חומר רקע
ג
' תשרי, התשפ"ב
9
,בספטמבר2021
:לכבוד
ח"כ
אפרת רייטן-
מרום
יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
וחברי
הוו
עדה
כנסת ישראל
חברת הכנסת רייטן-
,מרום הנכבדה
:הנדון התייחסות דואר ישראל ל הצעת תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
(התאמות נגישות
לשירות) (תיקון), התשפ"א-
2021
חברת דואר ישראל בע"מ קיבלה את
טיוטת התקנות שיעלו לדיון בוועדה ב-
12
בספטמבר2021
, בשעה
10:00
., ומבקשת להציג את עמדתה בנוגע לשינוי התקנות המוצע
חברת דואר ישראל הינה חברה ממשלתית הפועלת מכח חוק הדואר התשמ"ו –
1986
ו על פי רשיון
כללי שניתן לה בידי משרד התקשרות. החברה נותנת שירותי דואר בכ-
550
יחידות הפרוסות מדן ועד
אילת כן בעוד כ-
660
.יחידות הנותנות שירות של מסירת דברי דואר בלבד
עד לפני כשנה, זמני ההמתנה ביחידות הדואר היו גבוהים מאוד נוכח האפשרות של כל לקוח לקבל
שירות בכל יחי דת דואר, בכל שעה–
ללא אפשרות לווסת את קהל הלקוחות בין יחידות הדואר ובין
ימי ושעות הפעילות. בימי תשלום קצבאות (כ-
5
ימים במהלך החודש) זמני ההמתנה היו גבוהים
במיוחד כאשר כמות הלקוחות עומדת על כ-
200%
ביחס ליום רגיל (בין120-140
אלף לקוחות ביום
קצבאות לעומת70-80
.)אלף לקוחות ביום רגיל
חברת דואר ישראל משקיעה רבות בשיפור השירות לאזרח ובמסגרת זו השקיעה סכומים נכבדים, זמן
ומאמץ להעביר את מרבית יחידות החברה למתן שירותי דואר בהזמנת תור מראש (למעט ביחידות
.)קטנות עם עמדת שירות אחת פעולה זו שנעשתה בהנחיית משרד התקשורת הצליחה לצמצם
משמעותית את משך זמן ההמתנה לקבלת שירות ביחידות הדואר (כיום עומד על כ-9
)דקות בלבד .
התקנות המוצעות מרחיבות בצורה ניכרת את קבוצת האנשים הזכאים לקבל שירות ללא המתנה
בתור ועשוי "לשפוך את התינוק עם המים" כך שהשירות לכלל הציבור (ובכללם בעלי
המוגבלויות
עצמם), יפגע משמעותית. כך, סעיף (א2
()
2
) המוצע קובע כי בשירותי דואר ישראל יש לכבד תעודת
פטור מתור גם מקום בו ניתן להזמין תור מראש. לדעתנו הנחיה זו תגרום לעומס ובעיות במתן
.השירות לציבור
:להלן נימוקי חברת דואר ישראל בתמצית
1.
חלק ניכר מלקוחות חברת דו
אר ישראל הינ
ם
אוכלוסיות מוחלשות מסוגים שונים ובכללם
.אנשים עם מוגבלות ואזרחים ותיקים בבנק הדואר יש כ-
500
,אלף בעלי חשבונות עו"ש
.מחציתם מהמגזר הערבי, לרבים מהם הכנסה מקצבה בלבד רוב הלקוחות הפוקדים את
( יחידות הדואר מגיעים לצורך ביצוע פעולות כספיות60%
ממסיר ת דברי הדואר הינה במרכזי
.)מסירת חבילות, מחוץ ליחידות הדואר
2.
בהנחיה של משרד
התקשורת
העבירה חברת דואר ישראל, במהלך שנת2021
, את מרבית
יחידות החברה למתן שירות באמצעות הזמנת תור מראש ובכך קיצרה באופן משמעותי
.ביותר את משכי ההמתנה
3.
עד היום ניתנו ביחידות חברת דואר ישראל שירותים ללא המתנה בתור לאנשים עם תעודת
פטור מתור. כמו כן הורחבה ההנחיה מיו
זמתה של החברה
לכלול גם אזרחים ותיקים מגיל
70
.על מנת להקל על אוכלוסיות הזקוקות לכך
4.
י מנ
סיון רב שנים א נ
ו יכולים לציין כי כאשר אנשים יכולים להגיע ליחידות בכל זמן שיבחרו ,
,ובפרט בימי קצבאות .נוצרים עומסים גדולים מאד בשעות הבוקר ומשכי ההמתנה ארוכים
לעומת זאת כאש
ר מזמינים תור, משכי ההמת
נה קצרים ונוחים
ולא עולים בממוצע על10
.דקות המתנה
5.
יישום התקנה כפי שמוצע, עלולה לגרום לעוד עשרות או אף מאות אלפי לקוחות להתקבל
לשירות ללא תור וכך לעוות את
מתכונת ניהול התורים ביחידות הדואר ולהביא לעלייה בזמן
ההמתנה לקבלת שירות הן לל
קוחות פטורים מתור והן ללקוחות אחרים .
6.
חברת דואר ישראל השקיעה בשנים האחרונות, בהתאם להוראות חוק שוויון זכויות לאנשים
עם מוגבלות, תשנ"ח-
1998
על מנת להנגיש את יחידות הדואר ולהתאים₪ , עשרות מיליוני
.אותן למתן שירות לאנשים עם מוגבלויות פעולות הנגישות שבוצעו יחד עם האפשרות לזמן
תור מראש לקבלת שירות–
מאפשרת לאנשים עם מוגבלויות לקבל שירות איכותי ביחידות
( הדואר תוך זמן קצר9
.)דקות בממוצע
חברת דואר ישראל תומכת במתן שירות מהיר ראוי ואיכותי לכלל האוכלוסיי
ה , לרבות לאנשים עם
מוגבלות, אך מבקשת כי בתיקון התקנות לא תיווצר פגיעה בציבור. לאור זאת אנו מבקשים כי חברת
דואר ישראל תוחרג
מהוראות סעיף
(א2
()
2
.) לתקנות המוצעות
,בכבוד רב
זיו ברק
מנהל
ה אסדרה
העתקים:
,מר דני גולדשטיין
המנהל הכללי, חברת דואר ישראל
מר דן כרמלי, עו"ד
,סמנכ"ל משפט ואסדרה
היועץ המשפטי,
חברת דואר ישראל
,מר בני לוי
סמנכ"ל דואר וקמעונאות, חברת דואר ישראל
,מר אורן לביאן
מנהל מינהל הדואר, משרד התקשורת
מר אילן שפירא, עו"
ד
מנהל תחום אסדרה עסקית ורכז הנגישות, חברת דואר ישראל