חומר רקע
1
ח' בתשרי
"תשפ
ב ,
14
בספטמבר
2021
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
אל: חברי ועדת החוקה חוק ומשפט
נוסח
משולב ל( )תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה חובת ביצוע
בדיקה בכניסה לישראל)
'(תיקון מס 8
"), התשפ
ב–
2021
( )תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה חובת ביצוע בדיקה בכניסה
לישראל)
", התשפ
ב–
2021
**
תחילתן של תקנות אלה ביום( ט"ו בתשרי התשפ"ב21
בספטמבר2021
)
בתוקף סמכות
ה לפי סעיפים 4
,
7א()(א2), ו-
23
עד25
לחוק סמכויות מיוחדות
להתמודדות עם
נגיף
ד
הקורונה החדש
(הוראת שעה), התש
"ף–
2020
1
(להלן–
)החוק, [ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת/ ולאחר שהתקיים
האמור בסעיף4
()(ד2
])(א) לחוק ,
מתקינה הממשלה:תקנות אלה
פרק א': הגדרות ופרשנות
הגדרות ופרשנות
1.
בתקנות אלה–
"בדיקה "
–
בדיקת קורונה שבוצעה בשיטתPCR
או בדיקה מסוג נוסף שיקבע
המנהל בהוראות לפי סעיף20
;לפקודת בריאות העם
""מעבר גבול ימי–
;נמל שנקבע כתחנת גבול
"צו בידוד "בית– צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש) (בידוד בית והוראות
,)שונות) (הוראת שעה
ה
תש"ף-
2020
2;
"שדה
תעופה בין-
"לאומי–
שדה תעופה שנקבע
כ
תחנת גבול;
""תחנת גבול–
תחנת גבול
לפי צו הכנ
יסה לישראל (תחנות גבול), התשמ"ז–
1987
3.
פרק
ב :'
חובת ביצוע
בדיקות
1
'ס"ח התש"ף, עמ266
.
2
,ק"ת התש"ף 'עמ516
.
3
'ק"ת התשמ"ז, עמ1219
', התשע"ט עמ2926
.
2
חובת ביצוע
בדיק
ה
לפני הכניסה
לישראל
2.
מבלי לגרוע מתקנה
30
()(א3
) לתקנות
סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף
הקורונה החדש
(הוראת שעה) (הגבל)ות על הפעלת שדות תעופה וטיסות,
"התש
ף–
0
202
,
4
ומתקנות
סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה
( )החדש (הוראת שעה
הגבלת היציאה מישראל והכניסה אליה)
'(מס2),
התשפ"א–
2021
5
,אדם
ששהה מעל72
שעות מחוץ לישראל
לא ייכנס
לישראל
דרך תחנת גבול
שאינה
בשדה תעופה בין-לאומי ,
בלא–
(1)
שיש בידיו ממצא שלילי
בבדיק
ה
שביצע במהלך72
השעות
שקדמו
ל מועד
כניסתו לישראל או אם נכנס לישראל במעבר גבול ימי
במהלך72
השעות שקדמו ליציאתו מהמדינה האחרת; אישור כאמור
יוצג לקצין ביקורת הגבולות;
(2)
( על אף האמור בפסקה1), ועדת חריגים הכוללת את ראש רשות
האוכלוסין וההגירה, המנהל הכללי של משרד הבריאות ו
ה
מנהל הכללי
,של משרד החוץ או נציגיהם
רשאית לאשר בקשה של אדם להיכנס
לישראל דרך תחנת גבול כאמור, גם אם
לא הציג ממצא שלילי כאמור,
אם
שוכנעה כי צורך הומנ יטרי או צורך אישי מיוחד מצדיק
זאת
, ובכלל
את ז
אם קיים קושי ממשי של העדר נגישות לבדיקות במדינה
ש
ממנה
הוא מגיע לישראל
; החלטה לעניין אישור כאמור תהיה בכתב ומנומקת;
(3)
על אף האמור( בפסקאות1) ו-(2), המנהל הכללי של משרד
הבריאות רשאי לאשר בקשה של אדם להיכנס לישראל דרך תחנת גבול
אם הציג ממצא חיובי, בנסיבות מיוחדות,
אם
שוכנע כי צורך הומנ
יטרי
או צורך אישי מיוחד מצדיק.זאת, ולפי תנאי האישור
חובת ביצוע
בדיק
ה
לאחר הכניסה
לישראל
3.
