון לבצע עבודות פיתוח במגרשים
המשווקים על ידיהם במקום הרשויות המקומיות. לפי הנטען, מדובר בהסרת חסם
.המעכב קידום פתרונות דיור
מדובר בניסיון נוסף לקדם הצעה
זו, לאחר שהוגשה בנוסח זהה
בהצעת חוק התכנית הכלכלית
בשנת2018
ופוצלה מהותית על ידי
ועדת הפנים בשל מורכבותה וחוסר
בשלותה.
סוכם עם יו"ר הכנסת שהצעה זו
תפוצל פיצול מהותי
פנים והגנת
הסביבה
פרק ט"ו: תקשורת
28
.
79-80
ו-
81
(2)
993
חוק התכנון
,והבניה
חוק התקשורת
קביעה כי התקנת מתקן שידור לתקשורת בשיטה התאית שאורכו אינו עולה על6
מטרים, ואשר משדר בהספק שידור כפי שייקבע על ידי הממונה לפי חוק הקרינה
הבלתי מייננת, וכן התקנת כל ציוד נלווה הנדרש להפעלתו של המתקן, בהיקף
התיקון מעט מורכב. הנושא בעל
רגישות ציבורית גבוהה ומציע
לאפשר התקנת אנטנות סלולריות
פנים והגנת
הסביבה
-
11
-
'מס
נושא
'מס
סעיף
'מס
עמוד
תיקון לחוק/ים פירוט הנושא הערות
הוועדה
המוסמכת
ובמידות אשר יקבעו בחוק, אינם טעונים היתר לפי סעיף145
לחוק התכנון והבנייה ,
בהתקיים תנאים מסוימים.
ביטול הפטור מהיתר הקיים היום בחוק להתקנת מתקן גישה אלחוטית
מתקן שידור לתקשורת בשיטה התאית ייכלל בהגדרה תשתית לאומית כך שהוועדה
.לתשתיות לאומיות תשמש כוועדת תכנון מקבילה לעניין זה
מהרשות
בהיתר
צורך
ללא
המקומית או בפטור מהיתר. אין
קשר לתקציב.
29
.
81
(1)
1003
חוק התקשורת
,)(בזק ושידורים
התשמ"ב-
1982
.מוצע לאפשר פריסת סיבים אופטיים לבית משותף אף ללא הסכמת מרבית הדיירים
כן מוצע להסדיר את אופן ההודעה על כך לבעלי הדירות האחרות ואת מועד הפנייה
למפקח על בתים משותפים אם אחד מבעלי הדירות האחרות מבקש להתנגד להנחת
.הסיבים
כלכלה
30
.
82-83
1005
פקודת הטלגרף
האלחוטי [נוסח
חדש], התשל"ב-
1972
מוצע לבטל את הפטור מתשלום אגרות על הועדה והקצאה של תדרי רדיו לכוחות
( הביטחון
צבא ההגנה לישראל, שירות הביטחון הכלל ,י
המוסד למודיעין ולתפקידים
מיוחדים, משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר.)
כלכלה
פרק ט"ז: שירות מידע פיננסי
31
.
84-85
1008
-חוק חדש-
תיקונים עקיפים
,לחוק ניירות ערך
חוק הפיקוח על
שירותים
פיננסיים
מוסדרים, חוק
נתוני אשראי
תיקוני
החקיקה המוצעים נועדו לקבוע הסדר מקיף שיאפשר השוואת עלויות בין
,גופים פיננסיים שונים במטרה להסיר חסמים למעבר בין ספקים פיננסיים שונים
לקבל ייעוץ פיננסי על בסיס מידע פיננסי פרטני, וליצור תחרות בין הגופים
.הפיננסיים שתביא להוזלת עלויות ללקוח
מוצע כי תוטל חו בה על גופים פיננסיים המחזיקים במידע בנקאי על לקוחות לאפשר
לנותני שירות מידע פיננסי-
גופים מפוקחים שיקבלו רישיון מרשות ניירות ערך-
לקבל, בהסכמת הלקוח, גישה מקוונת למידע הפיננסי אודות הלקוח, בכפוף
לסטנדרטים מקובלים ורגולציה ייעודית שתמנע מצב של ניגוד עני ינים ופגיעה
.בפרטיות הלקוח
כמו
כן
מוצע להסדיר את החובות שיוטלו על גופים פיננסיים לעניין פעילותם כמקורות
מידע המחזיקים במידע פיננסי על אודות לקוחות, שעל בסיסו ניתן שירות מידע פיננסי
על ידי נותני שירות מידע פיננסי.
מדובר בתיקון חקיקה מורכב
הכולל למעלה מ-
70
.סעיפים
התיקון מעלה
שאלות משמעותיות
לקוחות
לפרטיות
הנוגעות .
בהתחשב בהיקפו, ספק אם ניתן
לקיים דיון ראוי במסגרת הזמנים
של חוק
ההסדרים. מומלץ
.לפצלו
כלכלה
-
12
-
'מס
נושא
'מס
סעיף
'מס
עמוד
תיקון לחוק/ים פירוט הנושא הערות
הוועדה
המוסמכת
לפי המוצע ,רשות ניירות ערך תהיה הרגולטור ש
יפקח על פעילותם של נותני שירות
מידע פיננסי ,ובהתאם לכך מוצע לתת לה סמכויות פיקוח ואכיפה.
32
.
