חומר רקע
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
- 1 -
נוסח
ל הצבעה–
10.21
.3 –
שינויים בעקבות הדיון הקודם–
מסומנים
בצהוב
פרק י"א :אנרגיה
סימן א :'אספקת חשמל לגוש דן
תיקון חוק למניעת
מפגעי אסבסט
ואבק מזיק
60
. בחוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק ,התשע"א–
11
20
1 (בסימן זה – חוק
למניעת מפגעי אסבסט) –
(1)
בסעיף 5
,אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
("א1) על אף האמור בסעיף קטן (א) –
(1)
בעל מיתקן תעשייתי שהוא תחנת הכוח רידינג בתל אביב
או המחזיק בו ,רשאים להמשיך שימוש קיים באסבסט פריך
שהותקן לצורך בידוד תרמי ,עד יום כ"ד בסיוון התשצ"ב (3 ביוני
2032
,)ובלבד שהתקיימו כל אלה:
(א)
בעל רישיון לניהול המערכת
, כמשמעותו בחוק
משק החשמל, התשנ"ו–
1996
2
(בסעיף קטן זה–
"על ב
רישיון לניהול המערכת)"
אישר ,עד יום 1 ביולי בכל שנה,
החל משנת
2022
,כי המשך הפעלת המיתקן התעשייתי
בשנה העוקבת לשנה שבה ניתן האישור ,דרוש למניעת
פגיעה באמינות אספקת החשמל לאיזור גוש דן בהתאם
לצפי צריכת החשמל באיזור זה, שצופה בעל רישיון לניהול
ה
מערכת
(בסעיף קטן זה–
)""פגיעה ;בעל הרישיון לניהול
המערכת רשאי לדרוש מבעל המיתקן או מהמחזיק בו
מידע הדרוש לו לצורך קבלת החלטתו ;בעל הרישיון
לניהול המערכת יעביר לבעל המיתקן או המחזיק בו את
אישורו או עותק מהחלטתו בעניין האישור;
1 ס '"ח התשע"א, עמ694
'; התשע"ו, עמ612
.
2
'ס"ח התשנ"ו, עמ208
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
- 2 -
(ב)
בלי לגרוע מחובותיו האחרות לפי חוק זה- אחת
לשבוע יערוך בעל המיתקן התעשייתי או המחזיק בו
בדיקה חזותית במיתקן לאיתור מפגעי אסבסט ,וידווח
למנהל על אודות ממצאיו ;אותר מפגע אסבסט ,יפעל בעל
המיתקן או המחזיק באופן מיידי לטיפול במפגע בהתאם
להוראות לפי חוק זה;
(1)
בעל המיתקן התעשייתי או המ
חזיק בו מילא
( אחר הוראות פסקאות7
( ,)
9
( ) וכן8
( ) או10
;)
(2)
אחת לשבוע יערוך בעל המיתקן התעשייתי
או המחזיק בו בדיקה חזותית במיתקן לאיתור
מפגעי אסבסט ,וידווח למנהל על אודות ממצאיו;
המנהל רשאי לפטור את בעל המיתקן א
ו המחזיק
בו מביצוע בדיקה בשבוע מ
סוים או לתת ארכה
למסירת דיווח, על יסוד בקשה
מנומקת מראש
;ובכתב אותר מפגע אסבסט ,יפעל בעל המיתקן או
המחזיק באופן מיידי לטיפול במפגע בהתאם
להוראות לפי חוק זה;
(ג)
לצורך המשך הפעלת המיתקן התעשייתי החל
משנת 6
202
2028
,נוסף על האמור בפסקאות משנה (א )ו־
(ב ,)יידרש אישור שר האנרגיה ,ולפיו האמור באישור בעל
רישיון לניהול המערכת שניתן לפי פסקת משנה (א )מוסכם
עליו ;טרם מתן אישורו ,יתייעץ שר האנרגיה עם השר
בנוגע להשלכות המשך השימוש על בריאות הציבור
והסביבה ;עמדת השר תינתן בתוך
21
ימים מיום שפנה
אליו שר האנרגיה ,ושר האנרגיה יודיע לבעל הרישיון
לניהול המערכת על החלטתו בעניין האישור להמשך
הפעלת המיתקן התעשייתי בשנה העוקבת לשנה שבה ניתן
האישור ,עד יום
30
בספטמבר בכל שנה ;לא ניתנה עמדת
השר בתוך
21
ימים כאמור ,יראו את עמדתו כהתנגדות;
