חומר רקע

__________________________________________________________ אנו-עושים שינוי בע" מ (חל"צ ) │ ת.ד 143 אור יהודה│טל 03 - 6096585 פקס 03 - 6096595 P.O 143 Or Yehuda│www.anu.org.il נייר עמדה חינוך לגיל הרך לידה עד שלוש בחברה הערבית1 - הקואליציה לחינוך מלידה רקע הקואליציה לחינוך מלידה מבית 'אנו - עושים שינוי 'נוסדה בשנת 2015 במטרה לקדם לקיחת אחריות ממשלתית על מסגרות החינוך והטיפול לגילאי לידה עד שלוש - בכל קשת החברה בישראל .הקואליציה מאגדת בתוכה כוח אזרחי מכל גווני האוכלוסייה : הורים ,אנשי אקדמיה מפעילי מסגרות לידה עד שלוש ואנשי צוות , לצד נציגי ארגוני מגזר שלישי . במדינת ישראל , בתחום החינוך לגילאי לידה עד שלוש ישנם מספר אתגרים שיש צורך לטפל בהם . אתגרים אלו בולטים ורחבים יותר בח ברה הערבית .הקואליציה לחינוך מלידה רואה לנכון להפנות את הזרקור לאתגרים ייחודיים אלו ,על מנת לתת להם מענה ובכך לקדם את החינוך לגיל הרך בחברה הערבית . בשנת 2020 ,שיעור הילדים הערבים מגיל לידה עד שלוש מכלל הילדים באותו גיל בישראל הגיע ל- 23.4 %מכלל הילדים בקבו צת גיל זו .אך ,שיעור הילדים הערבים מגיל לידה עד שלוש ששוהים במסגרות חינוכיות מוכרות ומפוקחות על ידי המדינה עומד על כ- 7.9 %מכלל הילדים השוהים במסגרות אלו . להלן נסקור את האתגרים הייחודיים בחברה הערבית 1 . בניית מעונות יום אחת הסיבות לאי הצטרפותם של ילדים בגילאי לידה עד שלוש בחברה הערבית למסגרות מוכרות היא המחסור במסגרות אלו . בשנת 2017 היו 2337 מעונות יום ברחבי הארץ , מתוכם 150 מעונות יום מפוקחים בחברה הערבית ורובם (כ- 135 מעונות יום ) פועלים בצפון ,ככל הנראה מאחר ושיעור האמהות העובדות גבוה יותר בצפון הארץ .בין השנים 2014 - 2018 נבנו 202 מעונות יום וקיבלו סמל מעון מוכר .מתוך כלל המעונות שנבנו 13 מעונות יום בלבד (כ- 6 )% מיועדים לחברה הלא-יהודית . אחד החסמים העיקריים העומדים בפני בניית מעונות יום בחברה הערבית הוא מחסור בקרקעות . מחסור זה הינו תוצאה של מחסור בת וכניות מתאר ליישובים הערבים לטווח ארוך ,שטח שיפוט מצומצם , מחסור בשטחים ציבוריים בכפרים הערביות , צמצום תחום הקרקע של היישובים הערבים ,העדר ניצול ראוי של מקרקעי מינהל ישראל , קרקעות פרטיות ומפוצלות בתחומי ה יישובים הערבים ועוד . המלצות: יש להגדיל את מספר המסגרות לחינוך מלידה ועד שלוש באמצעות הקמת ועדה בין משרדית שמטרותיה: 1 הנייר נכתב בהתבסס על נייר עמדה שהכינה נבילה אספניולי ונייר על אתגרי הקרונה שהכי נה עולא פחראלדין ועל הדיון שנערך עם חברי וחברות הקואליציה הערבים ורכזות הקואליציה __________________________________________________________ אנו-עושים שינוי בע" מ (חל"צ ) │ ת.ד 143 אור יהודה│טל 03 - 6096585 פקס 03 - 6096595 P.O 143 Or Yehuda│www.anu.org.il 1. בחינת האתגרים העומדים בפני בניית מעונות יום בחברה הערבית 2. מציאת פתרונות הוליסטיים 3. מתן סיוע לרשויות המקומיות במציאת והקצאת קרקעות , הקצאת תקציבים וכן בעמידה בקריטריונים של האגף למעונות יום ומשפחתונים בתחום הבינוי . 