86-87
1095חוק חדש
תיקונים עקיפים
לפקודת מס
הכנסה ולחוק
בתי דין
מינהליים
קביעת מס חדש שסכומו .ייקבע לפי המרחק מהעיר תל אביב ובהתאם לשעות הגודש
.לשם הפעלת מנגנון המס, תמונה חברה ממשלתית שתפעל בהנחיית רשות המסים
מידע בנוגע לחיוב במס גודש (שייאסף באמצעות מצלמות) יועבר למערכות הגבייה של
.רשות המסים
רשות המסים תגבה את המס באמצעות מערכת המופעלת באופן אלקטרוני או באופן
.אחר
על אף שיש לחוק המוצע זיקה
לתקציב המדינה, מדובר בהסדר
השלכות
ובעל
תקדימי
משמעותיות על הציבור. ההסדרים
המוצע בחינה
מחייבים
ים
מעמיקה, בין השאר מאחר שהם
,מעלים שאלות הנוגעות לפרטיות
ומתן
התנועה
חופש
הגבלת
.סמכויות אכיפה לגורמים פרטיים
כלכלה או
כספים
33
.
88-89
1115
חוק התכנון
והבניה
מוצע לקבוע כי מעונות יום בהם עד6
פעוטות יהיו רשאים לפעול מתוך מבנה שיועד
למגורים בלבד ללא צורך בקבלת אישור או היתר שימוש חורג, וכי מעונות בהם עד30
פעוטות יהיו רשאים לפעול כאמור בכפוף להודעה לרשות הרישוי ולהליך התנגדות
ורשות הרישוי תוכל לא לאשר את הבקשה ככל שמצאה שיש בפעילות המעון פגיעה
.)מרחבית (כגון: חניה, פסולת רעש הפעלת המעון לא תי חשב שימוש חורג ולא תחויב
בהיטל השבחה. לעניין מעונות קיימים–
המפעיל יידע את רשות הרישוי (ללא יידוע
שכנים). ככל שתחליט הרשות שלא לאשר תופסק פעילות המעון רק בתום השנה שבה
.התקבלה ההחלטה
.יש קשר עקיף למשבר הקורונה
התיקון אינו מורכב.
פנים והגנת
הסביבה
או
חינוך
34
.
90
1118
חוק התכנון
והבניה
מוצע לקבוע כי במגרש שחלה עליו תכנית לתעסוקה ולמגורים, תיתן הוועדה
המקומית היתר להגדלת שיעור המגורים עד ל-
30%
מסך השטחים המותרים לבנייה
.לפי התכנית החלה על המגרש
במגרש שחלה עליו תכנית שמכוחה ניתן להוציא היתר בנייה ,לשימוש לתעסוקה
שנמצא בתחום רשות עירונית, ועדה מקומית תוכל לתת היתר בסטייה מתכנית
לתוספת שימושים לדיור מוגן ולמעונות סטודנטים עד ל-
30%
משטח הכולל המותר
לבניה במגרש, וזאת רק לאחר שניתן מענה לקיום צרכי ציבור ברמה נאותה בהתאם
לשימושים השונים שנוספו וכן נבדק
כי על המגרש לא מוטלות מגבלות סביבתיות
.שמונעות בכל דרך שימושי מגורים על סוגיהם השונים
( פסקה2
) לסעיף90
סוכם עם יו"ר
הכנסת שתפוצל להליך חקיקה
.רגיל
פנים והגנת
הסביבה
-
13
-
'מס
נושא
'מס
סעיף
'מס
עמוד
תיקון לחוק/ים פירוט הנושא הערות
הוועדה
המוסמכת
רשות הרישוי תהיה מוסמכת לאשר שימוש של עד10%
מהשטח הכולל המותר לבנייה
לתעסוקה, בתוספת להגדלה המוצעת לטובת מגורים, עבור שימושים ציבוריים
(מעונות וים, גני ילדים, מועדון סט ודנטים או מועדון לבני הגיל השלישי) שיופעלו על
.ידי בעל המקרקעין וישרתו את יחידות הדיור
פרק י"ט: אסדרה
35
.
91
עד
92
1125חוק חדש
" מוצע לחוקק את"חוק יסודות הרגולציה
שמטרתו לקדם רגולציה חכמה ולהפחית
נטל רגולטורי עודף .
