חומר רקע
מינהל הסדרה ואכיפה-
| מטה המינהל[email protected] |
www.labor.gov.il
|אתר ממשל זמין -
www.gov.il
בנק ישראל7
.ירושלים | טל074-7696249
.| פקס074-7696344
05/10/2021
לכבוד
יו "ר הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
חה"כ אבתיסאם מראענה
הנדון:
העסקת עובדים זרים בבניה על ידי תאגידי כוח אדם וחברות ביצוע–
נתוני
אכיפה
נקדים ונציין כי חלק מהסמכויות בחוק ,עובדים זרים מצויות בידי רשות האוכלוסין וההגירה
ולא בידי
מינהל ההסדרה והאכיפה שבמשרד הכל
לה כ והתעשייה ,
כגון מתן היתר להעסקת
עובד זר וכן עניי ני גביית דמי תיווך שלא כדין .
לעניין ביטוח רפואי ו העמדת מגורים הולמים–
לפי נוהל חלוקת עבודה בין רשות האוכלוסין
י למ
נהל הסדרה ואכיפה , רשות
האוכלוסין היא האוכפת
את עצם קיום הביטוח הרפואי
והמגורים ההולמים ומשרד הכלכלה והתעשייה אוכף את הניכויים מהשכר בגין דמי ביטוח
רפואי ומגורים הולמים.
בנושא ,הפקדה לקרן הפיקדון במסגרת נוהל העבודה סוכם כי
כאשר אין הפקדה כלל לקרן ,
ההפרה תיאכף ע"י רשות האוכלוסין ,
אך כאשר ניכו משכר העובד לפיקדון ולא הועברו
הכספים ,
ההפרה תיאכף על ידי
מנהל הסדרה ואכיפה .
,כמו כן
ל שני המשרדים סמכות לאכוף
נושא החזקת המסמכים.בידי המעסיק
בנוגע
ל קבלת ביטחונות
מעובד ,
ההפרה נאכפת ע"י מינהל
הסדרה ואכיפה .
חוק איסור קבלת
ביטחונות מעובד תשע"ב-
2012
,
קובע כי אסור על מעביד לקבל בטחונות מעובד או ממועמד
לעבו
דה, במישרין או בעקיפין, או לממש .ן
,בנוסף יש למינהל סמכות אכיפה בלעדית על תנאי העסקתם של העובדים הזר ים
ו זכויותיהם
הסוציאליות
הנובעים מחוקי העבודה
.שבסמכות המינהל
1.
להלן
נתוני אכיפה כנגד תאגידים וחברות ביצוע
שבוצעו ע"י :מינהל ההסדרה והאכיפה
ראשית, יובהר כי בשנים
האמורות
, פעילות האכיפה במינהל
ההסדרה והאכיפה הייתה נמוכה
,ביחס לשנים עברו. זאת לאור משבר הקורונה
אשר מחד הוביל לצמצום בפעילות מקומות
עבודה רבים, ומאידך דרש הסטת כוח אדם מצד המינהל לטובת הטיפול בבקשות להיתרים
.להוצאתן לחל"ת של נשים המוגנות מכוח חוק עבודת נשים
בשנת2020
, התקבלו44
תלונות במינהל ביחס להפרות בחוקי עבודה בקרב עובדים זרים בענף
הבנייה. זאת מתוך134
תלונות שהתקבלו ביחס לעובדים זרים בכלל הענפים. בשנת2021
,
התקבלו עד כה29
תלונות מזרים בענף הבנייה, וזאת ביחס ל-
51
.תלונות בכלל הענפים
בכל הנוגע לאכיפה מי נהלית נגד תאגידים וחברות ביצוע, בשנת2020
נפתחו13
תיקים נגד
תאגידים ו-6
תיקים נגד חברות ביצוע, ובשנת2021
נפתחו10
תיקים נגד תאגידים ו-2
תיקים
ביחס לחברות ביצוע. לשם קבלת קנה מידה, יצוין כי בסוף שנת2020
שהו בישראל2,602
עובדים בהסדר חברות ביצוע, ו-
14,877
.עובדים שהועסקו ע"י תאגידים
מינהל הסדרה ואכיפה-
| מטה המינהל[email protected] |
www.labor.gov.il
|אתר ממשל זמין -
www.gov.il
בנק ישראל7
.ירושלים | טל074-7696249
.| פקס074-7696344
לעניין סנקציות שהושתו, בשנת2020
הוטלו על תאגידים2
התראות עיצום והודעה אחת על
כוונת חיוב, בסכום של61,560
. על חברות ביצוע, הוטלו באותה שנה₪
2
התראות עיצום
והודעה אחת על כוונת חיוב גם כן, בסכום של5,130
.₪
בשנת2021, ה וטלו על תאגידים3
התראות ו2
הודעות על כוונת חיוב, בסכום של71,400
, וזאת אל מול₪
2
התראות שהוטלו על
.חברות ביצוע באותה שנה
:אכיפה פלילית
האגף
היה שותף ב-2
מקרים שמשטרת ישראל
ה ובילה בנושא בניית הרכבת הקלה (באמצעות
עובדים סינים) במרכז הארץ. עלה חשד להעסקה ללא ימי מנוח .ה והעסקה בשעות מרובות
נתפסו מסמכים שסותרים טענות אלו ונגבו עדויות ע"י השוטרים –
החומר נמצא בידי
.המשטרה
2.
מינהל ההסדרה והאכיפה
פועל באופן יזום בשיתוף
מינהל ה בטיחות בעבודה וגופים
נוספים(
)משטרה, ביטוח לאומי וכיוצא בזה באתרי ה בנייה ב נושאים
שבסמכותנו ,. כמו כן
בוד
קים תלונות המגיעות אלינו למינהל , וכן תלונות המתקבלות אצל הממונה על זכויות
עובדים זרים במשרדנו .זאת במקביל ל ,הפעלת סמכויות הממונה על עובדים זרים במישור
ההסברה
ובאמצעות ייזום או התערבו
ת בתביעות אזרחיות .
3.
כמות מפקחי אכיפה בימים אלו במינהל
מונה :
55
תקנים של מפקחים( מאוישים ועוד31
פנויים), ישנם23
מרכזי צוותים (ועוד6
פנויים) וכן16
משרות סטודנטים שמאוישות
( ובהליך קליטה ועוד61
פנויית .)
אין שיוך לתחומים בעבודת עובדי המפקחים במינהל, כלל המפקחים עוסקים בכלל
התחומים, הענפים והמגדרים במשק .
עם זאת חשוב להדגיש כי ישנם כ-
1800
חברות כ"א ושירותים תחת רישיון של משרד
הכלכלה המספקות שירותי כ"א/ שמירה ואבטחה / ניקיון לעומת כ-
40
תאגידי בניין
וחברות ביצוע זרות העוסקות במתן שירותי כ"א ב.ענף הבניין
4.
.נושא זה מצוי בסמכות רשות האוכלוסין וההגירה
מינהל ההסדרה והאכיפה ימשיך לפעול בהתאם לסמכויותיו לטובת שמירה על זכויות העובדים , בפרט
בענף הבנייה ., ותוך מיקוד אכיפה בעובדים מוחלשים. כל תלונה בעניין תיבדק
לתלונות ניתן לפנות
:באמצעות הדואר האלקטרוני, בכתובת[email protected]
:, בפקס03-6828690
:, בטלפון
*
2570
או03-7347839/49/50
.. ניתן גם להגיש תלונה אנונימית