חומר רקע

כ''ד תשרי, תשפ''ב 30.09.2021 :לכבוד יו''ר וועדת הכלכלה, מיכאל ביטון חברי וחברות וועדת הכלכלה :הנדון החרגת מוצרי פעוטות וילדים מגדרי ''תכנית רוחבית לפתיחת המשק לייבוא והפחתת יוקר המחיה (במסגרת טיוטת התכנית הכלכלית לשנים2021 ו- 2022 ) אנו פונות אליכם ואליכן בנושא שבנדון מתוך דאגה לבריאותם, התפתחותם ושלומם של פעוטות וילדים נוכח עיקרי 'התוכנית הרוחבית לפתיחת המשק לייבוא והפחתת יוקר המחייה' הנכללת במסגרת " טיוטת הצעות החלטה לממשלה בדבר שינויים מבניים, שייעלו לדיון במסגרת הדיונים על התוכנית הכלכלית לשנים2021 ו- 2022 " ' ,(להלן התוכנית .)' תוכנית זו מציגה רפורמה מרחיקת לכת בתחום התקינה בישראל שעלולה להשפיע בצורה חמורה על זכויותיהם של פעוטות וילדים , והיא,, לעמדתנו אינה מעגנת כראוי את נושא הסדרת הליכי התקינה, הפיקוח והאכיפה ביחס למוצרי פעוטות וילדים. ,לפיכך עמדתנו היא כי יש להחריג את מוצרי ה פעוטות הו ילדים מגדרי התוכנית , ו לקבוע באופן מפורש כי הסדרה של תחום זה תיעשה בחקיקה ייעודית . תמצית נימוקי ההתנגדות לתוכנית: חשש כבד לפגיעה ב פעוטות וילדים ( למסמך המלא ראו כאן) 1. התוכנית ,תוביל, בין היתר להפחתה של בדיקות ואמצעי פיקוח למוצר ים מיובאים, וזאת ללא החרגה של מוצרים .המיועדים לפעוטות וילדים עצם הכללתם של מוצרי פעוטות וילדים במסגרת התוכנית הינו בולט במיוחד נוכח ההחרגה (המוצדקת) של מזונות ,רגישים, ביניהם מזון המיועד לצריכה של תינוקות ופעוטות מגדרי הרפורמה לייבוא מוצרי מזון . כפי שאין מקום להקל בהליכי הפיקוח והאכיפה של ייבוא מזונות רגישים , כך אין להקל בייבוא מוצרי המשמשים את קבוצת האוכלוסייה הרגישה .של פעוטות וילדים בהקשר זה, חשוב להדגיש את הנושא של פיקוח על הימצאות חומרים מסוכנים. מחקרים שונים מלמדים כי חומרים מסוכנים, רעלנים או כימיקלים מזיקים, נמצאים בהיקפים וריכוזים מדאיגים במוצרי פעוטות וילדים, וכי חשיפה לחומרים אלו מהווה סכנה חמורה, ומקושרת לפגיעה בבריאות ובהתפתחות התקינה של פעוטות וילדים. הימצאות חומרים מסוכנים .אינה ניתנת לזיהוי בעין, אלא מחייבת בדיקות מעבדה מתקדמות ופיקוח הדוק בעניין זה, יודגש כי על אף קיומו של תקן רשמי, בבדיקות שנערכות על ידי מכון התקנים נמצאות, מדי שנה, חריגות מהרמות המותרות של מתכות וחומרים מסוכנים במגוון של מוצרי פעוטות וילדים (ביניהם, צעצ .)ועים, תכשיטי ילדים, ועוד בדיקות אלו הינן בבחינת 'קו הגנה' קריטי, המאפשר איתור חריגות מדרישות התקן באלפי מקרים, ומונע נזקים בריאותיים חמורים מפעוטות וילדים . מכאן, חיוני להבטיח ש היקף ה בדיקות עבור מוצרי פעוטות וילדים , במעמד הייבוא ולאחר ,מכן בשווקים לא ייפג ע .)במסגרת התוכנית (ואף יוגבר 2. התוכנית חסרה הוראות אופרטיביות בכל הנוגע לקידום מערך פיקוח ואכיפה בשווקים על עמידת מוצרים, בפרט מוצרי פעוטות וילדים, בדרישות התקן . התוכנית חסרה הוראות אופרטיביות וברורו ת , ,בין היתר בנוגע לקיום פעולות פיקוח ואכיפה בשווקים; אופן ביצוע הבדיקות ומספרן; קביעת מוצרים המחייבים רמת פיקוח גבוהה (דוגמת מוצרי פעוטות וילדים) ופירוט הדרישות הנובעות מכך; העלאת סכומי העיצומים הכספיים המוטלים במקרי הפרה, בפרט ביחס למוצרים רגישים, דוגמת מוצרי פעוטות וילדי;ם שקיפות ביחס לפרסום מספר פעולות הפיקוח והאכיפה, ממצאיהן, והסנקציות שהוטלו בגינם לציבור הרחב; דיווח תקופתי לכנסת .; ועוד 3. התוכנית ממילא אינה מתייחסת לקשיים הקיימים כיום בהליכי קביעת תקינה, פיקוח ואכיפה של מוצרי פעוטות .וילדים דוח של מרכז המידע)והמחקר של הכנסת (ממ''מ בנושא של 'תקנים של מוצרי תינוקות וילדים- 'מדיניות ופיקוח ( 2020 ) העלה מספר בעיות קשות ביחס לתקינה של מוצרי פעוטות וילדים (בין היתר בכל הנוגע למשך הליכי קביעה ,ועדכון של תקנים )ופעולות פיקוח ואכיפה אך התוכנית .נעדרת כל התייחסות לכך נוכח מצב דברים זה, והצורך בהגנה על בטיחותם ובריאותם של פעוטות וילדים, יש לעמדתנו לחזק ולהגביר את הליכי הפיקוח והאכיפה על עמידת מוצרי פעוטות וילדים בדרישות התקן- .ובטח שלא לשקול את צמצומם או הפסקתם לאור האמור לעיל, אנו סבורות כי יש להתנות את אישור התוכנית בהחרגה של מוצרי פעוטות וילדים מגדריה תוך קביעה מפורשת לפיה ההסדרה של תחום זה (תקינה של מוצרי פעוטות וילדים, פעולות פיקוח ואכיפה על עמידה בדרישות )התקן, וקידום שקיפות .תיעשה במסגרת חקיקה ייעודית אשר תושלם בהקדם ,בברכה ד"ר רות אסטרין מנהלת הקרן לבריאות וסביבה עו''ד ורד וינדמן מנכ''לית המועצה לשלום הילד