חומר רקע
:יער אמיר, מנהל הפורום
סלולרי0507709393
, דוא"ל[email protected]
הצעת חוק התכנית ה
כלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנ
ו ת התקציב2021
ו-
2022
)
נייר עמדה
פורום חברות התחבורה הציבורית הפרטיות
1.
פרק י(
תחבורה)
סעיפים56
(1
)
– (
11
)
-
תחבורה גמישה:
סעיף זה עוסק בהסדרת אפשרות להפעלת שירותי תחבורה ציבורית מסובסדים, במסלול גמיש ועל פי
ביקוש. שירותים אלו יינתנו על ידי מפעילי)תחבורה ציבורית באוטובוסים (באמצעות אוטובוס ציבורי זעיר
ו/או ע"י מפעילי מוניות שירות .
לצורך הסדרת הנושא והקצאת רישיונות להפעלת השרות נדרשים תיקונים
.בפקודת התעבורה ובתקנות התעבורה
שרות זה באמצעות תחבורה גמישה נתפס כשרות משלים, המאפשר
ל כאורה שיפור השרות הן
כ אמצעי
לשיפור השרות במטרופולינים ובמיוחד פתרונות ה-
first and last mile
והן כשרות בפריפריה המאפשר
.'הגברת הנגישות לתחבורה ציבורית והתאמתה לצרכי האוכ
שירות זה ניתן כבר כיום,, במסגרת פיילוט
על
ידי מספר מפעילי תחבורה ציבורית באוטובוסים (דן .), אגד וקווים
מ
נתונים העולים מ פרסומים שונים על תוצאות הפיילוטים המתקיימים באמצעות שרות זה עולה
כי עלותו
היחסית גבוהה ביותר (עלות הסבסוד לנסיעת נוסע), יעילותו וזמינותו מוגבלת ותרומתו להעברת נוסעים
משימוש ברכב הפרטי לתחבורה
הציבורית
מוגבלת גם היא .
יתר על כן, שרות זה יוביל
להגדלת ציי הרכב המשתמשים בתשתיות המוגבלות והעמוסות
כבר כיום
(מסופים תפעוליים, חניונים, תחנות אוטובוס ובעיקר נתיבי העדפה) ו צפוי
לפגוע בשרות הניתן לנוסעים
באמצעות מפעילי התחבורה הציבורית.
בנוסף
יש לקחת בחשבון כי
שרות זה מדיר אוכלוסיות רבות
אשר להן אין נגישות, או בעלות נגישות מוגבלת
,למכשירי טלפון חכמים ושימוש באפליקציות כגון אוכלוסיות הקשישים, חרדים ואוכ' נוספות. יתר על כן
שרות זה איננו נגיש (או שנגישותו מוגבלת וחלקית) לאוכ' האנשים עם מו .גבלויות
מפעילי התחבורה הציבורית באוטובוסים המשתתפים במכרזים
להפעלת שרותי תחבורה ציבורית
באשכולות, לפרק זמן מוגבל , הגישו הצעות ושילמו תמלוגים בגובה מאות מיליוני שקלים, על סמך הנחות
שונות אשר פורטו במסמכי המכרזים ו על פי תחזיות
לגידול במספר ה נוסעים וזמני ה גדרה להפעלת כל קו
מתחנת מוצא לנקודה סופית . הנחות אלו לא הביאו בחשבון נגיסה במספר הנוסעים ועומס מוגבר על
התשתיות כפועל יוצא
מ הפעלת שירותי תחבורה גמישה ויותר מכך התבססו על בלעדיות בהפעלת שרותי
.תחבורה ציבורית באשכול בו התקיים המכרז
הפגיעה הכלכלית הוודאי ת
אשר צפויה להיגרם למפעילים כתוצאה מ הוספת שרות זה
עלולה
לפגוע גם
ביכולתם לספק את השרות המיטבי לנוסעים .
אי לכך מבוקש
להסדיר במסגרת החוק המוצע הוראות אשר י
בטיחו כי :
1.
.למפעיל התחבורה הציבורית באשכול תינתן זכות סירוב ראשונה להפעלת שרות תחבורה גמישה
2.
יינתן
שיפוי מתאים בגין הפגיעה במפעיל במידה ומפעיל התחבורה הציבורית באשכול לא יפעיל
שרות זה .
3.
לא יתאפשר שימוש בתשתיות הקיימ ות
ובמיוחד עצירה בתחנות אוטובוס
והפרעה לתנועה בנתיבי
העדפה .
:יער אמיר, מנהל הפורום
סלולרי0507709393
, דוא"ל[email protected]
2.
)פרק י (תחבורה
סעיפים56
(
14
)
–
(
16) ו-
57
תיקון פקודת התעבורה-
אכיפת תשלום דמי נסיעה
באוטובוס
ים :
הסעיף נועד להסדיר את חובת התשלום והתיקוף בעת נסיעה בתחבורה הציבורית באוטובוסים לצד 'הגברת
.'האכיפה בפועל ה סעיף קובע כי חובות התשלום והתיקוף (באמצעים השונים) יוסדרו ויובהרו, לצד קביעה
כי מסירת דרישת תשלום לנוסע (בגין אי תשלום או אי תיקוף) תחשב כמסירת התראה לפי חוק הוצאה
.לפועל
כיום, באופן גורף, לא ניתן לרכוש הסדרי נסיעה בתחבורה הציבורית באוטובוס. הנהגים ה ופרדו במחיצות
מהנוסעים ומתאפשרת עלייה מכל הדלתות. הגם שצעדים אלו מבורכים ונועדו להביא לשיפור השרות
והגברת בטיחות הנסיעה, הם הביאו גם להגברת התופעה השלילית של אי תשלום ואי תיקוף בעד נסיעה
.בתחבורה הציבורית
למ
בקרי חברות התחבורה הציבורית אין את הסמכויות הנדר
שות
לצורך התמודדות עם בעיית אי התיקוף
המתגברת ונדרש להסדיר סמכויות אכיפה מתאימות לצד גיבוש דרכי פעולה יצירתיות לצורך התמודדות עם
אתגר זה לצד הקצאת המשאבים הנדרשים (למשל צוותי אכיפה משולבים של עובדי מפעילי התחבורה
הציבורית עם יחידות פיקוח ושיטור של הרשויות .)המקומיות ומשטרת ישראל
אי לכך מבוקש
להסדיר במסגרת החוק המוצע הוראות אשר יבטיחו
:כי
1.
מבקרי התחבורה הציבורית יוגדרו כעובדי ציבור-
הדבר יעלה את חומרת העבירה בגין תקיפתם (תופעה
.הולכת וגוברת לאחרונה) ויאפשר הגברת ההרתעה
2.
סכום דרישת התשלום לנ וסע בגין אי תשלום/אי תיקוף
יגדל משמעותית
.על מנת להגביר את ההרתעה
3.
מתן זכות עיכוב למבקרי התחבורה הציבורית לנוסע המסרב להציג את כרטיסו או המסרב להזדהות
(בדומה ל
הסדר שהוצע בהצעת החוק הממשלתית
(מס126
)) (פיקוח על תשלום דמי נסיעה באוטובוסים
שהוגשה בכנסת ה-
20
)
.כך שיוענקו להם סמכויות רלוונטיות לצורך ביצוע תפקידם
"סירב הנוסע להציג את כרטיסו
או סירב .להזדהות, רשאי נציג המפעיל לעכבו עד לבואו של שוטר
על עיכוב כאמור יחולו הוראות סעיפים72
עד74
לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה–
)מעצרים התשנ"ו-
1996, בשינויים המחוייבים ".