חומר רקע
1
ג' בתשרי ה"תשפ
ב ,
9 ב
ספטמבר
2021
אל: חברי ועדת החוקה חוק ומשפט
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
דיון בוועדת החוקה ביום12.9.21
–
מעקב בנושא
ה;יערכות מערך הבדיקות לחגים
אכיפה של
עבירות קורונה; וועדת חריגים לעניין היציאה מישראל
מעקב בדיקות קורונה
בדיוני הוועדה האחרונים העלו חברי הכנסת בעיות שונות לגבי הפעלת מערך הבדיקות בהיבטים
שונים (פריסת נקודות הבדיקה, זמינות הבדיקות מבחינת שעות
ו נגישות גיאוגרפית, המתנה ארוכה
בתור בחלק מהמקרים, וה
זמן המאוחר שבו נקבעות נקודות הבדיקה –
רק בשעות הערב המאוחרות
לגבי.)יום המחרת, באופן שלא מאפשר תכנון מוקדם והזמנת תור מספיק זמן מראש
בדיון הוועדה האחרון מיום5.9.21
התחייבו נציגי הממשלה בפני הוועדה כי מספר תחנות ועמדות
הבדיקה בערב חג ראש השנה וב
ימי החג עצמו לא יפחתו ממספרן בימי שישי ו( שבת האחרונים240
תחנות ו-
440
עמדות
בערב החג, ו-
165
תחנות ו-
300
עמדות בשני ימי החג). בנוסף, נאמר כי שעות
.הפעילות של התחנות יורחבו, ובמקומות עמוסים יינתן תגבור במקרה הצורך
1.
מוצע לקבל עדכון על אופן התנהלות מערך הבדיקות בראש השנה – בדיקות מהירות ו-
PCR
–
?כמה תחנות ועמדות הוצבו בפועל, והאם הפריסה ושעות הפעילות היו מספקות
2.
מוצע לשמוע על היערכות ולקחים להמשך תקופת החגים .
מעקב אכיפה
להלן שאלות מוצעות לדיון בנושא אכיפת עבירות הקורונה, בהמשך לדיון המעקב הקודם שקיימה
הוועדה ביום20.7.21
:, ובהמשך לשאלות חברי הוועדה בדיונים השונים מהעת האחרונה
1.
מינהלת האכיפה והמשרד לבט"פ–
בדיון המעקב הקודם עלה כי מינהלת האכיפה
צומצמה באופן משמעותי לאחר גל
,התחלואה השלישי
ו בתחילת הגל הרביעי דובר על
הצורך בהרחבתה במהירות כדי לעמוד בהיקף המשימות הגובר. כן הוצג לוועדה כי המשרד
לבט"פ קיבל בתחילת חודש יולי לידיו את התכלול של כלל המשימות בתחום אכיפת
עבירות הקורונה. מוצע לקבל עדכון על חלוקת האחריות, מבנה מינהלת ,האכיפה הנוכחי
.והנהלים להמשך הפעלתה לעתיד
2.
עמידה ביעדי האכיפה–
מוצע כי לוועדה יוצג תיעדוף המשימות של משרד הבריאות
והממשלה
, וכן הצגה של יעדי האכיפה שנקבעו , אל מול הביצוע בפועל, תוך התייחסות
.לפערים ככל שישנם
3.
התייחסות לפערים שעלו
בדיון המעקב הקודם
בנושא א כיפת הבידוד–
א.
פער בין המספר המועט של דוחות על הפרת בידוד לעומת המספר הגבוה של דוחות
שניתנו בהפרות של הגבלות אחרות ;
ב.
פער בין המספר הגבוה של ביקורי פיקוח למבודדי חו"ל לבין המספר הנמוך של דוחות
שניתנו בפועל, תוך התייחסות לאופן הטיפול במקרים שהמבודד לא נמצא ב .ביתו
2
ג.
הצגת
נתונים חסרים – ה מספר הכולל של הפרות
בידוד (בין שניתן עלי הם קנס ובין
.שלא); ומספר הקנסות שניתנו לחולים שהפרו בידוד
4.
