חומר רקע
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו958
חוק למניעת
- מפגעי אסבסט
תחילה
.61
לחוק זה, ביום כ"ז באב60 תחילתו של חוק למניעת מפגעי אסבסט כנוסחו בסעיף
).2021 באוגוסט5( התשפ"א
סימן ב': גז טבעי
תיקון חוק משק
הגז הטבעי .62
- 722002-בחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב
, בהגדרה "תעריפים", במקום הסיפה החל במילים "שעל צרכנים" יבוא2 בסעיף
)1(
"שמשלם צרכן, ספק גז טבעי או בעל רישיון, לבעל רישיון אחר, ובכלל זה תשלומים
בעבור פעולות שעל בעל רישיון לבצע לפי חוק זה לרבות תשלומים בעבור שירותי
לרבות אם התשלומים נגבים- "תשתית, פיתוח, גיבוי ויתירות; לעניין זה, "לבעל רישיון
;";בעבורו על ידי אחר
:, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא28 בסעיף
)2(
) על אף הוראות סעיף קטן (ב), הייתה התכנית למיתקן גז שממנה נפגעו1"(ב
המקרקעין תכנית לקבלה וטיפול בגז, ואין בעל רישיון שהתכנית נועדה למיתקניו
:) של אותו סעיף קטן, יחולו הוראות סעיף קטן (ב) בשינויים אלה1( כאמור בפסקה
) ממי1()בעל מקרקעין שנפגעו יהיה זכאי לפיצויים לפי סעיף קטן (ב
)1(
מקים המיתקן), בעד הפגיעה- שהקים מיתקן מכוח התכנית (בסעיף קטן זה
מחלק התכנית שנועד למיתקן; לגבי חלק התכנית שלא נועד למיתקן
יהיה זכאי לפיצויים כאמור מבעל- שהוקם או אם לא הוקם מיתקן כאמור
;רישיון ההולכה הארצי
מוצע לקבוע כי תחילתו של התיקון לחוק61 סעיף
האסבסט המוצע בחוק זה תהיה ביום כ"ז באב
לחוק האסבסט, בנוסחו5 ). סעיף2021 באוגוסט5( התשפ"ב
הנוכחי, קובע כי בעלים של מיתקן תעשייתי נדרש להפסיק
שימוש קיים באסבסט פריך במיתקן, להסירו ולהטמינו
שנים מיום תחילת החוק10 בהתאם לחוק האמור, בתוך
). מאחר2021 באוגוסט4( האמור, קרי עד כ"ו באב התשפ"א
שבפועל עמידה בחובה זו הייתה מחייבת את השבתת
, בעוד התחנה הייתה כבר אז2019 התחנה כבר בסוף שנת
חיונית לאספקת החשמל בגוש דן (עקב אי־הקמת תחמ"ג
עתידים), נמצא כבר באותה עת כי יש לדחות את מועד
הפסקת השימוש בתחנה ולתקן את חוק האסבסט לשם כך.
עם זאת, בפועל לא בוצע תיקון החוק במועד בשל נסיבות
שלא היו בשליטתו של בעל המיתקן התעשייתי. זאת, אף
הפיץ המשרד להגנת הסביבה תזכיר2021 שכבר בינואר
חוק שנועד לאפשר דחייה של מועד הפסקת השימוש עד
, ושל מועד הסרת האסבסט עד יום2022 באוקטובר1 יום
. על כן, מוצע כי התיקון יחול רטרואקטיבית2024 בינואר1
מהמועד שלמוחרת היום האחרון שבו על פי חוק האסבסט
,הקיים היה על בעל המיתקן להסיר את האסבסט הפריך
ולהטמינו.
)1( לפסקה62 סעיף
מוצע לתקן את ההגדרה "תעריפים" שבחוק
חוק משק- (בסימן זה2002-משק הגז הטבעי, התשס"ב
הגז הטבעי), כך שיובהר כי תעריפים יכולים לכלול את
כל סוגי התשלומים שמשלמים צרכן, ספק גז טבעי או בעל
רישיון לבעל רישיון אחר בעד שירותים ובעד הפעולות
שעליו לבצע לפי חוק זה. כמו כן, מוצע להבהיר כי ייתכן
שהתעריפים ייגבו בעבור בעל רישיון על ידי גורם אחר.
