חומר רקע
5
2
במרץ2025
"כ ה
באדר תשפ"ה
:סימוכין000967
לכבוד
חה"כ יעקב אשר
יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה
:הנדון
הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון–
)הרחבת סמכויות של ועדות מקומיות בגליל ובנגב
(הוראת שעה), התשפ"ה–
2025
–
עמדת מרכז השלטון האזורי
הצעת החוק (הוראת שעה) שבנדון עשויה להביא להסרת חסמים ולפתיחת צוואר בקבוק בקידום
תכניות למגורים בנגב ובגליל לעשרות ישובים הסובל ים מקיפאון תכנוני זה שנים רבות ואף להשוות
את סמכויות הועדות המקומיות במועצות האזוריות לאלו העירוניים. על כן, אנו מברכים על ההצעה
וביחוד בתקופה שלאחר מתקפת השביעי באוקטובר, בדגש הישובים והאזורים הזקוקים לשיקום
.ופיתוח
יחד עם זאת נבקש להבהיר מספר סעיפים שדיוקם עשוי לאפשר יישום מיטבי של הצעת החוק. להלן
:הערותינו
א.
סעיף1
( .
1
))(א – נבקש להוריד מסעיף זה
את הדרישה ולפיה "על שטח התכנית חלה תכנית
..כוללנית"
–
מזה עשור מקודמות עשרות תכניות כוללניות במועצות האזוריות ואולם עד כה לא
אושרה ולו תכנית אחת . תכניות כוללניות בודדות הופקדו או הוחלט להפקידן, ורובן ככולן
מוקפאות בין היתר נוכח הליכי אישור תיקון5
לתמ"א35
המבקשת לייצר מדיניות חדשה
לתוספת מגורים ביישוב כפרי שאינה תואמת את מדיניות התכניות הכוללניות שכבר החל תכנונן
בהתאם למדיניות תמ"א35
התקפה כיום. משמעות ה
ותרת התנאי בדבר תחולת תכנית כוללנית ,
,תותיר הלכה למעשה, את חלק הארי של המועצות האזוריות מחוץ לתחולת התיקון
ב.
)לעניין הדרישה לחוות הדעת של מתכנן המחוז בהמשך לסעיף קטן (א -
נבקש לקבוע מגבלת
זמנים לקבלת חווות דעת מתכנן המחוז ב-
90
יום שאם לא תתקבל במנין הימים ה אמורים, יראו
.את חוות דעת מתכנן המחוז כתומכת בקידום התכנית
ג.
סעיף1
( .
1
))(ב –
,נבקש להוסיף לפי תכנית מתאר מחוזית או תכנית מתאר מקומית, או תכנית
מפורטת . ונסביר-
חלק מהישובים בתכנית מתאר מחוז דרום מסומנים כסימבול ואין להם
'פוליגון' המגדיר שטח לפיתוח, ולפיכך ה וספת האפשרות של שטח לפיתוח מכוח תכנית מקומית
.או תכנית מפורטת עשוי להתגבר על קושי זה
ד.
סעיף חדש -
נבקש כי להצעת החוק יתווסף סעיף נוסף המתייחס לתכניות מפורטות שהוחלט
,להפקידן ואשר לגבי אלה, נבקש להוסיף את האפשרות לגזור מתוכן שטח לתכנית לפי סעיף זה
לקידום מה .יר של היצע מגורים כאמור בהצעת חוק זו
ה.
סעיף2. –
כפי שצויין לעיל, מסגרת הזמנים הקובעת פרק זמן של שנתיים מיום אישור החוק
(
1.5.2027
)
-
לאישור תכנית כוללנית, אינה ריאלית. לוחות זמנים אלו אינם נתונים בידיהן
,ובשליטתן של המועצות האזוריות או הועדות המקומיות
אלא על פי רוב ההליך מתעכב בטיפול
הועדה המחוזית. ככל שהכוונה להסיר חסמים ולזרז הליכים–
דרישה זו עשויה בסבירות גבוהה
מאד להטיל עומס נוסף על הועדות המחוזיות ובנוסף, תמנע ההתניה הנדרשת שחרור של תכניות
,נקודתיות התואמת את מדיניות מערכת התכנון. לפיכך
נבקש להסי
ר סעיף זה .
:העתק
ח"כ אריאל קלנר
חברי ועדת הפנים והגנת סביבה
שי חג'ג', יו"ר מרכז השלטון האזורי וראש המועצה האזורית מרחבים
ראשי המועצות האזוריות
עו"ד תומר רוזנר, יועמ"ש ועדת הפנים והגנת הסביבה
מילכה כרמל, מנהלת אגף תכנון וקרקעות במרכז השלטון האזורי בישראל
מהנדסי המועצות האזוריות