)(א
אדם הנכנס לישראל יבצע
עם כניסתו לישראל בדיקה במקום שהורה לו
מפעיל תחנת הגבול; מפעיל ת
חנת הגבול יקצה מקום בתחנת הגבול לביצוע
בדיקה כאמור.
)(ב
)על אף האמור בתקנה משנה (א, המנהל הכללי של משרד הבריאות או
נציגו רשאי לאשר לנוסע הנכנס ל ישראל
ב טיסה ייעודית להעלאת עולים
לבצע
את הבדיקה במקום שהורה לו נציג משרד העלייה והקליטה במרכז הקליטה
ש ;אליו הוא מועבר עם הגעתו לישראל
לעניין זה ", "מרכז קליטה–
מקום
המיועד למגורי עולים בתקופתם הראשונה בישראל שמפעילה
הסוכנות
היהודית.
4
'ק"ת התש"ף, עמ1988
.
5
'ק"ת התשפ"א עמ2828
.
3
)(ג איש צוות, הנכנס לישראל במסגרת מילוי תפקידו ,
בכלי
טיס – המופעל
בהפעלה מסחרית ,לא יהיה חייב לבצע בדיקה כאמור בתקנת משנה (א), אם
ה :תקיימו כל אלה
(1)
יש בידו ממצא שלילי בבדיקה שביצע בתוך שבעת הימים שקדמו
;למועד כניסתו לישראל
(2)
המפעיל האווירי המעסיק אותו מקיים שיטת מעקב
מתועדת
שתבטיח כי אנשי
הצוות שהוא מעסיק מקיימים את חובות הבדיקה לפי
;תקנת משנה זו
(3)
לעניין איש צוות שהגיע לישראל ממדינה
ה מפורטת בסעיף2
)(י
לצו בידוד בית
בתוספת
לתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף
הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת היציאה מישראל), התשפ"א-
2021
"
6 – בכל הזמן שבו שהה במדינה כאמור הוא לא יצא משטח שדה
התעופה באותה מדינה.
(ג1)
על אף האמור בתקנת משנה (ג), על איש צוות, הנכנס לישראל במסגרת
מילוי תפקידו, בכלי טיס– המופעל בהפעלה מסחרית, לא תחול תקנת משנה
(א) אם מת:קיימים בו התנאים הבאים
(א)
הוא נכנס לישראל לאחר ששהה במדינה אחרת עד12
שעות ולא
;יצא משטח שדה התעופה באותה המדינה
(ב)
:מתקיים בו אחד מאלה
(1)
הוא קיבל אישור החלמה ממשרד הבריאות על בסיס
ממצא מעבדתי חיובי ל-
2
–
COV
–
SARS
שתועד במערכת משרד
הבריאות או קופות החולים, ולא חלפו שישה חודשים מיום
;קבלת אישור ההחלמה
(2)
הוא קיבל אישור החלמה ממשרד הבריאות, ולאחר מכן
:קיבל מנה של החיסון לפי אחת מפסקאות המשנה האלה
(א)
חלפו14
ימים לפחות מתום היום שבו קיבל את
;המנה האמורה של החיסון
(ב)
במועד יציאתו מישראל חלפו שבעה ימים מתום
;היום שבו קיבל את המנה האמורה של החיסון
6
'ק"ת התשפ"א, עמ3062
', עמ3172
', עמ3244
', עמ3354
', עמ3510
', עמ3624
', עמ3766
', עמ3826
', עמ3928
', עמ3956
', עמ3958
'ועמ4046
.