שר האנרגיה ישלח את אישורו או עותק מהחלטתו לבעל
המיתקן התעשייתי או למחזיק בו;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
- 3 -
(ד)
לצורך המשך הפעלת המיתקן התעשייתי החל
משנת
28
20
2030
,נוסף על האמור בפסקאות משנה (א )עד
(ג ,)יידרש אישור השר להמשך השימוש באסבסט פריך
לצורך המשך הפעלת המיתקן ;השר יודיע לבעל רישיון
לניהול המערכת על החלטתו בעניין האישור להמשך
הפעלת המיתקן התעשייתי בשנה העוקבת לשנה שבה ניתן
האישור ,עד יום
15
באוקטובר בכל שנה ;לא ניתנה
החלטת השר עד למועד האמור ,יראו את החלטתו כסירוב
למתן אישור ;השר ישלח עותק מהחלטתו לבעל המיתקן
התעשייתי או למחזיק בו;
החלפת סדר
( הפיסקאות2) ו- (3)
(2
3)
על אף האמור בפסקה (1
2)
)(ד ,ניתן ,לגבי המשך השימוש
החל משנת
2028
2030
,אישור שר האנרגיה לפי פסקה (1
()ג )ולא
ניתן אישור השר לפי פסקה (1
()ד ,)לא ידווחו השרים לוועדת
הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ,ו
רשאי כל אחד מהשרים
האמורים להביא את העניין להכרעת הממשלה במליאתה,
והחלטת הממשלה תבוא במקום החלטות השרים לעניין
האישורים; מזכיר הממשלה ידווח לוועדת הפנים והגנת הסביבה
של הכנסת בדבר החלטת הממשלה;
(3
2)
השר ושר האנרגיה,, לפי העניין ידווחו לוועדת הפנים
והגנת הסביבה של הכנסת ,אחת לשנה,
עד יום31
בדצמבר בכל
שנה החל בשנת2022
,, ועד להפסקת השימוש במיתקן התעשייתי
על כל אלה: בדבר האישור שנתן כל אחד מהם לפי פסקה (1
()ג)
או (ד ,)לפי העניין ,לצורך המשך השימוש החל משנת
2030
;
)(א
שר האנרגיה ידווח על
מצב קידום התכנון והביצוע
של הפעולות הדרושות לשם הבטחת
אמינות אספקת
החשמל לאזור גוש דן בהתאם לצפי צריכת החשמל באזור
זה, שצופה בעל רישיון לניהול המערכת,
ללא צורך
בהפעלת המתקן התעשייתי, וכן חסמים העלולים לעכב
;פעולות אלה
)(ב
קיום הוראות סעיף קטן זה
בידי בעל המתקן
;התעשייתי או המחזיק בו
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
- 4 -
)(ג בדבר האישור שנתן כל אחד מהם לפי פסקה (1
()ג)
או (ד,)
או
( בדבר החלטת הממשלה לפי פסקה2), לפי
העניין ,לצורך המשך השימוש החל משנת 6
202
או
2028
2030
לפי העניין;
(3)
על אף האמור בפסקה (2
,)ניתן ,לגבי המשך השימוש החל
משנת
2030
,אישור שר האנרגיה לפי פסקה (1
()ג )ולא ניתן אישור
השר לפי פסקה (1
()ד ,)לא ידווחו השרים לוועדת הפנים והגנת
הסביבה של הכנסת ,ורשאי כל אחד מהשרים האמורים להביא
את העניין להכרעת הממשלה במליאתה ,והחלטת הממשלה
תבוא במקום החלטות השרים לעניין האישורים ;מזכיר
הממשלה ידווח לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בדבר
החלטת הממשלה;
(4)
סבר בעל רישיון לניהול המערכת כי אין עוד צורך בהמשך
הפעלת המיתקן התעשייתי לשם מניעת פגיעה החל ממועד
מסוים ,יודיע ,מוקדם ככל האפשר ,לבעל המיתקן ולמחזיק בו על
המועד האמור;
(5)
בעל המיתקן או המחזיק בו יסיר ויטמין את האסבסט
הפריך בהתאם להוראות לפי חוק זה ,בתוך שמונה עשר חודשים
מאחד מאלה ,לפי העניין:
(א)
מהמועד שעליו הודיע לו בעל הרישיון לניהול
המערכת כאמור בפסקה (4
;)