התיקון נועד להבהיר, לדוגמה ולמען הסר ספק, כי
עוסק בשיווק יכול לגבות מהצרכן את דמי ההולכה בעבור
בעל רישיון ההולכה, כפי שקורה היום במקרים מסוימים.
דוגמאות נוספות הן תעריף שתקבע המועצה כפי שמוצע
, או גביית תשלומים על ידי בעל רישיון28 בתיקון לסעיף
אחד בעבור בעל רישיון אחר באופן שיסייע לפיתוח המשק.
)2( לפסקה
) המוצע1) לסעיף קטן (ב2(–) ו1( לפסקאות
לחוק משק הגז הטבעי קובע כי אם מקרקעין28 סעיף
הנמצאים בתחומי תכנית למיתקן גז או הגובלים עימה
נפגעו בשל תכנית כאמור, שלא בדרך הפקעה, בעל
המקרקעין זכאי לפיצויים מבעל הרישיון שהתכנית נועדה
למיתקניו.
/ח (תכנית מיתאר ארצית ברמה37 כיום קיימת תמ"א
מתגליות בים ועד- מפורטת לקבלה וטיפול בגז הטבעי
התכנית)) אך עדיין- למערכת ההולכה הארצית (בסימן זה
לא ידוע מי בעל הרישיון שלמיתקניו מיועדת התכנית.
במסגרת עתירות שהוגשו לבית המשפט העליון בשבתו
), נטען6390/18 ובג"ץ5089/18 כבית דין גבוה לצדק (בג"ץ
על ידי גורמים שטענו שנפגעו מהתכנית, כי יש לפצותם
כבר כיום, בלי להמתין עד שייוודע מיהו בעל הרישיון
שהתכנית נועדה למיתקניו. כדי לתת מענה לכך, מוצע
.252 '; התשע"ט, עמ55 'ס"ח התשס"ב, עמ 72
ד ב ר י ה ס ב ר
959
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
לעניין בעל רישיון יחולו על מקים29 הוראות סעיף קטן (ב) וסעיף
)2(
;המיתקן או על בעל רישיון ההולכה הארצי, לפי העניין
בעל רישיון ההולכה הארצי ישלם את הפיצויים לבעל מקרקעין לפי
)3(
;) מתוך חשבון לתעריף שתקבע המועצה ולפי התנאים שתקבע1( פסקה
שילם בעל רישיון ההולכה הארצי לבעל מקרקעין פיצויים לפי
)4(
סעיף קטן זה, ולאחר התשלום החלה הקמת מיתקן מכוח התכנית, שבשלו
ימים מיום תחילת הקמת30 נפגעו המקרקעין, ישפה מקים המיתקן בתוך
המיתקן, את בעל רישיון ההולכה הארצי, בעד הפיצויים ששילם בשל
הפגיעה מחלק התכנית שנועד למיתקן, בהתאם לסכום הפיצויים ששילם
בעל רישיון ההולכה הארצי כאמור בתוספת הפרשי הצמדה מיום תשלום
הפיצויים עד מועד תשלום השיפוי ובעל רישיון ההולכה הארצי יפקיד את
) לא יאוחר משבוע מיום שקיבל את3( כספי השיפוי בחשבון האמור בפסקה
הכספים האמורים, בתוספת הפרשי הצמדה מיום קבלת כספי השיפוי ועד
מועד הפקדתם; לא הייתה הסכמה על סכום השיפוי או לא שולם סכום
השיפוי יביא מקים המיתקן או בעל רישיון ההולכה הארצי את העניין
ימים מהיום שהיה על מקים המיתקן לשפות30 לפני מנהל הרשות בתוך
