חומר רקע
סיוע והכוונה
בשירותי הדת
www.itim.org.il
שלמה הלוי
5
, ת.ד45435
, ירושלים91451
טלפון02-6482205
:פקס02-6480726
1-700-500-507
[email protected]
ספטמבר2021
נייר עמדה: הרפורמה בכשרות
תקציר
הצעת החוק לייעול מערך הכשרות מבורכת ומביא עמה שיפורים משמעותיים במערך הכשרות .
עם
.זאת, נוסח ההצעה מעלה מספר בעיות הדורשות פתרון
פתרו
נות עתים:
1
.
יש לנסח
מבחן אובייקטיב.י לקבלת רישיון כשרות
2
.
יש
ל אפשר ולעודד
גופי כשרות להעסיק נשים כמשגיחות כשרות.
3
.. יש להרחיב את אפשרויות הרכבי ועדות הרבנים, כך שיוכלו לכלול רבני יישובים
4
.
יש
להבהיר
בחוק
כי "דיני כשרות" מתייחסים רק ל
מוצר, לדרך יי
צורו, הכנתו, הגשתו ושיווקו.
5
.יש לנסח ולפרסם מבחנים לתמיכה כספית בגופי כשרות הפעילים בפריפריה.
רקע
פרק כ בהצעת חוק"התכנית הכלכלית" עוסק ב
ייעול
.מערך הכשרות ,על פי ההצעה כשרות תינתן
,על ידי תאגידי כשרות עצמאיים על סמך תקני כשרות שייקבעו על ידי מועצת הרבנות הרא שית או
,רבני עיר
כל זאת בפיקוח ממונה מטעם הרבנות הראשית. יחד עם
יתרונות ההצעה,
כמו צמצום
עלויות ,לעסקים והרחבת האפשרויות לקבלת תעודות כשרות
מן ה
ח וק עולים
מספר ליקויים:
א .פתח לאפלייה בהענקת
רישיון לגופי
כשרות
הצעת
החוק קובע
ת
כי גופי כשרות יוכלו
לקבל רישיון
רק בתנאי שמנהל או בעל תפקיד בכיר אחר
ישמש
כמומחה הלכתי. "מומחה הלכתי" בנוסח החוק הוא "בעל מ,ומחיות בדיני כשרות
להנחת
דעתו של הממונה."
תנאי זה עלול לשמש את הממונה מטעם הרבנות הראשית כדי להקשות על
רישוי
גופי כשרות .שאינם הולמים את עמדותיו
פתרו
ן מוצע:
יש לנסח מבחן אובייקטיבי לקבלת רישיון כשרות, שאינו תלוי בלעדית בשיקול דעתו
.של עובד הרבנות הראשית לישראל
.ב מתן אפשרות לנשים
ל
עסוק במקצוע השגחה על כשרות.
על פי,נוסח הצעת החוק הקיים כיום הממונה ע
לול
להפלות גופי כשרות המעסיקים נשים
כמשגיחות כשרות או בתפקידים אחרים. החשש לאפלייה מסוג זה מתבסס על הייצוג החסר של
נשים במערך הכשרות כבר כ
יום , ואף ,גובר לאור התבטאויות הרב הראשי לישראל, הרב יצחק יוסף
."המייחסות לנשים משגיחות הכשרות "פריצות וחוסר צניעות1
:פתרון מוצע
יש לדאוג באופן פעיל לייצוג הולם במערך הכשרות ,
לעודד כניסה של נשים לתחום
המאויש כיום רובו ככולו על ידי גברים ו לתמרץ גופי כשרות
להעסיק
נשים כמשגיחות כשרות על
ידי
מבחני תמיכה כספית במוסדות ציבור.
1
,ישי כהן
"""הרב הראשי נגד רפורמת הכשרות: "אשה תשגיח? פריצות,
אתר כיכר השבת24.7.2021
.
סיוע והכוונה
בשירותי הדת
www.itim.org.il
שלמה הלוי
5
, ת.ד45435
, ירושלים91451
טלפון02-6482205
:פקס02-6480726
1-700-500-507
[email protected]
ג . צמצום אפשרויות
ועדות הרבנים
אחת ממטרותיו של הצעת החוק הי א מתן אפשרות לרבנים מקומיים להקים הרכבי ועדות רבנים
לשירותי השגחה על כשרות, בכדי ליצור תחרות ואפשרויות בחירה מגוונות עבור הציבור שמעוניין
.באוכל כשר
ב נוסח החקיקה שעבר בקריאה ראשונה, נקבע כי
ועדת הרבנים תורכב מ רבני ערים
ורבנים אזוריים בלבד., על אף שישנם גם רבני יישובים רבים בעלי ניסיון רב בתחום הכשרות
:פתרון מוצע
הרחבת.הגדרת "ועדת הרבנים" כך שהרכב שלה יוכל לכלול גם רבני יישוב
ד .
עמימות בהגדרת"דיני כשרות"
בנוסח הצעת החוק מספר."התייחסויות למונח "דיני כשרות
מדובר במונח עמום, אשר גרר דיון
,במשמעותו במספר מקרים2
ועורר את השאלה בעקבות אילו שיקולים ניתן לשלול או לא להעניק
תעודת הכשר
ו מה הם אותם "דיני כשרות" אשר נכללים.בשיקולים אלו אי-וודאות כזו עלול
ה
להביא
ל
מעורבות של שיקולים זרים שאינם רלוונטיים לכשרות המוצר ו
לפגוע בתכליתו של החוק.
:פתרון מוצע "יש להבהיר כי "דיני הכשרות" מתייחסים רק להלכות המהוות את ה"גרעין הקשה
של דיני הכשרות–
.למוצר, לדרך ייצורו, הכנתו, הגשתו ושיווקו בלבד
ה .
העמקת
הפערים בין המרכז והפריפריה
לפי המתווה ה,חדש גופי כשרות יתאגדו באופן עצמאי ויורשו לקבוע
בחוזה ההתקשרות עם בית
העסק תנאים מעבר לדיני כשרות
, הכוללים בין הית
ר את גובה התשלום . ההערכה היא כי תחרות
.בין גופי הכשרות תביא להוזלת מחיר הכשרות הערכה זו נכונה לאזורים בהם מרוכזים עסקים
רבים במרחק לא רב אחד מהשני ונית
ן לספק שירותי השגחת כשרות ל מסעדות
בעלות שולית
.נמוכה
לעומת זאת, באזורים פריפרי
א ליים וביישובים מבודדים, עלות השגחת כשרות עשויה להיות נטל
כלכלי כבד מדי על העסקים. ללא גוף ממלכתי שתפקידו לתת כשרות גם ללא רווח כ,ספי
כפי
,שמתפקדות כיום הרבנויות המקומיות
בעלי עסקים ייאלצו לשלם מחיר גבוה מדי על החזקת
תעודת כשרות או גרוע מכך לוותר
על תעודת
כשרות כ
חוק
.על מנת לשמור על פרנסתם
ראוי כי
מדינת ישראל כמדינה יהודית תספק פתרונות על מנת לצמצם
את הפער בין אזורי
המרכז
והפריפריה.
:פתרון מוצע
יש
לנסח ולפרסם מבחנים ל
תמיכה
כספית
ב
גופי כשרות הפעילים בפריפריה
על מנת
לאפשר לעסקים באזורים
.מרוחקים לפעול בתנאי כשרות כחוק ובעלויות סבירות
2
בג"ץ89
-
465
אילנה רסקין נ' המועצה
הדתית ירושלים(, מד2
)
673
(
1990
)
; בג"ץ00
-
7203
מעדני אביב אוסובלנסקי
בע"מ נ' מועצת הרבנות הראשית(, פ"ד נו2
)
196
(
2001
) ;
בג"ץ3944-92
מרבק-
בית מטבחיים בע"מ נ' הרבנות
הראשית נתניה(, מט1
)
278
(
1995
)
;
בג"ץ118-09
סהר מזרחי נ' מועצת הרבנות הראשית.