4
(3)
הוא קיבל תעודת מחוסן ממשרד הבריאות, ולא חלפו
;שישה חודשים מיום קבלת המנה השנייה של החיסון
(4)
הוא קיבל תעודת מחוסן ממשרד הבריאות, וכן קיבל את
המנה השלישית של החיסון, בהתאם ל
אחת הפסקאות
:המפורטות להלן
(א)
חלפו לפחות14
ימים מתום היום שבו קיבל את
;המנה השלישית של החיסון
(ב)
במועד יציאתו מישראל חלפו שבעה ימים מתום
".היום שבו קיבל את המנה השלישית של החיסון
)(ד
בתקנה זו–
"איש צוות", "הפעלה
מסחרית" ו ""כלי טיס–
,כהגדרתם בחוק הטיס
התשע"א–
2011
7;
""מפעיל אווירי– כהגדרתו בתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם
נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלות על הפעלת שדות תעופה
וטיסות), התש"ף–
2020
8.
פרק
ג :'הוראות כלליות ועונשין
עונשין
4.
העושה אחד מאלה דינו קנס לפי סעיף61
()(א1) לחוק העונשין:
(1)
א דם ששהה מעל72
שעות מחוץ לישראל ונכנס לישראל
בלי שיש
בידיו ממצא שלילי
בבדיק
ה
שביצע במהלך72
השעות שקדמו למועד
כניסתו ליש ראל או אישור אחר כמפורט בתקנה2 ובניגוד לאמור בתקנה
;האמורה
(2)
אדם הנכנס לישראל שלא ביצע
בדיקה במקום שהורה לו מפעיל
תחנת הגבול במעבר הגבול או במקום שהורה לו נציג משרד העלייה
,והקליטה במרכז הקליטה בניגוד לתקנה3.
(3)
אדם הנכנס לישראל, האחראי על קטין שלא מלאו לו12
שנים
הנכנס לישראל יחד עמו, שמנע ביצוע בדיקה בקטין
כאמור, במקום
שהורה לו מפעיל תחנת הגבול במעבר הגבול או במקום שהורה לו נציג
משרד העלי
י
ה והקליטה במרכז הקליטה
כהגדרתו בתקנה3
)(ב.
7
'ס"ח התשע"א , עמ830
.
8
'ק"ת התש"ף, בעמ1988
.
5
עבירות מ
י
נהליות
5.
)(א העבירות המנויות בתקנ ה4
המפורטות בטור 'א ,בטבלה שלהלן
הן
עבירות מ
י נהליות שניתן להטיל
בשלן קנס מ
י
נהלי קצוב', כמפורט בטור ב
בטבלה שלהלן:
מס"ד
טור'א
טור'ב
העבירה סכום בשקלים
(1)
4(1)
2,500
(2)
4(2)
3,500
(3)
4(3)
3,500
)(ב הקנס המ
י נהלי הקצוב לעבירה מינהלית חוזרת כמשמעותה בסעיף2
)(ג
לחוק העבירות המ
י
נהליות, התשמ"ו–
1985
9
(להלן בתקנה זו– חוק העבירות
המינהליות), יהיה כפל הקנס המינהלי האמור בתקנ)ת משנה (א.
)(ג הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית נמשכת יהיה בשיעור חמישית
מהקנס הקבוע בתקנ)ת משנה (א
, לכל יום שבו נמשכת העבירה לאחר המועד
שנקבע בהתראה כאמור בסעיף8(ב1
.) לחוק העבירות המינהליות
הגורם המוסמך
ל
הטלת קנס מינהלי
6.
הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי לפי תקנות אלה
:הוא כל אחד מאלה
(1)
שוטר;
(2)
מפקח
שהוא עובד המדינה שנתונות לו סמכויות פיקוח לפי כל דין.
סמכויות שוטר
7.
לשם אכיפת ההוראות ל ,פי תקנות אלה
תהיה לשוטר סמכות להורות לכל אדם
לפעול
לפי ה
תק
נות או להפסיק פעילות בניגוד להן.
תחילה
8.
תחילתה של תקנה2
( ביום ב' באדר התשפ"א14
בפברואר2021
)
תחילתן
של
( תקנות אלה ביום ט"ו בתשרי התשפ"ב21
בספטמבר2021
.)
תוקף
9.
תוקפן של תקנות אלה
, עד יום י"ד
( בתשרי התשפ"א20
בספטמבר2021
). י"ב
"בחשוון התשפ( ב18
באוקטובר2021
).
9
'ס"ח התשמ"ו, עמ31
.