חומר רקע

12.9.21 לכבוד ח"כ אבתיסאם מרעאנה יו"ר הוועדה המיוחדת לעובדים זרים ,.ג.נ :הנדון דיוני הוועדה ביום13.9.21 בעניין "סוגיות בכניסת עובדים פלשתינאים בענף הבניין "לעבודה בישראל"ו"תנאי העסקתם של עובדים פלשתינאים בענף הבניין בתחילת דברנו נבקש לברך את יו"ר הוועדה וחבריה על הקמת הוועדה החשובה ועל פועלה, ונאחל .הצלחה וקידום שינוי משמעותי בתחום העסקת העובדים הזרים אנו חברת עמית– הקרן לפיתוח ועידוד ענף הבניה וקידום העובד מייסודה של ה סתדרות העובדים הלאומית. אנו פועלים מידי יום לשמירה על זכויות העובדים בענף הבניין– הן עובדים זרים, הן עובדים פלשתינאים והן עובדים ישראלים ושומרים על בטיחותם בעבודה ודואגים להעביר הדרכות בטיחות .מקיפות לעובדים אנו מכירים את הבעיות בשטח לעומקן. אנו נמצאים מידי יום באתרי העבודה, פוגשים עובדים, מדברים .איתם ונחשפים לדילמות הקשות ולבעיות המסועפות עימן הן מתמודדים נציין כי קיימות אינספור בעיות בנושאים שבנדון. מתוך מכלול הבעיות בחרנו להעלות בקצרה3 בעיות ציבוריות נפו צות תוך מתן הצעות ל פתרונות :אפשריים 1 . הבעיה הציבורית: ניצול העובדים ואי תשלום זכויות סוציאליות אוכלוסיית העובדים הפלשתינאים הינה אוכלוסייה מוחלשת שלרוב לא מכירה את חוקי העבודה ואינה מודעת לזכויותיה. העובד הפלשתיני חרד למקום עבודתו ופעמים רבות מעדיף לספוג את .הפגיעה בו ולא להסתכן באיבוד מקור פרנסתו אנו עדים להפרות בוטות של זכויות העובדים חדשות לבקרי .ם כך לדוגמא- ימי חופשה שלא משולמים, ימי מחלה, חגים, ואף ימי עבודה בהם העובד עבד בפועל .אך לא מקבל תשלום עבור יום העבודה ,דוחות הנוכחות של העובדים הינם לרוב פיקטיביים. גם כאשר עובדים פונים אלינו בבקשה לעזרה .ידינו קשורות ונסמכות על מסמכי המעסיק :פתרונות המדיניות המוצעים  .)לחייב את המעסיק לדוח נוכחות ביומטרי או מגנטי (החתמת כרטיס אישי  . לחייב את המעסיק למסור לעובד מידי חודש בצמוד לתלוש השכר, דוח נוכחות  להנגיש לעובדים את זכויותיהם, בכל אמצעי אפשרי– הן בחלוקת זכותונים בשפת העובד, הן באפליקציית א .למונסק והן במדיות התקשורת השונות  להנגיש לעובדים תלושי שכר ודוחות נוכחות (בשפת העובד!) במועדם. ניתן לבחון אפשרות .להעברת תלושים באמצעות אפליקציית אלמונסק הפתרונות המוצעים יובילו לדוחות נוכחות אמיתיים ואותנטיים, אשר יצמצמו את אפשרות המעסיק לערוך רישומים כוזבים, ומכאן יחייב את המעסיק לשלם את שכר העובד וזכויותיו על סמך נתונים .מדויקים 2 . הבעיה הציבורית: הפקרות בתחום הבטיחות והדרכות הבטיחות בענף הבניין רבים מ עובדי ענף הבניין לא מקבלים הדרכ ות בטיחות ראוי ות, אם בכלל . במפגשנו עם עובדים פלשתינאים ה מחזיקים ב אישורי עבודה בגובה, מספרים העובדים כי לא עברו מעולם הדרכה או לכל היותר, עברו הדרכה שארכה20 דקות לכל היותר, ולעיתים אף לא בשפת .העובד וללא מתורגמן מצב זה מסכן את חיי העובדים ומפקיר אותם. למעשה, העובדים מקבלים אישור לעבוד כשאין להם את הידע והכלים הבסיסיים ל שמור על עבודה בטוחה. הדבר דומה לנהג שיעלה על הכביש עם רישיון נהיגה מזויף. התוצאה של בעיה זו היא אחת– אנשים מקפחים את .חייהם מידי יום בעבודתם בענף :פתרונות המדיניות המוצעים  אכיפה מוגברת על מדריכי עבודה בגובה, על תוכן ההדרכות ושפת ההדרכה. שלילת רישיון .מדריך שפעל בניגוד לנוהל ההדרכות  קיצור תקופת אישורי ההדרכה– כיום תוקף האישור עד שנתיים. יש לקצר את התקופה לחצי שנה- .שנה לכל היותר  הרחבת תוכן ההדרכות המחויבות לעובדי הענף לכלל מקצועות העבודה בגובה וכן למתן סיוע .וחילוץ לעובדים בסביבתם. חינוך והטמעת הרגלי עבודה נכונים ובטוחים לעובדים  .עריכת מבחני בטיחות אחידים של משרד העבודה, המורכבים ממבחן מעשי ומבחן תיאורטי הקמת מאגר רישום לעובדים בעלי רישיון עבודה שעברו בהצלחה את המבחן ובציון תוקף אישורם– .בדומה למתרחש בקורס אתתים 3 . :הבעיה הציבורית מחסור ב אכיפה על מעסיקים ותנאי העסקת עובדים בשל רי בוי מעסיקים קיים קושי רב בפיקוח על תנאי העסקת העובדים הפלשתינאים בהיקפים גדולים, וזאת בשל ריבוי המעסיקים. בענף הבניין בארץ עובדים עשרות אלפי עובדים., והם פזורים בין אלפי מעסיקים שונים :פתרון המדיניות המוצע ריכוז ואיגוד העובדים תחת מעסיקים בודדים, כדוגמת תאגידי כוח אדם זר לבניין (תוך למידה .)מהמצב הקיים ותיקון הליקויים באופן התנהלותם של תאגידים אלה והעסקת העובדים על ידם כתיבת נוהל מעסיקים ברור ואחיד המחייב את המעסיקים לדאוג לכלל תנאי העסקת העובדים– החל מאיסו ף העובדים מהמחסומים בתחילת יום העבודה ופיזורם באתרי הבניין, המשך בשמירה על זכויותיהם הסוציאליות של העובדים ומתן טיפול, סיוע וליווי העובדים במקרים של תאונות .עבודה וכלה בהסדרת הסעות לפיזור העובדים והחזרתם לביתם בתום יום העבודה פתרון זה יסייע בפיקוח על מספר . מצומצם של מעסיקים ומספר גדול של עובדים נשמח לקחת חלק בקידום הפתרונות לבעיות אלה ואחרות ולשיפור משמעותי של תנאי העסקת .העובדים בענף הבניין ובכלל ,בברכה זהר שטיינברג, עו"ד עמית– )הקרן לפיתוח ועידוד ענף הבניין וקידום העובד בע"מ (חל"צ