חומר רקע
צדק למען אבות
משפחה, הורות, שוויון
עמותה
רשומה580640969
14/8/2021
ו׳ באלול ה׳תש״פא
לכבוד
. ח"כ גלעד קריב- יו"ר וועדת חוקה חוק ומשפט
.א.נ
הנדון: עיגון עקרון השוויון בחוקי היסוד של מדינת ישראל
נייר עמדה-
הזכות
לשוויון
היא
מזכויות
האדם
החשובות
ביותר
והוכרה
כבר
במגילת,העצמאות
בה
נקבע
כי
מדינת
,ישראל "תקיים שוויון זכויות חברתי ומדיני גמור לכל אזרחיה."בלי הבדל דת גזע ומין
עיגון
השוויון
בחוקי
היסוד
הינו
מעשה
ראוי
במיוחד
על
רקע
האפליה
נגד,גברים
אשר
נצרבה,ברשויות
החל
מהרשות
המחוקקת
דרך
הרשות
השופטת
וכלה
ברשות.המבצעת
"בהיכלי"הצדק
גבר
יקבל
יחס
,מפלה בדיון בינו לבין אשה
ברובד הדיוני וברובד המהותי.
הכללת
הזכות
לשוויון
בחוק
יסוד
כבוד
האדם,וחירותו
אלמנטרי
ומובן,מאליו
השאלה
האם
התיקון
המוצע
גם
יבטל
את
כל
האפליות
המובנות
נגד
הגברים
בישראל
(כמפורט.)בהמשך
במיוחד
לאור
העובדה
כי
בישראל
אין
בחוקי
היסוד
ואף
לא
בחוקים
רגילים
הגדרה
לזכות
בסיסית
לשוויון
בפני,החוק
.למעט כאשר מדובר בשוויון זכויות לאשה
מדינת
ישראל
נותרה
היחידה
בעולם
הנאור
אשר
מפלה
גברים
בחקיקה.ובפסיקה
דוגמה
מובהקת
לכך
ניתן
למצוא
בהליכי
גירושין
אשר
שם
היא
פועלת
בניגוד
לאמנות
בינלאומיות
ולהחלטות
האו"ם
אשר
דרשו
לתקן
את
חוק
הכשרות
המשפטית
והאפוטרופוסות
המפלה
אבות
גרושים
('חזקת
הגיל.)'הרך
ראה
החלטות
האו"ם
אמנת
האו"ם
לזכויות
הילד1989
,אמנת
האו"ם
בדבר
זכויות,כלכליות
חברתיות
ותרבותיות1966
,סעיף8באמנה
האירופית
להגנת
זכויות
אדם
וחירויות.יסוד
האמנות
הבינלאומיות
,ברורות
לכל
ילד
זכות
לקשר
משמעותי
עם
שני.הוריו
גבר
ואישה
שווים
זה
לזה
גם
במישור
של
דיני
.משפחה
אבות
למען
צדק-עמותה
רשומה580640969
ל"דוא:
[email protected]אתר:העמותהhttps://father4justice.org
קישור לאמנה לזכויות הילד
חזקת
הגיל
הרך
בוטלה
בכל
מדינות
המערב
משתי
סיבות:מרכזיות,הראשונה
פגיעה
חוקית
בעיקרון
השוויון
(ארה"ב
אנגליה–
1970
)
,והשנייה
פגיעה
בזכות.להורות
חזקת
הגיל
הרך
גם
אסורה
עפ"י
הכתוב
באמנה
לזכויות
הילד
שאושררה
ונחתמה
ע"י
מדינת
ישראל(
1989-1991
,)שם
נאסר
בסעיף2
.לאמנה, אפלייה של הורה על רקע מגדרי
זאת,ועוד
האו"ם
במסגרת
הוועדה
לזכויות,כלכליות
חברתיות,ותרבותיות
שהתקיימה-ב14לנובמבר
2011
,קיבלה
החלטה
הקוראת
למדינת
ישראל
לתקן
את
האפלייה
בחוק.הישראלי
סעיף22
:להחלטה
"הוועדה
חוששת
כי
במקרה
של,גירושין
משמורת
על
ילדים
עד
גיל
שש
ניתנת
תמיד,לאמהות
וכי
אבות
נדרשים
לעתים
קרובות
לשלם
סכומי
מזונות
ילדים
העולים
על,הכנסתם
ואם,לא
אזי
חופש
התנועה
שלהם
מוגבל
באופן.חמור
הוועדה
חוששת
כי
אבות
גרושים
נדרשים
לעיתים
קרובות
לבקר
את
ילדיהם
במרכזי
ביקור
בפיקוח
[מרכזי
קשר-לא]במקור
בשעות,עבודתם
מה
שמוביל
לצבירת
היעדרות
בעבודה
ולסיכון
בפיטורים
(סעיף10לאמנה
לזכויות.)הילד
הוועדה
ממליצה
למדינה
החברה
לתקן
את
חוק
הכשרות
המשפטית
והאפוטרופסות
כך
שמשמורת
על
ילדים
עד
גיל
שש
לא
תמיד
תינתן,לאימהות
ותוודא
כי
סכומי
מזונות
ילדים
לא
יובילו
לרמת
חיים
לא
".מספקת עבור האב
אבות
למען
צדק-עמותה
רשומה580640969
:עמוד2מתוך7ל"דוא:
[email protected]
קישור
להחלטת
האו"ם
משנת2011
.