התייחסות למדיניות האכיפה של התו הירוק, והשפעתה על האכיפה של יתר עבירות
הקורונה., וכן התייחסות לאכיפה של עבירות נוספות
5.
התייחסות
לנושא האכיפה בנתב"ג –
מוצע ל שמוע
התייחס
ות
לאכיפת האיסור לנסוע
בתחבורה ציבורית לחייבים בבידוד החוזרים מחו"ל; לאכיפת החובה להיבדק בכניסה
לישראל
(מדוח מינהלת האכיפה עולה כי ניתנו70
דוחות באוגוסט לאנשים שנכנסו ללא
ביצוע בדיקה בכניסה לעומת16
דוחות בחודש יוני ו-
17
דוחות ביולי)
; לאכיפת האיסור
לנסוע למדינות בסיכון גבוה
(מדוח המינהלת–
ניתנו108
דוחות על הפרת האיסור באוגוסט
לעומת3 בחודש יולי)
;
.ולהיערכות לניהול היקף הנוסעים לחו"ל בתוך הטרמינל
6.
התייחסות לשימוש באמצעי
פיקוח טכנולוגים למבודדים – ב דיון הוועדה מיום16.8.21
עלה כי הסכימו לשימוש בהסכמון רק כ-
21%
מהאנשים (כ-
34
אלף מתוך כ-
158
אלף
אנשים שחזרו מחו"ל בתקופה הרלוונטית) ,מתוכם רק לכ-
9,000
אנשים נשלחו מסרונים
תקינים, וסה"כ בתקופה של שבועיים (בין ה-
6.8.21
ל-
15.8.21) ניתנו רק
10
דוחות על הפרת
.בידוד כתוצאה מכך ע וד עלה בדיון כי קיימות בעיות
רבות בהפעלת המערכת ה ן מבחינת
תקשורת לקויה בין מערכות הנתונים של גורמי הממשלה השונים ו.הן בעיות תפעול אחרות
-
מוצע ל
קבל נתונים עדכניים על השימוש בהסכמון , ולשמוע על
היערכות ל .המשך
-
האם הנתונים מראים על שיפור בציות ל
חובת ה ?בידוד
7.
עדכון הוועדה על הבידוד במלוניות –
מדוח מינהלת האכיפה האחרון שהוגש לוועדה עולה
( כי חל גידול משמעותי בהיקף הדוחות שניתנים על הפרת החובה לשהות במלונית110
דוחות מסוגים שונים בהקשר זה בחודש אוגוסט
לעומת30
בחודש יוני ו-0 דוחות ביולי),
ו מוצע
לשמוע סקירה על הנעש
ה בתחו.ם
מעקב ועדת החריגים
בהמשך לשאלות הוועדה בדיונים הקודמים בנושא –
הממשלה החליטה להוסיף בתקנות חריג
ייעודי שמאפשר יציאה של עיתונאים; נציגי ועדת החריגים הציגו כי בהמשך להערות הוועדה
נעשתה עבודה בנושא פרשנות החריג ההומניטרי והוא הורחב לכ-
21
סוגי מקרים נוספים ;הוועדה
עודכנה כי רשימת המסמכים
שדורשת ועדת החריגים עבור כל בקשה פורסמה לציבור ; הובהר כי
ועדת החריגים לא דורשת אישורים נוטריוניים, אך כן יש דרישה לאימות של מסמכים שונים על
ידי עו"ד או רופא ישראלים וכי לא ניתנים שירותי תרגום לכל שפה , ובכלל זה לרוסית; נציגי
הממשלה
הציגו כי לוועדת החריגים
אין ייעוץ משפטי צמוד, אך הלשכה המשפטית של רשות
האוכלוסין זמינה
עבורה לכל שאלה או התייעצות.
1.
מוצע לשמוע עדכון על פעילות הוועדה , כמה בקשות מתקבלות מתוך אלו שמוגשות? לפי
?אילו חריגים
2.
האם עלו קשיים נוספים בעת האחרונה?
בפרט מאז שצומצמה משמעותית רשימת
המדינות שנאסר על היציאה אליהן
, ו
נכון להיום מדובר ב-4
מדינות–
,ברזיל, מקסיקו
טורקיה ובולגריה.