חומר רקע

:הנדון התייחסות ממוקדת של המועצה לשלום הילד והקרן לבריאות וסביבה בנושא חשיבות ההחרגה של מוצרי פעוטות וילדים מגדרי הרפורמה בייבוא 1. נקודת המוצא של המועצה לשלום הילד והקרן לבריאות הסביבה היא שפעוטות וילדים הם אוכלוסייה רגישה באופן מיוחד בכל הנוגע לשימוש במוצרים המשמשים אותם, ועל כן זכותם לבריאות, התפתחות והגנה הינה .רחבה יותר 2. איננו מתנגדים לאימוץ התקנים האירופיים ביחס למוצרי פעוטות וילדים. עם זאת, אימוץ תקן אירופי, נכון להיום, אינו מספיק על מנת להגן על בטיחותם של פעוטות וילדים. שכן, למרות הדרישה לתקינה אירופית, ברי כי יש במדינות אירופה מקרים בהם מוצרים אינם עומדים בדרישות התקן ו מגיעים לשווקים מוצרים מסוכנים לשימוש פעוטות וילדי .ם ,אולם באירופה, בניגוד לישראל, ישנה מערכת רחבה ומשלימה של פיקוח ו אכיפה בשווקים, ו כן בדיקות יזומות שמבוצעות על ידי ארגוני צרכנים ו/או ארגוני חברה אזרחית . מצב דברים זה מאפשר זיהוי מוקדם של חריגות מדרישות התקן, טיפול מהיר ורציני במקרים אלו, והטלת סנקציות מת אימות .על יבואנים במקרי הפרה 3. הרפורמה ביבוא הינה חדשה ודרמטית ובנסיבות אלה יש להחריג את המוצרים המשמשים את הקבוצה הרגישה ביותר - פעוטות– בכלל או, לכל הפחות, עד הפעלה מיטיבית של מערכות פיקוח, אכיפה ובדיקה בשווקים . 4. מתוך הבנה של רציונאל זה, והכרה בפעוטות וילדים כאוכלוסייה רגישה, חלקים אחרים בחוק ההסדרים מחריגים, במידה מסוימת, מזון לתינוקות ותמרוקים לילדים מגדרי רפורמה. יש להבטיח הכרה דומה גם .במקרה של יבוא מוצרי פעוטות וילדים 5. אמנם, הצעת חוק התקנים קובעת הקמה של ועדת חריגים שתפקידה לאשר לשר להוסיף תקנים לתוספת השלישית (תקנים מוחרגים). עם זאת, הרכב הוועדה כולל נציגים האמונים על היבטים כלכליים בלבד, ואינה כוללת נציג של משרד הבריאות ו/או נציגי ארגוני חברה אזרחית; הזכות להגיש בקשה לוועדה ניתנת לממונה על התקינה בלבד; פניה לוועדה מחייבת התייחס ות לענין שיקולי תחרות והפחתת יוקר מחיה. כמו כן, לפי .נוסחה כיום, ההצעה לא כוללת אף תקן, בתוך כך תקני מוצרי פעוטות וילדים, במסגרת התוספת השלישית .משמעות הדבר היא כי שיקולי בריאות נדחקים לקרן זווית 6. מעבר לכך, התיקונים ברפורמת היבוא, בפרט במסגרת חוק התקנים , אינם מקנים התייחסות והגנה מיוחדת להליכי תקינה, פיקוח ואכיפה ביחס לפעוטות וילדים. בהקשר זה, יש לציין את דוח של מרכז המידע והמחקר )של הכנסת (ממ''מ בנושא של 'תקנים של מוצרי תינוקות וילדים- 'מדיניות ופיקוח ( 2020 ) ש העלה מספר בעיות קשות ביחס לתקינה של מוצרי פעוטות וילדים ., בין היתר בכל הנוגע לפעולות פיקוח ואכיפה 7. לפיכך, אנו סבורים כי יש להחריג במפורש מוצרי פעוטות וילדים מגדרי ההצעה ולקבוע שהסדרת תחום זה .תיעשה במסגרת חקיקה ייעודית .נשמח גם להציג את הדברים בעל פה ,בברכה עו''ד דניאלה זלוטניק רז ס' היועצת המשפטית, המועצה לשלום הילד ד"ר שרי רוזן ס ,מנכ"לית הקרן לבריאות וסביבה