האו"ם
במסגרת
הוועדה
לזכויות,כלכליות
חברתיות
ותרבותיות
שהתקיימה
ב12לנובמבר2019
.
:הביעה דאגה מהעובדה שלא נעשו התיקונים המתחייבים
"סעיף36
.הוועדה
מודאגת
שלמרות
המלצתה,הקודמת
עדיין
נותרה
חזקת
"הגיל"הרך
בחוק
הכשרות
המשפטית
והאפוטרופסות-התשכ"ב1962
.(סעיפים3
-ו10לאמנה
לזכויות.)הילד
סעיף37
.הוועדה
ממליצה
למדינה
החברה
לתקן
את
חוק
הכשרות
המשפטית
והאפוטרופסות
-התשכ"ב1962במטרה
לבטל
את
חזקת
הגיל
הרך
ולהבטיח
שכל
ההחלטות
על
משמורת
ילדים
יתקבלו
".בהתאם לעיקרון טובת הילד
קישור
להחלטת
האו"ם
משנת2019
.
אבות
למען
צדק-עמותה
רשומה580640969
:עמוד3מתוך7ל"דוא:
[email protected]
עיגון
השוויון
בחוקי,היסוד
ראוי
שיעסוק
גם
בשוויון
בין
המינים
ולא
רק
ב'שוויון'מגדרי
שמהותו
אפליית
.גברים
עיגון
השוויון
בחוקי,היסוד
ראוי
שיכלול
תיקון
כל
האפליות
והעוולות
גם
נגד
גברים,בישראל
.שחלקם יפורטו להלן
:אפליה שיטתית בחוק הישראלי ובתקנות נגד גברים
אפלייה
בטיפולי
פוריות
וזכות
להורות
ורישום
להורות-
2000
אפלייה
באי
רישום
ממזרים
וחיוב
אבות
באחריותם-
2008
אפלייה
באפוטרופסות
על
ילדיהם-
1962
-חזקת
הגיל.הרך
אפליית
גברים
במאסר
חייבי
מזונות-
1994
--בוטלו
מאסרים
על
חייבים,בכלל
אך
הושארו
על
חייבי
.מזונות
אפליית
גברים
בהנחיה2.5של
הפרקליטות-
1993
--כאשר
עדנה
ארבל
מכניסה
שינויים
להגנת
נשים
,בלבד
במהלך1996-2004
.
חוק
יחסי
ממון
בין
בני
זוג
(תיקון'מס4
)
-התשס"ט2008
-חלוקת
רכוש
ואיזון
משאבים
עוד
טרם
מתן
.גט
אפליית
גברים
בחוק
למניעת
אלימות
במשפחה-
1991
.ותיקונים:בשנים2001
,
2002
,
2009
,
2011
,
2014
,
2017
,
2018
.שימוש
חד
צדדי,בחוק
רק
כנגד.גברים
אפליית
גברים
בחוק
שירותי
רווחה
(זכויות
נשים
ששהו
במקלט
לנשים,)מוכות–התשע״ג2012
--אין
מקלטים לגברים נפגעי אלימות, כאשר ידוע לכל כי קיימים.גברים נפגעי אלימות מבת הזוג
אפליית
היא אמנה-" "אמנת זמינות בנקאית- גברים בבנקים
וולונטרית, שגובשה יחד עם איגוד הבנקים
והמערכת הבנקאית, לצמצום תופעת אלימות כלכלית נגד נשים
נפגעות אלימות, השוהות במקלטים
ובדירות.מעבר
ינואר2016
.
