חומר רקע
3
,לאוקטובר2021
לכבוד
יו"ר
ו
חברי ועדת החוקה של הכנסת
ירושלים
,נכבדיי
:הנדון הערות התאחדות המלונות בישראל להצעת חוק ההסדרים– פרק האסדרה
:סימוכין
הצעת חוק התכנית
הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2021
ו-
2022
,)
התשפ"א-
2021
), פרק י"ט (אסדרה
התאחדות המלונות בישראל הינה ארגון מעסיקים המייצג כ-
436
בתי מלון בישראל (מעל95%
מהמלונות
בארץ )ה
מעסיקים כ-
42
,אלף עובדים אשר תרמו מיליארדי שקלים רבים
ל קופת המדינה בשנת₪ מיליארד
2019
.
אנו מברכים על הצעת החוק ואנו תקווה כי היא תעבור ב
צ .ורה מיטבית עם החוק
הצעה זו, משמעותית עבו רנו מאחר
והיא עשוי
ה להביא להקלת נטל הרגולציה הכב ד מנשוא המושת על
מלונות ישראל בהשוואה בינ"ל,. נטל
אשר
מייק ר
את עלוי ות התפעול של מלונות ישראל פי2
מאשר בתי מלון
מקבילים להם
בגרמניה ובמדינות המפותחות החברות בארגון ה-
OECD
1.
:להלן הערותינו בתמצית
1.
יש למסד את הליך הייעוץ לרגולטור כהליך חובה שתוצאותיו יחייבו את הרגו
ל טור ולא יהיו עוד בגדר
המלצות2.
2.
בחינת האסדרה המוצעת–
.הגברת השקיפות ,בניגוד למוצע צריך
ל
חייב את
רשות ההסדרה לבחון
ולפ רסם מסקנותיה לגבי האיזון שהמאסדר ביצע במסגרת ההליך שהוביל לאסדרה שהמאסדר בחר
בה ויש לחייב את הרשות לתת המלצות למאסדר, אשר יחייבו את המאסדר3
. אור השמש הוא המחטא
.הגדול ביותר
3.
הקטנת סכום העלות הכלל משקית ל -
50
מלש"ח במקום100
מלש"ח4
כתנאי להתערבות וועדת
האסדרה, שכן קיימת רגולציה ייחודית לענפים מסוימים שעלותה הכלל ענפית מעט נמוכה מ-
100
.מלש"ח באופן שיותר את הרגולציה הזו מחוץ לסמכות בחינת רשות האסדרה
4.
חיוב המאסדר לשקול שיקולי עלות האסדרה המוצעת על ידו, לרבות השפעות כלל משקיות
בשים לב
למצב הנוהג בנושא במדינות ברות השוואה לישראל בארגון ה-
OECD
", במקום המונח "רשאי5.
5.
בחינת רגולציה קיימת–
יש לקבוע יעדים מדידים
)כבר בהצעת החוק (בהוראת שעה
בכל הקשור
לכמות החקיקה שיש לבחון
כדי למנוע מסמוס של הנושא וגרירת רגליים שאנו רגלים לראות לצערנו
בנו.שאים הללו
6.
בחינת רגולציה קיימת-
העברת חוות דעת לאסדרה לממשלה–
יש להפחית את מניין השנים
המאפשרות שלא לדון ברגולציה קיימת מ-
20
שנים ל-
10
שנים בלבד. שכן הרבה מים זרמו בנהרות
הרגולציה בישראל ב-
20
השנים האחרונות ויש לעדכן את הרגולציה הארכאית
ולטייב אותה6.
,בכבוד רב
יעל דניאלי ,
עו"ד
:מכותבים
מנכ"לית
שר התיירות, יואל רזבוזוב
סגן השר במשרד ראש הממשלה, ח"כ אביר קארה
מנכ"ל משרד התיירות, אמיר הלוי
עו"ד ניר קפלן, ראש מח' רגולציה בהתאחדות
1 לפי בדיקה כ
לכלית שביצענו בשנ
ת
2015
בין6 בתי מלון בישראל ל-6
.בתי מלון זהים של אותה רשת הפועלת בישראל ובגרמניה
2
סעיף20
'להצעת החוק הממשלתית הנ"ל, בעמ1142
–
1143
.
3
סעיף20
(5
')(ב) להצעת החוק הממשלתית הנ"ל, בעמ1144
.
4
סעיף2
"הגדרות" להצעת החוק הממשלתית 'הנ"ל, בעמ1131
.
5
סעיף18
'להצעת החוק הממשלתית הנ"ל, בעמ1141
.
6
סעיף28
'(א) להצעת החוק הממשלתית הנ"ל, בעמ1151
.