:עיקרי ההצעה
(1
)הקמת רשות רגולציה –
שתפקידיה: בקרה על תהליכי
רגולציה ; בדיקה והערכה
;של הרגולציה שבתוקף
הנחייה וייעוץ לרגולטורים; לממשלה בענייני מדיניות
.רגולציה
(2
)יצירת מאגר רגולציה ממשלתי –
.שבמסגרתו תפורסם כלל הרגולציה שבתוקף
(3
)
קביעת
חובת תהליכיות בקביעת רגולציה –
רגולטור שקובע אסדרה יקבע בה
הוראה ולפיה בתום תקופה שתיקבע באסדרה שלא תעלה על10
שנים (ובאסדרה
בעלת השפעה מישקית–
לא תעלה על5
,)שנים הוא יבחן האם השיגה הרגולציה את
יעדיה, והאם
היא
.עדיין נדרשת
(4
)חובת היוועצות של רגולטור עם הרשות –
בבואו ליזום רגולציה מאסדר יהיה חייב
.לפנות לרשות באשר לדוח השפעת הרגולציה שערך
(5
)חוות הדעת של הרשות –
חוות הדעת של הרשות יפורסמו לעיון הציבור. אם
הרשות מצאה שהרגולציה בעלת השפעה משקית ושנפל פגם מהותי בתהליך הערכת
השפעות הרגולציה ולכן פרסמה דוח שלילי, לא תקודם הרגולציה אלא א
ם
הרגולטור
תיקן את דוח השפעות הרגולציה והרשות הסירה את חוות הדעת השלילית או אם
הממש ;לה אישרה שניתן לקדם את הרגולציה על אף הפגם המהותי
(6
)סמכויות הרשות לבחינת אסדרה קיימת והמלצה לטיוב –
אם מצאה הרשות
לאחר בחינת אסדרה בתחום שנכלל בתכנית העבודה השנתית שלה, כי נדרש טיוב של
האסדרה באותו התחום, היא תעביר לרגולטור את ממצאי הבחינה. אם הרגולטו ר
מחליט לדחות את המלצת הרשות–
היא רשאית למסור על כך את חוות דעתה
,לממשלה
ו
הממשלה רשאית לבטל, בצו, את האסדרה נשוא חוות הדעת;
מדובר בשינוי מ בני משמעותי
מבחינת היקפו המשקי–
יצירת
שכל
על"
"רגולטור
מעין
הרגולטורים במשק כפופים לו
(בהיבטים מסוימים). הדבר דורש
בחינה רחבה ומעמיקה של עשרות
קיימים
רגולטורים
סוגי
של
וההשלכות
וסמכויותיהם,
מהלך רחב היקף שכזה על המשק
.כולו
ה
השינוי
של
היקפו מוצע
, הטווח
ארוכות
והשלכותיו
דורשים דיון יסודי ומעמיק , ולא
ניתן להשלים חקיקה מקיפה
ובעלת השפעות כה משמעותיות על
כלל הרגולציה במשק מעין זו בסד
.הזמנים של חוק ההסדרים
חוקה,
חוק
ומשפט
-
14
-
'מס
נושא
'מס
סעיף
'מס
עמוד
תיקון לחוק/ים פירוט הנושא הערות
הוועדה
המוסמכת
(7
)
תכנית רגולציה שנתית–
כלל הרגולטורים יחויבו להגיש לרשות תכנית המפרטת
את כל הרגולציה שבכוונתם ליזום, לשנות לבח
ו .ן מחדש או לבטל בשנה העוקבת
(8
)תכנית שנתית להפחתת רגולציה – הממשלה ת קבע בהחלטתה, מזמן לזמן, יעדים
לצמצום נטל האסדרה ולטיוב אסדרה קיימת; הרשות תדווח לממשלה על עמידה
.ביעדים אלה
(
11
) לשם ביצוע עבודתה תהיה רשאית הרשות לדרוש מהרגולטורים מידע שקיים
.ברשותם
פרק'כ :ייעול מערך הכשרות
36
.
93-
100
1165
חוק איסור
,הונאה בכשרות
התשמ"ג-
1983
;
חוק שירותי הדת
היהודיים [נוסח
,]משולב
התשל"א-
1971
;
חוק הרבנות
הראשית
,לישראל
רפורמה מקיפה ומשמעותית המשנה לחלוטין את כל מע .רך הכשרות בישראל
מוצע לקבוע ב חוק מנגנון למתן רישיון לגוף נותן הכשר שיעסיק משגיחי כשרות. בגוף
.נותן ההכשר יועסק בעל תפקיד בכיר שיש לו מומחיות הלכתית מוכחת בדיני כשרות
הגוף יו כל להשעות או לבטל תעודת כשרות
לאחר שימוע.
השר לשירותי דת ימנה ממונה על מערך הכשרות. הממונה יהיה בעל הסמכות
הבלעד
ית למתן רישיונות לגופים נותני הכשר ו למתן הכרה לגוף מוכר לצורך מתן
הכשר להבאת מוצרים מיובאים מחו"ל.
מועצת הרבנות הראשית תקבע שלוש רמות של תעודת הכשר. גוף נותן הכשר יוכל
לתת תעודת כשרות לפיי סטנדרט הלכתי אחר אם הוא נקבע ע"י שלושה רבנים
הכשירים להיבחר כרבני ע.יר
.תבוטל סמכות רב מקומי לתת תעודת הכשר
התיקון יוצר מהפכה של ממש
בהסדרת תחום הכשרות, מסדיר
עיסוק וקובע הסדרים חדשים
ומורכבים תוך שינוי מעמדם של
.רבני הערים והרבנות הראשית
אין קשר לתקציב
ולא ברור מדוע
נכלל בחוק ההסדרים. מו
מלץ
לפצל
.להליך חקיקה רגיל
ועדת מיזמי
תשתיות
לאומיים
מיוחדים
ושירותי דת
יהודיים
פרק
כ"א :
)רכבת תחתית (מטרו
37
.
101
ו-
102
1188חוק חדש –
הקמת רשות
מטרו, מימון
ומיסוי
חוק המטרו שבהצעת חוק ההסדרים כולל4
:נושאים
'פרק א- הגדרות ועקרונות כלליים
לפיהם גוף ציבורי יביא בחשבון במילוי תפקידו
נוסף על כל שיקול אחר שישקול, את האינטרס הלאומי בקידום המטרו ;
'פרק ב- רשות המטרו שתפעל לקידום הפרויקט . לרשות יהיו מנהל, יו"ר, ועדה
מנהלת ומועצה מאסדרת. הפרק קובע את תפקידיהם וסמכויותיהם של הגופים
בשיח מול יו"ר הכנסת סוכם כי
למעט הקמת רשות המטרו ומיסוי
דחוף והכרחי , יתר הנושאים
.יפוצלו להליך חקיקה רגיל
ועדת מיזמי
תשתיות
לאומיים
מיוחדים
-
15
-
'מס
נושא
'מס
סעיף
'מס
עמוד
תיקון לחוק/ים פירוט הנושא הערות
הוועדה
המוסמכת
האמורים וכן
הוראות לגבי תכניות עבודה של הרשות ,תקציב הרשות ומינוי עובדי
רשות המטרו כדירקטורים בחברה המבצעת;
'פרק ג-
הקובע את
דרכי מימון המיזם היינו קביעת מסגרת תקצוב וניה ולה–
כנראה
מחוץ לתקציב המדינה ,חובת מימון של הרשויות המקומיות מתוך הכנסותיהן,
חובת
מימון של רמ"י מתוך הכנסותיה, קביעת הע
י קרון של מימון באמצעות שיווק קרקעות
סחירות שיופקעו
על ידי המדינה
, וכן הוראות בדבר מיסוי ו
קביעת היטל השבחה
ומס
השבחה חדש ,שימוש בהכנסות נוספות מהשבחת נכסים
. כמו
כן מוצע סעיף שעניינו
הטלת מטלות ציבוריות על היזם מצד
רשויות מקומיות.