(ב)
מתום השנה האחרונה שלגביה ניתן אחד מאלה:
(1)
אישור בעל הרישיון לניהול המערכת כאמור
בפסקה (1
()א) ואולם אם ניתנה הודעה כאמור
בפסקה (4
,)תחול פסקה 5(א;)
(2)
אישור שר האנרגיה לפי פסקה (1
()ג )לצורך
המשך הפעלת המיתקן התעשייתי החל משנת
26
20
2028
;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
- 5 -
(3)
אישור השר לפי פסקה (1
()ד )לצורך המשך
הפעלת המיתקן התעשייתי החל משנת
2028
2030
;
לא ניתן אישור השר כאמור לצורך המשך הפעלת
המיתקן בשנה מסוימת וניתן אישור הממשלה לפי
פסקה (2
3) להמשך הפעלת המיתקן לגבי אותה שנה
– מתום אותה שנה שלגביה ניתן אישור הממשלה
כאמור;
(ג)
מהמועד האמור ברישה לפסקה (1
,)ובלבד שניתנו
האישורים הנדרשים להמשך הפעלת המיתקן התעשייתי
עד לאותו מועד;
(6)
בעל המיתקן התעשייתי או המחזיק בו ישלח למנהל עותק
מהמסמכים המפורטים להלן ,ככל שהם ניתנו ,לא יאוחר משבעה
מע
שרה ימי
ם עסקים מיום שקיבל את המסמכים:
(א)
אישור בעל הרישיון לניהול המערכת כי המשך
השימוש דרוש לשם מניעת פגיעה לפי פסקה (1
()א )או
החלטתו בעניין האישור;
(ב)
אישור שר האנרגיה או החלטתו בעניין האישור לפי
פסקה (1
()ג;)
(ג)
הודעת בעל הרישיון לניהול המערכת אל בעל
המיתקן לפי פסקה (4
;)
(7)
בעל המיתקן התעשייתי או המחזיק בו יפסיק את השימוש
יסיר ויטמין את בה
אסבסט ה
פריך שהותקן בו לצורך בידוד
תרמי ,בחלקים החיצוניים של מבנה תחנת הכוח
שהשימוש
בו
הם ב הופסק ,ו
שהסרתו לא תפגע ,בין במישרין ובין בעקיפין,
ביכולת ייצור החשמל במיתקן התעשייתי ,יסירו ויטמינו במועד
מוקדם ככל האפשר ולא יאוחר מהמועד שהורה לו המנהל ובלבד
שמועד זה לא י
היה מ
אוחר מ
תום חמישה חודשים מיום קבלת
היתר
ל עבודת אסבסט( או מיום ב' בתמוז התשפ"ב1
ביולי2022
)
לפי המוקדם מביניהם;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
- 6 -
(8)
בעל המיתקן התעשייתי או המחזיק בו יפסיק
, החל מיום
ב 'בתמוז התשפ"ב (1 ביולי
2022
)
,את השימוש באסבסט פריך
שהותקן לצורך בידוד תרמי ,בחלקים החיצוניים של מבנה תחנת
הכוח ,אשר לא הופסק השימוש בו בהתאם לפסקה (7
,)יסירו
ויטמינו
בתוך
שמונה עשר חודשים מ
המועד ה
אמור, החל מיום ב'
בתמוז התשפ"ב (1 ביולי
2022
,)אלא אם כן נוכח בעל המיתקן
התעשייתי או המחזיק בו כי ניתן להסיר את האסבסט הפריך
במועד מוקדם יותר ,זאת בלי לפגוע ,בין במישרין ובין בעקיפין,
ביכולת ייצור החשמל במיתקן התעשייתי;
(9)
בעל המיתקן התעשייתי או המחזיק בו יגיש למנהל ,בתוך
21
ימים מיום פרסומו של חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה
ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב
2021
ו־2022
,)
התשפ"א–
2021
,דוח המפרט את רכיבי האסבסט הפריך בחלקים
החיצוניים כאמור אשר לא הופסק השימוש בהם בהתאם לפסקה
(7
)ואשר ניתן להסירם לפני יום ב 'בתמוז התשפ"ב (1
ביולי
2022
) ,
( כאמור בפסקה8);
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
- 7 -
(
10
)
על אף האמור בפסקה (8
,)המנהל רשאי לאשר לבעל
המיתקן התעשייתי או למחזיק בו ,לדחות את מועד הפסקת שלא