:את בעל רישיון ההולכה הארצי ויחולו הוראות אלה
לעניין בעל רישיון יחולו על מקים29 הוראות סעיף קטן (ב) וסעיף
)2(
;המיתקן או על בעל רישיון ההולכה הארצי, לפי העניין
בעל רישיון ההולכה הארצי ישלם את הפיצויים לבעל מקרקעין לפי
)3(
;) מתוך חשבון לתעריף שתקבע המועצה ולפי התנאים שתקבע1( פסקה
שילם בעל רישיון ההולכה הארצי לבעל מקרקעין פיצויים לפי
)4(
סעיף קטן זה, ולאחר התשלום החלה הקמת מיתקן מכוח התכנית, שבשלו
ימים מיום תחילת הקמת30 נפגעו המקרקעין, ישפה מקים המיתקן בתוך
המיתקן, את בעל רישיון ההולכה הארצי, בעד הפיצויים ששילם בשל
הפגיעה מחלק התכנית שנועד למיתקן, בהתאם לסכום הפיצויים ששילם
בעל רישיון ההולכה הארצי כאמור בתוספת הפרשי הצמדה מיום תשלום
הפיצויים עד מועד תשלום השיפוי ובעל רישיון ההולכה הארצי יפקיד את
) לא יאוחר משבוע מיום שקיבל את3( כספי השיפוי בחשבון האמור בפסקה
הכספים האמורים, בתוספת הפרשי הצמדה מיום קבלת כספי השיפוי ועד
מועד הפקדתם; לא הייתה הסכמה על סכום השיפוי או לא שולם סכום
השיפוי יביא מקים המיתקן או בעל רישיון ההולכה הארצי את העניין
ימים מהיום שהיה על מקים המיתקן לשפות30 לפני מנהל הרשות בתוך
:את בעל רישיון ההולכה הארצי ויחולו הוראות אלה
) המוצע, כי במקרה שבו1) לסעיף קטן (ב1( לקבוע בפסקה
נפגעו מקרקעין, שלא על דרך הפקעה, מהתכנית, בעל
המקרקעין האמורים יהיה זכאי לפיצויים ממי שהחל להקים
מיתקן המשמש, בין השאר, להולכה של נפט כהגדרתו
, ולגבי חלק התכנית שלא נועד1952-בחוק הנפט, התשי"ב
למיתקן האמור או אם לא החלה הקמת מיתקן, יהא זכאי
בעל המקרקעין לפיצויים מחברת נתיבי הגז הטבעי לישראל
נתג"ז). ההצדקה לדרישת פיצויים- בע"מ (בסימן זה
ממקים המיתקן היא שמקים המיתקן נהנה מהתכנית והקים
מכוחה מיתקן, וראוי שהוא יישא בפגיעה הנגרמת מחלק
התכנית המשמש את המיתקן שהקים.
) המוצע, מוצע לקבוע כי1) לסעיף קטן (ב2( בפסקה
יחולו בשינויים המחויבים.29(ב) ו־28 הוראות סעיפים
הוראות אלה קובעות את האופן שבו יתנהל הליך הדרישה
לפיצויים, ובין השאר כי ועדת ערר המוגדרת בחוק משק הגז
הטבעי ("ועדת ערר לפיצויים ולהיטל השבחה כמשמעותה
ו לחוק התכנון והבנייה") תדון בתביעה לעניין12 בסעיף
גובה הפיצויים, כי על החלטתה ניתן לערער לבית המשפט
לעניינים מינהליים, וכי בעל הרישיון שהתכנית נועדה
למיתקניו יזומן לכל דיון. לשם הדוגמה, בהתאם לתיקון
המוצע, יזומנו מקים המיתקן או נתג"ז, לפי העניין, לכל
דיון בנושא.
