חומר רקע
30
בספטמבר2021
כ"ד בתשרי
"תשפ ב
,לכבוד
ח"כ שרן השכל-
יו"ר
וועדת החינוך, התרבות והספורט
חברי וועדת החינוך, התרבות והספורט
:הנדון
נייר עמדה מטעם פורום הגנים הפרטיים לקראת דיון בנושא פרק י"ח
'(תכנון ובנייה), סימן א-
היתר שימוש להפעלת מעון מתוך הצעת חוק התכנית
הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2021
ו -
022
2), התשפ"א-
2021
אנו החתומים מטה מייצגים כ-
2000
מסגרות לגיל הרך (לידה עד3
)בישראל .
בגני הילדים הפרטיים
לומד
ים כ-
73%
מהפעוטות בישראל - בסך הכל מדובר בכ -
10,000
מסגרות בשוק הפרטי-
עסקים קטנים
ובינוניים. נבקש להציג להלן את עמדתנו ל פרק הנוגע לה יתר שימוש להפעלת מעון ש בחוק ההסדרים
לשנים2021-2022
.
,ראשית נוסח החוק קובע כי על מעונות היום העומדים בתנאים מסוימים לבצע מספר פעולות על מנת
לקבל היתר שימוש בהתאם לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-
1965
.
,ואולם יש להדגיש כי
פעולות אלו
אינן מתכתבות עם דרישות
חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, תשע"ט-
2018
)(להלן חוק הפיקוח
לעניין רישיון להפעלת מעון יום לפעוטות ,אלא מתווספות להן,
ולמעשה כך נוצרת כפל רגולציה
המכבידה נטל כבד על בעלי המעונות.
במטרה להקל על המשך פעילות מעונות היום ולמנוע את סגירתם
ואת הקטנת
ה היצע ועליית
ה
מחירים,
כמו גם על מנת לאפשר את קיומו ויציבותו של השוק והשירות
לציבור על רקע משבר נגיף הקורונה שהשפיע ישירות על סגיר,ת גנים רבים ברחבי הארץ
יש לתת
"פטור
"משימוש חורג באופן גורף
למסגרות חינוך לגיל הרך, ללא קשר לכמות הילדים או לגודל המעון .
מדובר
במסגרות הפועלות במשך שנים ללא הפרעה
,לציבור
ומשרתות .אוכלוסיות שלמות ומשפחות צעירות
אין כל סיבה שכעת יידרשו להליכים .חדשים ומסורבלים
:הערותינו הפרטניות לנוסח החקיקה המובא בפני הוועדה
1.
אנו מבקשים להגדיל את הכמות המינימאלית של פעוטות במעונות שיהיו זכאים לפטור מוחלט
מהסדרת היתר שימוש מול הרשויות, מ -6 פעוטות ל-
12
פעוטות .זאת היות ו מסגרות קטנות
רבות לא תוכלנה לעמוד בדרישות אלו.ומדובר בגזר דין סגירה עבורן
2.
נבקש להסיר את הה גבלה הכמותית של מעונות המכילים
עד
36
פעוטות כתנאי לזכאות לקיום
הליך הסדרת היתר שימוש מול הרשויות למעונות, ו
להתאים את ההליך כולו ל
חוק הפיקוח.
דהיינו
ש הליך הסדרת היתר שימוש למעון יתאפשר לפי תקינה ותפוסה המתבקשים בתקנות
.חוק הפיקוח
נשוב ונציין כי הדרישות המופיעות בנוסח חקיקה זה לא עומדות בק נה אחד עם
דרישות הרגולציה המושתות על המסגרות הפרטיות מתוקף חוק הפיקוח ו כפל זה יוצר בלבול
,רב בשטח .מכביד ומסרבל את ההתנהלות מול הרשויות
3.
נבקש כי הוועדה תוציא בקשה ליועץ המשפטי לממשלה להקפאת כלל ההליכים הקיימים
בנושא שימוש חורג
,מול מסגרות ברחבי הארץ עד תום
חקיקת סימן "היתר שימוש להפעלת
מעון" ש .לפנינו יש להסדיר את הליכי הרגולציה בצורה אחידה ולהתחשב בשינויים
המתבקשים הנובעים מנוסח חקיקה זה ., עבור כלל המסגרות
נשוב ונדגיש כי
נוסח החקיקה שלפנינו מהוו
ה
שינוי מהותי עבור אלפי מסגרות פרטיות. ללא השינויים
ההכרחיים שצוינו מעלה מסגרות רבות תיאלצנה להיסגר, דבר שיפגע קודם כל ב רצף החינוכי של
ה
פעוטות
בגילאי לידה-3
ובבני משפחותיהם. אנו קוראים לכם להקשיב לרחשי השטח ולהבין את
המצוקות שעימם מתמודדים בעלי מסגרות, בייח וד בשנה וחצי האחרונות מאז פרוץ משבר הקורונה
.שכבר הוביל לסגירת מסגרות רבות דווקא בימים אלה נדרשת הקלה, רגולציה פשוטה ואחידה ונטולת
בירוקרטיה מול המעונות, שתאפשר בהתאם גם את ההמשך ההשקעה הראויה והנכונה בחינוך ו
ב טיפול
מיטבי ב .פעוטות
,בכבוד רב פורום גני הי
לדים הפרטיים
עו"ד קרן איוס
חנן דגן
רותי יונה
איגוד הגנים- חיב"ה
איחוד גני
הגנים– להגשים חלומות
יו"ר ארגון גני הילדים הפרטיים