להפסיק את השימוש באסבסט הפריך כאמור באותה פסקה,
,כולו או חלקו
,במועד הקבוע בה
או לדחות
את מועד הסרת
ו
והטמנת
ו, למועד מאוחר מהמועד הקבוע באותה פסקה מיום ב'
בתמוז התשפ"ב (1 ביולי
2022
)
___ אך לא יאוחר מיום ,על יסוד
בקשה בכתב שהגיש בעל המיתקן התעשייתי או המחזיק בו,
ולפיה הפסקת השימוש כאמור תפגע במישרין או בעקיפין,
ביכולת ייצור החשמל במיתקן התעשייתי ,ובלבד שבקשה כאמור
תוגש עד ליום י"ט בטבת התשפ"ד (
31
בדצמב
ר
2023
)
;המנהל
ייתן החלטתו בבקשה עד ליום כ"
'א באדר ב
התשפ"
ד(
31
ב
מרץ
4
202
)
, לאחר שהתייעץ
עם יושב רא
ש רשות החשמל
; לא אישר
המנהל את
הב,קשה
,כולה או חלקה יפס
י ק בעל המיתקן
התעשייתי את
השימוש באסבסט הפריך
שלגביו לא אושרה
הבקשה, יסירו ויטמינו
במועד
מוקדם ככל האפשר ולא יאוחר
מהמועד שהורה לו המנהל ובלבד שמועד זה לא יאוחר מיום י"ב
בטבת התשפ"
ו( 1 ב ינואר2026
); אסבסט פריך כאמור ש
אושר
ה
הבקשה לגביו יחולו עליו הוראות פסקאות(1
( ,)
4) ו- (5). לאחר
הפסקת השימוש בעל המיתקן התעשייתי או המחזיק בו יסיר
ויטמין את האסבסט הפריך;
(
11
)
מבלי לגרוע מהוראות סעיף זה, בעל המיתקן התעשייתי
יפעל להפסיק את השימוש ולהסיר כל אסבסט פריך במיתקן
התעשייתי אשר אין,בהפסקת השימוש בו או בהסרתו כדי לפגוע
במישרין או בעקיפי
ן, ביכולת ייצור החשמל במיתק
ן
.התעשייתי
בסעיף קטן זה –
"בעל רישיון לניהול המערכת" – כמשמעותו בחוק משק החשמל,
התשנ"ו–
96
19
3
;
"פגיעה" – פגיעה באמינות אספקת החשמל לאזור גוש דן בהתאם
לצפי צריכת החשמל באזור זה ,שצופה בעל רישיון לניהול
המערכת;".
(2)
בסעיף
54
–
3
'ס"ח התשנ"ו, עמ208
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
- 8 -
(א)
בסעיף קטן (א ,)אחרי פסקה (1
)יבוא:
("
1א) לא עורך בדיקה חזותית במיתקן התעשייתי אחת לשבוע
או לא מדווח למנהל על ממצאיה של בדיקה כאמור ,בניגוד
להוראות סעיף 5(א1
()
1
()ב)(2) רישה;
(1ב)
לא שולח למנהל עותק מהמסמכים כאמור בסעיף
5(א1
()
6
,)בניגוד להוראות אותו סעיף או לא מדווח למנהל על
רכיבי האסבסט החיצוניים שלא הופסק השימוש בהם בניגוד
להוראות סעיף 5(א1
()
9
;";)
(ב)
בסעיף קטן (ב()
1
,)אחרי "
5(א ")יבוא "
5(א1
()
5
( ,)
7
( ,)
8
)או (
10
;")
(3)
בסעיף
58
–
(א)
בסעיף קטן (א ,)אחרי פסקה (1
)יבוא:
("
1א) לא ערך בדיקה חזותית במיתקן התעשייתי אחת לשבוע או
לא דיווח למנהל על ממצאיה של בדיקה כאמור ,בניגוד להוראות
סעיף 5(א1
()
1
()ב)(2) רישה;
(1ב)
לא שלח למנהל עותק מהמסמכים כאמור בסעיף 5(א1
()
6
,)
בניגוד להוראות אותו סעיף או לא דיווח למנהל על רכיבי
האסבסט החיצוניים שלא הופסק השימוש בהם בניגוד להוראות
סעיף 5(א1
()
9
;";)
(ב)
בסעיף קטן (ב()
1
,)אחרי "
5(א ")יבוא "
5(א1
()
5
( ,)
7
( ,)
8
)או (
10
.")
חוק למניעת מפגעי
אסבסט – תחילה
61
. תחילתו של חוק למניעת מפגעי אסבסט כנוסחו בסעיף
60
לחוק זה ,ביום כ"ז
באב התשפ"א (5 באוגוסט
2021
.)
***************************************************************************************