אפליית
גברים
בחוק
למניעת
הטרדה,מינית–התשנ״ח1998
-תיקונים2004
,
2014
,
2017
.ועוד
.תיקונים במהלך השנים
אפליית
גברים
בחוק
הרשות
לקידום
מעמד,האישה-התשנ"ח1998
.תיקונים
משנים2007
-חוו"ד
מגדרית
חקיקה אשר מקדמת נשים על פני גברים, זאת---בניגוד לנתונים ולמחקרים אשר לא מצביעים
ראו כתבה במקור ראשון- על הבדלים כלכליים בין המינים
על
מיתוס פערי השכר.
אפליית
גברים בחוק לעידוד של שילוב וקידום של נשים בעבודה,ושל התאמת מקומות עבודה לנשים
-התשס"ח2008
אפליית
גברים
בחוק
שכר
שווה
לעובדת,ולעובד-התשנ"ו1996
●דוח
שכר
שנתי
בהתייחסות
לפי
מין-תיקון6
--
2020
●(תיקון'מס3
)
-התשע"ד2014
--הזכות
לשכר
שווה
סעיף7
--מעסיק
ימסור,לעובדו
לפי
דרישת,העובד
מידע
לענין
חוק
זה
בדבר
רמות
שכר
של
.עובדים המועסקים אצלו
,זאת כאשר נבחנים הבדלים בשכר ובתנאים רק כנגד נשים
למרות שידוע כי ישנן אפליות גם כנגד
.גברים
אפליית
אין וועדה מקבילה- גברים בוועדה לזכויות האישה.לגברים
אבות
למען
צדק-עמותה
רשומה580640969
:עמוד4מתוך7ל"דוא:
[email protected]
אפליית:גברים בחוק שיווי זכויות האישה
●תיקון1לחוק
נחקק
בשנת1995
.מטרת
התיקון
הייתה
להביא
לשוויון
זכויות
תחת
חוקי
הירושה
.והעיזבון
●תיקון2נחקק
בשנת2000וביקש
לוודא
שוויון
מלא
בין
המינים
לפי
עקרונות
מגילת,העצמאות
תוך הרחבת זכויות האישה מהתחום המשפטי ובתחומים נוספים,כמו: קיום בכבוד אנושי
עבודה, חינוך, השכלה, בריאות, דיור, איכות סביבה ורווחה.חברתית
סעיף1ג
בא
להבטיח
שחוק
זה
לא
יפגע
בזכויות
יתר
שניתנו.לנשים
סעיף6
:א
"לכל
אישה
זכות
מלאה
על;גופה
אין
בהוראת
סעיף
זה
כדי
להתיר
איסורים
שנקבעו
."בדין
סעיף6
:ב
"לכל
אישה
זכות
להגנה
מפני,אלימות
הטרדה,מינית
ניצול
מיני
וסחר."בגופה
●סעיף1ב
המתיר
העדפה
מתקנת
של.נשים-שנת2000
.
●סעיף6ג
המחייב
חתירה
לייצוג
הולם
לנשים
בגופים.ציבוריים-שנת2000
.