) המוצע1) לסעיף קטן (ב3( לפסקה
מכיוון שמשק הגז הטבעי, על כלל צרכניו, נהנה
מהוראות התמ"א האמורה המאפשרת שמירת קרקע לצורך
פיתוח עתידי של משק הגז הטבעי, מן הראוי להטיל את
עלות הפיצויים (אם אכן ישנה פגיעה במקרקעין) על כלל
צרכני משק הגז הטבעי. על כן מוצע לקבוע כי נתג"ז תשלם
את הפיצויים מתוך חשבון בתאגיד בנקאי שבו יופקד
תעריף שתקבע המועצה לענייני משק הגז הטבעי (בסימן
המועצה), לפי התנאים שתקבע המועצה.- זה
) המוצע1) לסעיף קטן (ב5(–) ו4( לפסקאות
מוצעים הסדרים הנוגעים להשבת הסכומים הדרושים
) מוצע4( ). כך, בפסקה3( לחשבון התעריף האמור בפסקה
,לקבוע כי בעל המיתקן שהוחל בהקמתו מכוח התכנית
ישפה את נתג"ז בהתאם לפיצויים ששילמה בשל הפגיעה
מחלק התכנית שנועד למיתקן שהחלה הקמתו, בתוספת
,הפרשי הצמדה מיום תשלום הפיצויים ועד יום השיפוי
) לסעיף קטן3( וכי על נתג"ז להפקיד בחשבון האמור בפסקה
) המוצע, את השיפוי שקיבלה כאמור בתוך שבוע מיום1(ב
קבלתו, וזאת בתוספת הפרשי הצמדה מיום קבלת השיפוי
) המוצע, מוצע1) לסעיף קטן (ב5( ועד יום ההפקדה. בפסקה
לקבוע כי אם מקים המיתקן הוא נתג"ז עצמה (כלומר אם
נתג"ז כבעלת רישיון הולכה הקימה מיתקן הנדרש למערכת
)3( ההולכה), יהיה עליה להפקיד בחשבון האמור בפסקה
) המוצע סכום בגובה הפיצויים ששילמה1לסעיף קטן (ב
בתוספת הצמדה למדד המחירים לצרכן מיום תשלום
הפיצויים ועד ליום הפקדת הסכום כאמור.
)1) לסעיף קטן (ב4( נוסף על כך מוצע לקבוע בפסקה
המוצע כי אם תהיה מחלוקת בנוגע לסכום השיפוי או
לתנאי השיפוי (וכן בנוגע לפרק הזמן לביצוע השיפוי), יועבר
העניין להכרעת מנהל רשות הגז הטבעי, והוא יתייעץ עם
המועצה בנוגע לכך. מובהר כי אין הכוונה שמקים המיתקן
)3( יוכל לטעון כנגד התעריף שקבעה המועצה לפי פסקה
) המוצע, אלא הכוונה למחלוקות כגון גודל1לסעיף קטן (ב
החלק מהתכנית המשמש את מקים המיתקן, מחלוקת בנוגע
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו960
לא תישמע טענה הנוגעת לתעריף שקבעה המועצה כאמור
(א)
;)3( בפסקה
,מנהל הרשות יכריע במחלוקת לאחר שהתייעץ עם המועצה
(ב)
;ורשאי המנהל להכריע כאמור אף אם לא הובא העניין לפניו כאמור
הכריע המנהל כי על מקים מיתקן לשלם סכום שיפוי כלשהו
(ג)
לבעל רישיון ההולכה הארצי, יכלול בסכום האמור את הפרשי
;ההצמדה מיום תשלום הפיצויים עד יום הכרעתו
לסכום שלפי פסקת משנה (ג) תתווסף ריבית פיגורים
(ד)
-(ב) לחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א5 כמשמעותה בסעיף
;, מיום הכרעת המנהל עד יום תשלומו731961
כספים שקבל בעל רישיון ההולכה הארצי בהתאם לפסקאות
(ה)
; יראו אותם ככספי שיפוי- )משנה (ג) ו–(ד
לא שולם הסכום בהתאם לפסקאות משנה (ג) ו־(ד), ינקוט
(ו)
,בעל רישיון ההולכה הארצי את הצעדים הנדרשים כדי לגבותו
); בלי3( ויפקידו בחשבון שממנו שולמו הפיצויים בהתאם לפסקה
,לגרוע מחובת הגבייה המוטלת על בעל רישיון ההולכה הארצי
רשאי המנהל לגבות את הסכום האמור בדרך של מימוש הערבויות
שהמציא מקים המיתקן או בעל הרישיון לפי הוראות רישיונו, או