בהצעות חוק ההסדרים נכללו
גם
עקרונות
כלליים בענין
,המטרו
הקמת מימון
המטרו,
רשות
הפרויקט על ידי רשויות מקומיות
ו כן.מיסוי חדש
כתוצאה ,מהכללת נושאי המימון
המיסוי, העקרונות והקמת הרשות
נוצר מצב כי החלק הארי של
טיוטת חוק המטרו נמצאת בהצעת
.חוק ההסדרים
בכל הנוגע לפרק ג' שעניינו מימון
המיזם התיקון מורכב מאוד ורב
.מימדים היבט
ישנו
אמנם
,תקציבי אלא ש
ההסדר המיסוי י
מת בסס על איזורי השפעת המטרו
שייקבעו בעתיד
בתכנית מיתאר
ארצית.
ושירותי דת
יהודיים
"פרק כ
ב :רישוי באמצעות מורשה להיתר
38
.
103-
106
1220
חוק התכנון
;והבניה
הסדרת מסלול לרישוי עצמי בחוק התכנון והבניה על ידי מורשה להי תר וקביעת
;התנאים להפעלת המסלול צמצום מנגנון ההקלות בחוק התכנון והבניה
כך ש ניתן
יהיה לאשר הקלות רק בנושאים שיקבעו בתקנות כנושאים שאינם סטייה ניכרת. לא
.ניתן יהיה לאשר הקלות בעניין הוספת שטחי בניה או שינוי במספר יחידות דיור
דחיית המועד לחובת בקרת ביצוע ובקרת ת
ו
כן במכון בקרה בשנתיים נוספות
.לפחות
תיקון מורכב המבקש להסדיר
עיסוק חדש של מורשה להיתר וכן
מבטל מנגנון מ.רכזי של הקלות
פנים והגנת
הסביבה
פרק כ"ג: ייבוא
-
16
-
'מס
נושא
'מס
סעיף
'מס
עמוד
תיקון לחוק/ים פירוט הנושא הערות
הוועדה
המוסמכת
39
.
107
עד
109
1234
פקודת היבוא
והיצוא [נוסח
חדש], התשל"ט-
1979
; חוק
,התקנים
התשי"ג-
1953
התאמת הבדיקות שנעשות בייבוא טובין שחל
עליהם תקן רשמי
למשטר הנהוג
באיחוד האיר .ופי
החל מ-1
ביוני2022
יי
בוא טובין יהיה, ככלל,
באמצעות הצהרה
לממונה על התקינה בדבר התאמת הטובין לדרישות התקן הרשמי החל עליהם.
קביעת מסלולי יבוא חלופיים
על בסיס עמידה ברגולציה של האיחוד האירופי
ו התאמה למוצר זהה מיובא שכבר משווק בישראל ("מוצר ייחוס") במטרה לקדם את
.הייבוא המקביל
עיקרי התיקון הם
קביעת
חובות מוגברות ליבואן שבחר באחד ממסלולים אלו וכן
הקמת ועדת חריגים שתאשר
החרגת מוצרים מהמסלולים
הנ"ל
וחיזוק
האכיפה
והפיקוח בשווקים על היבואנים.
קביעת מנגנון חדש
להכרזה
על רשמיות תקנים כדי לייעל את ההליך הקבוע היום
.בחוק בעניין זה
במסגרת הפרק, מוצע לתקן גם את חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון) ואת פקודת
הרוקחים, כך שתבוצע התאמה לדרישות
החלות ביחס לייבוא מזון ותמרוקים
במדינות מפותחות בעלות שווקים משמע
ותיים
. מדובר בתיקונים
מקיפים
בתיקונים
מדובר
ומשמעותיים שהם המשך ל-2
הייבוא
בתחום
רפורמות
והתקינה: רפורמה בחוק התקנים
שנחקקה בשנת2013
כחלק מחוק
בוועדת
ואושרה
ההסדרים
נוספת
ורפורמה
הכלכלה;
משמעותית יותר שנחקקה בשנת
2016
" הרפורמות
ב"וועדת
.במסגרת חוק ההסדרים
בתחום המזון והתמרוקים מדובר
בתיקונים
מקיפים ל-2
רפורמות
שנחקקו בוועדת העבודה הרווחה
והבריאות.
כלכלה
לגבי
תקינה
ועדת
בריאות
לגבי חוק
הגנה על
בריאות
ציבור
)(מזון
ופקודת
הרוקחים
40
.
