חומר רקע
נתונים על תקצוב תלמידים
על-ידי משרד החינוך
דיון ועדת החינוך ,התרבות והספורט של הכנסת
לציון
יום שוויון בחינוך וחינוך חינם בישראל
כ"
ט בתשרי
תשפ"ב ,
5
באוקטובר2021
•נוסחת התקצוב של משרד החינוך קובעת כללים אחידים לחלוקת התקציב.
•לאורך השנים נקבעה מדיניות על-
ידי משרד החינוך והכנסת אשר יש לה השפעה על
חלוקת התקציב(למשל :שיעור התקצוב למוסדות מוכרים שאינם רשמיים.)
•
יש שונות רבה במאפייני מוסדות החינוך שלה השפעה רבה על חלוקת התקציב
(למשל :ותק והשכלה של מורים ,גודל כיתה ומוסד ,מסלולי לימוד בחטיבה העליונה ,ועוד.)
מודל התקצוב של משרד החינוך
התקציב הממשלתי לתלמיד בפועל אינו
אחיד ,וקיימים הבדלים בין קבוצות שונות
05
אוקטובר21
שיקוף תקציבים שמקורם
במשרד החינוך
מקור :משרד החינוך ,מנהל כלכלה ותקציבים ,
ממצאים מרכזיים של המערכת לשיקוף תקציבי החינוך–תש"ף
.1
עלות ממוצעת לתלמיד ולכיתה–ממוצע ארצי
.2עלות שנתית ממוצעת לתלמיד לפי מגזר
.3עלות שנתית ממוצעת לתלמיד לפי פיקוח
.4עלות שנתית ממוצעת לתלמיד לפי מעמד משפטי
.5
עלות שנתית ממוצעת לתלמיד לפי מגזר
וחמישון
טיפוח
.6
עלות שנתית ממוצעת לתלמיד לפי
מחוז גאוגרפי
עלות שנתית ממוצעת לתלמיד ולכיתה–ממוצע ארצי
תש"ף(בש"ח)
•
העלות הממוצעת לכיתה גבוהה
מהעלות הממוצעת לתלמיד
•העלות הממוצעת לכיתה/
לתלמיד
עולה עם שלבי החינוך
כולל כיתות חינוך מיוחד בבית הספר בחינוך הרגיל
בחטיבה העליונה ,ללא מוסדות תרבותי ייחודי
15,298
21,029
31,511
396,412
610,535
יסודי
חטיבת ביניים
חטיבה עליונה
עלות לתלמיד
עלות לכיתה
מקור :משרד החינוך ,
ממצאים מרכזיים של המערכת לשיקוף תקציבי
החינוך ,תש"ף
05
אוקטובר21
עלות שנתית ממוצעת לתלמיד לפי מגזר
תש"ף(בש"ח)
מקור :משרד החינוך ,
ממצאים מרכזיים של המערכת לשיקוף תקציבי
החינוך ,תש"ף
כולל כיתות חינוך מיוחד בבית הספר בחינוך הרגיל
מגזר ערבי–כל המיעוטים דוברי השפה הערבית :ערבים ,בדואים ,דרוזים ,צ'רקסים .כולל מזרח ירושלים
בחטיבה העליונה ,ללא מוסדות בפיקוח תרבותי ייחודי
•
העלות הממוצעת לתלמיד
במגזר הערבי גבוהה מהעלות
במגזר
היהודי ביסודי(
11.3%
)+
ובחטיבות ביניים(
6.2%
)+
•
בחטיבות העליונות המגמה
מתהפכת והעלות הממוצעת
לתלמיד במגזר היהודי גבוהה
בכ-
17.2%
מהעלות הממוצעת
לתלמיד במגזר הערבי
16,538
21,525
32,756
18,416
22,857
27,948
יסודי(רשמי)חטיבת ביניים
חטיבה עליונה
יהודי
ערבי
05
אוקטובר21
עלות שנתית ממוצעת
לתלמיד לפי פיקוח
תש"ף(בש"ח)
•
העלות הממוצעת לתלמיד בפיקוח
הממלכתי-דתי גבוהה בכ-
12.6%
ביסודי
ובכ-
25.7%בחטיבה העליונה ,
בהשוואה
לעלות הממוצעת בממלכתי-יהודי
•
העלות הממוצעת לתלמיד בפיקוח החרדי
נמוכה בכ-
15.4%
ביסודי(
ברשתות
החינוך )ובכ-
30%בחטיבה העליונה ,
בהשוואה לתלמיד בממלכתי-יהודי
מקור :משרד החינוך ,
ממצאים מרכזיים של המערכת לשיקוף תקציבי
החינוך ,תש"ף
כולל כיתות חינוך מיוחד בבית הספר בחינוך הרגיל
מגזר ערבי–כל המיעוטים דוברי השפה הערבית :ערבים ,בדואים ,דרוזים ,צ'רקסים
בחטיבה העליונה ,ללא מוסדות בפיקוח תרבותי ייחודי
15,937
32,475
18,416
27,948
17,949
40,842
13,808
24,869
יסודי
חטיבה עליונה
יהודי-ממלכתי
ערבי-ממלכתי
ממלכתי-דתי
חרדי
רשתות-חרדי
עלות שנתית ממוצעת לתלמיד ביסודי לפי מעמד משפטי
תש"ף(בש"ח)
מקור :משרד החינוך ,
ממצאים מרכזיים של המערכת לשיקוף תקציבי
החינוך ,תש"ף
כולל כיתות חינוך מיוחד בבית הספר בחינוך הרגיל
מוכש"ר
אינו כולל רשתות חינוך חרדיות
15,298
17,030
13,808
7,516
4,639
0
5,000
10,000
15,000
20,000
ממוצע ארצי
רשמי
חרדי-
רשתות
חינוך
מוכש"ר
פטור
05
אוקטובר21
עלות שנתית ממוצעת לתלמיד ביסודי לפי מגזר
וחמישון טיפוח
בתי-ספר יסודיים רשמיים ,תש"ף(בש"ח)
•
קיימת דיפרנציאליות בעלות
לתלמיד בהתאם למדד הטיפוח
כך שתלמידים מרקע חלש יותר
נהנים מתקצוב גבוה יותר
•עם זאת ,
תלמידים ערבים מרקע
חלש מקבלים פחות מתלמידים
יהודים מרקע חלש .
פער זה
מתקיים גם בחטיבות הביניים
ובחטיבות העליונות
מקור :משרד החינוך ,
פרסום ממצאים מרכזיים של
המערכ
ת לשיקוף תקציבי החינוך ,תש"ף
22,050
19,447
18,029
16,293
14,329
19,052
18,029
16,392
15,390
חלש
חלש-בינוני
בינוני
בינוני-חזק
חזק
יהודי
ערבי
כולל כיתות חינוך מיוחד בבית הספר בחינוך הרגיל
מגזר ערבי–כל המיעוטים דוברי השפה הערבית :ערבים ,בדואים ,דרוזים ,צ'רקסים
עלות שנתית ממוצעת
לתלמיד ביסודי לפי מחוז גאוגרפי
תש"ף(בש"ח)
מקור :משרד החינוך ,מערכת השקיפות ,השוואה תקציבית פריפריה ומרכז,תש"ף
15,259
15,538
16,572
18,332
18,360
18,566
0
5,000
10,000
15,000
20,000
תל-אביב
מרכז
חיפה
ירושלים
צפון
דרום
תודה.