בכל דרך אחרת לפי הוראות חוק זה ולפי כל דין; כספים שייגבו
;)3( כאמור יופקדו בחשבון שממנו שולמו הפיצויים בהתאם לפסקה
, בעל רישיון ההולכה הארצי- )4( היה מקים המיתקן כאמור בפסקה
)5(
ימים מיום תחילת הקמת30 ), בתוך3( יפקיד בחשבון האמור בפסקה
המיתקן, סכום בגובה כספי הפיצויים ששולמו בשל הפגיעה מחלק התכנית
שנועד למיתקן, כאמור באותה פסקה, בתוספת הפרשי הצמדה מיום
תשלום הפיצויים עד מועד הפקדת הסכום האמור; מנהל הרשות יאשר
;את סכום ההחזר ותנאיו
הגיש בעל מקרקעין דרישה לתשלום פיצויים לפי סעיף קטן זה לבעל
)6(
,רישיון ההולכה הארצי וטרם שולמו פיצויים או שולמו הפיצויים רק בחלקם
והחל גורם אחר בהקמת מיתקן מכוח התכנית, רשאי הגורם האחר כאמור
להחליף את בעל רישיון ההולכה הארצי בהמשך ניהול ההליך לצורך תשלום
הפיצויים או יתרת הפיצויים, לפי העניין, ואולם לעניין פיצויים ששילם בעל
;)4( רישיון ההולכה הארצי ימשיכו לחול הוראות פסקה
לגובה ההצמדה, סוגיות של המרת מטבע וכו'. כמו כן מוצע
) המוצע לקבוע כי המנהל יאשר1) לסעיף קטן (ב5( בפסקה
את סכום ההחזר ואת תנאיו, וזאת כדי לוודא שנתג"ז אכן
מפקידה את סכום ההחזר הנדרש.
) המוצע1) לסעיף קטן (ב6( לפסקה
מוצע להסדיר את חלוקת הסמכויות בין מקים מיתקן
ובין נתג"ז במקרה שבו במהלך ניהול הליך הדרישה
לפיצויים על ידי נתג"ז, החל גורם כלשהו להקים מיתקן
מכוח התכנית. מוצע לקבוע כי הגורם יהיה רשאי להחליף
את נתג"ז ולהמשיך את ניהול ההליך בעצמו, ולחלופין הוא
יוכל לתת לנתג"ז לסיים את ההליך ולשלם את הפיצויים
כפי שיוכרע בסוף ההליך. בכל מקרה, לגבי פיצויים ששולמו
) המוצעת לסעיף קטן4( על ידי נתג"ז יחולו הוראות פסקה
).1(ב
.192 'ס"ח התשכ"א, עמ 73
ד ב ר י ה ס ב ר
961
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
- בסעיף קטן זה
)7(
בעל רישיון הולכה שניתן לפי- ""בעל רישיון ההולכה הארצי
;א11 הוראות סעיף
תוספת לסכום- )(ד4 "הפרשי הצמדה", למעט לעניין פסקה
הפיצויים לפי שיעור העלייה של מדד המחירים לצרכן
שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בסמוך לפני מועד
תשלום הפיצויים או קבלת כספי השיפוי, ועד המדד שפורסם
בסמוך לפני תשלום השיפוי, הפקדת כספי השיפוי או תשלום
;הסכום בגובה הפיצויים, הכול לפי העניין
; חשבון בתאגיד בנקאי שבו מופקד תעריף מסוים- ""חשבון
היום שבו נכנס לראשונה למקרקעין- ""יום תחילת הקמה
הרלוונטיים מקים המיתקן או מי מטעמו, לצורך ביצוע אחת
49 ) שבסעיף7(–) ו6( ,)4( ) עד2( מהפעולות המנויות בפסקאות
;לגבי המיתקן שהוא מקים
, מיתקן המשמש לקליטה, הולכה, חלוקה, הספקה, אחסון- ""מיתקן
מדידה או שינוי לחץ של נפט כהגדרתו בחוק הנפט, לרבות
צינור, מבנה, מכונה, מכשיר, אביזר וציוד קבוע או מיטלטל
;המשמש את המיתקן
;741981- כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א- ""תאגיד בנקאי
תכנית מיתאר ארצית- ""תכנית לקבלה וטיפול בגז", "התכנית
מתגליות בים ועד- ברמה מפורטת לקבלה וטיפול בגז הטבעי
;"למערכת ההולכה הארצית.
:, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא36 בסעיף
)3(
,)(א1 ) ראתה המועצה כי כדי להגשים את המטרות המפורטות בסעיף1"(ב
יש לבטל, לשנות או לעדכן תעריפים שנקבעו ברישיון להקמה ולהפעלה של
) עד יום ב' בטבת התשע"ו2()(א3 רשת חלוקה או חלק ממנה שניתן לפי סעיף
), רשאית היא, על אף הוראות סעיפים קטנים (א) ו–(ב) והאמור2016 בדצמבר31(
ברישיון, ולאחר ששקלה את השיקולים הרלוונטיים ובכלל זה שמדובר בתעריף
שנקבע במכרז, לבטל תעריפים, לשנותם, לעדכנם, לקבוע תעריפים חדשים, וכן
לשנות כללים לעניין תעריפים או לקבוע כללים חדשים, ויראו את התעריפים או
;"הכללים ששונו, עודכנו או נקבעו כאמור, ככאלה שנקבעו ברישיון.
- בסעיף קטן זה
)7(
בעל רישיון הולכה שניתן לפי- ""בעל רישיון ההולכה הארצי
;א11 הוראות סעיף
תוספת לסכום- )(ד4 "הפרשי הצמדה", למעט לעניין פסקה
הפיצויים לפי שיעור העלייה של מדד המחירים לצרכן
שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בסמוך לפני מועד
תשלום הפיצויים או קבלת כספי השיפוי, ועד המדד שפורסם
בסמוך לפני תשלום השיפוי, הפקדת כספי השיפוי או תשלום
;הסכום בגובה הפיצויים, הכול לפי העניין
; חשבון בתאגיד בנקאי שבו מופקד תעריף מסוים- ""חשבון
היום שבו נכנס לראשונה למקרקעין- ""יום תחילת הקמה
הרלוונטיים מקים המיתקן או מי מטעמו, לצורך ביצוע אחת
49 ) שבסעיף7(–) ו6( ,)4( ) עד2( מהפעולות המנויות בפסקאות
;לגבי המיתקן שהוא מקים
, מיתקן המשמש לקליטה, הולכה, חלוקה, הספקה, אחסון- ""מיתקן
מדידה או שינוי לחץ של נפט כהגדרתו בחוק הנפט, לרבות
צינור, מבנה, מכונה, מכשיר, אביזר וציוד קבוע או מיטלטל
;המשמש את המיתקן
;741981- כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א- ""תאגיד בנקאי
תכנית מיתאר ארצית- ""תכנית לקבלה וטיפול בגז", "התכנית
מתגליות בים ועד- ברמה מפורטת לקבלה וטיפול בגז הטבעי
;"למערכת ההולכה הארצית.
:, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא36 בסעיף
)3(
,)(א1 ) ראתה המועצה כי כדי להגשים את המטרות המפורטות בסעיף1"(ב
יש לבטל, לשנות או לעדכן תעריפים שנקבעו ברישיון להקמה ולהפעלה של
) עד יום ב' בטבת התשע"ו2()(א3 רשת חלוקה או חלק ממנה שניתן לפי סעיף
), רשאית היא, על אף הוראות סעיפים קטנים (א) ו–(ב) והאמור2016 בדצמבר31(
ברישיון, ולאחר ששקלה את השיקולים הרלוונטיים ובכלל זה שמדובר בתעריף
שנקבע במכרז, לבטל תעריפים, לשנותם, לעדכנם, לקבוע תעריפים חדשים, וכן
לשנות כללים לעניין תעריפים או לקבוע כללים חדשים, ויראו את התעריפים או
;"הכללים ששונו, עודכנו או נקבעו כאמור, ככאלה שנקבעו ברישיון.