110
ו-
111
1250
חוק מקורות
אנרגיה, התש"ן-
1990
מוצע לקבוע הקלות בייבוא מכשירים חשמליים אשר נקבעה לגביהם דרישת נצילות
אנרגטית ברגולציה של האיחוד האירופי כך שי בואן או יצרן המבקש אישור על פי
הצהרה של מכשיר חשמלי, בהתבסס ע
ל דרישות חוקיות הייבוא האירופי
ושיווק
,במדינה אחת לפחות ממדינות האיחוד האירופי את אותו מכשיר חשמלי יוכל לקבל
.אישור מהממונה במשרד האנרגיה ללא צורך בבדיקת המוצר
עוד מוצע לקבוע כי אם שר האנרגיה יבקש לקבוע דרישות החורגות מהרגולציה
האירופית לגבי סוגי מכשירים חשמליים כאמור, הוא יידרש לקבל א ת אישור ועדת
.חריגים שתוקם לצורך זה ותוסדר בתיקון לפקודת היבוא והיצוא שלעיל
המשך
הוא
המוצע
התיקון
בוועדת
שנחקקה
לרפורמה
הכלכלה בשנת2020
ושמטרתה
קביעת
הקלות בייבוא מכשירים
.חשמליים
כלכלה
41
.
112-
113
1255
חוק הגנה על
בריאות הציבור
)(מזון
מוצע לקבוע מנגנון
להחלה בישראל של הו ,ראות האיחוד האירופי לעניין מזון יבוא
,מזון
חובת קבלת אישור ייצור נאות לגבי מוצרי מזון .
,כמו כן.מוצע לשנות את טמפרטורת המינימום לעניין הגדרת בשר כבשר טרי
.מוצע לבטל את מגבלת הזמן לפטור לארגונים לחלוקת מזון
.אין לנושא השלכה תקציבית
חוק
)הגנה על בריאות הציבור (מזון
אושר בחוק ההסדרים הקודם
ויישומו נתקל בקשיים. בהתחשב
בהשפעה שיכולה להיות
על בריאות
בריאות
-
17
-
'מס
נושא
'מס
סעיף
'מס
עמוד
תיקון לחוק/ים פירוט הנושא הערות
הוועדה
המוסמכת
הציבור
למנגנון אימוץ תקינה
אירופית והקלת יבוא נוספת–
מוצע שלא לדון בדיון חפוז
ב.מסגרת חוק ההסדרים
42
.
114-
115
1272פקודת הרוקחים
מוצע לקבוע הוראות שונות המשלימות את האסדרה לעניין תמרוקים, ובין השאר
לדרוש רישוי עסק כתנאי לקבלת רישיון תמרוקים, לקבוע תנאים לגבי הנציג
האחראי, חובותיו והוראות שיחולו לגביו, חובת החזקת תיק תמרוק והקמת מאגר
תיקי תמרוק, לדרוש מסירת הודעה על שיווק באופן מקוון, לקב וע הוראות לעניין
חובות מפיץ תמרוק, לחייב הנגשת המידע על רכיבי תמרוק, ולאסור על ייחוס סגולות
.ריפוי או מניעת מחלה לתמרוק
כמו כן, מוצע לקבוע הוראות לעניין יבוא ויבוא מקביל של תמרוקים, ופעולת מעבדה
.מאושרת לעניין זה
.אין לנושא השלכה תקציבית
התמרו
בתחום
רפורמה קים
שעברה בחוק הסדרים קודם טרם
,יושמה, בשל מורכבות הנושא
.קשיים שהוא מעלה והתנגדויות
יש לבצע את תיקוני החקיקה בחוק
נפרד, בהליך סדור ולא במסגרת
.חוק ההסדרים
בריאות
43
.
116
1286
פקודת הטלגרף
האלחוטי [נוסח
חדש], התשל"ב-
1972
מוצע להקנות למנהל
במשרד התקשורת
סמכויות
ל איסוף מכשירים אלחוטיים
שאינם עומדים בהוראות
פקודת הטלגרף ו
כן סמכויות ל
הפסקת מכירה, שיווק וייבוא
של
מכשירים
כאמור , וזאת בשל חשש כי המשך שיווקם והשימוש בהם יביא להפרעות
אלחוטיות בהיקף משמעותי.
המשך
שהוא
בתיקון
מדובר
שנחקקה
לרפורמה
בוועדת
בשנת
הכלכלה2018
ב חוק
ההסדרים, וקבעה הסדרים חדשים
לעניין הקלות בייבוא מכשירים
.אלחוטיים
כלכלה
44
.
117
1288
תחילה
כספים
-
18
-
הצעת חוק
ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב2021
ו-
2022), התשפ"א-
2021
'מס
נושא
'מס
סעיף
'מס
עמוד
תיקון לחוק/ים פירוט הנושא הערות
הוועדה
המוסמכת
פרק א': מטרת החוק
1.
1
1290
מטרת החוק
כספים
פרק ב': התחשבנות בין בתי חולים לקופות חולים
2.
2-3
1290
חוק חדש
מוצע לקבוע הוראות התחשבנות בין בתי חולים לקופות חולים בשנים2021
עד2024
ולאפשר הארכת ההוראות לשנת2025
, וכן לקבוע עדכונים מסוימים בהוראות
ההתחשבנות בבית החולים הפסיכיאטריים באותן שנים. כמו כן מוצע לקבוע כי
המוסד לביטוח לאומי יעביר לבתי החולים תשלום חודשי קבוע ולהסמיך לקבוע
הוראות שונות בעניין זה, לרבות קביעת התשלום, חישובו ועד כונו. כמו כן מוצע
להסמיך לקבוע כללים בעניין פיקוח ובקרה תקציביים לעניין בתי החולים הציבוריים
ודיווחים שיגישו. עוד מוצע להסמיך לקבוע הגבלות שיוטלו על בתי החולים
.הציבוריים הכללים לשם שמירה על האיזון התקציבי שלהם
בריאות
פרק ג': הלוואות לדיור
3.
