חומר רקע

לכבוד ח"כ אבתיסאם מרעאנה יו"ר הוועדה המיוחדת לעובדים זרים .10.21 04 ,.ג.נ :הנדון דיוני הוועדה ביום.21 05.10 - "העסקת עובדים זרים בבניין על ידי תאגידי כח אד ם " עמית – הקרן לפיתוח ועידוד ענף הבניין , מבית ההסתדרות הלאומית, עובדת , פועלת ומשקיעה רבות .לשיפור תנאי העסקת העובדים הזרים בענף הבניין אנו חיים ונושמים את מצו קות העובדי ם, ועושים כל שעל ידינו כדי לתת מענה ותמיכה לעובדים, ככל .שניתן אף על פי כן, ישנן בעיות רבות, שקצר ,ה היריעה מלהכיל המחייבות התערבות של הגופים הממשלתיים כדי למזער ולמגר תופעות ח ולות בענף .הבניין בכלל ובהעסקת העובדים הזרים בענף הבניין בפרט נפרט להלן רק מקצתן של הבעיות ה ציבוריות ה נפו צות, תוך מתן הצעות ל פתרונות :אפשריים 1 . :הבעיה הציבורית "בעיית ה ראיסים " ה סינים ל דאבוננו, נוצר מצב בענף בו הקשר בין המעסיק לעובדים ובין העובדים ל מעסיק מת בצע רובו ככולו "באמצעות "מתווך בדמות מנהל ע בודה ס יני, דובר השפה העברית (ידועים כ""ראיסים ) . מ נהלי העבודה הסינים הינם,, למעשה פועלים סינים פשוטים שהגיעו לארץ לפני ,מספר שנים למדו במהלך עבודתם לקרוא תוכניות עבודה , וכיום הם למעשה מתפקדים כמנהלי עבודה (לא )מוסמכים ,באתרי בניין ולא כפועלים בעבוד ות רטוב ות כפי ש היתר העבודה שלהם מ.תיר להם עם השנים הלך והתעצם כוחם של ה " ראיסים" - הם הפכו לא נשי הקשר של תאגידי כוח האדם עם ה ,שטח החלו ל נהל את העובדים הזרים באתרי ,הבניין"הפכו ל זרוע המבצעת " של ת אגידי כוח האדם, לאנשי הש טח מטעמם, לגורם המ קשר בין העובדים למעסיק ים (הרשמיים ו המעסיקים ב )פועל .ובין המעסיק לקבלן הראיסים מצידם למדו לנצל את כוחם – שהוענק להם על ידי תאגיד י כוח האדם )(המעסיקים הרשמיים והקבלני ם )(המעסיקים בפועל . אנו עדים למקרים רבים של התעמרות בעובדים מצד הראיסים שבא ה לביטוי, בין היתר, ב דיווח ים שגוי ים (במכוון) על נוכחות העובדים, דיווח ים כוזבים על עובדים כ"ברחנים", פגיעה בוטה בזכויות העובדים עד לכדי שלילת שכרם , זיוף אישורי עבודה בגובה , הטעיה של העובדים באשר לזכויותיהם ו לבסוף אף ניהול תשלומי ם במזומן לעובדים כחלק משכרם (מחוץ ל )שכרם בתלוש. הראיסים נוהגים בעובדים כרצונם באין מפריע ומטילים אימתם על כל מי שחלילה יעז להמרות את פיהם . .אסמכתאות: עדויות של עובדים מהשטח פס"ד ע"עR.G נ '' סוראל יישום שירותי בניה בע"מ ואח פתרו :נות המדיניות המוצעים • הגבלת שהותם של העובדים הזרים בארץ – אנו סבורים כי אין ל אשר לעוב דים שהייה ממושכת בארץ מעבר לחמש שנים . פתרון זה ימנע אפשרות של "קידום" עובד זר לעבודות ניהול ולדרגות כוח שינוצל לרעה ., כאמור • פיקו ח על סו ג העבודה שמבצע עובד זר – אין לאפשר לעובד זר לעבוד בעבודות שאינן תואמות .להיתרי העבודה יש ל אכוף, לפקח ול הטיל סנקציה על כל עובד ומעסיק שלא פועלים .