●בשנת2005נחקקו
תיקונים3
–
4לחוק
שיווי
זכויות.האישה
תיקון
מספר4
,לחוק
ובו
סעיף6ג1
הקובע כי: "בוועדה ציבורית ובצוות שמינו הממשלה, ראש
הממשלה, שר, סגן שר או מנהל כללי
גוף ממונה) יינתן ביטוי הולם- של משרד ממשלתי (להלן
בנסיבות העניין לייצוגן של נשים ממגוון
."קבוצות האוכלוסייה
●
2005
-תיקון5מאותה
השנה
קבע
שאין
לפגוע
בהוראות
שהתייחסו
לנשים
תחת
חוק
הפיקוח
לא יודע אם זה--- )על שירותים פיננסיים (קופות גמל)מעלה או מוריד… לא מכיר (יונדב
●תיקון6משנת2007בא
להבטיח
בחינת
השלכות
מגדריות
של
חקיקה
מוצעת
עוד
בתקופת
הליכי החקיקה. כמו כן נקבע כי יש להגיש חוות דעת מגדריות
על כל הצעת חוק וחקיקה אשר
עתידות להיות להן או שיש להן השלכות על השוויון בין.נשים לגברים
●תיקון7משנת2008תחת
"חוק
לתיקון
פקודת
הסטטיסטיקה'(מס2
)
-התשי"א1951
"שם
לו
למטרה להבטיח איסוף, עיבוד ופרסום מידע סטטיסטי בנושאי.מגדר בגופים הציבוריים
●תיקון9נחקק
בשנת2011ובא
לקדם
את
מימוש
חובת
הייצוג
ההולם
של
נשים.בוועדות
●תיקון10נחקק
בשנת2014ובא
לקבוע
התייחסות
לפי
מין
בפרסום
המכרזים
ומידע
על
.משכורות עובדים
●תיקון11אושר
ביולי2018
,והוא
קובע
שברשות
ציבורית
או
במקום
ציבורי
(כהגדרתם)בחוק
.תינתן עדיפות בתור לאישה בהיריון, לפי בקשתה
הדרת
ואפליית
גברים
מפורשת
בחוק-חוק
שיווי
זכויות
האישה-
2000
---מדבר
על
שוויון
בין,המינים
אלא שהוא תקף רק לנשים. ראה ארועים לנשים בלבד בכל מוסד
מוכר (ויצו, נעמת ואינסוף ארגוני נשים
.)ועיריות
אפליית
גברים בהגשת אישור משטרתי על העדר עבר של עבריינות
חוק למניעת- מין במערכת החינוך
העסקה
של
עברייני
מין
במוסדות,מסוימים-תשס"א2001
-סעיף13
-ציטוט:מהחוק“”בגיר–
כהגדרתו
בסעיף1
,למעט";אישה-לגברים.בלבד
אפליית
גברים
בקצבת
שארים-מבוטח
לפי
פרק,י״א
למעט
עקרת
בית
כהגדרתה
בסעיף238
-קיים
הבדל
בהגדרות
אלמן
ואלמנה-אפליה
לרעת,אלמנים.גברים
תיקונים
משנת1996עד2020
.
אפליית
פטירת זונות מאחריות- גברים בנושא הטיפול בזנות
חוק איסור צריכת זנות--- על מעשיהן
(הוראת
שעה
ותיקון,)חקיקה-תשע"ט2019
.
אבות
למען
צדק-עמותה
רשומה580640969
:עמוד5מתוך7ל"דוא:
[email protected]
אפליית
נוהל- משטרת ישראל--- גברים בנהלי משטרת ישראל בטיפול בתלונה על אלימות במשפחה
03.300.226(פברואר2014
)
-מדבר
בלשון
נקבה
כלפי,הנפגע
כלומר
מניח
שמדובר
בנפגעת
ממין
.נקבה, ומדבר בלשון זכר כלפי התוקף
אפליית
אבות
בזכאות
בדמי
ביטוח
לאומי
לילדיהם---חוק
הביטוח
הלאומי
[נוסח,]משולב-תשנ"ה1995
קובע
בסעיף69
)(א
כי
"קצבת
ילדים
תשולם,"לאם
בכל,מקרה
גם
אם
שני
ההורים
חיים
בשיתוף
מוחלט
.וגם אם בנפרד או בגירושין
אפליית
גברים
בסיוע
בשכר
דירה
מביטוח
לאומי--סעיף3.1.2בנוהל'מס08/04מיום29.01.2012
-
השתתפות בתשלום שכר דירה של משרד השיכון, קובע "סיוע
למשפחות חד הוריות המתקיימות מקצבת
כמובן שגברים אינם זכאים- "מזונות מהמוסד לביטוח לאומי.למזונות ועל כן מודרים מזכאות זו
אפליית)גברים בסיוע למשפחות שבראשן הורה עצמאי (חד הורי
חוק סיוע למשפחות שבראשן הורה--
,עצמאי-תשנ"ב1992קובע
סיוע
במקרים
המשוייכים
לנשים
באופן
מובהק.ומפורש
תיקונים
בשנים
1994עד2018
.סעיף1
(
2
))(ב
קובע
זכאות.לעגונה
סעיף1
(
2
))(ג
קובע
זכאות
לאישה
ששהתה
.במקלט לנשים מוכות. ועוד
אפליית
עפ"י תקנות משק--- גברים בתשלום לחברת החשמל,)החשמל (תשלום מופחת לזכאים שונים
-תשע"א2011
,סעיפים7
(
5
)
-ו(
6
,)ניתנת
הנחה
של50%בחשבון
החשמל
לזכאי
מזונות-
.לנשים
אפלייה
בין
יתום
ליתומה---חוק
הביטוח
הלאומי
[נוסח,]משולב-תשכ"ח1968קובע
בסעיף254
(
22
))א(א:כי
"נפטר
מבוטח
ומשתלמת
מכוחו
קצבת,שאירים
ישלם
המוסד
לילדו
בהגיעו
לגיל13
,
ולילדתו–בהגיעה
לגיל12
."תיקון
משנת2003
.