4-5
1324
חוק הלוואות
לדיור
מוצע ל קבוע כי הלוואה בשיעורי ריבית מיוחדים הניתנת לזכאי שסך הנקודות שלו
הוא599
לפחות, לא תינתן בעד דירה שמחירה עולה על2
.מלש"ח
מדובר בתיקון חקיקה שוועדת
הכספים
קידמה
להקלות במתן
.הלוואות לדיור
כספים
-
19
-
'מס
נושא
'מס
סעיף
'מס
עמוד
תיקון לחוק/ים פירוט הנושא הערות
הוועדה
המוסמכת
פרק ד': מסים
4.
6
1325
חוק מס ערך
מוסף
העברת חובות לתשלום מס ערך מוסף ביבוא שירותים דיגיטליים :
מוצע לקבוע כי
( חובת תשלום המע"מ במתן שירות דיגיטלי ,אספקת תוכנות ויישומונים, ספרים
,מוזיקה, משחקים, תכניות טלויזיה וסרטים ,שירותי טלפוניה, פקס, גישה לאינטרנט
שידורי רדיו וט לויזיה וכו') מתושב חוץ המפעיל חנות מקוונת לתושב ישראל, תחול
על מפעיל החנות המקוונת , ואם השירות ניתן לעוסק, למלכ"ר או למוסד כספים–
חובת תשלום המע"מ תחול על מקבל השירות. לשם כך, מוצע לקבוע הוראות
המסדירות את חובת הרישום במרשם ייעודי ,
חובות
הדיווח, התשלום ושמירת המ ידע
.שיחולו על תושב החוץ
כספים
5.
7-10
1328
פקודת מס
הכנסה, חוק מס
ערך מוסף, חוק
מיסוי מקרקעין
)(שבח ורכישה
:תשלום מס עם קבלת שומה סופית
מוצע לקבוע כי הגשת ערעור מס לבית המשפט
או לוועדת הערר לא תדחה את מלוא חובת תשלום המס השנוי במחלוקת, אלא כי עם
הגשת ערעור מס ישלם הנישום30%
מסכום המס השנוי במחלוקת, אם התקיים אחד
:מאלה מדובר בחייב שמחזור עסקאותיו עומד על30
מלש"ח לפחות באחת משנות
המס שבעני ינן ניתן הצו או שלגביהן ניתנה ההחלטה בהשגה, או אם יתרת המס
השנויה במחלוקת עומדת על30
"מלש.ח לפחות
הצעות דומות הובאו במהלך
השנים האחרונות בהצעות חוק
ממשלתיות והן לא קודמו בשל
,התנגדות חברי ועדת הכספים
ולנוכח הפגיעה החמורה בזכות
.הערעור
כספים
:'פרק ה
הבטחת היציבות בתשואות קרנות הפנסיה
6.
11
1331
חוק הפיקוח על
שירותים
פיננסיים (קופות
)גמל
מוצע להחליף את המנגנון הקיים של אגרות החוב המיועדות במנגנון חדש של הבטחת
.השלמת תשואה
מוצע לקבוע כי
,איגרות חוב ממשלתיות מיועדות, לא סחירות
בהיקף של30%
שהמדינה מנפיקה לקרנות הפנסיה החדשות המקיפות ולקרנות
הפנסיה הוותיקות, שהוגבלו במנגנון הישן בתשואה שנתית של כ-
4.8%
, יושקעו
במנגנון החדש בשוק ההון והן יהיו זכאיות להבטחת תשואה של5%
לתקופה של5
שנים. אם הת
שואה באותה התקופה תהיה גבוה מ-
5%
הקרנות יעבירו לקרן ייעודית
(להשלמת תשואה) את ההפרש. אם התשואה תהיה נמוכה מ-
5%
-
המדינה תשלים
.לקרנות את ההפרש מתוך הכספים שהצטברו בקרן הייעודית
מדובר בהסדר נרחב שמטרתו
ליצור תשואה אחידה באמצעות
קרן ייעודית שתמומן מקרנות
ש השיגו תשואה גבוהה. להסדר
להיות
עשויות השלכות
משמעותיות על ציבור החוסכים
בי שראל. מומלץ לפצלו להליך
חקיקה רגיל.
כספים
-
20
-
'מס
נושא
'מס
סעיף
'מס
עמוד
תיקון לחוק/ים פירוט הנושא הערות
הוועדה
המוסמכת
פרק ו': מיסוי הכנסות צבורות
7.
12-
13
1336
חוק לעידוד
השקעות הון
מוצע לקבוע שיעורי מס חברות מופחתים לתקופה של שנה על הכנסות צבורות, כדי
לעודד את חלוקתם. לפי ההסדר המוצע ככל שחברה תבקש להפשיר חלק גדול יותר
מהכנסתה, כך תגדל (באופן ליניארי) הטבת המס שלה תזכה. כן מוצע לקבוע כי חברה
ששילמה מס מופחת כאמור תשקיע במפעל תעשייתי שבבעלותה לתקופה של חמש
שנים (לשם רכישת נכסים יצרניים, השקעה במחקר ופיתו ח בישראל או תשלום שכר
לעובדים חדשים). בנוסף, מוצע למחוק הוראה שאפשרה לחברות לחלק רווחים שלא
יוחסו להכנסות פטורות, בשל מחלוקות בין פקידי שומה לחברות ביחס לייחוס מקור
לחלוקת הרווחים, כן מוצע להבהיר שבחלוקת דיבידנד שבוצעה על ידי חברה שיש לה
הכנסה צבורה, יראו חלק מהדיבידנד כאילו חולק בתקופה שבה היתה החברה פטורה
.ממס, כך אותו חלק הדיבידנד יחויב במס חברות
רווחים כלואים נחקק לא אחת
בוועדת הכספים בהליכי חקיקה
רגילים. לא מובן מדוע נדרשת
.הכללתו בהצעת חוק הסדרים
כספים
פרק ז': פריסת המועדים להמשך עבודת ההנגשה
8.