בהתאם להיתרי העבודה • ה סדרת דיווחי נוכחות של העובדים הזרים – היה והמעסיקים יחוי בו בדיווחי נוכחות ביו מטרי ים / דיגיטלי י ם/ אחרים, י וסר ו התלות והצורך בדיווחי הראיסים לתאגידי כוח האדם על נוכחות העובדים, לכל עובד תהיה אסמכתא על שעות עבודתו – כאשר הע בו ד עצמו יהא אחראי על דיווחיו, וכך תיפתר בעיה ציבורית נוספת של תלושי שכר פיקטיבי ים, עליה נפרט .בהמשך 2 . הבעיה הציבורית : פגיע ה בשכר העובדים ו בזכויות יהם הסוציאליות אוכלוסיית העובדים הזרים הינה אוכלוסייה מוחלשת שלרוב לא מכירה לעומק את חוקי העבודה .ואינה מודעת לזכויותיה אנו עדים להפרות בוטות של זכויות העובדים על ידי המעסיקים , החל מ ,תלושי שכר פיקטיביים המשך ב ניכויים אסורים ,אי תשלום ימי מחלה, ניכוי דמי הודעה מוקדמת שלא כדין ועד שלילה מוחלטת של שכר העובדים .משלל סיבות חסרות יסוד ש ורש הבעיה נעוץ בכך ש ה כוח– כל כולו– נתון ל מעסיקים, בין בע צמם ו בין אם על ידי ראיסים ואנשי שטח מטעמם . כאמור לעיל, המעסיק ו/או מי מטעמו ממלא את דוחות הנוכחות של העובדים כאוות נפשו , מדווח בקלות על עובד כברח ן , על אף שהע ובד עבד באתר חוד ,ש מלא ושולל מהעובד כל זכות סוציאלית בסיסית . .מצב זה חייב להשתנות, ויפה שעה אחת קודם :אסמכתאות .עדויות של עובדים מהשטח. תלושי שכר של עובדים ודוחות נוכחות שלהם פתרונות :המדיניות המוצעים • יש להנגיש לעובד את אתר רשות האוכלוסין וההגירה– לא יתכן שאתר המיועד ל שימוש ה עובד הזר לא מונגש לו בשפתו . כך יוכל העובד לדעת מיהו ה מעסיק ה רשום שלו בכל רגע נתון , יוכל לעקוב ביתר קלות אחר דיווחי המעסיק ותשלום דמי חלף פנסיה עבו רו וכן יוכל לדעת אם חלילה הוכרז כברחן . • יש .)לחייב את המעסיק לדוח נוכחות ביומטרי או מגנטי (החתמת כרטיס אישי • יש לחייב את המעסיק למסור לעובד מידי חודש בצמוד לתלוש השכר, דוח נוכחות , בשפת העובד . • יש להנגיש לעובדים את זכויותיהם, בכל אמצעי אפשרי– הן בחלוקת זכותונים בשפת העובד .והן במדיות התקשורת השונות ביצ וע הפעולות הנ"ל יצמצ ם את האפשרות ל פ גיעה בזכויות העובדים ,י תקן את המצב הנוכחי בו ,כל הכוח מצוי בידי המעסיק ויאלץ את המעסיק לשלם לעובדים את מלוא השכר המגיע להם על .פי שעות עבודתם בפועל 3 . :הבעיה הציבורית תנאי מגורים מוזנחים ובלתי אפשריים העובדים הזרים מתגוררים בדירות מוזנחות ,בתנאי תברואה ירודים .ולא אנושיים פעמים רבות מאוכלס י ם העובדים בא תרי הבניין ממש, בתנאים לא .אפשריים אין פיק .וח על תנאי המגורים של העובדים הזרים ,בנוסף בשעות שלאחר העבודה נוהגים העובדים לשתות לשוכרה ו מתגלעים מקרי אלימות קשים .ביניהם .אסמכתאות: ביקורים מתועדים שלנו באתרי מגורים. עדויות של עובדים פתרו נות המדיניות המוצע ים: • נדרש פיקוח על תנאי המגורים של ה עובדים . • נדרש צמצום מספר העובדים בדירה אחת . • קיים צורך בהצבת מאבטח באתרי מגורים מרוכזים שיוכל למנוע .אירועי אלימות ,בברכה זהר שטיינברג, עו"ד עמית – )הקרן לפיתוח ועידוד ענף הבניין וקידום העובד בע"מ (חל"צ