חומר רקע
כתיבה: עדו אבגר |
:אישור אורלי אלמגור לוטן תאריך :כ"ח בתשרי תשפ"ב ,
04
באוקטובר2021
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
סקירה
דיוני היוועדות חזותית של עצורים ואסירים–
נתוני
מעקב לחודש אוגוסט2021
ב-
11
באוגוסט2021
אושר בכנסת חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים בתקופת
התפשטות נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"א–
2021
.החוק
מאריך
עד ה-
31
בדצמבר2021
את
,הוראת השעה הקודמת בנושא שפקעה1
ומכניס בה מספר תיקונים, לרבות הסדרת
השתתפות עצור או אסיר בדיון
בהיוועדות חזותית
גם בתקופה בה לא עומדת בתוקף הכרזה על הגבלת דיונים; זאת
בשל חובת בידוד , בשל
חשש
להידבקות בנגיף הקורונה או לבקשת העצ
ור או האסיר .ב-
15
באוגוסט הוכרז על הגבלה חלקית של דיונים בנוכחות
עצורים או אסירים.
2 ב מסמך זה מוצג ניתוח
ה נתונים שדווחו לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת מתוקף הוראות
החוק המתייחסים לאוגוסט2021
. מסמך קודם בנושא כולל נתונים עד תחילת
יולי2021
.
3
שירות בתי הסוהר (להל"ן: שב)ס
העביר לוועדה נתונים על יציאת עצורים לדיונים בבתי המשפט ועל דיונים
שהתקיימו מרחוק
במהלך חמשת הימים שלאחר כניסת החוק לתוקף ולפני תחילת תקופת ההכרזה על הגבלת
נוכחות בדיונים– בין ה-
12
באוגוסט וה-
16
באוגוסט, ולאחר תחילת תקופת ההכרזה על הגבלת נו
כחות בדיונים ב-
17
( באוגוסט ועד סוף החודש15
.)ימים4
לשם השוואה בין נתוני התקופות השונות באורכן, הנתונים מובאים כמספר
.הדיונים הממוצע ליום בכל תקופה
1
,)חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים בתקופת התפשטות נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה
התש"ף–
2020
.
2 ילקוט הפרסומים
9816
,
15
באוגוסט2021
.
3 ג'רי אלמו-קפיטל ועדו אבגר ,
נתוני מעקב אחר קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים
ו
אסירים , מרכז המחקר והמידע של
,הכנסת11
ביולי2021
.
4 שרון רובינשטי
ין-צמח ,, הייעוץ המשפטי, המשרד לביטחון הפנים דיווחים לוועדת החוקה, חוקה ומשפט מאת שירות בתי הסוהר ומשטרת
ישראל בהתאם לאמור בסעיפים40
(2) ו-
40
(4)
לחוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים בתקופת
)התפשטות נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה (תיקון), התשפ"א–
2021, דוא"ל ,
9
בספטמבר2021
.
דיוני היוועדות חזותית של עצורים ואסירים–
נתוני מעקב לחודש אוגוסט2021
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מהנתונים עולה כי מספר הדיונים שהתקיימו בנוכחות עצורים ירד
מכ-
360
דיונים בממו
צע ליום לפני ההכרזה, לכ-
90
ד
יונים בממוצע ליום בתקופת ההכרזה .
מספר הדיונים שהתקיימו בהיוועדות חזותית
מסיבות שאינן קשורות
לבידוד עלה מכ-
60
דיונים בממוצע ליום לכ-
360
דיונים בממוצע ליום
בתקופת ההכרזה, לעומת התקופה שקדמה
לה . מספר הדיונים שהתקיימו בהיוועדות חזותית בשל בידוד נותר דומה בשתי התקופות– כ-
15
.דיונים בממוצע ליום
לא התקיימו דיוני טלפון בחמשת הימים שלפני ההכרזה על הגבלת דיונים; שמונה דיונים כאלו התרחשו ב-
15
הימים
.לאחר הכרזת ההגבלה
,לשם השוואה במהלך ת קופות הכרזה קודמות בין ספטמבר2020
למרץ2021
התקיימו120
דיונים בנוכחות
בממוצע ליום, ו-
415
דיונים מרחוק בממוצע ליום.
5
יצוין,
כי
לפי נתונים שפרסמה דוברות
,שב"ס במהלך חודש אוגוסט נרשמה עלייה במספר הכלואים המאומתים
לקורונה
במתקני שב"ס
: ב-
12
באוגוסט היו87
כלואים מאומתים לקורונה; כעבור שבוע, ב-
19
באוגוסט היו367
כלואים מאומתים לקורונה; כעבור שבוע נוסף, ב-
26
באוגוסט היו419
.כלואים מאומתים6
במסגרת התיקונים שנכללו בחוק נוספה חובת דיווח של הנהלת בתי המשפט על מספר העצורים והאסירים
שהובאו לדיונים בנוכחות בתקופת ההכרזה על הגבלת די
ונים ,בפילוח לפי סוג הדיון.