14-
15
1342
תיקון חוק שוויון
זכויות לאנשים
עם מוגבלות
מוצע לדחות את המועד להנגשה בידי הרשויות המקומיות של מבנה קיים או מקום
שאינו בניין . רשות שלא השלימה את הנגישות עד סוף מרס2022
תוכל לדחות את
המועד אף מעבר לכך (עד סוף חודש מרס2023
,
2024
,
2025
או2026
)
בכפוף לכך שבכל
שנה כאמור הגישה תכנית מגובה באישור תקציבי להשלמת25%
מהמקומות שטרם
הונגשו עד סוף מרס2022
,, והתחייבה להשלים את התאמות הנגישות בבנין המועצה
במחלקות לשירותים חברתיים באגף החינוך, באולם תרבות, בחוף ים, בברכיה
עירונית ובבית עלמין עד31.3.2024
.
מ
וצע כי החל מ-
1.3.2022
התקשרות של רשות מקומית עם מקום ציבורי לשם מתן
.שירות ציבורי רק אם המקום עומד בדרישות הנגישות
מוצע לדחות עד31.12.2022
את המועד שבו תחול חובת הנגישות במלואה לעניין רשות
שהיא אחד מאלה: משרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם, וכ ן
,משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר,לגבי בניינים קיימים
בכפוף לעמידת אותה רשות
מוצע לפצל מחוק ההסדרים בשל
,העדר קשר ישיר לתקציב המדינה
וכדי לאפשר את איחוד הדיון
בנושא זה עם הצעת חוק שהונחה
בעניין
סמכויות נציבות שוויון
זכויות לאנשים עם מוגבלות
ושמקנה לנציבות סמכויות אכיפה
.בנוגע להנגשה
עבודה
ורווחה
-
21
-
'מס
נושא
'מס
סעיף
'מס
עמוד
תיקון לחוק/ים פירוט הנושא הערות
הוועדה
המוסמכת
בביצוע75%
.מחובת הנגישות המוטלת עליה
השר יוכל לדחות עוד בצו את המועד–
עד30.6.2023
.
מוצע לדחות( בשלוש שנים נוספות עד31.12.2024
)
את מועדי ההנגשה שנקבעו
לחייבים
בביצוע התאמות נגיש ות במערכת הבריאות לשנים2020
עד2021
.
פרק ח': מיסוי שותפויות וקרנות השקעה
9.
16-
18
1346
פקודת מס
;הכנסה
חוק מס ערך
מוסף
מוצע לעדכן את כללי המיסוי החלים על שותפויות. בכלל זה מוצע להסדיר את אופן
המיסוי החל על שותפויות ושותפים המשקיעים בנכסים פיננסיים באמצעות קרנות
השקעה, וכן את הסדרתן של הטבות המס הניתנות על השקעת תושב חוץ בקרן הון
.סיכון, בהתחשב גם בפסיקה שניתנה בעניין
מדובר בתיקון מקיף ביותר בנושא
השותפויות, בין היתר בעקבות
פסיקה שהתקבלה בנושא, התיקון
,מורכב ואין לו זיקה לתקציב
מוצע.לדון בהליך חקיקה רגיל
כספים
:'פרק ט
ביטוח לאומי
10
.
19-
20
1375
חוק הבטחת
הכנסה
מוצע להגדיל בכ-
473
ש"ח
את סכומי גמלת הבטחת הכנסה לגבי מי שהגיע לגיל
פרישה
עבודה
ורווחה
11
.
21-
23
1376
חוק הבטחת
הכנסה, וחוק
מענק עבודה
מוצע לקבוע מחדש כהוראת שעה (לתקופה7.7.2021
עד31.12.2022
), הוראות לעניין
הגדלת סכומי ההכנסה שאינם מובאים בחשבון לעניין זכאות הורה עצמאי לגמלת
הבטחת הכנסה או לתשלום מזונות מהמוסד לביטוח לאומי, וכן הוראות למניעת כפל
.הטבות בחיוב מענק העבודה שעשוי להיות משולם להורה עצמאי כאמור
עבודה
ורווחה
12
.
24-
25
1377
חוק הביטוח
;הלאומי
חוק ההתייעלות
לשנת2019
הסדרת מנגנון ההתחשבנות בשל תביעות תאונות דרכים בין המוסד לביטוח לאומי
:לחברות הביטוח במקום
הסדר שיבוב שנקבע בחוק ההסדרים לשנת2019
וטרם
נכנס לתוקף
עקב אי התקנת תקנות, מוצע לקבוע כי כל מבטח יהיה חייב להעביר
לקרנית מידי חודש שיעור מסוים .מסך דמי הביטוח שנגבו על ידו בחודש הקודם
.הסכומים יועברו על ידי קרנית למוסד לביטוח לאומי בניכוי עלויות טיפולה מוצעות
הוראות לעניין דיווח המבטחים לקרנית על הסכומים שגבו ופיקוח קרנית על כך. כמו
כן מוצע כי המוסד לביטוח לאומי לא יגיש כנגד המדינה תובענות שיבוב בשל נזק גוף
פעם אחר פעם מובאים בחוקי
,ההסדרים שינויים לעניין שיבוב
שאינם
.מיושמים לאחר החקיקה
לאור לקח זה, ראוי שהנושא יפוצל
ויידון בהליך חקיקה רגיל שיאפש ר
.התעמקות בפרטים
עבודה
ורווחה
-
22
-
'מס
נושא
'מס
סעיף
'מס
עמוד
תיקון לחוק/ים פירוט הנושא הערות
הוועדה
המוסמכת
כתוצאה מתאונות דרכים וכנגד זאת אוצר המדינה יגדיל את הסכום הגלובלי שהוא
.משלם למוסד לביטוח לאומי
13
.
