חומר רקע
1
,ספטמבר2021
:לכבוד
ח"כ מיכאל ביטון, יו"ר ועדת הכלכלה
הכנסת
:הנדון הערות ה חברה הכלכלית לפיתוח חבל אילות לתזכיר חוק התכנית הכלכלית תיקוני חקיקה ליישום
המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2021
ו -
2022
, התשפ"א -
2021
, בעניין פרק התקשורת
,שלום רב
החברה הכלכלית לפיתוח המועצה האזורית
חבל אילות
,מתכבדת להגיש את הערותיה לתזכיר החוק שבנדון
בנוגע לפרק התקשורת, הע ,וסק בפיתוח תשתיות טכנולוגיות וקידום פרישת תשתיות תקשורת מתקדמות
דכ:להלן
מטרת החוק המוצע היא לעודד קידום פרישת תשתיות תקשורת מתקדמות ובכלל זאת פרישת רשת
מתקדמת נייחת .
כידוע, משרד התקשורת קבע זה מכבר שתחום
תשתיות התקשורת הנייחות במדינת ישראל נמצא
בפיגור משמעותי אחר המדינות המפותחות בכל
הנוגע לפרישת רשתות סיבים אופטיים. כיום, וביתר
שאת לאור הצרכים שהתחדדו בזמן מ ,גפת הקורונה
ברור שרשתות אלה הינם הכרח וכי הן יהוו גשר
וקפיצת מדרגה טכנולוגיות ויביאו תועלות רבות לכלל
הצרכנים משק ובפרט בפריפריה הרחוקה .
כפי שניתן לראות באיור1
להלן, תשתית האינטרנט
העולמית לא חוצה את מדינת ישראל אלא מגיעה
לישראל כנקודת קצה. מצב זה עתיד להשתנות עם
הפריסה של חברת גוגל את סיב בלו שיחצה לראשונה
את מדינת ישראל1
.
להערכתנו, הפריסה של גוגל
בישראל תפתח את הדלת לשחקנים בינלאומיים
נוספים שיש למדינת ישראל עניין רב במשיכתם . יצוין
כי למדינת ישראל יש אינטרס אסטרטגי שיונחו בתחומה תשתיות תקשורת ניי חות ומגוון סיבים אופטיים גדול
ככל שניתן שיהווה מנוע צמיחה לתעשייה עלית חדשנית
בפריפריה של ישראל .
החסם העיקרי לפריסה של
תשתיות אופטיות כאמור הינו היכולת להקים חדרי הגברה לתשתית אופטית נייחת שהקמתם נדרשת כל
70-90
ק"מ
בתוואי הסיב .
חדרי הגברה הם מתקני תקשורת ב גודל של3
מטר על4
מטר ש אין להם אנטנה
בולטת בנוף והם אינם קורנים
משום שמגבירים אות שמועבר על גבי סיב אופטי .
בהקשר הנדון, התזכיר המוצע אכן נותן מענה לתחום תשתיות הסלולר, אך יחד עם זאת חסר במסגרתו
הטיפול הנדרש בסוגיית הנחת רשת אופטית)מתקדמת (סיבים אופטיים
.במרחב הציבורי
1
לפרטים נוספים אודות מיזם בלו-
ראמן1.8761651
-
https://www.themarker.com/technation/.premium
איור1
: מפה של תשתית אופטית מתקדמת מתוך
www.submarinecablemap.com
המצב הרגולטורי הקיים, כמו גם התיקון המוצע, עוסק אך ורק בהקלות והסדרים למיתקני שידור לרשת
סלולר, במרחב הציבורי, אך אינו נותן מענה ואינו מטפל בהנחת קווי תקשורת לרשת מתקדמת נייחת, במקום
.שבו לא קיימת תכנית מפורטת
ראו נספח א' להלן אשר ממחיש את התהליך הארוך שנדרש להקמה של
.מתקן הגברה לתשתית אופטית נייחת
במסגרת התזכיר הקיים, מוצעים מספר תיקונים לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-
1965
(להלן–
חוק התכנון
והבניה
), בהקשר של סמכות הוועדה לתשתיות לאומיות, ובהקשר לפטור ל -
"מיתקן שידור לתקשורת בשיטה
."התאית
,לאור האמור בריישא למכתבנו זה, ועל מנת להרחיב את הטיפול הנדרש גם לרשת מתקדמת נייחת
מתבקש כי יוכנסו התיקונים להלן -
)(א
בסעיף6ב לחוק התכנון והבנייה, להוסיף בהגד" רה
תכנית מיתאר ארצית מפורטת לתשתיות לאומיות "
" גם
מתקן הגברה לתשתית אופטית נייחת ."