) המוצע1) לסעיף קטן (ב7( לפסקה
מוצע להגדיר את המונחים הנדרשים לסעיף
) המוצע. באשר להגדרת "מיתקן" יוסבר כי1קטן (ב
התמ"א מאפשרת גם הקמה של מיתקנים המשמשים
לנפט, ובכלל זה לקונדנסאט, ועל כן מוצע להגדיר
), כי "מיתקן" הוא מיתקן המשמש1לצורך סעיף קטן (ב
,. הגדרה זו כוללת1952-לנפט כהגדרתו בחוק הנפט, התשי"ב
בין השאר, הן גז טבעי והן קונדנסאט וכו'. באשר להגדרת
) לעניין1( :תוספת הפרשי הצמדה, הרי שיש כמה אפשרויות
הפרשי ההצמדה הם- )4( מקים מיתקן האמור בפסקה
בהתאם למדד שפורסם בסמוך למועד תשלום הפיצויים ועד
המדד שפורסם בסמוך לפני תשלום השיפוי; לעניין בעל רישיון
הפרשי ההצמדה- )4( ההולכה הארצי לפי האמור בפסקה
הם בהתאם למדד שפורסם בסמוך למועד קבלת כספי השיפוי
ועד המדד שפורסם בסמוך לפני הפקדת כספי השיפוי בחשבון
- )5( ); לעניין מקים מיתקן האמור בפסקה3( שלפי פסקה
הפרשי ההצמדה הם בהתאם למדד שפורסם בסמוך למועד
תשלום הפיצויים ועד המדד שפורסם בסמוך לפני תשלום
).3( הסכום בגובה הפיצויים כאמור בחשבון שלפי פסקה
)3( לפסקה
לחוק משק הגז הטבעי בנוסחו כיום, קובע כי36 סעיף
לעניין פעילות שהרישיון לגביה ניתן על פי מכרז, תקבע
.232 'ס"ח התשמ"א, עמ 74
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו962
- )(א77 בסעיף
)4(
;")1), במקום "או (ב)" יבוא "(ב) או (ב7( בפסקה
(א)
:) יבוא15( אחרי פסקה
(ב)
) או4()1(ב28 ) לא הפקיד את כספי השיפוי בניגוד להוראות סעיף16("
").5()1(ב28 לא הפקיד סכום בגובה כספי הפיצויים בניגוד להוראות סעיף
תיקון חוק התכנון
והבנייה .63)".1(ב)" יבוא "(ב28" ), אחרי3(ז12 , בסעיף751965-בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה
סימן ג': אנרגיות מתחדשות
תיקון חוק התכנון
והבנייה
.64
- 761965-בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה
המועצה את התעריפים לפי תנאי המכרז. כמו כן, קובע
הסעיף כי במועדים שנקבעו ברישיון, ייבדקו התעריפים
והכללים שנקבעו ברישיון לעניין התעריפים, בהתאם
לכללים שנקבעו ברישיון לעניין שינויים כאמור. ברישיונות
החלוקה הקיימים, שניתנו לפי מכרז, נקבע כי ניתן לעדכן
תעריף (אם מדובר בעדכון שאינו הצמדה למדד) במועדים
36 מסוימים ורק בעקבות שינוי בדין. מוצע לתקן את סעיף
,לחוק משק הגז הטבעי, כך שהמועצה תהיה רשאית לבטל
לשנות או לעדכן תעריף שנקבע במכרז להענקת רישיון
חלוקה. התיקון מוצע להגדלת היקף פריסת רשת החלוקה.
,מוצע להתנות החלטה כאמור בתנאים: ראשית
שרישיון החלוקה שלגביו מתקבלת החלטה כאמור ניתן
). הדבר נועד2016 בדצמבר31( עד יום ב' בטבת התשע"ו
למנוע מצב שבו בעתיד, ייערך מכרז להענקת רישיון
חלוקה, והמציעים יציעו הצעות נמוכות שאינן כלכליות
במטרה לזכות במכרז, מתוך מחשבה שלאחר מכן המועצה
תעלה את התעריפים מכוח הסמכות שמוצע להקנות לה.
תנאי נוסף הוא שהמועצה סברה כי פעולה כאמור דרושה
להגשמת המטרות של חוק משק הגז הטבעי. מובן כי לפני
שתבחר המועצה לפעול באופן המוצע, יהיה עליה לבחון
את כלל השיקולים הרלוונטיים בשים לב לכך שמדובר
בתעריף שנקבע במכרז.