26-
28
1380
חוק הביטוח
הלאומי
מוצע להגדיל את הקצבה החודשית המלאה לנכים שדרגת אי הכושר שלהם היא
75%
ומעלה ב-
370
,ש"ח כך שבסך הכל תעמוד על סכום של כ-
3700
ש"ח . נכים שדרגת אי
הכושר שלהם נמוכה יותר יהיו זכאים לחלק יחסי מהתוספת האמורה, התוספת עבור
נכים שכבר הפכו לאזרחים ותיקים תהיה בסכום של190
ש"ח .
מוצע
ש הדיסריגארד
ב קצבת הנכות
יהיה
5300
ש"ח.
כן מוצע להגדיל באופן מדורג
את קצבת שר"מ בהתאמה לרמת הזכאות לקצבת שירות ים מיוחדים, בסכומים
שניתנו כמענק בשנת
2020
, וכן לבצע התאמות בגובה קצבת שר"מ המשולמת לעולים
מכוח הסכם .
מוצע להתאים הוראות לעניין שכר טרחה בקשר לטיפול בתביעה לגמלה המוגדלת וכן
לשמר את ההטבות למקבלי גמלת הבטחת הכנסה אם תישלל הזכאות לה כתוצאה
.מהגדלת הקצבאות
.מוצע לקבוע התאמות בסכום השיפוי באוצר המדינה למוסד לביטוח לאומי
עבודה
ורווחה
פרק י :'שונות
14
.
29
1385
חוק יום חינוך
ארוך ולימודי
העשרה
דחיית השלמת החלתו של חוק יום חינוך ארוך המקנה זכאות לשעות לימוד וחינוך
נוספות על אלה הקיימות במוסדות חינוך. הדחיה המוצעת היא ב-4
שנות לימוד כך
שהשלמת החלתו של החוק לא תהיה עד תחילת שנת הלימודים התשפ"ג, אלא עד
תחילת שנת הלימודים התשפ"ז. לפי המוצע במקומות שב הם כבר הוחל ההסדר
שבחוק הוא ימשיך לחול– מדובר על בתי ספר בכ-
100
ישובים ושכונות ועל גני ילדים
בכ-
90
ישובים שנקבעו בצווים מכח החוק לפי מדדים סוציו-
.אקונומיים
השלמת החלתו של
ה חוק כרוכה בעלויות תקציביות העומדות לפי דברי ההסבר
שצורפו
על למעלה מ-3
מיליארד
ש"ח
.בשנה
החלת החוק נדחתה מספר פעמים
במהלך השנים, זאת גם לאור
קיומן של תכניות כגון רפורמת
""אופק חדש.
עמדת ועדת חינוך
בעבר היתה
כי
אין לדחות את החלת החוק ליותר
משנתיים (ב.)תקציב דו שנתי
חינוך
15
.
30
1385
חוק גנים
לאומיים
,תיקון חוק גנים לאומיים שמורות טבע אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, כך שייקבע
בו כי ניתן יהיה לממן את תקציב רשות הטבע והגנים מאוצר המדינה, לצד הכנסות,
אינו
התיקון וקשור
מורכב
.לתקציב
פנים והגנת
הסביבה
-
23
-
'מס
נושא
'מס
סעיף
'מס
עמוד
תיקון לחוק/ים פירוט הנושא הערות
הוועדה
המוסמכת
.אגרות ותשלומים אחרים שישולמו לרשות לפי החוק
לפי דברי ההסבר זו הבהרה
ל מצב החוקי
לקביעת הוראה המתייחסת לכלל מקורות התקציב של הרשות.
16
.
31
,
32
ו-
34
1386
-
1387
חוק השכר
הממוצע וחוק
הביטוח הלאומי
מוצע להאריך את הקפאת השכר הממוצע במשק שחלה בשנת2021
גם לשנת2022
,
ולהחיל את ההסדר שנקבע לעניין השכר הממוצע בשנת2020
גם על שנת2022
לעניין
נכי צה"ל, נכי.רדיפות הנאצים ונכי המחלמה בנאצים
מוצע לקבוע כי בשנת2021
יעודכן הסכום הבסיסי המשמש לחישוב קצבאות הנכות לפי שיעור של2.45%
במקום
לפי עליית השער הממוצע, ורק משנת2023
ואילך יחול עדכון בהתאם לעליית השכר
הממוצע, כשבמועד העדכון בשנת2023
יובא בחשבון העדכון שנע שה בשנת2022
.
עבודה
ורווחה
17
.
33
1387
חוק הטבות
לניצולי שואה
מוצע להגדיל את סכום המענק השנתי המשולם לניצולי שואה שלא שהו במחנה ריכוז
או בגטו, ושאינם זכאים לתגמול חודשי לפי חוק נכי רדיפות הנאצים בשל מועד
.עלייתם לארץ
עבודה
ורווחה
18
.
35
1387
תחילה
כספים