חומר רקע
עמותת רווח נקי
פרויקט תו איכותRIA
:
הערכת תהליכי רגולציה
ממצאי מחקר לתקופה של2019
-
אפריל2021
כ"
ט
בתשרי ,התשפ"
ב |
5.10.2021
שיטת העבודה
שלנו
ממצאים2019
-
אפריל2021
ביצענו ניתוח ל-
61תהליכי גיבוש רגולציה
15
תהליכים אדומים(
בין0ל-
20
)
31
תהליכים צהובים(
בין20ל-
35
)
15
תהליכים ירוקים(
בין35ל-
50
)
חלוקה לקטגוריות איכות
15
15
31
ממצאים
ממוצע רב שנתי
27.78
הציונים של תהליכי גיבוש הרגולציה
ממצאים
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
ממוצע רב שנתי
ממוצע רב שנתי למשרד
27.09
ממצאים
מרבית הקריטריונים מבוצעים
ע"
י המשרדים ברמה נמוכה
ביותר(במיוחד הגדרת יעדים ,
ולמעט פתיחות ונגישות)
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
פתיחות
ונגישות
הגדרת בעיה
סיסטמתית
בחינת
תועלות
גיבוש
חלופות
ניתוח
הבעיה
בחינת
עלויות
החלטה השוואה בין
חלופות
הגדרת
יעדים
ממוצע רב שנתי–ציוני קריטריונים
ממוצע ללא פתיחות ונגישות והגדרת יעדים5.51
ממצאים
איכות תהליכי ה-
RIA לא משתפרת:
2019
:
ציון ממוצע30.3
2020
:
ציון ממוצע26.5
2021
:
ציון ממוצע26.99
*
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2019
2020
1-4.2021
ממוצע שנתי
*מתבסס על דוחות ה-
RIA
שפורסמו בחודשים ינואר–
אפריל2021
ממצאים
16השפעה גדולה
20השפעה בינונית
25השפעה קטנה
מידת השפעה על המשק
16
20
25
קריטריונים לחלוקה:
רגולציות שהוגדרו כ"בעלות השפעה משקית "
סווגו כבעלות
השפעה בינונית או גדולה
גודל הקבוצה המושפעת–קבוצה מוגדרת /כלל הציבור
עוצמת ההשפעה על הקבוצה
האם מדובר בשינוי מבני בעל השפעה בטווח הארוך
שקילת שיקולים רחבים
ממצאים
קיים קשר מובהק ושלילי בין גודל הרגולציה לאיכות גיבושה–
תהליך
גיבוש
הרגולציה
של
רגולציות
גדולות
נופל
משמעותית
מהתהליך
של
רגולציות
בעלות
השפעה
קטנה:
30.6
27.8
25
30.6
27.3
25.4
0
5
10
15
20
25
30
35
קטן
בינוני
גדול
p=0.049 עבור
הפער
בין
גדול
לקטן
ציון חציוני
ציון ממוצע
ממצאים
הירידות
הגדולות
ביותר
התרחשה
בניתוח
הבעיה,
בגיבוש
חלופות
ובהגדרת
יעדים.
-23.08%
-21.64%
-19.67%
-16.87%
-12.50%
-8.85%
-5.06%
-2.59%
-2.51%
-25%
-20%
-15%
-10%
-5%
0%
הגדרת יעדים גיבוש חלופות ניתוח הבעיה בחינת עלויות
והשפעות
שליליות
הגדרת בעיה
סיסטמטית
החלטה השוואה בין
חלופות
ובחירה
בחינת תועלות פתיחות
ונגישות
אחוז ירידה
ציוני קריטריונים-
אחוז ירידה2020
לעומת2019
ממצאים
7מתוך16רגולטורים
פרסמו
דוח
רגולציה
שנתי
לשנת2020
.
לפי
סעיף4
(ז)בהחלטה4398
43.75%
56.25%
פרסום דוחות רגולציה שנתיים2020
ערכו דוח שנתי
לא ערכו דוח שנתי
המלצות לתיקונים בהצעת החוק :
צמצום
היקף
החריגים
מתחולת
החוק
והפטורים
מהוראותיו.
דוח
רשות
הרגולציה
יצורף
לטיוטת
רגולציה
לקראת
הדיון
בה
בממשלה
ובכנסת.
רגולציה
שניתן
לגביה
דוח
שלילי
מרשות
הרגולציה"(דוח
אדום)"לא
תיקבע
למשך21יום.
בקביעת
רגולציה
ישקול
רגולטור
את
השפעתה
על
התחרות.
רגולציה
תיקבע
באופן
שיש
בו
כדי
לקדם
את
התחרות
בכלל,ולא
רק
את
התחרות
בענף.
רגולציה
שלא
פורסמה
במאגר
הרגולציה
לא
תהיה
בעלת
תוקף
מחייב.
תוקם
חטיבת
מחקר
ברשות
הרגולציה.
כל
הרגולציה
תתבטל
תוך10שנים
ממועד
כניסת
החוק
המוצע
לתוקף
או
ממועד
קביעתה,אלא
אם
הוחלט
להשאירה
בתוקף
ל-
10שנים
נוספות.
חברי
מליאת
הרשות
שימונו
ע"י
הממונה
על
התקציבים
והמשנה
ליועמ"ש
יהיו"בעלי
מומחיות
בתחום
האסדרה".
חוות
הדעת
של
הרשות
יפורסמו
גם
באתר
החקיקה
הממשלתי.
תאגידים
ציבוריים
או
רגולטורים
פיננסיים
יפרסמו
דוחRIAבאתר
החקיקה
הממשלתי.
תאגידים
ציבוריים
או
רגולטורים
פיננסיים
יפרסמו
דוחRIAזמן
סביר
קודם
לקביעת
הרגולציה.
נדרשת
השתתפות
של
נציג
הציבור
בדיוני
מליאת
רשות
הרגולציה.
לא
ימונו
נציגי
ציבור
מהמגזר
הפרטי
למליאת
רשות
הרגולציה.