7
,בין השאר פילוח זה נועד
ל
אפשר לוודא
.שכל הדיונים שחובה לקיים בנוכחות אכן מתקיימים כך ,בפועל
חלק מהנתונים שדווחו לוועדה
5 ג'רי אלמו-קפיטל ועדו אבגר ,
נתוני מעקב אחר קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים
ו
אסירים , מרכז המחקר והמידע של
,הכנסת11
ביולי2021
.
6
,שירות בתי הסוהר
הודעות דובר לתקופת הקורונה :, כניסה30
בספטמבר
2021
.
7
סעיף40
(1) לח.וק
דיוני היוועדות חזותית של עצורים ואסירים–
נתוני מעקב לחודש אוגוסט2021
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ומובאים להלן8 מבוססים על אומדן ולא על נתוני אמת ,: כך
בכל הנוגע ל דיונים בבקשות ראשונות להארכת מעצר
,ימים, אותם חובה לקיים בנוכחות העצור הנתונים שדווחו
לוועדה ככאלו שהתקיימו בנוכחות
כוללים את כלל התיקים
החדשים מסוג זה בהם התקיים דיון ראשון בתקופה הרלוונטית, ללא שיש להנהלת בתי המשפט אינדיקציה לאופן
קיום הדיון בהם.
בדיקה
פרטני ת של אופן קיום הדיונים בפועל בוצעה על
כ-
30
תיקים בתקופה הרל
וו נטית ונמצא כי
בכולם
החשודים הובאו פיזית לבתי המשפט.
*
.הנתון מבוסס על המספר הכולל של התיקים שנפתחו מסוג זה והתקיים בהם דיון ראשון, ללא אינדיקציה לאופן קיום הדיון
במהלך תקופת הדיווח התקיימו1,741
דיונים בבקשה ראשונה למעצר ימים והנהלת בתי המשפט
מעריכה
שכולם
.התקיימו בנוכחות העצורים בתקופה הרלוונטית התקיימו616
דיונים למעצר עד תום ההליכים ,
151
מהם התקיימו
ו בנ
כחות.
לפי נתוני שב"ס הובאו לבתי המשפט בתקופה הרלוונטית342
,1
.עצורים9
עצורים נוספים מובאים לדיון ישירות
מתח
נ
ת המשטרה אך אין בידינו נתונים על מספרם.
,על פי נתוני הנהלת בתי המשפט
ב ה ין-1 ל-
15
ב אוגוסט2021
(
לפני
הה כרזה על הגבלת
ד
יונים)
10
התקיימו329
דיוני
ועדות שחרורים ,ששה
( מתוכם2%) התקיימו בהיוועדות חזותית – חמישה בכלא אשל ואחד בכלא מעשיהו.
11
8 שירי לנג, ממו נה על צוות חקיקה- לשכה משפטית ,הנהלת בתי המשפט ,
דיווח הב"ה לוועדת חוקה- חוק קיום דיוני עצורים ואסירים ב-
VC
,, דוא"ל5
בספטמבר2021
.
9 שרון רובינשטיין-צמח ,, הייעוץ המשפטי, המשרד לביטחון הפנים דיווחים לוועדת החוקה, חוקה ומשפט מאת שירות בתי הסוהר ומשטרת
ישראל בהתאם לאמור בסעיפים40
(2) ו-
40
(4)
לחוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים בתקופת
התפשטות נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"א–
2021
,, דוא"ל9
בספטמבר2021
.
10 ועד
ו ת
השחרורים נמ
ו צא ת בפגרה
ין ב ה-
16
וסט ג באו ל-
5 בספטמבר
.ובתקופה זו לא מתקיימים דיונים ציפי ,טוקר מזכירה ראשית ארצית
ומנהלת מקצועית ועדות שחרורים
, הנהלת בתי המשפט, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"
,ל4
באוקטובר2021
.
11 שירי לנג, ממו נה על צוות חקיקה- לשכה משפטית ,הנהלת בתי המשפט ,
דיווח הב"ה לוועדת חוקה- חוק קיום דיוני עצורים ואסירים ב-
VC
,, דוא"ל5
בספטמבר2021
.
82.2%, 1,741
7.1%, 151
1.7%, 36
1.2%, 26
0.9%, 18
0.5%, 11
0.5%, 10
5.9%, 124
מעצר ימים-
הארכה ראשונה(אומדן)*
מעצר עד תום ההליכים
דיוני מעצרים
הקראה
טיעונים לעונש
דיון לאחר קבלת חוו"ד פסיכיאטרית
הוכחות
אחר
דיונים בנוכחות עצורים לפי סוג הדיון ,
17
באוגוסט-
31
באוגוסט2021