)4( לפסקה
לחוק משק הגז28 עקב התיקון המוצע המוסיף לסעיף
)(א77 ), יש לבצע תיקונים בסעיף1הטבעי את סעיף קטן (ב
לעניין עיצומים כספיים, כך שהמנהל יהיה רשאי להטיל
עיצום כספי על נתג"ז אם לא תפקיד בחשבון שמתוכו
שילמה פיצויים את כספי השיפוי שקיבלה מגורם שהחל
להקים מיתקן מכוח התכנית בתוספת הפרשי הצמדה, או
אם לא תפקיד בחשבון האמור סכום בגובה כספי הפיצויים
בתוספת הפרשי הצמדה אם המיתקן שהחלה הקמתו הוקם
) לסעיף5() ו־4( על ידה, וזאת בהמשך להוראות פסקאות
) המוצע.1(ב28
נוסף על כך מוצע לתקן את העילה המפורטת בסעיף
.36 ) כך שתתאים לתיקון המוצע בסעיף7(א77
מוצע לתקן את סמכות ועדת הערר הפועלת63 סעיף
,) לחוק התכנון והבנייה3(ז12 מכוח סעיף
, כך שתכלול גם את הסמכות לדון ולהחליט1965-התשכ"ה
,) לחוק משק הגז הטבעי1(ב28 בדרישה לפיצויים לפי סעיף
המוצע כעת, וזאת בהתאם לכך שכבר כיום כוללת סמכות
(ב) לחוק משק28 הוועדה לדון בדרישה לפיצויים לפי סעיף
הגז הטבעי.
מיום ז' בחשוון465 'בהחלטת ממשלה מס
'סימן ג
), שעניינה קידום2020 באוקטובר25( התשפ"א
כללי
אנרגיה מתחדשת במשק החשמל ותיקון החלטות
), נקבע שהיקף ייצור חשמל465 החלטה- ממשלה (להלן
לפחות מסך30% מאנרגיה מתחדשת יעמוד על שיעור של
. לצורך כך יש לנקוט צעדים2030 כל צריכת החשמל בשנת
אשר יגבירו את האפשרות לעמידה ביעד זה.
התנאים הייחודיים לישראל, מובילים לכך שעיקר
האנרגיה המתחדשת, על פי עבודת רשות החשמל, תיווצר
באמצעות מיתקנים פוטו־וולטאיים. ואולם, חיסרון מרכזי
,באנרגיות מתחדשות, ובמיתקנים פוטו־וולטאיים בייחוד
הוא שהם עתירי שטח. כך, בעוד שבמיתקן ייצור באנרגיה
מגוואט בשעה לכל דונם, הרי10פוסילית ניתן לייצר כ־
מגוואט בשעה0.1שבמיתקן פוטו־וולטאי ניתן לייצר רק כ־
לכל דונם. מכיוון שמשאב הקרקע הוא משאב מוגבל, יש
)צורך להגביר את השימוש הכפול בקרקע (דו־שימוש
באמצעות הקמת מיתקנים פוטו־וולטאיים על גבי נכסים
קיימים המשמשים במקביל לייעוד אחר, כגון שטחים
חקלאיים, חניות, מחלפים ועוד.
חיסרון נוסף בייצור באמצעות מיתקנים פוטו־
וולטאיים, הוא שהייצור שנעשה במהלך היום, אינו חופף
לשעות הביקוש שהן לרוב בשעות הערב, כך שבשעות
היום מיוצר חשמל מעבר לכמות שנצרכת באותה עת.
- לפיכך יש צורך בהקמת מיתקנים לאגירת אנרגיה (להלן
מיתקני אגירה), אשר יאפשרו למשל להמיר בשעות היום
את החשמל המיוצר לאנרגיה הניתנת לאגירה, ולאחר
מכן בשעות הערב להמיר את האנרגיה האגורה בחזרה
לחשמל לצורך שימוש בחשמל. הדבר יביא להפחתת סך
.81 '; התשע"ט, עמ307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 75
.81 '; התשע"ט, עמ307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 76
ד ב ר י ה ס ב ר