2 . הכשרת הצוות המקצועי כיום ,אין דרישות אחידות לתנאי הסף בהכשרת צוותים מקצועיים ,כמו מטפלות וסייעות , העובדות במסגרות החינוך לתינוקות מגיל לידה ועד שלוש .יש לציין כי בספטמבר 2021 יכנסו לתוקף תקנות חוק הפיקוח אשר קובעות ת נאי סף להכשרת מטפלות , אך התנאים נמוכים ביחס למדינות מתפתחות . עד כה כל מסגרת היתה יכולה להחליט אילו תנאי סף להחיל על המטפלות , אם בכלל והדבר בולט במיוחד בחברה הערבית . יתר על כן , הכשרת המטפלות בחברה הערבית אינה באיכות גבוהה מספיק :רוב ההכשרות מועברות על ידי אנשי מקצוע שהכשרתם אינה מתאימה והחומר שמועבר בהן בסיסי ואינו מעמיק ,כמו כן מבחני יחידת ההכשרה מיושנים ולא מותאמים לידע המתפתח בתחום . המלצות : יש לשדרג את ההכשרה ולהעבירה לאחריות המכללות בהן קיימים מסלולי הכשרה מקיפים ומעמיקים לגיל הרך בדגש על גילאי לידה עד שלוש . 3 . קבלת רישיון זמני או רישיון הפעלה חוק הפיקוח מחייב מסגרות המיועדות ל- 7 פעוטות ומעלה לעמוד בסטנדרטים ותנאים מסויימים על מנת לקבל רישיון . אחד התנאים המהווה חסם בפני קבלת רישיון בחברה הערבית הוא תנאי המחייב התאמת מיקום המסגרת לשהיית הפעוטות . כאמור יל לע , מצוקת הדיור ביישובים הערביים והיעדר קרקעות לבנייה חוסמת את האופציה לבניית מעונות יום בהתאם ל דרישות האגף למעונות יום ומשפחתונים .לכן , נאלצים מפעילי המסגרות לשכור דירה ולהפכה למעון ,דבר שמונע ממסגרות אלו לקבל רישיון , מפאת אי עמידתן בתנאי המחייב התאמת מיק ום המסגרת לשהיית הפעוטות . המלצות: עמידה בסטנדרטים הנדרשים לשמירה על שלומם ובטחונם של הפעוטות הינו דבר שאין להמעיט בחשיבותו . יחד עם זאת ,יש למצוא דרכים לעשות זאת תוך התחשבות במצוקת הדיור והיעדר הקרקעות בחברה הערבית; יש לאפשר מתן אישור זמני תוך ק ביעת תהליך ה דרגתי להתאמת המבנים . 4 .תנאי העסקה ושכר ירודים שיעורי השתתפות הנשים בשוק התעסוקה בחברה הערבית הינו נמוך - בשנת 2018 שיעור התעסוקה בקרב נשים ערביות בגילאי 25 - 54 עמד על כ- 35 %ושיעור המשפחות הנמצאות מתחת לקו העוני עומד על כ- % 37.4 לעומת חלקן באוכלוסייה – % 15 מסך המשפחות . גורמים אלו מונעים ממשפחות רבות לרשום את ילדם למעון יום מוכר ולקבל מימון עבור שהייתו במעון .על כן , ההורים נאלצים לצרף אותו למעון פרטי אשר גובה עלותו נמוכה משמעותית ביחס למעון מוכר .יתרה מכך , הורים רבים הנמצאים מתחת לקו העוני כלל לא משלמים את הע לות , הנמוכה ממילא , למסגרת. כתוצאה מכך ,השכר אותו מקבלות המטפלות במעונות יום פרטיים אינו מתגמל , ולפעמים הן מקבלות שכר נמוך ממה שהן אמורות לקבל .דבר זה גורם לתחלופה גבוהה בתחום ומקשה על גיוס מטפלות או מנהלות מעון מוכשרות ( בעלות תואר אקדמי ) משום שאינן מוכנות לעבוד בתנאי שכר אלו .