)(ב
" להגדרת
תשתית לאומית" " יתווסף בנוסף למוצע בתזכיר, גם
מתקן הגברה לתשתית אופטית נייחת ,"
ובהתאם מבוקש לתקן את סעיף202
" ב לחוק התכנון והבניה, ולהוסיף לו הגדרה של מיתקן הגברה
לתקשורת אופטית נייחת ", כדלקמן: "מבנה המשמש לציוד ומיתקני חשמל או תקשורת, הדרוש
."להפעלת קו תשתית אופטית נייחת, בעל מאפיינים שקבע שר הפנים
)(ג
" לתקן את הגדרת בעל רישיון " בסעיף202
ב לחוק התכנון והבניה, כך שתחול גם על בעל רישיון כללי
שהוענקו לו סמכויות להנחת תשתית תקשורת בקרקע ציבורית, לפי סעיף4
.(ו) לחוק התקשורת
)(ד
בסעיף266
" :ג לחוק התכנון והבניה להוסיף לפטור גם
מיתקן הגברה לתשתית אופטית נייחת ."
)(ה
בסעיף261
()(ד2
) לחוק התכנון והבניה, במקום: "תכנית מיתאר מקומית מאושרת", יבוא: "תכנית
מיתאר ארצית, מחוזית
או מקומית" ולאחר המילים: "תכנית מפורטת" או "תכנית מיתאר ארצית
מפורטת לתשתיות לאומיות". בסוף הסעיף מבוקש להוסיף: "ולעניין תשתית תקשורת נייחת, אף
."בהיעדר תכנית מפורטת, בצמוד לתוואי תשתית קיים כלשהו
משמעות התיקון
: הקניית סמכות לוועדה לתשתיות לאומיות לאפשר
הסרת חסמים מהירה באזורים בהם
לא קיימות כלל קווי תשתית, וכן הקלה רגולטורית בהנחת תשתיות תקשורת נייחות מתקדמות במקומות
.'בהם לא אושרה תוכנית מפורטת אך מונחים בהם קווי תשתית אחרים, כגון: כבישים, חשמל, גז, מים וכד
הערת ה חברה הכלכלית לפיתוח
חבל אילות : התיקון המוצע יסיר חסמים לקידום תשתיות תקשורת אופטית
נייחת ויהיה קטליזטור ל קידום הפריסה של
תשתית אופטית נייחת.
התיקון המוצע יעודד ויקדם הקמת
ם ו
הרחב
ת
ם של
תשתיות התקשורת הנייחות והניידות שמתאפיין בחסמי
כניסה גבוהים. הותרת
חסמי כניסה גבוהים רק יעכב את הפריסה בפריפריה ו יגביר את השימוש בתשתיות
הישנות שקיימות. יש לקדם ולעזור ולמנוע נחיתות סטטוטורית בבניית תשתית תקשורת נייחת ,חדשה
הנושא לא טופל הרבה מאוד שנים ומייצר מגבלות בהקמת רשת לאורכה ורוחבה של המדינה. תיקון החוק
המוצע יאפש ר להאיץ את קצב פריסת התשתית ויאפשר מתן שירותי תקשורת מתקדמים והאצת קצב אימוץ
.טכנולוגיות מתקדמות
,בברכה
נדב סטרק
מנהל
פיתוח כלכלי ו אזורי התעשיה
החברה הכלכלית לפיתוח חבל אילות
העתק
ים :
עדית חנוכה, מנהלת ועדת הכלכלה
עו"ד איתי עצמון, יועץ משפטי, ועדת הכלכלה
נעם שרלו בריגה, רפרנט תקשורת אגף התקציבים
עו"ד שי שלף, לשכה משפטית, משרד האוצר
ד"ר עופר רז דרור , סמנכ"ל בכיר ומנהל מינהל כלכלה, משרד התקשורת
מרים סלע, יועצת מקצועית לשר התקשורת
נ 'ספח א –
השוואה של מסלולי תיכנון והקמה של חדרי הגברה לתשתית אופטית נייחת לעומת חברות
סלולאריות