אפליית
גברים
בענישה
מופחתת
לנשים-הריגה---חוק,העונשין-תשל"ז1977סעיף303
)(א
המתת
תינוק---תיקון
שנת1939
.
אפליית
גברים
בחוק,העונשין-תשל"ז1977
,סעיף260
,)(א
מסייע
לאחר
מעשה---אישה
שסייעה
לרצח כי בעלה אמר לה, חומרת העבירה מופחתת. חוק מהמנדט.הבריטי
ענישה
מופחתת
לנשים-הפסקת
הריון---חוק,העונשין-תשל"ז1977
,איסור
הפסקת
הריון/[יג2
,]
סעיף313
,פוטר
אישה
מאחריות
הפלת
עוברה
ומחייב
את
הרופא
או
האדם
האחר
שעסק:בהפלה
"מי
שהפסיק ביודעין הריונה של אשה, בין בטיפול רפואי ובין
מאסר חמש שנים או קנס- בדרך אחרת, דינו
חמישים
אלף.".לירות
ובכדי
לוודא
שאין
אחריות
על,האישה
מוסיף
סעיף320בחוק:וקובע
"אשה
שבוצעה בה עבירה בניגוד לסימן זה לא תשא באחריות פלילית
בקשר לעבירה זו.". עוד חוק מהמנדט
.הבריטי
אפליית
גברים
בחוק
גיל,פרישה-התשס"ד2004
-אפליה
בגיל
הפרישה.לפנסיה
פלוס
תיקונים
משנים
2012
-ו2016
.
אפליית
גברים
בנקודות
זיכוי
במס
לנשים
לעומת.גברים
(תיקון'מס187
)
-תשע"ב2011
---
(
4
)האשה
תהא
זכאית-ל1/2נקודת
זיכוי
לפי
סעיף36
,א
ובנוסף
וכנגד
המס
החל
על
הכנסתה
מיגיעה
אישית-
:לנקודות זיכוי בעד ילדיה כלהלן
(תיקון'מס247
)
-תשע"ח2018
-
)(א½
1נקודות
זיכוי
בעד
כל
אחד
מילדיה
בשנת,לידתו½-ו
נקודת
;זיכוי בעד כל אחד מילדיה בשנת בגרותו
.ויש עוד הטבות בחוק
אבות
למען
צדק-עמותה
רשומה580640969
:עמוד6מתוך7ל"דוא:
[email protected]
:אשר על כן
.א
עיגון
השוויון
בחוקי
היסוד
ללא
תיקון
כלל
האפליות
כפי,שפורטו
ימשיך
את
שלילת
זכויות
היסוד
מגברים
במדינת
ישראל
ויהווה
המשך
ישיר
לאפליה
שנאסרה
בעת
הכרזת
העצמאות
אולם
קיימת
.הלכה למעשה ופוגעת במחצית מאוכלוסיית ישראל
ב. בטרם עיגון השוויון יש להקים וועדה בכנסת לביטול.חקיקה מפלה כנגד גברים
ג. אפלייה היא אסורה ובאשר בקיומה המתמשך "יאבד עם ותשבות."ממלכה
.תחום מדיניות וחקיקה, אבות למען צדק
:תגיות
אבות למען צדק,אפליית גברים,תלונות שווא,אלימות
במשפחה,הטרדה מינית,עבירות מין,אלימות נשים
אבות
למען
צדק-עמותה
רשומה580640969
:עמוד7מתוך7ל"דוא:
[email protected]