חומר רקע
כח' בתשרי התשפ"ב
4 באוקטובר 2021
אל: חברי ועדת החוקה חוק ומשפט
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
נוסח לקראת דיון הוועדה ביום 5.10.21
הצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון – שמירת דגימה פורנזית של נפגעי עבירת מין לצורך הפקת דנ"א ללא הגבלת זמן), התשפ"א–2021
הוספת סעיף 24א 1. בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 24 יבוא: בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 24 יבוא: בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 24 יבוא: בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 24 יבוא: בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 24 יבוא: בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 24 יבוא:
"נטילת דגימה פורנזית מנפגעי עבירת מין ושמירתה "נטילת דגימה פורנזית מנפגעי עבירת מין ושמירתה "נטילת דגימה פורנזית מנפגעי עבירת מין ושמירתה 24א. (א) נוסף על האמור בסעיף 14(א)(1) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי), התשנ"ו-1996 (להלן – חוק החיפוש) בעל מקצוע רפואי כאמור בסעיף 5 לחוק החיפוש שהוסמך לכך על ידי ... (-גורם רלוונטי במשרד הבריאות) רשאי ליטול דגימות לצרכים ראייתים להוכחת ביצועה של עבירה, מאדם שקיים יסוד להניח כי נפגע מעבירת מין, בהסכמת האדם, במרכזים אקוטיים יעודיים ומרכזי סיוע שהוקמו לפי חוק סיוע לקטינים נפגעי עבירות מין ואלימות, כפי שייקבע בנוהל משרד הבריאות שיפורסם ב..., באמצעות ערכות ייעודיות לדגימה שיסופקו על ידי משטרת ישראל (להלן: "ערכה ייעודית").
(ב) לא יערוך בעל מקצוע רפואי כאמור חיפוש לפי הוראות פרק זה אלא לאחר שהסכים לכך נפגע העבירה בכתב, ולאחר שהוסברו לו מטרת החיפוש, מקום ואופן שמירת הערכה הייעודית וכן האפשרות למתן הסכמה לעניין הפקת נתוני זיהוי מן הערכה הייעודית, השוואתם והשימוש בהם לפי סעיף 14א לחוק החיפוש.
(ג) הסכמת האדם לפי סעיף קטן (א) יכול שתינתן לנטילת הדגימות ושמירתן בלבד בהתאם להוראות סעיף קטן (ד).
(ד) ערכה ייעודית והדגימות שניטלו מנפגע כאמור בסעיף קטן (א), אשר לא הגיש תלונה במשטרה, יישמרו במרכז לוגיסטי של משטרת ישראל באופן שאינו מזהה את הנפגע וללא שיוך לתיק חקירה; פרטי הזיהוי של הנפגע המשויכים לערכה ולדגימות יישמרו בנפרד, באופן המבטיח את סודיותם ולא יעשה בהם שימוש אלא לפי הוראות סעיף זה;
אדם שהגיע אליו מידע כאמור, חובה עליו לשומרו בסוד והוא אינו רשאי לגלותו אלא לשם מילוי תפקידו ובהתאם להוראות כל דין.
לדיון:
1. אלו פרטים של הנפגע ישמרו? למי תהיה גישה? 2.האם להוסיף הוראה בדבר השמדת הערכה לבקשת הנפגע?
3.כיצד מתבצע ההליך בפועל וכיצד מוודאים שכל התהליך יעשה על ידי בעל המקצוע הרפואי מבלי שהנפגע יידרש לפגוש בחוקר אם אינו מעוניין בכך.
(ה) לא ייעשה שימוש בערכה הייעודית, בדגימות שניטלו או בנתוני הזיהוי שהופקו, ללא הסכמתו המפורשת בכתב של הנפגע בהתאם לסעיף קטן (ב).
(ו) היה נפגע העבירה קטין או אדם עם מוגבלות שכלית, יחולו לעניין הסכמתו הוראות סעיף 14ג לחוק החיפוש, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה - במקום "שוטר" יבוא "בעל המקצוע הרפואי", במקום "הממונה על החקירה" יבוא "בעל המקצוע הרפואי/ עובד סוציאלי לחוק נוער
לדיון: הגורמים שיאשרו את ביצוע הנטילה ללא אישור האפוטרופוס באותן נסיבות חריגות בהן הדבר דרוש לשמירת שלומו של הקטין.
(ז) אין באמור כדי לגרוע מהוראות כל דין.
(ח) נלקחה דגימה פורנזית כאמור בסעיף קטן (א), תישמר כאמור בפסקה (ד) לתקופה של == שנים, בתנאים מתאימים לשם הפקת DNA, ובתום התקופה האמורה – תושמד הערכה, ללא צורך בהודעה נוספת לנבדק, ובלבד שנמצא שלא נפתחה חקירה."
לדיון: קביעת תקופת שמירה ארוכה מתקופת ההתיישנות המקסימלית. יצוין כי התקופה המקסימלית כיום לעניין התיישנות בעבירות מין היא 15 שנה מיום ביצוע העבירה, ואם הנפגע היה קטין – 15 שנים מיום שמלאו לו 23 או מיום שמלאו לו 28 שנים, אם הפוגע היה בן משפחה או אחראי על הקטין.
לדיון:
האם לאפשר לנפגע העבירה לתת הסכמה להפקת דנ"א ורק לאחר מכן להחליט בדבר השימושים שהוא מסכים שייעשו בכך.
קביעת הוראות מעבר לעניין ערכות קיימות.
הסמכה לקביעת הוראות בתקנות או בנוהל לעניין המידע שיימסר לנפגע העבירה, ההסכמה שתידרש ממנו, המקומות שיוסמכו על ידי משרד הבריאות ליטול בהם דגימות.