חומר רקע
@justice.gov.il
HadasAg
:פקס02-5088025
:טל0733925871
:דואר .ת.ד36053
, סניף שערי ירושלים , מיקוד9136001
ירושלים
כתובת: רח' ירמיהו37
, בניין א, קומה9, ירושלים
www.gov.il/mugbaluyot
:ירושלים כ"ז בתשרי תשפ"א
3
באוקטובר
2021
לכבוד:
מר מיכאל ביטון, ח"כ ויו"ר
וועדת
הכלכלה
:הנדון עמדת נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות לגבי
הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית
)(תחבורה- רישיון קו שירות מותאם ביקוש
הצעת החוק שבנדון
מבקשת ל
תקן את פקודת התעבורה ותקנות התעבורה
באופן שבו המפקח על התעבורה
יהיה רשאי להעניק רישיון לקו שירות שיהיה"קו שירות מותאם ביקוש"
אולם אין בהצעת החוק כל התייחסות
לנגישות הנדרשת בשירות זה לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-
1998
":(להלן חוק
שוויון)"
. אנו מבקשים לקבוע כי גם קווים אלו יהיו חייבים בנגישות מוסדרת בחקיקה בהתאם לכל שירות
,תחבורה ציבורית
והכל :כפי שיפורט להלן
1
.
שירות מותאם ביקוש הינו
שירות תחבורה שיתופי חדש שהושק על ידי משרד התחבורה כפיילוט
לפני
כ-
3
שנים. במסגרת השירות הנוסע יכול להזמין באמצעות יישומון בטלפון חכם את כלי התחבורה המגיע
לתחנת האוטובוס הקרובה ביותר למקום בו נמצא הנוסע ומוריד אותו בתחנת האוטובוס הקרובה ביותר
.ליעד אליו מבקש הנוסע להגיע
2
.
השירות הנ"ל , שאותו מסבסדת המדינה במיליוני
שקלים ,
הינו יעיל ומהווה אמנם עוד פתרון אפשרי
לבעיית הגודש בכבישים אולם למרבה הצער השירות
לא עומד בדרישות ה נגישות עבור אנשים עם
,מוגבלות. כך למשל
ב אזור גוש דן שבו
מופ,על השירות על ידי חברת דן
קיימים רק3
רכבים נגישים
פיסית עם מעלון אחורי מתוך צי של
100
רכבים .
כך שזמן ההמתנה לשירות עבור אדם המתנייד על כסא
גלגלים ארוך לאין שיעור מזה של אדם ללא מוגבלות
ויתרה מזאת אדם בכסא גלגלים יתקשה לעלות
במעלון שהינו אחורי ולא צידי
.מאחר ולרוב ישנה מדרגה בתחנת האוטובוס ,בנוסף גם אנשים עם
מוגבלות בראייה יתקשו מאוד לעשות שימוש בשירות זה מאחר ואין בנמצא ברכב מע
רכת כריזה קולית .
3
.
כעת במסגרת הצעת
חוק ההתייעלות הכלכלית
, מבקש משרד התחבורה
לתקן את פקודת התעבורה
ותקנות התעבורה ולהוסיף ר
י
שיון חדש וקבוע לקו שירות מותאם ביקוש וזאת מבלי להחיל א ת חוק שוויון
על
שירות תחבורה זה .
4
.
משרד התחבורה מבקש למעשה לקבוע את סטנדרט הנגישות
ל
פי ראות עיני
ו, בתנאי הר
י שיון שהוא
יקבע
מול המפעילים , וזאת ללא הליך חקיקה
סדור ה
כולל התייעצות עם ארגונים המקדמים זכויות
של
אנשים עם מוגבלות
ועם הנציבות כפי שנדרש לפי האמנה הבינלאומית בדבר זכויות אנשים עם מוגבלות
שמדינת ישראל חתומה עליה,
וכפי שקורה בכל תחום ותחום מכוח חוק שוויון–
,נגישות בחינוך
.בתעסוקה, מבנים שירות הכל נעשה בתקנות ייעודיות משמעות נוספ
ת
היא שלנציבות לא
תהיה
באופן
זה סמכות אכיפה וגם לציבור לא יהיו כלי האכיפה האזרחית שכיום נתונים לו מכוח חוק שוויון.
@justice.gov.il
HadasAg
:פקס02-5088025
:טל0733925871
:דואר .ת.ד36053
, סניף שערי ירושלים , מיקוד9136001
ירושלים
כתובת: רח' ירמיהו37
, בניין א, קומה9, ירושלים
www.gov.il/mugbaluyot
5
.
לפי הידוע לנו, השירות הנ"ל אף
ה ולך ומתרחב ולאט לאט מחליף אוטובוסים קיימים נגישים לפי חוק
שוויון. לדוגמה בעמק חפר
. כך שקיים חשש שהנגישות בתחבורה הציבורית שנקבע ה מכוח חוק שוויון
.תיפגע מ דובר בתקדים בעייתי בו החלטות בנושא נגישות לא יתקבלו כלל או יתקבלו ללא ההליך
המסודר בו מערבים את ציבור האנשים עם המוגבלות ומעורבות ועדת כנסת ואישורה. כלומר, ללא
.פיקוח ציבורי וללא מעורבות של הציבור
6
.
יודגש כי הנציבות מברכת על .קידמה וטכנולוגיה חדשה שתביא לשיפור התחבורה הציבורית בישראל
יחד עם זאת, אל למדינה לשכוח בדרך את האוכלוסייה שנזקקת לנגישות ותשמח אף היא
לעשות שימוש
.בשירות זה
7
.
:לאור כל האמור לעיל, הנציבות מבקשת לתקן את הצעת החוק ולהוסיף להצעה את הנוסח הנ"ל
"
בסעיף19(א) לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-
1998
יוסף להגדרה של "שירותי
.תחבורה ציבורית" , קו שירות מותאם ביקוש
בסעיף19
(ג) לחוק שוויון יוסף : שר התחבורה ושר האוצר, בהתייעצות עם הנציבות ועם
ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבל ות ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות
של הכנסת, יתקנו את תקנות נגישות תחבורה ציבורית ויוסיפו הוראות נגישות לעניין קו שירות מותאם
ביקוש תוך90
יום מיום התחילה"
.
,בברכה
מיכל שיק הר טוב
, עו"ד
ממונה תביעות ארצית
נציב
ות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
משרד המשפטים
:העתק
עו"ד דינה
דומיניץ
, נציב
ת שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
)(מ"מ;
עו"ד ערן טמיר, היועץ המשפטי לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות;
עו"ד הדס אגמון, ממונה (חקיקה ומדיניות), נציבות.שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות