חומר רקע
הנידמה למסרשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2021 באוגוסט31
1443
כ"ג באלול התשפ"א
עמוד
2021 הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב
840 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2021-), התשפ"א2022–ו
840 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק א': מטרת החוק
840 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ב': דיוור דיגיטלי
870 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ג': תאגידים שהוקמו לפי חוק
873 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ד': בינוי ושיכון
888 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ה': צמצום פערים מגדריים בשוק העבודה והעלאת גיל הפרישה לנשים
897 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ו':היוועדות חזותית
908 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ז': שכירות מוסדית
920 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ח': כבאות
928 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ט': ניקוז
935 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י': תחבורה
952 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"א: אנרגיה
965 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"ב: חקלאות
973 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י"ג: רישוי עסקים
988 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י"ד: עבודות פיתוח בתוכנית למגורים
993 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ט"ו: תקשורת
1008 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ט"ז: שירות מידע פיננסי
1095 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"ז: מס גודש
1115 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י"ח: תכנון ובנייה
1125 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"ט: אסדרה
1165 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק כ': ייעול מערך הכשרות
1188 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ )פרק כ"א: רכבת תחתית (מטרו
1220 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ"ב: רישוי באמצעות מורשה להיתר
1234 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק כ"ג: ייבוא
1288 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ"ד: תחילה
2021 הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב
1290 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2021-), התשפ"א2022–ו
1290 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק א': מטרת החוק
1290 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ב': התחשבנות בין בתי חולים לקופות חולים
1324 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ג': הלוואות לדיור
1325 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ד': מסים
1331 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ה': הבטחת היציבות בתשואות קרנות הפנסיה
1336 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ו': מיסוי הכנסות צבורות
1342 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ז': פריסת המועדים להמשך עבודת ההנגשה
1346 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ח': מיסוי שותפויות וקרנות השקעה
1375 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ט': ביטוח לאומי
1385 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י': שונות
1387 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"א: תחילה
) (תיקוני חקיקה והוראת2022– ו2021 הצעת חוק מסגרות תקציב המדינה (הוראות מיוחדות לשנים
1388 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2021-שעה), התשפ"א
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1234
שר הפנים רשאי להאריך בצו את התקופה האמורה בסעיף קטן (ב) בתקופות
(ג)
נוספות שלא יעלו על שנתיים במצטבר, אם נוכח כי קיימת הצדקה ממשית לכך, ורשאי
הוא לקבוע כי התקופה כאמור תוארך לגבי סוגי תכניות שיקבע.
)3(103 ) לחוק התכנון והבנייה, כנוסחו בסעיף1()(ב69 תקנות ראשונות לפי סעיף
(ד)
).2022 ביוני30( לחוק זה, יותקנו עד ליום א' בתמוז התשפ"ב
פרק כ"ג: ייבוא
תיקון פקודת
הייבוא והיצוא
.107
- ) פקודת הייבוא והיצוא- (בפרק זה2131979-בפקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט
- א2 בסעיף
)1(
:בסעיף קטן (א), אחרי ההגדרה "שליטה" יבוא
(א)
הפרטים והמסמכים המנויים בתוספת שנדרש לשמור לפי- ""תיק מוצר
;)1()יב(א2 סעיף
חוק התכנון והבנייה והוראות השעה שנקבעו בו
ככל שהן בתוקף, הוראות תקנות סטייה ניכרת או הוראות
שנקבעו בתכניות בדבר סטייה ניכרת). ואולם עם תום
תקופת המעבר, יחולו הוראות הדין החדש, כמוצע בהצעת
חוק זו.
) לחוק1()(ב69 מוצע כי תקנות ראשונות לפי סעיף
,) להצעת החוק3(103 התכנון והבנייה, כנוסחו בסעיף
).2022 ביוני30( ייקבעו עד ליום א' בתמוז התשפ"ב
)2014 בדצמבר11( ביום י"ט בכסלו התשע"ה
פרק כ"ג
להגברת2318 התקבלה החלטת ממשלה
כללי
התחרות וייעול תהליכי האסדרה בתחום היבוא
). החלטה זו אימצה את דוח הוועדה2318 החלטה- (להלן
להגברת התחרות והסרת חסמים ביבוא בראשות המנהל
הכללי של משרד הכלכלה והתעשייה מיום י"ח בחשוון
).2014 בנובמבר11( התשע"ה
ההחלטה האמורה הטילה על שר האוצר ועל שר
הכלכלה והתעשייה, ביחד עם שרי הממשלה הממונים
על הרשויות המוסמכות, להביא לאישור הממשלה, תכנית
עבודה, אשר תכלול, בין השאר, לוחות זמנים לתיקוני
החקיקה הנדרשים לצורך התאמת מדיניות יבוא טובין
לישראל כמקובל במדינות מפותחות בעלות שווקים
:משמעותיים. זאת, בהתאם לעקרונות האלה
. ככלל, התאמה מלאה של דרישות חוקיות היבוא1
–שחלות על מוצרים המיובאים לישראל לדרישות בין
לאומיות הנהוגות במדינות מפותחות בעלות שווקים
;משמעותיים
. לקבוע לעניין טובין אשר יבואם למדינות מפותחות2
טעון באותן מדינות, באותו הקשר, הצהרת יבואן, תנאי
ליבוא טובין אלה לישראל (ושחרורם מהמכס) יהיה הגשת
הצהרה מהיבואן לרשות המוסמכת על עמידה בהוראות
הדינים הרלוונטיים ובדרישות חוקיות היבוא החלות על
;הטובין
. ככלל, יחויבו הן היבואן והן המשווק וחוליות נוספות3
בשרשרת השיווק לפי הצורך ובשים לב למקובל במדינות
המפותחות, להחזיק מסמכים המעידים על עמידה
בדרישות חוקיות היבוא וככל הניתן שדרישה זו לא תמנע
"יבוא מקביל" (היינו יבוא שלא במסגרת קשר ישיר בין
;)היבואן ליצרן
. הקמה, חיזוק והרחבה של סמכויות פיקוח ואכיפה4
הנתונות על פי דין למאסדרים. כאשר האכיפה והפיקוח
בשווקים יתבססו על ניהול סיכונים.
הוקם הצוות להסרת חסמי סחר2021 בתחילת שנת
בייבוא בהשתתפות נציגי משרד ראש הממשלה, משרד
המשפטים, רשות המסים, אגף התקציבים והכלכלן הראשי
במשרד האוצר, הממונה על חוקיות הייבוא במשרד
הכלכלה והתעשייה, בנק ישראל ורשות התחרות. צוות זה
.2318 בחן את יישומה של החלטה
במסגרת עבודת הצוות, נערכה סקירה בין–לאומית
בעניין יוקר המחיה בישראל. סקירה זו העלתה כי רמת
המחירים (במונחי כוח קנייה) גבוהה משמעותית ביחס
. עוד העלתה27% ועומדת עלOECD–לממוצע מדינות ה
הסקירה האמורה כי ביחס למזון בלבד, פער המחירים בין
וביחס37% עומד עלOECD–ישראל לממוצע מדינות ה
.51% לאיחוד האירופי הפער הוא
לצד בעיית יוקר המחיה, הסקירה העלתה כי ישראל
סובלת מרמת פריון נמוכה בהשוואה בין–לאומית. כך פער
אינו מצטמצםOECD–הפריון בין ישראל לבין מדינות ה
לאורך השנים ואף מתרחב, ובשנים האחרונות עומד על
.20%–כ
.187 '; ס"ח התשע"ז, עמ625 ', עמ32 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 213
ד ב ר י ה ס ב ר
1235
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
"בסעיף קטן (ב), הסיפה החל במילים "הממונה על התקינה רשאי להורות
(ב)
; תימחק-
"בסעיף קטן (ב), הסיפה החל במילים "הממונה על התקינה רשאי להורות
(ב)
; תימחק-
נוסף על כך, עבודת הצוות העלתה כי הבעיות
שתוארו מושפעות מאוד מהיקף הייבוא למדינה. ממבט
,על משקל הסחר הבין–לאומי של ישראל במונחי תוצר
היבוא והיצוא חוו ירידה2005 ניתן לראות שמאז שנת
משמעותית במונחי תוצר, כך שמשקל היבוא בתוצר ירד
בלבד. כאשר בוחנים את רמת היבוא במונחי27%– ל45%–מ
תוצר בהשוואה בין–לאומית ניתן לראות כי היקף היבוא של
.OECD–ישראל הוא מהנמוכים בקרב מדינות ה
, הצוות זיהה כי2318 בבואו לבחון את יישום החלטה
:עדיין קיימים מספר חסמי ייבוא עיקריים
. דרישות חוקיות הייבוא כפי שקבועות בחקיקה1
הישראלית מכילות דרישות ייחודיות רבות שחורגות
מהסטנדרט הבין–לאומי המקובל במדינות מפותחות בעלות
;שווקים משמעותיים
. משטר האכיפה הקיים דורש פעמים רבות אישורים2
מקדימים לייבוא, רישיונות ליבוא, בדיקות דגם ומשלוח
ואישור שחרור מהמכס. יודגש כי משטר האכיפה הנהוג
בישראל אינו תואם למקובל באיחוד האירופי או במדינות
מפותחות אחרות כמו ארצות הברית וקנדה, ולפיו עיקר
;האכיפה מתבצעת בשווקים ולא בשערי המכס
. פעמים רבות קיימת גם דרישה להצגת מסמכים3
שמקורם ביצרן בלבד באופן שמונע תחרות מיבוא מקביל.
שכן לרוב אין באפשרות היבואן המקביל להמציא מסמכים
מקוריים מהיצרן.
חסמים אלה כאמור מביאים ליצירת חסמי סחר ליבוא
טובין. כך, בעבור מוצרי מזון דרישות חוקיות היבוא בנוגע
למרכיבי המזון כוללות דרישות ייחודיות לישראל, באופן
שמצמצם את מגוון מוצרי המזון אשר ניתן לייבא לישראל. כך
גם במוצרים אלחוטיים ובחלק מהמוצרים החייבים בתקן רשמי.
מהמזון מוגדר מזון רגיש.50%–ביחס לשיטת האכיפה, כ
2015-לפי חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו
חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון)), ייבוא- (בפרק זה
מזון רגיש אפשרי רק אם התקבל אישור מוקדם לייבוא
בעבור המזון הרגיש המיובא וכן כל משלוח מזון רגיש נדרש
לבדיקה בידי מפקח בתחנת הסגר. זאת, בשונה מייבוא מזון
רגיל אשר ניתן לייבאו באמצעות הצהרה כחלף לאישור
מקדים וכן לא נערכים לגביו בדיקות בתחנת הסגר. נוכח
זאת, בהתאם לממצאים של בדיקה שערך משרד הכלכלה
והתעשייה בנושא, עולה כי הליך קבלת האישורים וקבלת
תעודת שחרור מתחנת הסגר של מזון שאינו מזון רגיש אורך
ימים בממוצע, ואילו הליך מקביל לגבי מזון רגיש אורך3–כ
ימים במכס עצמו).30 עד25 ימים בממוצע (מתוכם120–כ
RIA בעבור מוצרים החייבים בתקן רשמי, על פי דוח
שנערך במשרד הכלכלה והתעשייה, למשטר הרגולטורי
הקיים יש השפעות משמעותיות על התחרות ויוקר המחיה
בישראל. שכן, מצב זה מהווה נטל רגולטורי משמעותי על
,אוכלוסיית היבואנים, בדגש על יבואנים קטנים ובינוניים
וגובה מהם עלויות משמעותיות שבתורן מגולגלות על
המחיר לצרכן. עלויות אלה מהוות חסם לכניסתם של
שחקנים קטנים ובינוניים שיגבירו את התחרות בענף
עלויות המשטר,RIA ויפחיתו את יוקר המחיה. על פי דוח
האמור עומדות על כמיליארד שקלים חדשים בשנה.
בעבור מוצרים מסוג תמרוקים קיימים חסמי רגולציה
שמחייבים רישיון ליבוא של כל תמרוק ומונעים יבוא
מקביל, שעשוי להביא לתחרות תוך–מותגית. זאת, באופן
שמשמר את הריכוזיות הגבוהה בענף ואת המחירים
הגבוהים לצרכן הנובעים מכך.
2318 אשר על כן, ולנוכח העקרונות שעוגנו בהחלטה
מוצע לתקן בפרק זה את החוקים האלה: פקודת היבוא
פקודת- (בפרק זה1979-והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט
חוק- (בפרק זה1953-היבוא), חוק התקנים, התשי"ג
התקנים), חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), פקודת
פקודת- (בפרק זה1981-הרוקחים [נוסח חדש], התשמ"א
- (בפרק זה1989-הרוקחים), וחוק מקורות אנרגיה, התש"ן
חוק מקורות אנרגיה). עקרונות התיקונים לחוקים האמורים
:כוללים את אלה
. יצירת מסלול יבוא המאפשר יבוא מוצרים על בסיס1
עמידה בדרישות הרגולציה של האיחוד האירופי, בכל
אחד מהחוקים האמורים. מסלול זה מהווה אימוץ של
Cassis de ומכונה2010 רפורמה שנערכה בשווייץ בשנת
. רפורמה זו נועדה להסיר חסמי סחר ולהביא להאצתDijon
תהליך ההרמוניזציה של הרגולציה השווייצרית לרגולציה
;של מדינות מפותחות
. תנאים מקדימים לייבוא במסלול זה: רישום במרשם2
היבואנים ככל שיש והגשת התחייבות המכילה טפסים
;שמראים על עמידה בדרישות הרגולציה האירופיות
. התאמת מסלולי היבוא הקיימים או יצירת מסלולי3
יבוא חדשים ליבוא מקביל באופן שלא מחייב קשר ישיר
עם היצרן.
. מוצע לקבוע כי לצד המעבר למסלול הצהרה, יחוזקו4
האכיפה והפיקוח בשווקים ויוטלו חובות מוגברות על
היבואנים כמפורט להלן.
)2(–) ו1( לפסקאות107 סעיף
א לפקודת היבוא קובע את התנאים השונים2 סעיף
הנדרשים לשם ייבוא טובין שחל עליהם תקן רשמי. כיום
הוכחת עמידתם של טובין בדרישות תקן רשמי נעשית
בשלוש דרכים: האחת, בדיקת משלוח ולפיה ניתן אישור
של מעבדת בדיקה המסתמך על בדיקה של דגם מטובין
מסוים במשלוח מסוים שלפיה הטובין שנבדקו זהים
לדגם הטובין שניתן לגביו אישור שהוא עומד בדרישות
;) בדיקת משלוח- התקנים הרשמיים שחלים עליו (בפרק זה
השנייה, אישור של מעבדת בדיקה ולפיה דגם של טובין
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1236
:במקום סעיפים קטנים (ג) ו–(ד) יבוא
(ג)
"(ג) נוסף על חובת הגשת הצהרה כאמור בסעיף קטן (ב), השר יהיה רשאי
לקבוע בצו הפיקוח להסדרה של ייבוא טובין חובה להמצאת אישור בדיקת
מעבדה לצורך אישור דגם, לאחר קבלת המלצת צוות שבו חברים כל אלה
:) הצוות- (בסעיף זה
;המנהל הכללי של משרד הכלכלה אשר יכהן כיושב ראש הצוות
)1(
;הממונה על התקינה
)2(
;הממונה על התקציבים או נציגו
)3(
;הממונה על התחרות או נציגו
)4(
השר הממונה, כהגדרתו בחוק התקנים, או נציגו.
)5(
) במקרה של קולות שקולים בין חברי הצוות תכריע עמדת יושב ראש1(ג
הצוות.
(ד) על אף האמור בסעיף קטן (ב), ההוראות שיקבע השר לעניין סוגי
הטובין כמפורט להלן יחילו חובה להמצאת אישור בדיקת מעבדה לצורך
:אישור דגם ולצורך אישור משלוח, במקום חובת הגשת הצהרה
ציוד הרמה; ציוד לחץ; אביזרים או מכשירים המשמשים
)1(
,במערכות גז פחמימני מעובה (גז בישול), ובכלל זה מכלי גז, וסתים
מונים, ברזים, צנרת, מכשירים צורכי גז; אמצעי בטיחות אש וציוד
;לגילוי וכיבוי אש
שנבדק עומד בדרישות התקנים הרשמיים ולצידו הצהרה
של היבואן לממונה בדבר התאמת הטובין המיובא לדגם
בדיקת דגם); השלישית, הצהרה של- שנבדק (בפרק זה
היבואן בדבר התאמת הטובין לדרישות התקן הרשמי
מסלול הצהרה). רשימת התקנים- החל עליהם (בפרק זה
וסיווגם לכל אחת מהדרכים הנזכרות לעיל קבועה בצו
2021-קבוצות היבוא והיצוא (קבוצות יבוא), התשפ"א
צו קבוצות יבוא).- (בפרק זה
במטרה להסיר חסמי יבוא, מוצע לתקן את הוראות
א לפקודת היבוא ולקבוע בו ברירת מחדל שעל פיה2 סעיף
יבוא טובין שחל עליהם תקן רשמי ייעשה במסלול הצהרה.
יחד עם זאת, מוצע להסמיך את שר הכלכלה והתעשייה
לקבוע בצו קבוצות היבוא תקנים שייבוא של טובין שהם
חלים עליהם ייעשה באמצעות בדיקת דגם. מוצע לקבוע כי
קביעה של השר כאמור תיעשה רק לאחר קבלת המלצה של
צוות אשר בראשו יעמוד המנהל הכללי של משרד הכלכלה
,והתעשייה, וחבריו הנוספים יהיו: הממונה על התקינה
הממונה על התקציבים או נציגו, הממונה על התחרות
או נציגו, שר הכלכלה והתעשייה, שהוא השר הממונה
לעניין חוק התקנים, או נציגו. המלצת הצוות נועדה לאפשר
להביא לפני השר את השיקולים השונים שעליה לשקול
בבואה לקבל החלטה, ובהם שיקולי יוקר מחיה, השפעה על
רמת התחרות, גודלו של שוק הטובין המיובאים והיבטים
הנוגעים לבריאותו ובטיחותו של הציבור. עוד מוצע לקבוע
כי במקרה של קולות שקולים בין חברי הצוות, תכריע
עמדת יושב הראש.
עוד מוצע לקבוע כי סמכות שר הכלכלה והתעשייה
לקבוע כי יבוא סוגי טובין שחלים עליהם דרישות תקן רשמי
ייעשה באמצעות בדיקת דגם ובדיקת משלוח תחול רק על
,) כנוסחו בתיקון המוצע1()א(ד2 טובין מהסוג המנוי בסעיף
טובין שהממונה על התקינה קבע לגביהם כי קיים בהם
ליקוי שעלול לסכן באופן רחב היקף את שלומו, בריאותו
או בטיחותו של הציבור או את איכות הסביבה, וכל עוד
הקביעה בתוקף. מוצע לקבוע כי קביעה שבסוג הטובין
מתקיים ליקוי כאמור תיעשה לתקופה שלא תעלה על שנה.
א(ב) ו–(ג) לפקודת2 וזה לשונם של סעיפים קטנים
:היבוא שמוצע להחליפם
,)"(ג) נוסף על חובת הגשת הצהרה כאמור בסעיף קטן (ב
,רשאי שר הכלכלה, בהתייעצות עם הממונה על התקינה
לקבוע תנאים נוספים בצו הפיקוח להסדרה של ייבוא
טובין; הממונה על התקינה רשאי להורות בהנחיותיו על
אופן בדיקת התנאים הנוספים שקבע שר הכלכלה.
(ד) על אף הוראות סעיף קטן (ב), רשאי השר לקבוע
בצו פיקוח חובה להמצאת אישור בדיקת מעבדה, אם
הודיע לו הממונה על התקינה כי מטעמים של שמירה על
שלומו, על בריאותו או על בטיחותו של אדם, או על איכות
הסביבה, יש לדרוש הוכחת עמידתם של הטובין בדרישות
תקן רשמי, לרבות בדיקת התאמתם לתקן רשמי והגשת
ד ב ר י ה ס ב ר
1237
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
טובין שחל עליהם תקן רשמי שהממונה על התקינה קבע לגביהם
)2(
כי קיים בהם ליקוי שעלול לסכן באופן רחב היקף את שלומו, בריאותו
או בטיחותו של הציבור או את איכות הסביבה, וכל עוד הקביעה
;בתוקף; קביעה כאמור תהיה בתוקף לתקופה שלא תעלה על שנה
טובין שחל עליהם לראשונה תקן רשמי שהצוות המליץ לשר
)3(
;"לקבוע לגביהם חובת המצאת אישור בדיקת מעבדה.
; יימחקו- )ב, סעיפים קטנים (ב) ו–(ג2 בסעיף
)2(
:) יבוא3()ה, אחרי פסקת משנה (א2 בסעיף
)3(
א) בלי לגרוע מהוראות סעיף זה, אישור עמידה בדרישות הממונה, יונפק3("
לטובין אשר בהתאם להוראות לפי פקודה זו נדרשת לשם שחרורם מפיקוח
רשות המכס הצהרה בלבד, בתוך שלושה ימי עבודה מיום הגשת ההצהרה, אלא
אם כן החליט הממונה לדגום את תיק המוצר או את המוצר בהתאם להוראות
;";)3) או (א2טו(א2 סעיף
- ו2 בסעיף
)4(
האמור בו יסומן כסעיף קטן (א) ובו, אחרי המילים "יגיש היבואן הרשום
(א)
לממונה על התקינה" יבוא "באמצעות מעבדת בדיקה" ובמקום הסיפה החל
במילים "הממונה על התקינה רשאי" יבוא "בהנחיות הממונה על התקינה לא
יידרשו מסמכים שלשם השגתם או שימוש בהם נדרש קשר ישיר בין היבואן לבין
;"היצרן, לרבות מסמכים מהיצרן
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
(ב)
"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), לגבי טובין אשר חל עליהם
) לחוק התקנים, תוגש הצהרה בדבר התאמה לתקן הבין־לאומי5()(א9 סעיף
:שאומץ כתקן רשמי, בצירוף המסמכים המפורטים להלן
טובין שחל עליהם תקן רשמי שהממונה על התקינה קבע לגביהם
)2(
כי קיים בהם ליקוי שעלול לסכן באופן רחב היקף את שלומו, בריאותו
או בטיחותו של הציבור או את איכות הסביבה, וכל עוד הקביעה
;בתוקף; קביעה כאמור תהיה בתוקף לתקופה שלא תעלה על שנה
טובין שחל עליהם לראשונה תקן רשמי שהצוות המליץ לשר
)3(
;"לקבוע לגביהם חובת המצאת אישור בדיקת מעבדה.
; יימחקו- )ב, סעיפים קטנים (ב) ו–(ג2 בסעיף
)2(
:) יבוא3()ה, אחרי פסקת משנה (א2 בסעיף
)3(
א) בלי לגרוע מהוראות סעיף זה, אישור עמידה בדרישות הממונה, יונפק3("
לטובין אשר בהתאם להוראות לפי פקודה זו נדרשת לשם שחרורם מפיקוח
רשות המכס הצהרה בלבד, בתוך שלושה ימי עבודה מיום הגשת ההצהרה, אלא
אם כן החליט הממונה לדגום את תיק המוצר או את המוצר בהתאם להוראות
;";)3) או (א2טו(א2 סעיף
- ו2 בסעיף
)4(
האמור בו יסומן כסעיף קטן (א) ובו, אחרי המילים "יגיש היבואן הרשום
(א)
לממונה על התקינה" יבוא "באמצעות מעבדת בדיקה" ובמקום הסיפה החל
במילים "הממונה על התקינה רשאי" יבוא "בהנחיות הממונה על התקינה לא
יידרשו מסמכים שלשם השגתם או שימוש בהם נדרש קשר ישיר בין היבואן לבין
;"היצרן, לרבות מסמכים מהיצרן
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
(ב)
"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), לגבי טובין אשר חל עליהם
) לחוק התקנים, תוגש הצהרה בדבר התאמה לתקן הבין־לאומי5()(א9 סעיף
:שאומץ כתקן רשמי, בצירוף המסמכים המפורטים להלן
מסמכים נוספים לעניין התאמתם ובאופן שהממונה על
התקינה הורה בהנחיות ובשים לב למדיניות הנוהגת לגבי
בדיקת התאמה החלה על טובין דומים במדינות מפותחות
,עם שווקים משמעותיים ולעמדת הגורמים הנוגעים בדבר
"ככל שתוגש לממונה.
ב(ב) ו–(ג) לפקודת היבוא2 וזה לשונם של סעיפים קטנים
:שמוצע למוחקם
"(ב) דרישת אישור עמידה בתנאי שחרור טובין שעליהם
הורה הממונה על התקינה ושנקבעה בצו פיקוח שהותקן
ערב יום התחילה תעמוד בתוקפה עד יום התחילה, למעט
לעניין טובין שהתקיים לגביהם האמור בסעיף קטן (ג).
(ג) טובין שהממונה על התקינה קבע, בהוראותיו ערב
יום התחילה, כי נדרשת לגביהם בדיקת מעבדה של מכון
התקנים, יידרש לגביהם אישור בדיקת מעבדה, אלא אם כן
קבע אחרת ולאחר שנתן לגורמים הנוגעים בדבר הזדמנות
להגיש את עמדתם בעניין; קביעת הממונה על התקינה
"א(ד).2 תהיה בשים לב להוראות המנויות בסעיף
)3( לפסקה
מוצע לקבוע כי לגבי טובין אשר לשם שחרורם מהמכס
נדרשת הצהרה בלבד, יונפק אישור עמידה בהוראות
,הממונה בתוך שלושה ימי עבודה מיום הגשת ההצהרה
אלא אם כן החליט הממונה לדגום את תיק המוצר או את
המוצר כמפורט להלן.
)5(–) ו4( לפסקאות
ו לפקודת היבוא קובע כי אם נקבעה לגבי טובין2 סעיף
מיובאים חובה להגיש הצהרה לממונה על התקינה לצורך
קבלת אישור על עמידה בדרישות הממונה, יגיש היבואן
לממונה על התקינה את ההצהרה וכל מסמך אחר שנדרש
על ידו. מוצע לקבוע כי הגשת ההצהרה תיעשה באמצעות
מעבדת בדיקה, וכי הממונה על התקינה לא יוכל לדרוש
מסמכים שלשם השגתם נדרש קשר ישיר עם היצרן וזאת
במטרה לאפשר יבוא מקביל.
לחוק התקנים קובע, בין השאר, איסור על יבוא9 סעיף
של מצרך שחל עליו תקן רשמי אלא אם כן הוא תואם את
,דרישות התקן הרשמי. בתיקון המוצע לחוק התקנים בפרק זה
(א) כך שלגבי יבוא של מצרך שעומד9 מוצע לתקן את סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1238
תעודת בדיקה מאת מעבדה מוסמכת על ידי גוף החבר
)1(
או מאת מכון התקנים, שלפיה הם עומדים בתקןILAC בארגון
בין־לאומי אשר אומץ כתקן רשמי, כולו או חלקו; לעניין זה, "ארגון
הארגון הבין–לאומי של גופי הסמכת מעבדות וגופי פיקוח- "ILAC
;)International Laboratory Accreditation Cooperation(
התחייבות כי הטובין שבמשלוח זהים לטובין שאליהם מתייחסת
)2(
;)1( תעודת בדיקת המעבדה שצורפה כאמור בפסקה
התחייבות להשלמת הסימון הנדרש לפי הדין הישראלי
)3(
ולהתאמת טובין שהם מכשירי חשמל לרשת החשמל הנוהגת בישראל
;";טרם שיווקם
ז, בסעיף קטן (א), ברישה, במקום "בצו פיקוח או בהנחיות הממונה על2 בסעיף
)5(
;")א(ג) או (ד2 התקינה" יבוא "לפי סעיף
;"יא, אחרי "ובודקים במעבדה מוכרת" יבוא "או מי שפועל בשירותם2 בסעיף
)6(
:יב, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא2 בסעיף
)7(
"(ג) הממונה על התקינה רשאי לפטור יבואן רשום מחובת שמירת תיק מוצר
;"לגבי טובין שאינם מיועדים לשיווק והפצה לציבור.
- טו2 בסעיף
)8(
:בסעיף קטן (א), במקום "מוכרות" יבוא "בדיקה" ואחריו יבוא
(א)
) הממונה על התקינה יפעיל מערכת פיקוח ובקרה ממוחשבת1"(א
שתתבסס על מערכת ההתראות של המכס, לבחינת הצהרות שהוגשו לצורך
אישור העמידה בדרישות הממונה בדרך של בדיקה מדגמית של הטובין
), לפי שיקול דעתו.3) ו–(א2או של תיק המוצר, כמפורט בסעיפים קטנים (א
בתקן בין–לאומי, על עדכוניו, שאומץ בתקן רשמי, במלואו או
בחלקו, למעט תקן שמנוי בתוספת השלישית לחוק התקנים
ומתקיימים בו התנאים המפורטים בסעיף האמור, יהיה ניתן
לייבאו באמצעות הצהרה בדבר התאמה לתקן הבין–לאומי
בצירוף תעודת בדיקה מאת מעבדה מוסמכת על ידי גוף
, התחייבות שהטובין שבמשלוח זהיםILAC החבר בארגון
לטובין שאליהם מתייחסת תעודת הבדיקה וכן התחייבות
להשלמת הסימון הנדרש לפי הדין הישראלי, ולגבי טובין
התחייבות להתאמת הטובין לרשת- שהם מכשירי חשמל
החשמל הישראלית טרם שיווקם.
)9(–) ו8( ,)6( לפסקאות
במקביל לפתיחת היבוא באופן המתבסס על הצהרות
היבואנים בלבד, נדרש ללוות את השינוי במערך פיקוח
ואכיפה מתאים. לשם כך מוצע כי הממונה על התקינה
יפעיל מערכת פיקוח ובקרה ממוחשבת שתתבסס על
מערכת ההתראות של המכס, לבחינת הצהרות שהוגשו
לצורך אישור העמידה בדרישות הממונה בדרך של בדיקה
מדגמית של הטובין או של תיק המוצר, ובהתאם למדיניות
ניהול סיכונים שיקבע הממונה.
הבדיקות המדגמיות ייערכו במקביל לשחרור
,המוצרים, כאשר אם נדרשת דגימה של תיק המוצר
השחרור ייעשה מייד לאחר קבלת תיק המוצר, ובלבד שתיק
שעות מהדרישה. אי–הצגה במועד72–זה יוגש לא יאוחר מ
האמור תביא לכך ששחרור הטובין ייעשה רק לאחר ביצוע
בדיקת דגם ובדיקת משלוח.
בהמשך לכך ובהתאם לתוצאות הבדיקות יופעלו
סמכויות הממונה על התקינה באמצעות מעבדות הבדיקה
באופן של שליחת הודעה על אודות התוצאות ודרישת
,פעולות מיידיות למניעת הסכנה ובהן הפסקת מכירה
איסוף המוצרים שטרם נמכרו ותיקון ליקויים או השמדה
והחזרה בהתאם להחלטת היבואן. יובהר כי למעבדות לא
ניתן שיקול דעת והדרישות יוצגו על ידי המעבדות באופן
אחיד על פי הנחיית הממונה ובלא הפעלת שיקול דעת.
,כאשר המעבדות, בהתאם להערכתן המקצועית
יסברו שמדובר בסכנה לציבור, באופן שלדעתן דורש גם
איסוף הטובין שכבר נמכרו לציבור, הן יודיעו על כך מיידית
לממונה, אשר יחליט אם להפעיל את סמכותו להוצאת
האזהרה לציבור ודרישת איסוף המוצרים שנמכרו. אם
החליט לעשות כן, יודיע על כך למעבדת הבדיקה והיא
תעביר את ההודעות לציבור וליבואן.
מוצע לקבוע כי על הודעת דרישה של מעבדות
בדיקה יהיה ניתן להגיש השגה לממונה על התקינה בתוך
ד ב ר י ה ס ב ר
1239
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
:) החליט הממונה על התקינה לדגום את תיק המוצר, יחולו כל אלה2(א
;אישור העמידה בדרישות הממונה יעוכב
)1(
הממונה על התקינה ימסור ליבואן באופן מיידי דרישה להצגת
)2(
;תיק המוצר
שעות ממועד72 היבואן יידרש להציג את תיק המוצר בתוך
)3(
;)2( קבלת הבקשה לפי פסקה
מייד עם הצגת תיק המוצר יופק אישור העמידה בדרישות
)4(
;הממונה
) ולא הציג היבואן תיק מוצר בפני3( חלף המועד האמור בפסקה
)5(
הממונה, יידרש אישור בדיקת מעבדה כתנאי לשחרור הטובין.
:) החליט הממונה על התקינה לדגום את הטובין יחולו כל אלה3(א
;אישור העמידה בדרישות הממונה יעוכב
)1(
הממונה על התקינה ימסור ליבואן באופן מיידי דרישה לביצוע
)2(
דגימה של הטובין ולקבלת התחייבות היבואן לאפשר את ביצוע
;הדגימה במכס או במחסני היבואן, לפי בחירת היבואן
מייד עם קבלת התחייבות היבואן לביצוע הדגימה יופק אישור
)3(
;"העמידה בדרישות הממונה.
:טז יבוא2 אחרי סעיף
)9(
"הסתייעות
הממונה
במעבדות
,הבדיקה
סמכויותיהן
וחובותיהן
.1טז2
הממונה על התקינה רשאי להסתייע במעבדת הבדיקה
(א)
שבאמצעותה הגיש היבואן את הבקשה לאישור עמידה
בהוראות הממונה או במעבדת בדיקה אחרת שעליה יורה
הממונה, לשם ביצוע הבדיקה המדגמית של הטובין או של
המעבדה).- ) (בסעיף זה1טו(א2 תיק המוצר לפי סעיף
המעבדה תפעל מטעם הממונה על התקינה בהתאם
(ב)
להנחיותיו והוראותיו ותחת פיקוחו ולא תפעיל סמכות
הכרוכה בהפעלת שיקול דעת שניתן לממונה על התקינה לפי
דין.
המעבדה תהיה רשאית לבצע את הבדיקה המדגמית
(ג)
ולפעול בהתאם לתוצאות הבדיקה המדגמית ולהנחיות
:הממונה על התקינה, כמפורט להלן
- לגבי בדיקה מדגמית של תיק מוצר
)1(
:) החליט הממונה על התקינה לדגום את תיק המוצר, יחולו כל אלה2(א
;אישור העמידה בדרישות הממונה יעוכב
)1(
הממונה על התקינה ימסור ליבואן באופן מיידי דרישה להצגת
)2(
;תיק המוצר
שעות ממועד72 היבואן יידרש להציג את תיק המוצר בתוך
)3(
;)2( קבלת הבקשה לפי פסקה
מייד עם הצגת תיק המוצר יופק אישור העמידה בדרישות
)4(
;הממונה
) ולא הציג היבואן תיק מוצר בפני3( חלף המועד האמור בפסקה
)5(
הממונה, יידרש אישור בדיקת מעבדה כתנאי לשחרור הטובין.
:) החליט הממונה על התקינה לדגום את הטובין יחולו כל אלה3(א
;אישור העמידה בדרישות הממונה יעוכב
)1(
הממונה על התקינה ימסור ליבואן באופן מיידי דרישה לביצוע
)2(
דגימה של הטובין ולקבלת התחייבות היבואן לאפשר את ביצוע
;הדגימה במכס או במחסני היבואן, לפי בחירת היבואן
מייד עם קבלת התחייבות היבואן לביצוע הדגימה יופק אישור
)3(
;"העמידה בדרישות הממונה.
:טז יבוא2 אחרי סעיף
)9(
"הסתייעות
הממונה
במעבדות
,הבדיקה
סמכויותיהן
וחובותיהן
.1טז2
הממונה על התקינה רשאי להסתייע במעבדת הבדיקה
(א)
שבאמצעותה הגיש היבואן את הבקשה לאישור עמידה
בהוראות הממונה או במעבדת בדיקה אחרת שעליה יורה
הממונה, לשם ביצוע הבדיקה המדגמית של הטובין או של
המעבדה).- ) (בסעיף זה1טו(א2 תיק המוצר לפי סעיף
המעבדה תפעל מטעם הממונה על התקינה בהתאם
(ב)
להנחיותיו והוראותיו ותחת פיקוחו ולא תפעיל סמכות
הכרוכה בהפעלת שיקול דעת שניתן לממונה על התקינה לפי
דין.
המעבדה תהיה רשאית לבצע את הבדיקה המדגמית
(ג)
ולפעול בהתאם לתוצאות הבדיקה המדגמית ולהנחיות
:הממונה על התקינה, כמפורט להלן
- לגבי בדיקה מדגמית של תיק מוצר
)1(
ימים מיום קבלת הודעת המעבדה. כמו כן מוצע להעניק14
לממונה סמכויות פיקוח ובקרה על פעילות המעבדות וכן
הוראות בדבר מניעת ניגוד עניינים בעבודת מעבדת בדיקה.
)7( לפסקה
כאשר מדובר בטובין שאינם מיועדים לשיווק והפצה
לציבור, מוצע לאפשר לממונה על התקינה לפטור את
העוסק מחובת הצגת ושמירת תיק המוצר, וזאת כדי
להפחית את הנטל הרגולטורי המוטל על היבואנים.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1240
הראתה תוצאת הבדיקה כי תיק המוצר
(א)
מכיל את כל הפרטים והמסמכים המנויים בתוספת
), תודיע על כך1()יב(א2 שנדרש לשמור לפי סעיף
;המעבדה לממונה על התקינה וליבואן
הראתה תוצאת הבדיקה כי תיק המוצר
(ב)
אינו מכיל את כל הפרטים והמסמכים המנויים
), תוציא1()יב(א2 בתוספת שנדרש לשמור לפי סעיף
המעבדה הודעת דרישה ליבואן להשלמת הפרטים
והמסמכים החסרים בתוך המועדים שקבע הממונה
;על התקינה ותודיע על כך לממונה על התקינה
לא השלים היבואן את הפרטים והמסמכים
(ג)
שנדרש להשלים לפי פסקת משנה (ב) בתוך
המועדים שנקבעו לכך, תוציא המעבדה ליבואן
הודעת דרישה להפסקה מיידית של מכירת
;הטובין ותודיע על כך לממונה על התקינה
הודעת הדרישה לפי פסקת משנה (ג) תהיה
(ד)
בתוקף עד להשלמת תיק המוצר כנדרש והצגת
אישור מעבדה מאושרת בדבר עמידת הטובין
,בדרישות התקן הרשמי או התקן הבין–לאומי
,לפי העניין, שבו הם נדרשים לעמוד; לעניין זה
)1()(א12 כמשמעותה בסעיף- ""מעבדה מאושרת
;לחוק התקנים
- לגבי בדיקה מדגמית של הטובין
)2(
המעבדה תבדוק את עמידת הטובין
(א)
בדרישות התקן הרשמי או התקן הבין–לאומי, לפי
;העניין, שבו הם נדרשים לעמוד
הראתה תוצאת הבדיקה כי הטובין עומדים
(ב)
בדרישות התקן כנדרש, תודיע על כך המעבדה
;לממונה על התקינה וליבואן
הראתה תוצאת הבדיקה כי הטובין אינם
(ג)
עומדים בדרישות התקן כנדרש, תודיע על כך
המעבדה לממונה על התקינה ותוציא ליבואן
:הודעת דרישה ובה ייכללו כל אלה
דרישה להפסקה מיידית של מכירת
)1(
הטובין ולאיסוף של הטובין שטרם נמכרו
;לציבור מכל נקודות המכירה
דרישה לבצע את אחת הפעולות
)2(
:שלהלן, לפי בחירתו
סילוק הליקויים וקבלת אישור
(א)
;המעבדה על כך
השמדת הטובין או השבתם
(ב)
;לספק שממנו רכש את הטובין
1241
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
נוכחה המעבדה, בהתאם להערכתה
(ד)
המקצועית, כי קיימת סטייה של הטובין מהתקן
הרשמי או מהתקן הבין־לאומי, לפי העניין, שבו
הם נדרשים לעמוד, ובהתאם להנחיות הממונה על
התקינה הטובין מהווים סכנה לציבור, תודיע על
כך לממונה על התקינה בלא דיחוי, כדי שישקול
ב10 א או10 להפעיל את סמכויותיו לפי סעיפים
;לחוק התקנים
החליט הממונה על התקינה להפעיל את
(ה)
,ב לחוק התקנים10 א או10 סמכויותיו לפי סעיפים
לאחר קבלת הודעה מהמעבדה כאמור בפסקת
משנה (ד), יהיה רשאי לשלוח הודעות ליבואנים
לפי הסעיפים האמורים באמצעות המעבדה.
לשם ביצוע הוראות סעיף זה, יפעילו מעבדות הבדיקה
(ד)
ז.2ה ו־2 את הסמכויות המוקנות להן לפי סעיפים
השגה
.2טז2
על הודעת דרישה של מעבדות הבדיקה כאמור בסעיף
(א)
14 , יהיה ניתן להגיש השגה לממונה על התקינה בתוך1טז2
ימים מיום קבלת הודעת המעבדה ובהתאם להוראות שיקבע
לעניין זה.
הגשת השגה לפי סעיף קטן (א) כשלעצמה אינה מאפשרת
(ב)
ליבואן להמשיך ולמכור את הטובין בניגוד להודעת הדרישה.
פיקוח הממונה
על מעבדות
הבדיקה
.3טז2
הממונה על התקינה והמפקחים מטעמו רשאים לעשות
(א)
טז לשם פיקוח על2טו ו־2 שימוש בסמכויותיהם לפי סעיפים
.1טז2 פעילות המעבדות לפי סעיף
הממונה על התקינה רשאי לתת הוראות למעבדות
(ב)
.1טז2 הבדיקה לשם פיקוח ובקרה על פעילותן לפי סעיפים
הוראות כאמור בסעיף קטן (ב) יפורסמו באתר האינטרנט
(ג)
של הממונה על התקינה ורשאי הממונה על התקינה לקבוע
דרכים נוספות לפרסום הוראות כאמור.
מניעת ניגוד
עניינים בעבודת
מעבדת בדיקה
.4טז2
,בעל מעבדת בדיקה ומי שפועל בשירותה של מעבדת בדיקה
, אם הטיפול1טז2 לא יבצעו בדיקות מדגמיות כאמור בסעיף
בהן עלול לגרום להם להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב
של ניגוד עניינים בין החזקותיהם במעבדת בדיקה או תפקידם
במעבדת בדיקה, לפי העניין, לבין עניין אישי או תפקיד אחר
שלהם או של קרובם, ואם נודע למי מהם על חשש לניגוד
עניינים כאמור, יפסיק לטפל בבדיקה ויודיע על כך לממונה
;"על התקינה.
;"4טז2 ג עד2 טז" יבוא "סעיפים2 ג עד2 יז(א), במקום "סעיפים2 ) בסעיף10(
נוכחה המעבדה, בהתאם להערכתה
(ד)
המקצועית, כי קיימת סטייה של הטובין מהתקן
הרשמי או מהתקן הבין־לאומי, לפי העניין, שבו
הם נדרשים לעמוד, ובהתאם להנחיות הממונה על
התקינה הטובין מהווים סכנה לציבור, תודיע על
כך לממונה על התקינה בלא דיחוי, כדי שישקול
ב10 א או10 להפעיל את סמכויותיו לפי סעיפים
;לחוק התקנים
החליט הממונה על התקינה להפעיל את
(ה)
,ב לחוק התקנים10 א או10 סמכויותיו לפי סעיפים
לאחר קבלת הודעה מהמעבדה כאמור בפסקת
משנה (ד), יהיה רשאי לשלוח הודעות ליבואנים
לפי הסעיפים האמורים באמצעות המעבדה.
לשם ביצוע הוראות סעיף זה, יפעילו מעבדות הבדיקה
(ד)
ז.2ה ו־2 את הסמכויות המוקנות להן לפי סעיפים
השגה
.2טז2
על הודעת דרישה של מעבדות הבדיקה כאמור בסעיף
(א)
14 , יהיה ניתן להגיש השגה לממונה על התקינה בתוך1טז2
ימים מיום קבלת הודעת המעבדה ובהתאם להוראות שיקבע
לעניין זה.
הגשת השגה לפי סעיף קטן (א) כשלעצמה אינה מאפשרת
(ב)
ליבואן להמשיך ולמכור את הטובין בניגוד להודעת הדרישה.
פיקוח הממונה
על מעבדות
הבדיקה
.3טז2
הממונה על התקינה והמפקחים מטעמו רשאים לעשות
(א)
טז לשם פיקוח על2טו ו־2 שימוש בסמכויותיהם לפי סעיפים
.1טז2 פעילות המעבדות לפי סעיף
הממונה על התקינה רשאי לתת הוראות למעבדות
(ב)
.1טז2 הבדיקה לשם פיקוח ובקרה על פעילותן לפי סעיפים
הוראות כאמור בסעיף קטן (ב) יפורסמו באתר האינטרנט
(ג)
של הממונה על התקינה ורשאי הממונה על התקינה לקבוע
דרכים נוספות לפרסום הוראות כאמור.
מניעת ניגוד
עניינים בעבודת
מעבדת בדיקה
.4טז2
,בעל מעבדת בדיקה ומי שפועל בשירותה של מעבדת בדיקה
, אם הטיפול1טז2 לא יבצעו בדיקות מדגמיות כאמור בסעיף
בהן עלול לגרום להם להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב
של ניגוד עניינים בין החזקותיהם במעבדת בדיקה או תפקידם
במעבדת בדיקה, לפי העניין, לבין עניין אישי או תפקיד אחר
שלהם או של קרובם, ואם נודע למי מהם על חשש לניגוד
עניינים כאמור, יפסיק לטפל בבדיקה ויודיע על כך לממונה
;"על התקינה.
;"4טז2 ג עד2 טז" יבוא "סעיפים2 ג עד2 יז(א), במקום "סעיפים2 ) בסעיף10(
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1242
:יז יבוא2 ) אחרי סעיף11(
"ועדת חריגים
יח.2
תוקם ועדת חריגים שתפקידה לאשר פעולות, כנדרש לפי
(א)
חוק התקנים.
:וזה הרכב ועדת החריגים
(ב)
עובד משרד ראש הממשלה שימנה המנהל הכללי
)1(
;של משרד ראש הממשלה והוא יהיה היושב ראש
המנהל הכללי של משרד המשפטים, או עובד
)2(
;משרד המשפטים שימנה לעניין זה
הממונה על חוקיות הייבוא במשרד הכלכלה
)3(
;והתעשייה
עובד אגף התקציבים במשרד האוצר שימנה
)4(
;הממונה על התקציבים
;עובד רשות התחרות שימנה הממונה על התחרות
)5(
הממונה על התקינה.
)6(
פנייה לוועדת החריגים תיעשה באמצעות הממונה על
(ג)
התקינה ותצורף לה חוות דעת בדבר קיומו של חשש לפגיעה
בביטחון המדינה, בטיחות הציבור, בריאות הציבור, הגנת
הסביבה או הגנת הצרכן; חוות הדעת תכלול גם התייחסות
לעניין שיקולי תחרות והפחתת יוקר מחיה.
ימים60 ועדת החריגים תחליט בפנייה שהוגשה לה בתוך
(ד)
מיום קבלת הפנייה ותפרט בהחלטתה את נימוקיה.
ועדת החריגים תפרסם את החלטתה באתר האינטרנט
(ה)
של משרד ראש הממשלה, ובלבד שהמידע שיפורסם לא
,(א) לחוק חופש המידע9 יכלול מידע שאין למוסרו לפי סעיף
; הוועדה רשאית שלא לכלול בפרסום כאמור2141998-התשנ"ח
(ב) לחוק האמור.9 מידע שאין חובה למוסרו לפי סעיף
)11( לפסקה
מוצע לעגן בפקודת היבוא את הקמתה של ועדת
חריגים אשר תפקידה יהיה לאשר ביצוע פעולות כנדרש
לפי חוק התקנים כפי שיפורט בהמשך. בראש הוועדה יכהן
עובד משרד ראש הממשלה שימנה המנהל הכללי של
משרד ראש הממשלה והוא יהיה היושב ראש, המנהל
הכללי של משרד המשפטים או עובד משרד המשפטים
שימנה לעניין זה, הממונה על חוקיות הייבוא במשרד
הכלכלה והתעשייה, עובד אגף התקציבים במשרד האוצר
שימנה הממונה על התקציבים, עובד רשות התחרות
שימנה הממונה על התחרות והממונה על התקינה.
מוצע לקבוע כי פנייה לוועדת החריגים תיעשה
באמצעות הממונה על התקינה ותצורף לה חוות דעת
בדבר קיומו של חשש לפגיעה בביטחון המדינה, בטיחות
;הציבור, בריאות הציבור, הגנת הסביבה או הגנת הצרכן
חוות הדעת תכלול גם התייחסות לעניין שיקולי תחרות
והפחתת יוקר מחיה.
60 ועדת החריגים תחליט בפנייה שהוגשה לה בתוך
ימים מיום קבלת הפנייה ותפרט בהחלטתה את נימוקיה.
ועדת החריגים תפרסם את החלטתה באתר האינטרנט
של משרד ראש הממשלה, ובלבד שהמידע שיפורסם לא
(א) לחוק חופש9 יכלול מידע שאין למוסרו לפי סעיף
; הוועדה תהיה רשאית שלא לכלול1998-המידע, התשנ"ח
)(ב9 בפרסום כאמור מידע שאין חובה למוסרו לפי סעיף
לחוק האמור.
אם ועדת החריגים לא החליטה בתוך התקופה
הנדרשת לעיל או הודיעה במהלך התקופה האמורה כי אין
בכוונתה לקבל החלטה בפנייה, יראו את הפנייה כמאושרת
על ידה.
.226 'ס"ח התשנ"ח, עמ 214
ד ב ר י ה ס ב ר
1243
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
לא החליטה ועדת החריגים בתוך התקופה הנדרשת לפי
(ו)
סעיף קטן (ה), או הודיעה במהלך התקופה האמורה כי אין
בכוונתה לקבל החלטה בפנייה, יראו את הפנייה כמאושרת
על ידה.
דחתה ועדת החריגים את הפנייה, רשאי שר הכלכלה
(ז)
השר) לפנות לממשלה לקבלת אישורה- והתעשייה (בסעיף זה
יראו את פנייתו לוועדת החריגים- לפנייה, ואם אישרה פנייתו
כמאושרת על ידה.
, ימים מיום פניית השר21 הממשלה תקבל החלטה בתוך
(ח)
ימים, ורשאית היא להאריך21אלא אם כן האריכה תקופה זו ב־
; ימים נוספים21 את התקופה פעם אחת נוספת שלא תעלה על
הממשלה תהיה רשאית להפעיל את סמכותה לפי סעיף זה
באמצעות ועדת שרים, כפי שתחליט.
לא החליטה הממשלה בתוך התקופה הקבועה בסעיף קטן
(ט)
(ח), יראו את פניית השר כאילו התקבלה ואת בקשתו לוועדת
החריגים כמאושרת על ידה, אלא אם כן חזר בו השר מפנייתו
לפי סעיף קטן (ז), טרם סיום התקופה האמורה.
על אף האמור בסעיף זה ואף על פי שלא ניתן אישור
(י)
וועדת החריגים כנדרש בחוק התקנים, בהתקיים חשש מיידי
,לפגיעה בביטחון המדינה, בבריאות הציבור, בטיחות הציבור
הגנת הסביבה או בהתקיים צורך חיוני אחר, יהיה רשאי השר
להורות כי ניתן לפעול לפי חוק התקנים אף בלא קבלת אישור
ועדת החריגים, למשך תקופת תוקפה של ההוראה; הוראה
ימים, ואם90 כאמור תהיה בתוקף לתקופה שלא תעלה על
האריכה הממשלה את התקופה לקבלת החלטה, כאמור בסעיף
קטן (ח), תתווסף התקופה שהאריכה הממשלה כאמור לתקופת
תוקפה של ההוראה, אלא אם כן ביטל השר את ההוראה טרם
סיום התקופה האמורה.
לא החליטה ועדת החריגים בתוך התקופה הנדרשת לפי
(ו)
סעיף קטן (ה), או הודיעה במהלך התקופה האמורה כי אין
בכוונתה לקבל החלטה בפנייה, יראו את הפנייה כמאושרת
על ידה.
דחתה ועדת החריגים את הפנייה, רשאי שר הכלכלה
(ז)
השר) לפנות לממשלה לקבלת אישורה- והתעשייה (בסעיף זה
יראו את פנייתו לוועדת החריגים- לפנייה, ואם אישרה פנייתו
כמאושרת על ידה.
, ימים מיום פניית השר21 הממשלה תקבל החלטה בתוך
(ח)
ימים, ורשאית היא להאריך21אלא אם כן האריכה תקופה זו ב־
; ימים נוספים21 את התקופה פעם אחת נוספת שלא תעלה על
הממשלה תהיה רשאית להפעיל את סמכותה לפי סעיף זה
באמצעות ועדת שרים, כפי שתחליט.
לא החליטה הממשלה בתוך התקופה הקבועה בסעיף קטן
(ט)
(ח), יראו את פניית השר כאילו התקבלה ואת בקשתו לוועדת
החריגים כמאושרת על ידה, אלא אם כן חזר בו השר מפנייתו
לפי סעיף קטן (ז), טרם סיום התקופה האמורה.
על אף האמור בסעיף זה ואף על פי שלא ניתן אישור
(י)
וועדת החריגים כנדרש בחוק התקנים, בהתקיים חשש מיידי
,לפגיעה בביטחון המדינה, בבריאות הציבור, בטיחות הציבור
הגנת הסביבה או בהתקיים צורך חיוני אחר, יהיה רשאי השר
להורות כי ניתן לפעול לפי חוק התקנים אף בלא קבלת אישור
ועדת החריגים, למשך תקופת תוקפה של ההוראה; הוראה
ימים, ואם90 כאמור תהיה בתוקף לתקופה שלא תעלה על
האריכה הממשלה את התקופה לקבלת החלטה, כאמור בסעיף
קטן (ח), תתווסף התקופה שהאריכה הממשלה כאמור לתקופת
תוקפה של ההוראה, אלא אם כן ביטל השר את ההוראה טרם
סיום התקופה האמורה.
מוצע לקבוע כי אם ועדת החריגים החליטה לדחות
את הפנייה, רשאי שר הכלכלה והתעשייה לפנות לממשלה
יראו את- לקבלת אישורה לפנייה ואם אישרה פנייתו
פנייתו לוועדת החריגים כמאושרת על ידה.
ימים מיום פניית21 הממשלה תקבל החלטה בתוך
ימים, ורשאית21–השר, אלא אם כן האריכה תקופה זו ב
היא להאריך את התקופה פעם אחת נוספת שלא תעלה
ימים נוספים. מוצע לאפשר לממשלה לאצול את21 על
סמכותה זו באמצעות ועדת שרים.
מוצע לקבוע כי אם לא החליטה הממשלה בתוך
ימים יראו את פניית שר הכלכלה והתעשייה כאילו21
התקבלה ואת בקשתו לוועדת החריגים כמאושרת על
ידה, אלא אם כן חזר בו השר מפנייתו, טרם סיום התקופה
האמורה.
מוצע לאפשר לשר הכלכלה והתעשייה במקרים
,חריגים, בהתקיים חשש מיידי לפגיעה בביטחון המדינה
בבריאות הציבור, בטיחות הציבור, הגנת הסביבה או
בהתקיים צורך חיוני אחר, להורות כי ניתן לפעול לפי
חוק התקנים אף בלא קבלת אישור ועדת החריגים, למשך
הוראה מיידית).- תקופת תוקפה של ההוראה (בפרק זה
מוצע לקבוע כי הוראה כאמור תהיה בתוקף לתקופה שלא
ימים, ואם האריכה הממשלה את התקופה90 תעלה על
לקבלת החלטה, תתווסף התקופה שהאריכה הממשלה
כאמור לתקופת תוקפה של ההוראה, אלא אם כן ביטל השר
את ההוראה טרם סיום התקופה האמורה.
כמו כן, מוצע לקבוע כי אם שר הכלכלה והתעשייה
לא פנה לוועדת החריגים לפני שנתן הוראה מיידית יהיה
עליו לפנות לוועדת החריגים באמצעות הממונה על
התקינה, בלא דיחוי ובהקדם האפשרי.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1244
(יא) לא פנה השר לוועדת החריגים לפי סעיף זה טרם מתן
,ההוראה כאמור בסעיף קטן (י), יפנה השר לוועדת החריגים
באמצעות הממונה על התקינה, בהקדם האפשרי, ועל פנייה
;"זו יחולו סעיפים קטנים (ג) עד (י).
:) יבוא4( א(ג), אחרי פסקה14 ) בסעיף12(
) הודיעה לממונה על התקינה או ליבואן כי תיק מוצר מכיל את כל5("
) למרות1()יב(א2 הפרטים והמסמכים המנויים בתוספת שנדרש לשמור לפי סעיף
שאינו מכיל את כל הפרטים והמסמכים הנדרשים כאמור, בניגוד להוראות
;))(א) או (ב1()(ג1טז2 סעיף
הודיעה לממונה על התקינה או ליבואן כי הטובין עומדים בדרישות התקן
)6(
הנדרש למרות שאינם עומדים בדרישות התקן הנדרש, בניגוד להוראות סעיף
;))(ב) או (ג2()(ג1טז2
לא הודיעה לממונה על התקינה על אי–השלמת פרטים ומסמכים בתוך
)7(
;))(ג1()(ג1טז2 המועדים שנקבעו לכך, בניגוד להוראות סעיף
,לא הוציאה ליבואן הודעת דרישה להפסקה מיידית של מכירת הטובין
)8(
;))(ג1()(ג1טז2 בניגוד להוראות סעיף
לא הוציאה ליבואן דרישה להפסקה מיידית של מכירת הטובין ולאיסוף
)9(
הטובין שטרם נמכרו לציבור ודרישה לבצע פעולות, בניגוד להוראות
;")(ג).2()(ג1טז2 סעיף
- יח14 ) בסעיף13(
:במקום סעיף קטן (א) יבוא
(א)
)ג(ב2 "(א) יבואן שמסר מידע כוזב או שגוי בהצהרה שמסר לפי סעיפים
ו, דינו2 ג(ב), (ג) או (ד) או2 ו או במסמכים ופרטים שמסר לפי סעיפים2 או
) לחוק4()(א61 מאסר שמונה עשר חודשים או כפל הקנס כאמור בסעיף-
;" כפל הקנס האמור.- העונשין, ואם נעברה העבירה בידי תאגיד
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
(ב)
מאסר שנה או כפל הקנס כאמור- ) יבואן שעשה אחד מאלה, דינו1"(א
כפל- ) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה בידי תאגיד4()(א61 בסעיף
:הקנס האמור
)13(–) ו12( לפסקאות
מוצע להוסיף הוראות עונשיות על יבואנים והפרות
הנוגעות למעבדות בדיקה שבצידן עיצומים כספיים כמו
גם הוראות עונשיות הנוגעות למעבדות הבדיקה. וזה לשונו
:יח(א) לפקודת היבוא שמוצע להחליפו14 של סעיף קטן
מאסר שנה או כפל- "(א) יבואן שעשה אחד מאלה, דינו
) לחוק העונשין, ואם נעברה3()(א61 הקנס כאמור בסעיף
: כפל הקנס האמור- העבירה בידי תאגיד
) מסר מידע כוזב או שגוי בהצהרה שמסר לפי1(
ו או במסמכים ופרטים שמסר לפי2 ג(ב) או2 סעיפים
;ו2 ג(ב), (ג) או (ד) או2 סעיפים
) הפר תנאי מהתנאים לקבלת אישור שחרור2(
;)ה(ב2 מותנה שנקבעו לפי סעיף
) מסר טובין מסוים במשלוח מסוים לבדיקה של3(
יותר ממעבדת בדיקה אחת, בניגוד להוראות סעיף
;)4()יב(א2
) ייבא טובין שייבואם על ידו טעון אישור עמידה4(
,בדרישות הממונה בלי שנרשם במרשם היבואנים
"ד.2 בניגוד להוראות סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
1245
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
הפר תנאי מהתנאים לקבלת אישור שחרור מותנה שנקבעו לפי
)1(
;)ה(ב2 סעיף
מסר טובין מסוים במשלוח מסוים לבדיקה של יותר ממעבדת
)2(
;)4()יב(א2 בדיקה אחת, בניגוד להוראות סעיף
ייבא טובין שייבואם על ידו טעון אישור עמידה בדרישות
)3(
;"ד.2 הממונה בלי שנרשם במרשם היבואנים, בניגוד להוראות סעיף
)" יבוא3()(א61 בסעיף קטן (ב), ברישה, במקום "כפל הקנס כאמור בסעיף
(ג)
;")4()(א61 "קנס כאמור בסעיף
כפל הקנס- קנס כאמור" יבוא "דינה- בסעיף קטן (ג), ברישה, במקום "דינה
(ד)
;"כאמור
- ) בתוספת14(
- 1 בפרט
(א)
;"), בסופה יבוא "או פרטי הספק5( בפסקה
)1(
:) יבוא6( אחרי פסקה
)2(
;) תיעוד ערוצי ההפצה7("
;") צילום המוצר והתווית.8(
- 2 בפרט
(ב)
;"), במקום "רשמון" יבוא "הצהרת יבוא2( בפסקה
)1(
; תימחק- )6( פסקה
)2(
), במקום "יש כאלה" יבוא "הועברו ליבואן על ידי הספק7( בפסקה
)3(
;"רשימות הכוללות מידע זה
תימחק.- )8( פסקה
)4(
תיקון חוק התקנים
.108
- ) חוק התקנים- (בפרק זה2151953-בחוק התקנים, התשי"ג
:, לפני ההגדרה "מכון התקנים" יבוא1 בסעיף
)1(
הפר תנאי מהתנאים לקבלת אישור שחרור מותנה שנקבעו לפי
)1(
;)ה(ב2 סעיף
מסר טובין מסוים במשלוח מסוים לבדיקה של יותר ממעבדת
)2(
;)4()יב(א2 בדיקה אחת, בניגוד להוראות סעיף
ייבא טובין שייבואם על ידו טעון אישור עמידה בדרישות
)3(
;"ד.2 הממונה בלי שנרשם במרשם היבואנים, בניגוד להוראות סעיף
)" יבוא3()(א61 בסעיף קטן (ב), ברישה, במקום "כפל הקנס כאמור בסעיף
(ג)
;")4()(א61 "קנס כאמור בסעיף
כפל הקנס- קנס כאמור" יבוא "דינה- בסעיף קטן (ג), ברישה, במקום "דינה
(ד)
;"כאמור
- ) בתוספת14(
- 1 בפרט
(א)
;"), בסופה יבוא "או פרטי הספק5( בפסקה
)1(
:) יבוא6( אחרי פסקה
)2(
;) תיעוד ערוצי ההפצה7("
;") צילום המוצר והתווית.8(
- 2 בפרט
(ב)
;"), במקום "רשמון" יבוא "הצהרת יבוא2( בפסקה
)1(
; תימחק- )6( פסקה
)2(
), במקום "יש כאלה" יבוא "הועברו ליבואן על ידי הספק7( בפסקה
)3(
;"רשימות הכוללות מידע זה
תימחק.- )8( פסקה
)4(
.108
- ) חוק התקנים- (בפרק זה2151953-בחוק התקנים, התשי"ג
תיקון חוק התקנים
:, לפני ההגדרה "מכון התקנים" יבוא1 בסעיף
)1(
)14( לפסקה
מוצע לתקן את התוספת בכל הנוגע לפרטים שיש
לכלול בתיק מוצר לגבי טובין שחל עליו תקן רשמי
והמסמכים שיש לשמור לגבי משלוח.
)1( לפסקה108 סעיף
על פי המצב הקיים, אכרזת רשמיות על תקן
מסוים, כתקן ישראלי רשמי, לרבות אכרזה בדבר שינוי או
ימים60 עדכון של תקן רשמי, קיים, נכנסת לתוקף רק בתום
מיום פרסום האכרזה. כדי להקל על העוסקים בתחום, נקבע
כי תקן רשמי וכל עדכון או שינוי שלו יוכלו להיכנס לתוקף
ימים בין60 באופן מיידי, ובלבד שתינתן תקופת מעבר בת
התקן הישן לחדש. באופן זה, מי שלא יהיה ערוך לתקן
60 החדש, עדיין יקבל תקופת התארגנות מינימלית של
,ימים, ואולם כל מי שכבר ערוך לפעול על פי התקן החדש
יוכל לעשות כן.
כדי להקל על הליך אכרזת רשמיות התקנים מוצע
לקבוע לוחות זמנים להליכי ההיוועצות השונים. על פי
המוצע, הפנייה לשרים הממונים, לקבלת התייחסותם
לאכרזה, תהיה באופן המגביל את המענה של השרים
ימים, עם אפשרות לבקשת הארכה של60 לתקופה של
ימים נוספים. אם לא תתקבל התייחסותם עד לתום60
התקופה האמורה, ייחשב הדבר כמתן הסכמה לאכרזה.
כאשר מדובר בתקן המאמץ תקינה זרה, תכלול הפנייה
לשר הממונה גם את עמדתה של ועדת האימוץ.
לשם כך, הממונה יקבע נוהל שעל פיו יוודא כי אכן
הבקשה לעמדת השר הממונה התקבלה על ידו כנדרש.
יובהר כי אין בתיקון המוצע כדי לערוך שינוי בהליך
האכרזה לעניין ההיוועצות בנציגי המגזרים השונים ולעניין
ההכרעה במחלוקות מול השרים הממונים.
.249 '; התשע"ט, עמ30 'ס"ח התשי"ג, עמ 215
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1246
יח לפקודת היבוא והיצוא2 ועדת החריגים שהוקמה לפי סעיף- ""ועדת החריגים
;2161979-[נוסח חדש], התשל"ט
- 8 בסעיף
)2(
בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא "ואולם ניתן להכריז אכרזה שתוקפה מיום פרסומה
(א)
- " ימים לפחות; לעניין זה, "תקופת מעבר60 ברשומות אם כללה תקופת מעבר בת
תקופה שבה יהיה ניתן לפעול גם לפי דרישות התקן הרשמי שחל על המצרך טרם
;"האכרזה.
- )1בסעיף קטן (ה
(ב)
",במקום הרישה המסתיימת במילים "שנגזר מעדכון התקן הבין־לאומי
)1(
;"יבוא "על אכרזה של השר לפי סעיף זה
,), בסופה יבוא: "; בתקנים המתבססים על תקן בין־לאומי1( בפסקה
)2(
א, למעט8 יצרף הממונה לפנייתו את המלצות ועדת האימוץ כאמור בסעיף
;";במקרים של ביטול רשמיות
" ובמקום הסיפה החל במילים "כמי60" " יבוא90" ), במקום2( בפסקה
)3(
;";שהודיע על התנגדותו" יבוא "כמי שהודיע על הסכמתו לאכרזה
; תימחק- )3( פסקת משנה
)4(
- )4( בפסקה
)5(
;"60" " יבוא90" במקום
(א)
;"120" " יבוא180" במקום
(ב)
; יימחקו- ") לפי העניין3( המילים "מן המועדים הנקובים בפסקה
(ג)
:) יבוא5( במקום פסקה
)6(
) הממונה יורה, בנוהל, על הדרך להבטחת קבלת הפנייה כאמור5("
) בידי השר הממונה; נוסף על האמור, הממונה יפרסם באתר1( בפסקה
האינטרנט של משרד הכלכלה והתעשייה הודעה בדבר כוונת האכרזה
ויפנה גם לכל אלה: איגוד לשכות המסחר, התאחדות התעשיינים
,(ג) לחוק הגנת הצרכן31 בישראל, וארגוני הצרכנים כהגדרתם בסעיף
;2171981-התשמ"א
), רשאי5( ) כל אדם, ובכלל זה נציגי הגופים המפורטים בפסקה6(
להגיש לממונה בכתב את עמדתו לעניין הודעת הממונה, לא יאוחר
;" ימים מיום פרסומה כאמור בפסקה האמורה.30 מתום
:) יבוא2במקום סעיף קטן (ה
(ג)
) לחוק התקנים שמוצע2(ה8 וזה לשונו של סעיף
:להחליפו
) הודיע השר הממונה על התנגדותו לעדכון התקן2"(ה
), ועל אף עמדתו סבר השר כי יש1כאמור בסעיף קטן (ה
להכריז על עדכון התקן לפי סעיף זה, לא יכריז השר על
:עדכון התקן, והשר הממונה יפעל לפי אחד מאלה
) יודיע לשר על כוונתו לפעול לקביעת הסדר1(
- שבתחום סמכותו במקום התקן האמור (בסעיף זה
הסדר חלופי) בתוך תקופה סבירה בנסיבות העניין
שיודיע עליה, וכי לאחר קביעת ההסדר החלופי על
ידו או על ידי מי שמוסמך לכך לפי דין, יהיה ניתן
לבטל את רשמיות התקן האמור; קבע השר הממונה
הסדר חלופי, יודיע על כך לשר והשר יכריז על
.625 ', עמ32 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 216
.248 'ס"ח התשמ"א, עמ 217
ד ב ר י ה ס ב ר
1247
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
) הודיע השר הממונה על התנגדותו לאכרזה לפי סעיף זה, כולה2"(ה
או חלקה, ועל אף עמדתו סבר השר כי יש להכריז אכרזה כאמור, יביא את
המחלוקת לפני הממשלה ועד להכרעת הממשלה לא יכריז אכרזה לפי סעיף
;"זה לגבי הסעיפים בתקן שהשר הממונה התנגד להם.
; בטל- )סעיף קטן (ו
(ד)
- 9 בסעיף
)3(
- )בסעיף קטן (א
(א)
; יימחקו- "), המילים "לא ייצאו1( בפסקה
)1(
:) יבוא4( אחרי פסקה
)2(
)5("
,) לא יחולו על ייבוא, ייצור, שימוש1( הוראות פסקה
(א)
תחזוקה או מכירה של מצרך כאמור באותה פסקה, אם הוא
עומד בתקן בין־לאומי, על עדכוניו, שאומץ בתקן רשמי, במלואו
או בחלקו, למעט תקן המנוי בתוספת השלישית, ומתקיימים
:לגביו כל אלה
;הוא סומן כנדרש לפי הדין הישראלי
)1(
הוא תואם לרשת החשמל- לעניין מכשיר חשמלי
)2(
הנוהגת בישראל.
הממונה על התקינה יפרסם ברשומות ובאתר האינטרנט
(ב)
של המשרד את רשימת התקנים הרשמיים החלים על מצרכים
כאמור בפסקת משנה (א), ויעדכן את הרשימה, אם הדבר
נדרש, לאחר כל אכרזה של תקן רשמי, לרבות שינוי, תיקון
או החלפה של תקן רשמי כאמור; אין באי־פרסום כאמור כדי
לפגוע בתוקפן של הוראות פסקת משנה (א).
השר רשאי, בצו, להסיר תקנים מהתוספת השלישית
(ג)
ורשאי הוא, באישור ועדת החריגים, להוסיף, בצו, תקנים
;לתוספת השלישית
) הודיע השר הממונה על התנגדותו לאכרזה לפי סעיף זה, כולה2"(ה
או חלקה, ועל אף עמדתו סבר השר כי יש להכריז אכרזה כאמור, יביא את
המחלוקת לפני הממשלה ועד להכרעת הממשלה לא יכריז אכרזה לפי סעיף
;"זה לגבי הסעיפים בתקן שהשר הממונה התנגד להם.
; בטל- )סעיף קטן (ו
(ד)
- 9 בסעיף
)3(
- )בסעיף קטן (א
(א)
; יימחקו- "), המילים "לא ייצאו1( בפסקה
)1(
:) יבוא4( אחרי פסקה
)2(
)5("
,) לא יחולו על ייבוא, ייצור, שימוש1( הוראות פסקה
(א)
תחזוקה או מכירה של מצרך כאמור באותה פסקה, אם הוא
עומד בתקן בין־לאומי, על עדכוניו, שאומץ בתקן רשמי, במלואו
או בחלקו, למעט תקן המנוי בתוספת השלישית, ומתקיימים
:לגביו כל אלה
;הוא סומן כנדרש לפי הדין הישראלי
)1(
הוא תואם לרשת החשמל- לעניין מכשיר חשמלי
)2(
הנוהגת בישראל.
הממונה על התקינה יפרסם ברשומות ובאתר האינטרנט
(ב)
של המשרד את רשימת התקנים הרשמיים החלים על מצרכים
כאמור בפסקת משנה (א), ויעדכן את הרשימה, אם הדבר
נדרש, לאחר כל אכרזה של תקן רשמי, לרבות שינוי, תיקון
או החלפה של תקן רשמי כאמור; אין באי־פרסום כאמור כדי
לפגוע בתוקפן של הוראות פסקת משנה (א).
השר רשאי, בצו, להסיר תקנים מהתוספת השלישית
(ג)
ורשאי הוא, באישור ועדת החריגים, להוסיף, בצו, תקנים
;לתוספת השלישית
ביטול רשמיות התקן לפי סעיף זה, בהתאם להודעת
;השר הממונה
) יביא את המחלוקת להכרעת הממשלה, והשר2(
הממונה והשר לא יעדכנו את התקן, לא יקבעו
הסדר חלופי ולא יבטלו את רשמיות התקן עד
;להכרעת הממשלה
) היה יותר משר ממונה אחד ולא הסכימו3(
השרים הממונים ביניהם על עדכון התקן או על
קביעת הסדר חלופי וביטול רשמיות התקן, יביאו
,השרים הממונים את המחלוקת להכרעת הממשלה
").2( ויחולו לעניין זה הוראות פסקה
(ו) לחוק התקנים8 נוסף על כך, מוצע לבטל את סעיף
שעוסק בהוראת מעבר בדבר תקנים שההכרזה עליהם
. וזה לשונו של סעיף1997 פורסמה ברשומות לפני תום שנת
:(ו) לחוק התקנים שמוצע לבטל8
"(ו) תקנים או חלקים מתקנים שההכרזה עליהם כתקנים
31( רשמיים פורסמה ברשומות לפני יום ב' בטבת תשנ"ח
), ושהעילה להכרזתם אינה עולה בקנה אחד1997 בדצמבר
עם המטרות שנקבעו בסעיף קטן (א), הכרזתם כתקנים רשמיים
באוקטובר31( תמשיך לעמוד בתוקפה עד יום י"א בחשון תשנ"ט
); הממונה יפרסם ברשומות את רשימת התקנים או1998
ההוראות שבהם, אשר תוקף הכרזתם פקע, לפי הוראות סעיף
").1998 בנובמבר1( קטן זה, ביום י"ב בחשון תשנ"ט
)7(–) ו3( לפסקאות
לחוק התקנים קובע איסור על יבוא של טובין9 סעיף
אשר חל עליו תקן רשמי אלא אם כן הוא תואם את דרישות
התקן הרשמי.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1248
) לא יחולו על ייצור או ייבוא של מצרך כאמור1( הוראות פסקה
)6(
:באותה פסקה, אם מתקיים בו אחד אלה
הוא מיועד לשם מחקר או פיתוח כהגדרתם בחוק לעידוד
(א)
;2181984-מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, התשמ"ד
;"הוא מיועד לייצוא.
(ב)
:) יבוא2( ), במקום פסקה2בסעיף קטן (א
(ב)
), ינקוט העוסק, באופן מיידי, את1( ) נודע לעוסק כמפורט בפסקה2("
,כל הפעולות הנדרשות למניעת השימוש במצרך ולמניעת ייבואו, ייצורו
מכירתו, תחזוקתו והשימוש בו בתהליכי העבודה, לפי העניין, לרבות
החזרתו לעוסק, ככל שנדרש, ויודיע על הפעולות שנקט בהודעה לממונה
;";)1( לפי הוראות פסקה
), במקום המילים "סעיף קטן זה" יבוא "סעיף3( ), בפסקה3בסעיף קטן (א
(ג)
;") וסעיף קטן זה2קטן (א
:, במקום סעיפים קטנים (א) ו–(ב) יבוא16 בסעיף
)4(
"(א) השר רשאי, בהתייעצות עם השר הממונה, לפטור, לתקופה שלא תעלה על
שנה, בצו שפורסם ברשומות, ממילוי אחר דרישות תקן רשמי, אם נוכח כי קיים
צורך מיוחד וממשי לכך וכי לא נשקפת ממתן הפטור סכנה לשלומו או בטיחותו
(ד).8 של הציבור; לעניין זה, "השר הממונה", כמשמעותו בסעיף
,(ב) השר רשאי, בצו שפורסם ברשומות, לפטור מחובת סימון בשפה העברית
מצרכים המיועדים לשיווק בשטחי המועצה הפלסטינית, ובלבד שהטובין יסומנו
- כנדרש בשפה הערבית; לעניין סעיף קטן זה
הסכם הביניים הישראלי־פלסטיני בדבר הגדה המערבית- """ההסכם
ורצועת עזה, שנחתם בוושינגטון בין מדינת ישראל לבין ארגון
,)1995 בספטמבר28( השחרור הפלסטיני, ביום ד' בתשרי התשנ"ו
;לרבות נספחיו והמסמכים שנלוו אליו
כדי לאפשר יבוא של טובין בהתבסס על התקן הזר
שאימץ התקן הרשמי הישראלי, במלואו או בחלקו, מוצע
, באופן שיאפשר עמידה בדרישות הסעיף9 לתקן את סעיף
גם על ידי הצגת תעודת בדיקה מאת מעבדה מוסמכת על
והוא עומד בדרישות הסימוןILAC ידי גוף החבר בארגון
הישראלי ולגבי מכשיר חשמלי הוא תואם לרשת החשמל
הנוהגת בישראל. מוצע לקבוע כי הקלה זו לא תחול על
רשימת תקנים שתיכלל בתוספת השלישית. עוד מוצע
להעניק לשר הכלכלה והתעשייה סמכות להסיר בצו
רשימה של תקנים מהתוספת השלישית, ואולם הוספה
של תקנים לרשימה תהיה טעונה אישור של ועדת החריגים.
יצוין כי משרד הכלכלה והתעשייה ומשרד האוצר
מגבשים בימים אלה את מיפוי התקנים, ורשימת התקנים
תעוגן בתוספת השלישית, בכפוף לבחינה משפטית, והיא
תשולב במסגרת הדיונים בהצעת החוק בכנסת.
כמו כן, מוצע לקבוע כי כאשר מדובר בטובין המיועדים
למחקר ופיתוח כהגדרתם בתיקון המוצע ובמקרה של טובין
המיובאים לצורך יצואם (כגון: רכיב בתוך המוצר), חובת
העמידה בתקן רשמי ישראלי אינה נדרשת.
מוצע לעגן בתיקון המוצע חובה על יבואן לדווח
לממונה באופן מיידי על כל מקרה שנודע לו כי מצרך
שייבא, יצר, מכר או תחזק, לא עמד בדרישות התקן החל
עליו וינקוט את כל הפעולות הנדרשות לשם מניעת השיווק
וההפצה של המוצר באופן מיידי, לרבות החזרתו של
המוצר מדרכי השיווק. בהודעה לממונה על היבואן לפרט
את כל הצעדים שנקט.
)4( לפסקה
,מוצע לאפשר לשר הכלכלה והתעשייה לקבוע בצו
לאחר התייעצות עם השר הממונה, פטור מחובת עמידה
בדרישות התקן הרשמי וזאת אם קיים צורך מיוחד וממשי
.1114 'ס"ח התשמ"ד, עמ 218
ד ב ר י ה ס ב ר
1249
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
השטחים הכלולים, מזמן לזמן, בתחום- ""שטחי המועצה הפלסטינית
הסמכות הטריטוריאלית של המועצה לפי ההסכם וכן כל שטח
;"רצועת עזה.
- א17 בסעיף
)5(
- )בסעיף קטן (א
(א)
חודשים" ובמקום המילים "קנס18" ברישה, במקום "שנה" יבוא
)1(
;"כאמור" יבוא "כפל הקנס האמור
; יימחקו- )4(–) ו3( פסקאות
)2(
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
(ב)
מאסר שנה או קנס כאמור- ) העושה אחד מאלה, דינו1"(א
:) לחוק העונשין4()(א61 בסעיף
מפריע לממונה או לאדם שהוסמך על ידו להשתמש בסמכויותיו
)1(
), או לא ממלא אחר הוראה2( ) או1()1) או (ב1()(ב10 לפי הוראות סעיף
או דרישה של הממונה או של אדם שהוסמך על ידו, בניגוד להוראות
;)4( ) או2()(ב10 סעיף
;)(ג11 מסמן חומר או כל מוצר בתו תקן בניגוד להוראות סעיף
)2(
מייבא מצרך שלא עומד בדרישות הקבועות בתקן הרשמי לגבי
)3(
;"(א).9 סימון בלבד, בניגוד להוראות סעיף
- )בסעיף קטן (ב
(ג)
; תימחק- "), המילה "מייבא1( בפסקה
)1(
), במקום המילים "שעומד בדרישות תקן רשמי לפי הוראות3( בפסקה
)2(
;"(א) והחייב" יבוא "החייב9 סעיף
:) יבוא3( אחרי פסקה
)3(
א) מייצר או מוכר מצרך ומסמן אותו בתו תקן בלא היתר מאת3("
;";)(ב9 המכון או שלא בהתאם לתנאי ההיתר, בניגוד להוראות סעיף
השטחים הכלולים, מזמן לזמן, בתחום- ""שטחי המועצה הפלסטינית
הסמכות הטריטוריאלית של המועצה לפי ההסכם וכן כל שטח
;"רצועת עזה.
- א17 בסעיף
)5(
- )בסעיף קטן (א
(א)
חודשים" ובמקום המילים "קנס18" ברישה, במקום "שנה" יבוא
)1(
;"כאמור" יבוא "כפל הקנס האמור
; יימחקו- )4(–) ו3( פסקאות
)2(
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
(ב)
מאסר שנה או קנס כאמור- ) העושה אחד מאלה, דינו1"(א
:) לחוק העונשין4()(א61 בסעיף
מפריע לממונה או לאדם שהוסמך על ידו להשתמש בסמכויותיו
)1(
), או לא ממלא אחר הוראה2( ) או1()1) או (ב1()(ב10 לפי הוראות סעיף
או דרישה של הממונה או של אדם שהוסמך על ידו, בניגוד להוראות
;)4( ) או2()(ב10 סעיף
;)(ג11 מסמן חומר או כל מוצר בתו תקן בניגוד להוראות סעיף
)2(
מייבא מצרך שלא עומד בדרישות הקבועות בתקן הרשמי לגבי
)3(
;"(א).9 סימון בלבד, בניגוד להוראות סעיף
- )בסעיף קטן (ב
(ג)
; תימחק- "), המילה "מייבא1( בפסקה
)1(
), במקום המילים "שעומד בדרישות תקן רשמי לפי הוראות3( בפסקה
)2(
;"(א) והחייב" יבוא "החייב9 סעיף
:) יבוא3( אחרי פסקה
)3(
א) מייצר או מוכר מצרך ומסמן אותו בתו תקן בלא היתר מאת3("
;";)(ב9 המכון או שלא בהתאם לתנאי ההיתר, בניגוד להוראות סעיף
ואם אין במתן הפטור כדי להביא לפגיעה בשלום הציבור.
לעניין זה השר הממונה הוא השר הממונה על ביצוע חוק
,לגבי מצרך מסוים מן הסוג שמהותו, או תהליך ייצורו
מסורים בחוק לסמכותה של רשות מסוימת.
מוצע לקבוע כי פטור כאמור לא יינתן לתקופה
העולה על שנה. נוסף על כך, מוצע לפטור טובין המיועדים
לשיווק בשטחי המועצה הפלסטינית מחובת הסימון בשפה
העברית, ובלבד שהטובין יסומנו כנדרש בשפה הערבית.
(א) ו–(ב) לחוק16 וזה לשונם של סעיפים קטנים
:התקנים שמוצע להחליפם
"(א) השר רשאי, בצו שפורסם ברשומות, לפטור ממילוי
- אחרי דרישות תקן רשמי
) בדרך כלל ולתקופה מוגבלת; או1(
) לצורכי ביצוע עבודה מסוימת על ידי מוסד2(
ציבורי או למען מוסד ציבורי, לפי בקשתו.
(ב) השר רשאי, בצו שפורסם ברשומות, להתיר את ייצורו
לשם יצוא ואת יצואו של מצרך שאינו מתאים לדרישות
"תקן רשמי.
)5( לפסקה
לנוכח ההקלות המוצעות לענין יבוא של מצרכים
שחל עליהם תקן רשמי ובמקביל להקמת מערך פיקוח
ואכיפה מותאמים, מוצע להתאים את הענישה המוטלת
,על יבואן שהפר את ההוראות הנדרשות, בין השאר
בדרך של החמרת הענישה הפלילית. מובהר כי לעניין
הסכומים מצויים בשלב- סכומי העיצומים הכספיים
זה בבחינה מקצועית וייתכן כי יותאמו בהמשך הליך
החקיקה בכנסת.
:) שמוצע למוחקן4(–) ו3()א(א17 וזה לשונן של פסקאות
) מפריע לממונה או לאדם שהוסמך על ידו להשתמש3("
), או2( ) או1()1) או (ב1()(ב10 בסמכויותיו לפי הוראות סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1250
:) יבוא1אחרי סעיף קטן (ב
(ד)
) בלי שבדק את התאמתו של1()(א12 ) הנותן תעודת בדיקה לפי סעיף2"(ב
חודשים או18 דינו מאסר- מצרך או אחד מחלקיו לתקן או לתקן רשמי
;") לחוק העונשין.4()(א61 כפל הקנס כאמור בסעיף
:) יבוא2( , אחרי פסקה21 בסעיף
)6(
-) חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט3("
;2191959
;2201979-) חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם4(
;2211969-) חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט5(
; הוראות הנוגעות לעובדי ציבור- ) חוק העונשין6(
;2221969-) חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט7(
, בשינויים שיקבע השר2231963-) חוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג8(
;"בהסכמת שר המשפטים.
:אחרי התוספת השנייה יבוא
)7(
"תוספת שלישית
))5()(א9 (סעיף
."תקנים מוחרגים
פקודת הייבוא
והיצוא וחוק
תחילה- התקנים
.109
); שר הכלכלה2022 ביוני1( ביום ב' בסיוון התשפ"ב108 ו־107 תחילתם של סעיפים
והתעשייה רשאי, בצו, לדחות את המועד האמור בתקופה אחת נוספת שלא תעלה
על תשעה חודשים, אם שוכנע כי לא הושלמה ההיערכות הנדרשת לטובת הפעלת
סמכויות האכיפה התומכות בהוראות פקודת הייבוא והיצוא וחוק התקנים כנוסחם
בחוק זה.108– ו107 לפי סעיפים
תיקון חוק מקורות
אנרגיה .110
- ) חוק מקורות אנרגיה- (בפרק זה2241989-בחוק מקורות אנרגיה, התש"ן
לא ממלא אחר הוראה או דרישה של הממונה או של אדם
;)4()) או (ב2()(ב10 שהוסמך על ידו, בניגוד להוראות סעיף
) מסמן חומר או כל מוצר בתו תקן בניגוד להוראות4(
(ג);".11 סעיף
)6( לפסקה
מוצע להוסיף לרשימת החיקוקים שלפיהם דין עובדי
מכון התקנים כדין עובדי המדינה את החוקים האלה: חוק
,)שירות המדינה (סיווג פעילות מפלגתית ומגבית כספים
,1979-, חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם1959-התשי"ט
, חוק1969-חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט
הוראות הנוגעות לעובדי ציבור, חוק שירות- העונשין
, וחוק1969-הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט
, בשינויים שיקבע1963-שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג
שר הכלכלה והתעשייה, בהסכמת שר המשפטים.
מוצע לקבוע כי התיקונים המוצעים לפקודת109 סעיף
היבוא וחוק התקנים ייכנסו לתוקף ביום ב' בסיוון
). עוד מוצע להסמיך את שר הכלכלה2022 ביוני1( התשפ"ב
והתעשייה לדחות את מועד התחילה בתקופה שלא תעלה
על תשעה חודשים, אם שוכנע שלא הושלמה ההיערכות
הנדרשת לצורך יישום השינויים המוצעים בפרק זה.
)1( לפסקה
סעיף
תיקון זה יחול על מכשירים חשמליים אשר
110
נקבעה לגביהם דרישת נצילות אנרגטית
ברגולציה של האיחוד האירופי. מוצע להגדיר מכשירים
אלה כמכשיר חשמלי במסלול האירופי.
.2 'ס"ח התש"ם, עמ 220
.103 'ס"ח התשכ"ט, עמ 221
.144 'ס"ח התשכ"ט, עמ 222
.50 'ס"ח התשכ"ג, עמ 223
.108 '; התשפ"א, עמ28 'ס"ח התש"ן, עמ 224
ד ב ר י ה ס ב ר
1251
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
- א3 בסעיף
)1(
:אחרי ההגדרה "דירוג אנרגטי" יבוא
(א)
כללי האסדרה הנהוגים באיחוד- """דרישות חוקיות הייבוא האירופיות
;";האירופי לעניין דרישת נצילות אנרגטית
בהגדרה "דרישת נצילות אנרגטית", אחרי המילים "כמשמעותה לפי
(ב)
;";)" יבוא "או בדרישות בחוקיות היבוא האירופיות, לפי העניין1()(א3 סעיף
:אחרי ההגדרה "דרישת נצילות אנרגטית" יבוא
(ג)
יח לפקודת היבוא2 ועדת החריגים שהוקמה לפי סעיף- """ועדת החריגים
, ולעניין חוק זה יראו כאילו2251979-והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט
"1989-נאמר בסעיף האמור, בכל מקום, "חוק מקורות אנרגיה, התש"ן
במקום "חוק התקנים", "שר האנרגיה" במקום "שר הכלכלה
;";והתעשייה" ו"הממונה" במקום "הממונה על התקינה
:אחרי ההגדרה "מכון התקנים" יבוא
(ד)
מכשיר חשמלי שדרישות חוקיות- """מכשיר חשמלי במסלול האירופי
;";הייבוא האירופיות קובעות לגביו דרישת נצילות אנרגטית
), אחרי "של מכשירים חשמליים" יבוא "ובפרט שלא תהיה1()ב(ב3 בסעיף קטן
)2(
;"דרישה לקשר ישיר בין היבואן לבין היצרן כתנאי לייבוא מוצר
:ב יבוא3 אחרי סעיף
)3(
"הצהרה לעניין
מכשיר חשמלי
במסלול האירופי
.1ב3
- לעניין מכשיר חשמלי במסלול האירופי
על מכשירים חשמליים המפורטים בתוספת השלישית
)1(
ב, יחול3 שהשר לא קבע לגביהם דרישת נצילות לפי סעיף
;1ד3 סעיף
;)1( השר רשאי לשנות בצו את התוספת כאמור בפסקה
)2(
ביקש השר להוציא מכשיר חשמלי מהתוספת האמורה כדי
ב החורגות מדרישות חוקיות3 להתקין לגביו תקנות לפי סעיף
;"היבוא האירופיות, עליו לקבל אישור ועדת החריגים.
- א3 בסעיף
)1(
:אחרי ההגדרה "דירוג אנרגטי" יבוא
(א)
כללי האסדרה הנהוגים באיחוד- """דרישות חוקיות הייבוא האירופיות
;";האירופי לעניין דרישת נצילות אנרגטית
בהגדרה "דרישת נצילות אנרגטית", אחרי המילים "כמשמעותה לפי
(ב)
;";)" יבוא "או בדרישות בחוקיות היבוא האירופיות, לפי העניין1()(א3 סעיף
:אחרי ההגדרה "דרישת נצילות אנרגטית" יבוא
(ג)
יח לפקודת היבוא2 ועדת החריגים שהוקמה לפי סעיף- """ועדת החריגים
, ולעניין חוק זה יראו כאילו2251979-והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט
"1989-נאמר בסעיף האמור, בכל מקום, "חוק מקורות אנרגיה, התש"ן
במקום "חוק התקנים", "שר האנרגיה" במקום "שר הכלכלה
;";והתעשייה" ו"הממונה" במקום "הממונה על התקינה
:אחרי ההגדרה "מכון התקנים" יבוא
(ד)
מכשיר חשמלי שדרישות חוקיות- """מכשיר חשמלי במסלול האירופי
;";הייבוא האירופיות קובעות לגביו דרישת נצילות אנרגטית
), אחרי "של מכשירים חשמליים" יבוא "ובפרט שלא תהיה1()ב(ב3 בסעיף קטן
)2(
;"דרישה לקשר ישיר בין היבואן לבין היצרן כתנאי לייבוא מוצר
:ב יבוא3 אחרי סעיף
)3(
"הצהרה לעניין
מכשיר חשמלי
במסלול האירופי
.1ב3
- לעניין מכשיר חשמלי במסלול האירופי
על מכשירים חשמליים המפורטים בתוספת השלישית
)1(
ב, יחול3 שהשר לא קבע לגביהם דרישת נצילות לפי סעיף
;1ד3 סעיף
;)1( השר רשאי לשנות בצו את התוספת כאמור בפסקה
)2(
ביקש השר להוציא מכשיר חשמלי מהתוספת האמורה כדי
ב החורגות מדרישות חוקיות3 להתקין לגביו תקנות לפי סעיף
;"היבוא האירופיות, עליו לקבל אישור ועדת החריגים.
)2( לפסקה
) בחוק מקורות אנרגיה, כנוסחו לפני1()ב(ב3 סעיף
התיקון המוצע, קובע כי תקנות בעניינים הנוגעים לכל אחד
מאלה: דרישה שלפיה הנצילות האנרגטית של מכשירים
חשמליים תעלה על הנצילות האנרגטית המזערית, כפי
שתיקבע, דרך הבדיקה לקביעת עמידתם של המכשירים
החשמליים בדרישת נצילות אנרגטית, והמדרג האנרגטי
של המכשיר החשמלי והמתכונת והצורה של תווית
הדירוג האנרגטי, ייקבעו באופן שלא ימנע יבוא של מכשיר
חשמלי בידי מי שאינו יבואן המייבא את המכשיר החשמלי
בהתאם להסכם עם היצרן של אותו מכשיר. מוצע לתקן
) כך שיובהר כי התקנות ייקבעו כך שלא1()ב(ב3 את סעיף
תהיה דרישה לקשר ישיר בין היבואן לבין היצרן כתנאי
לייבוא מוצר.
)3( לפסקה
לחוק מקורות אנרגיה מוצע לקבוע1ב3 בסעיף
יחולו לגבי מכשירים חשמליים1ד3 כי הוראות סעיף
המפורטים בתוספת השלישית לחוק שהשר לא קבע
,ב. עוד מוצע לקבוע3 לגביהם תקנות בהתאם לסעיף
כי השר יהיה רשאי לשנות בצו את התוספת. במקרים
שבהם השר מעוניין להוציא מכשיר חשמלי מהתוספת
כך שייקבעו לגביו דרישות החורגות מהמקובל ברגולציה
של האיחוד האירופי עליו לקבל את אישור ועדת החריגים
יח לפקודת היבוא2 בהתאם למנגנון המתואר בסעיף
והיצוא. לעניין הרכב הוועדה, מוצע לקבוע כי פנייה
לאישור ועדת החריגים לפי חוק מקורות אנרגיה תיעשה
באמצעות הממונה, כמשמעותו בחוק מקורות אנרגיה.
פנייה לממשלה לצורך ערר על החלטת ועדת החריגים
תיעשה על ידי שר האנרגיה.
.625 ', עמ32 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 225
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1252
:) יבוא2( ג, אחרי פסקה3 בסעיף
)4(
;".1ד3 ) אישור על פי הצהרה של מכשיר חשמלי במסלול האירופי, לפי סעיף3("
:ד יבוא3 אחרי סעיף
)5(
"אישור על פי
הצהרה של
מכשיר חשמלי
במסלול האירופי
.1ד3
יבואן או יצרן המבקש אישור על פי הצהרה של מכשיר
(א)
,חשמלי, בהתבסס על דרישות חוקיות הייבוא האירופיות
ושיווק במדינה אחת לפחות ממדינות האיחוד האירופי את
אותו מכשיר חשמלי, יגיש לממונה, באופן מקוון, הצהרה
:הכוללת את כל אלה
התחייבות כי המכשיר שלגביו התבקש האישור
)1(
זהה למכשיר שאליו נוגעים המסמכים המפורטים
;)2( בפסקה
:אחד מאלה
)2(
EU( מסמך הצהרת התאמה לתקנים אירופיים
(א)
) באנגלית מטעם היצרןDeclaration of Conformity
או מטעם נציגות שהסמיך היצרן, המפרט את התקנים
והדירקטיבות האירופיים שבהם המוצר עומד, ותצורף
לו תווית דירוג אנרגטי המתאימה לרמת הנצילות
האנרגטית של המכשיר החשמלי, אם נדרשת תווית
;כאמור בדרישות חוקיות הייבוא האירופיות
יצרן ישראלי רשאי להגיש תעודת בדיקה
(ב)
מאת מעבדה מוסמכת שהסמיך גוף החבר בארגון
לבדיקת אותו סוג מכשיר חשמלי שלפיהILAC
המוצר עומד בדרישות רמת הנצילות האנרגטית
של המכשיר החשמלי כאמור בדרישות חוקיות
הייבוא האירופיות, ויצרף לה תווית דירוג אנרגטי
המתאימה לרמת הנצילות האנרגטית של המכשיר
החשמלי, אם נדרשת תווית כאמור בדרישות
;חוקיות הייבוא האירופיות
כל מסמך שיורה לו עליו הממונה, שיש בו
(ג)
כדי להוכיח את התאמת המוצר לכלל דרישות
חוקיות הייבוא האירופיות החלות על המכשיר.
)5(–) ו4( לפסקאות
לחוק מקורות אנרגיה מוצע לקבוע כי1ד3 בסעיף
לצורך ייבוא או ייצור מכשירים חשמליים המפורטים
בתוספת השלישית יש לצרף התחייבות כי המכשיר שלגביו
, היינו: המכשיר שהיבואן ייבא במשלוח- התבקש האישור
זהה למכשיר שאליו נוגעים המסמכים- או שהיצרן ייצר
:המצורפים להתחייבות ואת המסמכים החלופיים האלה
. מסמך הצהרת התאמה לדרישות חוקיות היבוא1
)EU Declaration of Conformity( באיחוד האירופי
מטעם היצרן או מטעם נציגות שהסמיך היצרן, המפרט
,את התקנים והרגולציה האירופיים שבהם המוצר עומד
ותווית דירוג אנרגטי המתאימה לרמת הנצילות האנרגטית
של המכשיר החשמלי, אם נדרשת תווית כאמור בדרישות
חוקיות הייבוא האירופיות, למעט אם המבקש מייצר את
;המוצר בישראל
. כל מסמך שיורה עליו המאסדר, שיש בו כדי להוכיח2
התאמת המוצר לכלל דרישות חוקיות הייבוא של האיחוד
האירופי החלות על המוצר ובלבד שלא תידרש הצהרה
בדבר עמידה בדרישות חוקיות היבוא.
ד ב ר י ה ס ב ר
1253
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
מבקש שהגיש הצהרה לפי סעיף זה יקבל אישור שיונפק
(ב)
- אוטומטית על קליטת ההצהרה במערכת המקוונת (בפרק זה
אישור על פי הצהרה של מכשיר חשמלי במסלול האירופי).
על אף האמור בסעיף קטן (ב), היה לממונה חשש כי אב
(ג)
טיפוס של מכשיר חשמלי שלגביו הוגשה הצהרה אינו עומד
בדרישת נצילות אנרגטית, רשאי הוא להורות כי לא יונפק
אישור על פי הצהרה וכי יראו את ההצהרה כבקשה לקבלת
ה.3 אישור הממונה לפי סעיף
הוראת הממונה כאמור בסעיף קטן (ג) תינתן בהתבסס
(ד)
,על ניהול סיכונים או על מידע שבידי הממונה לגבי המבקש
המכשיר החשמלי שבנוגע אליו מתבקש האישור, יצרן המכשיר
החשמלי או המדינה שממנה מיובא המכשיר החשמלי או שבה
הוא מיוצר, ובכלל זה מידע שהתקבל ממדינה אחרת או מארגון
בין־לאומי.
השר רשאי, באישור ועדת החריגים, לקבוע בתקנות לפי
(ה)
;"ב תנאים נוספים לקבלת אישור על פי הצהרה לפי סעיף זה.3 סעיף
- ה3 בסעיף
)6(
בסעיף קטן (ב), אחרי "שאב הטיפוס של המכשיר החשמלי" יבוא "או מכשיר
(א)
;"חשמלי במסלול האירופי
בסעיף קטן (ג), אחרי "שאב הטיפוס של המכשיר החשמלי" יבוא "או מכשיר
(ב)
;"חשמלי במסלול האירופי
ו(א), אחרי "אישור על פי הצהרה" יבוא "או אישור על פי הצהרה של3 בסעיף
)7(
;"מכשיר חשמלי במסלול האירופי
ז, אחרי "אישור על פי הצהרה" יבוא "או אישור על פי הצהרה של מכשיר3 בסעיף
)8(
;"חשמלי במסלול האירופי
ח, אחרי "אישור על פי הצהרה" יבוא "או אישור על פי הצהרה של מכשיר3 בסעיף
)9(
;"חשמלי במסלול האירופי
ט, אחרי "אישור על פי הצהרה" יבוא "או אישור על פי הצהרה של מכשיר3 ) בסעיף10(
;"חשמלי במסלול האירופי
- יג3 ) בסעיף11(
מבקש שהגיש הצהרה לפי סעיף זה יקבל אישור שיונפק
(ב)
- אוטומטית על קליטת ההצהרה במערכת המקוונת (בפרק זה
אישור על פי הצהרה של מכשיר חשמלי במסלול האירופי).
על אף האמור בסעיף קטן (ב), היה לממונה חשש כי אב
(ג)
טיפוס של מכשיר חשמלי שלגביו הוגשה הצהרה אינו עומד
בדרישת נצילות אנרגטית, רשאי הוא להורות כי לא יונפק
אישור על פי הצהרה וכי יראו את ההצהרה כבקשה לקבלת
ה.3 אישור הממונה לפי סעיף
הוראת הממונה כאמור בסעיף קטן (ג) תינתן בהתבסס
(ד)
,על ניהול סיכונים או על מידע שבידי הממונה לגבי המבקש
המכשיר החשמלי שבנוגע אליו מתבקש האישור, יצרן המכשיר
החשמלי או המדינה שממנה מיובא המכשיר החשמלי או שבה
הוא מיוצר, ובכלל זה מידע שהתקבל ממדינה אחרת או מארגון
בין־לאומי.
השר רשאי, באישור ועדת החריגים, לקבוע בתקנות לפי
(ה)
;"ב תנאים נוספים לקבלת אישור על פי הצהרה לפי סעיף זה.3 סעיף
- ה3 בסעיף
)6(
בסעיף קטן (ב), אחרי "שאב הטיפוס של המכשיר החשמלי" יבוא "או מכשיר
(א)
;"חשמלי במסלול האירופי
בסעיף קטן (ג), אחרי "שאב הטיפוס של המכשיר החשמלי" יבוא "או מכשיר
(ב)
;"חשמלי במסלול האירופי
ו(א), אחרי "אישור על פי הצהרה" יבוא "או אישור על פי הצהרה של3 בסעיף
)7(
;"מכשיר חשמלי במסלול האירופי
ז, אחרי "אישור על פי הצהרה" יבוא "או אישור על פי הצהרה של מכשיר3 בסעיף
)8(
;"חשמלי במסלול האירופי
ח, אחרי "אישור על פי הצהרה" יבוא "או אישור על פי הצהרה של מכשיר3 בסעיף
)9(
;"חשמלי במסלול האירופי
ט, אחרי "אישור על פי הצהרה" יבוא "או אישור על פי הצהרה של מכשיר3 ) בסעיף10(
;"חשמלי במסלול האירופי
- יג3 ) בסעיף11(
. אם מדובר ביצרן ישראלי, עליו לצרף במקום המסמכים3
המתוארים לעיל, תעודת בדיקה מאת מעבדה מוסמכת על
שלפיה המוצר עומד בדרישותILAC ידי גוף החבר בארגון
רמת הנצילות האנרגטית של המכשיר החשמלי כאמור
בדרישות חוקיות הייבוא האירופיות.
מבקש שהגיש הצהרה והתחייבות כאמור יקבל
מהממונה אישור באופן אוטומטי על קליטת ההצהרה
במערכת המקוונת.
מוצע לקבוע כי במקרה שבו היה לממונה חשש כי
אב טיפוס של מכשיר חשמלי שלגביו הוגשה הצהרה אינו
עומד בדרישת נצילות אנרגטית, רשאי הוא להורות כי לא
יונפק אישור על פי ההצהרה וכי יראו את ההצהרה כבקשה
לקבלת אישור הממונה. הוראה זו תינתן על בסיס ניהול
סיכונים או על בסיס מידע שבידי הממונה לגבי המבקש.
)11( ) עד6( לפסקאות
מוצע לקבוע כי ההוראות החלות בחוק כיום לגבי
ד לחוק מקורות האנרגיה יחולו3 הצהרה בהתאם לסעיף
לחוק1ד3 גם לגבי הצהרה בהתאם למנגנון המוצע בסעיף
מקורות האנרגיה.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1254
בסעיף קטן (א), אחרי "אישור על הצהרה" יבוא "או אישור על פי הצהרה
(א)
;"של מכשיר חשמלי במסלול האירופי
בסעיף קטן (ג), אחרי "אישור על הצהרה" יבוא "או אישור על פי הצהרה
(ב)
;"של מכשיר חשמלי במסלול האירופי
:) יבוא3( ) בטבלה בתוספת הראשונה, אחרי פרט12(
'טור א
ההוראה
'טור ב
סכום העיצום הכספי
)(בשקלים חדשים
יחיד
תאגיד
א) יבואן או יצרן שמסר התחייבות לפי סעיף3("
) והמכשיר שלגביו התבקש אישור אינו זהה1()(א1ד3
למכשיר שאליו נוגעים המסמכים שצורפו להתחייבות
)2()(א1ד3 לפי סעיף
80,000
;"160,000
:) אחרי התוספת השנייה יבוא13(
"תוספת שלישית
)1ב3 (סעיף
1ד3 מכשיר חשמלי במסלול האירופי שעליו יחול סעיף
מכשירים
הנדרשים לעמוד
בדרישת נצילות
.1
:מכשירים הנדרשים לעמוד בדרישת נצילות אנרגטית
;צ'ילרים
)1(
;מזגנים
)2(
;מקררים
)3(
;מכונות כביסה
)4(
;מייבשי כביסה
)5(
;מדיחי כלים
)6(
;תנורי אפייה
)7(
;נורות
)8(
;נטל לנורה פלוארנית
)9(
;) ממיר אפיקים ספרתי לקליטת שידורי טלוויזיה10(
;) טלוויזיה11(
) מנוע השראה חשמלי אסינכרוני תלת־מופעי כלובי.12(
)12( לפסקה
מוצע לקבוע כי יהיה ניתן להטיל עיצום כספי על
יבואן או יצרן, שהוא יחיד או תאגיד, שמסר התחייבות
) לחוק מקורות אנרגיה והמכשיר שלגביו1()(א1ד3 לפי סעיף
התבקש אישור אינו זהה למכשיר שאליו נוגעים המסמכים
) לחוק מקורות2()(א1ד3 שצורפו להתחייבות לפי סעיף
אנרגיה.
ד ב ר י ה ס ב ר
1255
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
מכשירים
הנדרשים לעמוד
בדרישות הספק
במצב המתנה
.2
:מכשירים הנדרשים לעמוד בדרישות הספק במצב המתנה
;תנורי מיקרוגל
)1(
:ציוד טכנולוגיית מידע
)2(
;מחשבים
(א)
;מסכים למחשב
(ב)
;מדפסות
(ג)
:ציוד שמע
)3(
;מכשירי רדיו
(א)
;מגבירים
(ב)
;מכשירי טלפון אלחוטיים
(ג)
;מקלטי טלוויזיה
)4(
ממירים דיגיטליים לקליטת שידורי כבלים ולוויין, למעט
)5(
ממירים דיגיטליים שמנהל מוקד שידורים או באמצעות הצפנת
"שידורים.
חוק מקורות
תחילה- אנרגיה
.111
); שר האנרגיה רשאי לדחות2022 ביוני1( ביום ב' בסיוון התשפ"ב110 תחילתו של סעיף
חודשים כל אחת, ובלבד שסך כל התקופות לא3 בצו את המועד האמור בתקופות של
יעלה על תשעה חודשים, אם שוכנע כי לא הושלמה ההיערכות הנדרשת לצורך הפעלת
לחוק זה.110 סמכויות האכיפה התומכות בהוראות חוק מקורות אנרגיה כנוסחו בסעיף
תיקון חוק הגנה
על בריאות הציבור
)(מזון
.112
- 2262015-בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו
- 2 בסעיף
)1(
:אחרי ההגדרה "אישור מוקדם לייבוא" יבוא
(א)
אישור שמתאפשר סחר חופשי במזון במדינה שבה- """אישור סחר חופשי
), שנתן גורם המוסמך לתת אישורfree sale certificate( נמכר המזון
;";כאמור באותה מדינה, אף אם כינויו שונה
:אחרי ההגדרה "הוועדה" יבוא
(ב)
יח לפקודת היבוא2 ועדת החריגים שהוקמה לפי סעיף- """ועדת החריגים
, ולעניין חוק זה יראו כאילו2271979-והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט
,)נאמר בסעיף האמור, בכל מקום, "חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון
" במקום "חוק התקנים", "שר הבריאות" במקום "שר2015-התשע"ו
;";הכלכלה והתעשייה" ו"המנהל" במקום "הממונה על התקינה
מכשירים
הנדרשים לעמוד
בדרישות הספק
במצב המתנה
.2
:מכשירים הנדרשים לעמוד בדרישות הספק במצב המתנה
;תנורי מיקרוגל
)1(
:ציוד טכנולוגיית מידע
)2(
;מחשבים
(א)
;מסכים למחשב
(ב)
;מדפסות
(ג)
:ציוד שמע
)3(
;מכשירי רדיו
(א)
;מגבירים
(ב)
;מכשירי טלפון אלחוטיים
(ג)
;מקלטי טלוויזיה
)4(
ממירים דיגיטליים לקליטת שידורי כבלים ולוויין, למעט
)5(
ממירים דיגיטליים שמנהל מוקד שידורים או באמצעות הצפנת
"שידורים.
.111
); שר האנרגיה רשאי לדחות2022 ביוני1( ביום ב' בסיוון התשפ"ב110 תחילתו של סעיף
חודשים כל אחת, ובלבד שסך כל התקופות לא3 בצו את המועד האמור בתקופות של
יעלה על תשעה חודשים, אם שוכנע כי לא הושלמה ההיערכות הנדרשת לצורך הפעלת
לחוק זה.110 סמכויות האכיפה התומכות בהוראות חוק מקורות אנרגיה כנוסחו בסעיף
חוק מקורות
תחילה- אנרגיה
.112
- 2262015-בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו תיקון חוק הגנה
על בריאות הציבור
)(מזון- 2 בסעיף
)1(
:אחרי ההגדרה "אישור מוקדם לייבוא" יבוא
(א)
אישור שמתאפשר סחר חופשי במזון במדינה שבה- """אישור סחר חופשי
), שנתן גורם המוסמך לתת אישורfree sale certificate( נמכר המזון
;";כאמור באותה מדינה, אף אם כינויו שונה
:אחרי ההגדרה "הוועדה" יבוא
(ב)
יח לפקודת היבוא2 ועדת החריגים שהוקמה לפי סעיף- """ועדת החריגים
, ולעניין חוק זה יראו כאילו2271979-והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט
,)נאמר בסעיף האמור, בכל מקום, "חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון
" במקום "חוק התקנים", "שר הבריאות" במקום "שר2015-התשע"ו
;";הכלכלה והתעשייה" ו"המנהל" במקום "הממונה על התקינה
)13( לפסקה
מוצע לקבוע בתוספת השלישית לחוק את המכשירים
החשמליים שעליהם יחולו הוראות פרק זה.
' מוצע כי תחילתו של סימן זה תהיה ביום ב111 סעיף
). עם תחילתו של2022 ביוני1( בסיוון התשפ"ב
הסימן יובאו התקנות שהותקנו מכוח החוק שבמסגרתן
כלולות דרישות נצילות אנרגטית כפי שמופיעות בדרישות
חוקיות הייבוא האירופאיות, לביטול בוועדה מוועדות
הכנסת.
)1( לפסקה112 סעיף
מוצע להוסיף הגדרות שונות כמפורט בתיקון.
.278 '; ס"ח התשע"ח, עמ749 ', עמ36 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 226
.625 ', עמ32 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 227
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1256
:) יבוא1( בהגדרה "חקיקת מזון", אחרי פסקה
(ג)
;";א3 א) אסדרה של האיחוד האירופי שהוחלה בישראל לפי סעיף1("
בהגדרה "תקנים בין־לאומיים מקובלים", ברישה, במקום המילים "בתהליכי
(ד)
;"הייצור" יבוא "בתהליכי הייצור, הייבוא
: יבוא3 אחרי סעיף
)2(
"החלת הוראות
האיחוד האירופי
א.3
'ההוראות החלות באיחוד האירופי המנויות בטור א
(א)
,) הוראות האיחוד האירופי- בתוספת השנייה א' (להלן
,בתנאים ובהחרגות הקבועים לגביהן בטור ב' בתוספת האמורה
וכן שינויים להוראות כאמור שפרסם השר הודעה ברשומות
ההוראות- לגביהם לפי סעיף קטן (ד), יחולו בישראל (להלן
המאומצות).
הנוסח המחייב של הוראות האיחוד האירופי יהיה הנוסח
(ב)
בשפה האנגלית; הנוסח בשפה האנגלית וכן תרגומים לנוסח
לעברית ולערבית יועמדו לעיון הציבור באתר האינטרנט באופן
,שיאפשר נגישות למעקב ותיעוד אחר מועד החלתן בישראל
לרבות מועד החלת כל שינוי להן; בפרסום כאמור יפורטו
גם התנאים וההחרגות להוראות האיחוד האירופי הקבועים
לגביהן בטור ב' לתוספת השנייה א'.
השינוי), יפרסם- תוקנו הוראות האיחוד האירופי (בסעיף זה
(ג)
השר באתר האינטרנט הודעה על השינוי ואת הדרך להגשת
,הערות לגבי החלתו בישראל, לרבות המועד להגשת הערות אלה
ימים ממועד פרסום ההודעה; ההודעה כאמור תכלול14 שיהיה
הפניה לנוסח השינוי בשפה האנגלית ואת עיקריו.
,)חלף המועד לקבלת הערות הציבור לפי סעיף קטן (ג
(ד)
יפרסם השר הודעה ברשומות על החלת השינוי בישראל
, העדכון) ועל המועד הצפוי לכניסת העדכון לתוקף- (בסעיף זה
ויתקן, בצו, את התוספת השנייה א' בהתאם לעדכון, אם הדבר
נדרש; מועד הכניסה לתוקף של העדכון יהיה במועד כניסתו
,לתוקף של השינוי, אך לא לפני יום פרסום ההודעה ברשומות
או במועד מאוחר יותר שקבע השר בהודעה רשומות, לגבי
השינוי או חלק ממנו, לצורך היערכות העוסקים במזון, ויכול
שיקבע מועדים שונים לעניין ייצור, ייבוא או מכירה של מזון.
)2( לפסקה
,מוצע לקבוע כי ההוראות החלות באיחוד האירופי
המנויות בטור א' בתוספת השנייה א', ובתנאים וההחרגות
המופיעים לגביהם, בטור ב' בתוספת האמורה, יחולו
בישראל. כמו כן, מוצע לקבוע כי הנוסח המחייב של
הוראות האיחוד האירופי יהיה הנוסח בשפה האנגלית
וכי תרגומים לנוסח לעברית ולערבית יועמדו לעיון הציבור
באתר האינטרנט באופן שיאפשר נגישות למעקב ותיעוד
אחר מועד החלתן בישראל לרבות מועד החלת כל שינוי.
מוצע לקבוע כי אם הוראות האיחוד האירופי תוקנו, על שר
הבריאות לפרסם באתר האינטרנט הודעה על השינוי והדרך
להגיש הערות לגבי החלתו בישראל. מוצע לקבוע כי הגשת
ימים ממועד פרסום14 הערות תיעשה, לא יאוחר מתום
ההודעה. אם חלף המועד האמור, על שר הבריאות לפרסם
הודעה ברשומות על החלת השינוי בישראל ועל המועד
הצפוי לכניסת השינוי לתוקף. מוצע לקבוע כי במקום ששר
הבריאות מבקש שלא להחיל את השינוי במלואו או בחלקו
עליו לקבל את אישורה של ועדת החריגים.
ד ב ר י ה ס ב ר
1257
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
החליט השר שלא להחיל את השינוי או חלקו, או להחילו
(ה)
בתנאים, יפנה לוועדת החריגים לצורך אישור ההחלטה, ואם
;'אישרה זאת הוועדה, יעדכן, בצו, את התוספת השנייה א
החליטה ועדת החריגים שלא לאשר את ההחלטה, יחולו
הוראות סעיף קטן (ד).
במקרה של סתירה בין ההוראות המאומצות, בנושאים
(ו)
(ד), ובין הוראות תקן רשמי החל על מזון3 המפורטים בסעיף
או חומרים הבאים עימו במגע או תקנות לפי חוק זה, יגברו
ההוראות המאומצות.
לא ייקבעו עבירות, עונשים או הפרות שניתן להטיל
(ז)
עליהן עיצום כספי, בגין הוראות שהוחלו בישראל לפי סעיף
קטן (א), ולא תוטל אחריות פלילית או עיצום כספי, על מי
;"שהפר הוראה מן ההוראות כאמור.
(א), בהגדרות "בשר טרי" ו"בשר מיושן", במקום המילים "מאפס מעלות9 בסעיף
)3(
;"צלסיוס" יבוא "ממעלת צלסיוס אחת מתחת לאפס
: יבוא4 אחרי סעיף
)4(
"ייצור ייבוא או
מכירה של מזון
בניגוד להוראות
האיחוד האירופי
שהוחלו בישראל
א.4
עוסק במזון לא ייצר, ייבא או ימכור מזון בניגוד לחיקוק המנוי
) להגדרה "חקיקת המזון", אלא אם כן נקבע במפורש1בפסקה (א
;"אחרת בחיקוק כאמור.
: יבוא41 במקום סעיף
)5(
"החובה לקבל
אישור ייצור
נאות
.41
יצרן של מזון לא ייצר מזון אלא אם כן יש בידיו אישור
(א)
ייצור נאות מאת מנהל שירות המזון.
החליט השר שלא להחיל את השינוי או חלקו, או להחילו
(ה)
בתנאים, יפנה לוועדת החריגים לצורך אישור ההחלטה, ואם
;'אישרה זאת הוועדה, יעדכן, בצו, את התוספת השנייה א
החליטה ועדת החריגים שלא לאשר את ההחלטה, יחולו
הוראות סעיף קטן (ד).
במקרה של סתירה בין ההוראות המאומצות, בנושאים
(ו)
(ד), ובין הוראות תקן רשמי החל על מזון3 המפורטים בסעיף
או חומרים הבאים עימו במגע או תקנות לפי חוק זה, יגברו
ההוראות המאומצות.
לא ייקבעו עבירות, עונשים או הפרות שניתן להטיל
(ז)
עליהן עיצום כספי, בגין הוראות שהוחלו בישראל לפי סעיף
קטן (א), ולא תוטל אחריות פלילית או עיצום כספי, על מי
;"שהפר הוראה מן ההוראות כאמור.
(א), בהגדרות "בשר טרי" ו"בשר מיושן", במקום המילים "מאפס מעלות9 בסעיף
)3(
;"צלסיוס" יבוא "ממעלת צלסיוס אחת מתחת לאפס
: יבוא4 אחרי סעיף
)4(
"ייצור ייבוא או
מכירה של מזון
בניגוד להוראות
האיחוד האירופי
שהוחלו בישראל
א.4
עוסק במזון לא ייצר, ייבא או ימכור מזון בניגוד לחיקוק המנוי
) להגדרה "חקיקת המזון", אלא אם כן נקבע במפורש1בפסקה (א
;"אחרת בחיקוק כאמור.
: יבוא41 במקום סעיף
)5(
"החובה לקבל
אישור ייצור
נאות
.41
יצרן של מזון לא ייצר מזון אלא אם כן יש בידיו אישור
(א)
ייצור נאות מאת מנהל שירות המזון.
ככל שאישרה הוועדה את ההחרגה, תתעדכן זו בצו
בתוספת השנייה.
כמו כן, מוצע לקבוע כי במקרה של סתירה בין הוראות
האיחוד האירופי המאומצות לבין הוראות תקן רשמי החל
על מזון או חומרים הבאים עימו במגע או תקנות לפי חוק
זה, יגברו ההוראות המאומצות.
נוסף על כך, מוצע לקבוע כי הרכבה של ועדת
יח לפקודת2 החריגים לעניין חוק זה, שהוקמה לפי סעיף
היבוא, תכלול את המנהל הכללי של משרד הבריאות
במקום הממונה על התקינה, ושר הבריאות במקום שר
הכלכלה והתעשייה.
יובהר, כי לא ייקבעו עבירות, עונשים או הפרות שניתן
להטיל עליהן עיצום כספי, בגין ההוראות המאומצות
ולא תוטל אחריות פלילית או עיצום כספי, על מי שהפר
הוראה מהוראות אלה. בהמשך יופץ תזכיר חוק נוסף
באופן שיאפשר גם הטלת עיצומים כספיים ויוסדרו הפרות
ספציפיות כמקובל בהיבטי עיצומים כספיים.
יצוין כי העבודה המקצועית בנוגע לתוכנה של
תוספת זו טרם הושלמה וזו תושלם עד למועד הדיון
בהצעת החוק בכנסת.
)3( לפסקה
חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון) קובע כי בשר
יוכל להיקרא "בשר טרי" אם לא עבר עיבוד כלשהו, למעט
צינון בטמפרטורה שלא עלתה על ארבע מעלות צלזיוס ולא
פחתה מאפס מעלת צלזיוס. בהתאם לשינוי המוצע בשר
יוכל להיקרא "בשר טרי" אם לא עבר עיבוד כלשהו, למעט
צינון בטמפרטורה שלא עלתה על ארבע מעלות צלזיוס ולא
פחתה ממינוס מעלת צלזיוס אחת.
)4( לפסקה
מוצע לקבוע איסור לייצר, לייבא או למכור מזון בניגוד
,) לתיקון המוצע1( להוראות המאומצות כאמור בפסקה
אלא אם כן נקבע במפורש אחרת.
)5( לפסקה
מוצע לקבוע כי כל מפעל אשר מייצר מזון חייב
באישור ייצור נאות. על אף האמור, מפעל לייצור מזון
שמייצר מזון שלא מנוי בתוספת הארבע עשרה יהיה פטור
מדרישת אישור ייצור נאות אם המנהל מצא כי מיושמת
לגביו תכנית בטיחות מזון עצמית, בהתאם לתהליכי בקרת
איכות ובטיחות הקבועים בתקנים בין–לאומיים מקובלים.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1258
על אף האמור בסעיף קטן (א), מפעל לייצור מזון לא יהיה
(ב)
חייב באישור ייצור נאות לגבי מזון שאינו מנוי בתוספת הארבע
עשרה, אם מצא המנהל שמיושמת לגביו תכנית בטיחות מזון
עצמית לפי הוראות סעיף קטן (ד).
השר יקבע תקנות לעניין הגשת בקשה לאישור ייצור
(ג)
נאות או לחידושו, לרבות לעניין דרך הגשת הבקשה, המסמכים
שיש לצרף לה, אופן הטיפול בה, דרך ביטול האישור והוראות
שיחולו בעת ביטול האישור או התלייתו, וכן לעניין הוראות
הנוגעות לבקרה ופיקוח על ייצור ועל מכירה של המזון, ובכלל
), בהתאם1()(ב42 זה בקרה ופיקוח על הגופים המנויים בסעיף
לנהוג באיחוד האירופי.
מנהל שירות המזון יפרסם באתר האינטרנט של שירות
(ד)
המזון הארצי הוראות ליישום תכנית בטיחות עצמית בהתאם
לתהליכי בקרת איכות ובטיחות הקבועים בתקנים בין־לאומיים
;"מקובלים.
:, אחרי הכותרת "סימן א': חובות יבואן" יבוא50 לפני סעיף
)6(
"מזון במסלול
האירופי
א.49
- לעניין פרק זה
יבואן הרשום במרשם היבואנים הנאותים- ""יבואן נאות
;)(ב115 כאמור בסעיף
מזון המיובא לפי הוראות סעיף- ""מזון במסלול האירופי
;"א.54
41 (א), ברישה, אחרי המילה "מזון", במקום המילים "שנקבע לפי סעיף52 בסעיף
)7(
;"כי ייצורו טעון אישור ייצור נאות" יבוא "שנקבע בתוספת הארבע העשרה
: יבוא54 אחרי סעיף
)8(
"יבוא מזון
במסלול האירופי
א.54
יבואן נאות רשאי לייבא מזון, למעט מזון המנוי בתוספת
(א)
,, לפי העניין54 או53 השלוש עשרה, שלא לפי הוראות סעיפים
ובלבד שיש בידיו אישור קבלת הצהרה בדבר ייבוא מזון
והוא מייבא את המזון בהתאם1'במסלול האירופי לפי סימן ד
להוראות לעניין מזון במסלול האירופי שבפרק זה.
אופן הגשת הבקשה לאישור ייצור נאות ופרטיה
ייקבעו על ידי שר הבריאות בתקנות. כמו גם הוראות
,הנוגעות לבקרה ופיקוח על ייצור ועל מכירה של המזון
ובכלל זה בקרה ופיקוח על גוף התעדה שקיבל הכרה מאחד
, כמוסמך לתת אישורIAF–הגופים הרשומים כחברים ב
ייצור נאות.
)6( לפסקה
מוצע להגדיר "יבואן נאות" כיבואן הרשום במרשם
היבואנים הנאותים ו"מזון במסלול האירופי" כמזון המיובא
א לחוק הגנה על בריאות הציבור54 לפי הוראות סעיף
(מזון).
)8( לפסקה
מוצע לקבוע כי יבואן נאות יהיה רשאי לייבא מזון
אם יש בידיו אישור קבלת הצהרה בדבר יבוא מזון במסלול
והוא פועל בהתאם להוראות סימן1'האירופי לפי סימן ד
לחוק הגנה על54 או53 . זאת, במקום הוראות סעיפים1'ד
בריאות הציבור (מזון), לפי העניין. האפשרות לייבא מזון
במסלול זה קיימת בעבור כל סוגי המזון, מלבד מזון המנוי
בתוספת השלוש עשרה. יצוין, כי העבודה המקצועית
בנוגע לתוכנה של תוספת זו טרם הושלמה וזו תושלם עד
למועד הדיון בהצעת החוק בכנסת.
ד ב ר י ה ס ב ר
1259
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
יבואן המייבא מזון במסלול האירופי חייב לבצע את כל
(ב)
:אלה, לגבי המזון במסלול האירופי
יקיים תהליכי בקרת איכות ובטיחות עצמית
)1(
בהתאם לתקנים בין־לאומיים מקובלים במדינות
;מפותחות
ישמור בדרך דיגיטלית תיק מוצר לגבי כל משלוח
)2(
של המזון, לתקופה שלא תפחת משבע שנים ממועד
השחרור של המשלוח האחרון של אותו מזון; לעניין
המסמכים והפרטים הנדרשים לפי- "זה, "תיק מוצר
;'א וסימן ו84 ,ד79 סעיפים
ישמור בדרך דיגיטלית רשימה של העוסקים במזון
)3(
שאליהם העביר את המזון ישירות, לתקופה שלא תפחת
;משבע שנים
יתעד תלונות שקיבל בדבר נזק או חשש לנזק
)4(
לבריאות אדם ממזון במסלול האירופי שייבא, וישמור
את התיעוד בדרך דיגיטלית לתקופה שלא תפחת משבע
;שנים ממועד קבלת התלונה
)Withdrawal( ינהל מעקב אחר החזרות יזומות
)5(
של המזון מחוץ לישראל וישמור תיעוד של המעקב
שניהל בדרך דיגיטלית, לתקופה שלא תפחת משבע
;שנים מהמועד שבו נודע לו על כל החזרה יזומה כאמור
יודיע בלא דיחוי למנהל שירות המזון, באמצעות
)6(
,)(ב164 אתר האינטרנט, על כל מקרה כאמור בסעיף
), וינקוט את5( לרבות החזרה יזומה כאמור בפסקה
הפעולות הנדרשות לפי הוראות סימן ג' לפרק ז'.
- על אף האמור בחקיקת המזון
(ג)
לא תחול על מזון במסלול האירופי ועל יבואן אשר
)1(
ייבא מזון במסלול האירופי, חקיקת המזון, מלבד הוראות
:לפי כל אלה
;א4א ו־3 סעיפים
(א)
, סימן56 ,52 ,51 ,17-12 ,10 ,8 ,7 ,6 ,5 סעיפים
(ב)
;'ה' וסימן ו' לפרק ד', פרק ה', פרק ז
הוראות שיקבע השר, בצו, עד יום כ"ח באדר
(ג)
) מתוך הנהלים, התקנות2022 במרס1( א' התשפ"ב
;והצווים המנויים בתוספת השתים עשרה
יבואן המייבא מזון במסלול האירופי חייב לבצע את כל
(ב)
:אלה, לגבי המזון במסלול האירופי
יקיים תהליכי בקרת איכות ובטיחות עצמית
)1(
בהתאם לתקנים בין־לאומיים מקובלים במדינות
;מפותחות
ישמור בדרך דיגיטלית תיק מוצר לגבי כל משלוח
)2(
של המזון, לתקופה שלא תפחת משבע שנים ממועד
השחרור של המשלוח האחרון של אותו מזון; לעניין
המסמכים והפרטים הנדרשים לפי- "זה, "תיק מוצר
;'א וסימן ו84 ,ד79 סעיפים
ישמור בדרך דיגיטלית רשימה של העוסקים במזון
)3(
שאליהם העביר את המזון ישירות, לתקופה שלא תפחת
;משבע שנים
יתעד תלונות שקיבל בדבר נזק או חשש לנזק
)4(
לבריאות אדם ממזון במסלול האירופי שייבא, וישמור
את התיעוד בדרך דיגיטלית לתקופה שלא תפחת משבע
;שנים ממועד קבלת התלונה
)Withdrawal( ינהל מעקב אחר החזרות יזומות
)5(
של המזון מחוץ לישראל וישמור תיעוד של המעקב
שניהל בדרך דיגיטלית, לתקופה שלא תפחת משבע
;שנים מהמועד שבו נודע לו על כל החזרה יזומה כאמור
יודיע בלא דיחוי למנהל שירות המזון, באמצעות
)6(
,)(ב164 אתר האינטרנט, על כל מקרה כאמור בסעיף
), וינקוט את5( לרבות החזרה יזומה כאמור בפסקה
הפעולות הנדרשות לפי הוראות סימן ג' לפרק ז'.
- על אף האמור בחקיקת המזון
(ג)
לא תחול על מזון במסלול האירופי ועל יבואן אשר
)1(
ייבא מזון במסלול האירופי, חקיקת המזון, מלבד הוראות
:לפי כל אלה
;א4א ו־3 סעיפים
(א)
, סימן56 ,52 ,51 ,17-12 ,10 ,8 ,7 ,6 ,5 סעיפים
(ב)
;'ה' וסימן ו' לפרק ד', פרק ה', פרק ז
הוראות שיקבע השר, בצו, עד יום כ"ח באדר
(ג)
) מתוך הנהלים, התקנות2022 במרס1( א' התשפ"ב
;והצווים המנויים בתוספת השתים עשרה
מוצע להטיל על יבואן המייבא מזון במסלול האירופי
:את החובות האלה
. קיום תהליכי בקרת איכות ובטיחות עצמית בהתאם1
;לתקנים בין–לאומיים מקובלים במדינות מפותחות
. שמירת תיק מוצר בדרך דיגיטלית לגבי כל משלוח של2
שנים ממועד השחרור של7–המזון לתקופה שלא תפחת מ
;המשלוח האחרון של אותו מזון
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1260
,סעיפים וחיקוקים נוספים שקבע השר, בצו
(ד)
;באישור ועדת החריגים
) "חקיקת1( בכל מקום שנאמר בהוראות לפי פסקה
)2(
המזון" יראו כאילו נאמר "חקיקת המזון החלה עליו לפי
א(ג)".54 סעיף
אין באמור בסעיף קטן (ג) כדי לגרוע מסמכויות פיקוח
(ד)
ואכיפה הנתונות לפי חוק זה או מעבירות, עונשים והפרות
;"הקבועים בו, לגבי חקיקת המזון המנויה באותו סעיף קטן.
- )(א58 בסעיף
)9(
)" יבוא ", הצהרה בדבר4()(א84 ), אחרי המילים "אישור לפי סעיף1( בפסקה
(א)
;"א84ד ו־79 א ומסמכים לפי סעיפים79 ייבוא מזון במסלול אירופי לפי סעיף
:) יבוא2( אחרי פסקה
(ב)
;";)א(ב54 א) הוא הפר חובה מהחובות החלות עליו לפי סעיף2("
: יבוא79 ) אחרי סעיף10(
: הצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול האירופי1'"סימן ד
הגשת הצהרה
בדבר ייבוא מזון
במסלול האירופי
א.79
יבואן רשום שבכוונתו לייבא מזון במסלול האירופי
(א)
מסוים יגיש לרשם הצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול האירופי
לפי הוראות סימן זה.
. שמירת רשימה של העוסקים במזון שאליהם העביר3
את המזון ישירות, בדרך דיגיטלית לתקופה שלא תפחת
;משבע שנים
. תיעוד תלונות שקיבל בדבר נזק או חשש לנזק לבריאות4
אדם ממזון במסלול האירופי באופן מקוון ושמירה לתקופה
; שנים לפחות ממועד קבלת כל תלונה7 של
. ינהל מעקב דיגיטלי אחר החזרות יזומות של המוצר5
;בחוץ לארץ
. על היבואן להודיע בלא דיחוי למנהל שירות המזון6
באופן מקוון על כל מקרה שבו נודע לו כי קיים ליקוי או
חשש לליקוי במוצר שייבא.
בסעיף קטן (ג) מוצע לקבוע כי חקיקת המזון לא תחול
על מזון במסלול האירופי ועל יבואן אשר ייבא מזון במסלול
האירופי מלבד ההוראות המפורטות שם. יצוין, כי העבודה
המקצועית בנוגע להוראות שלא יחולו טרם הושלמה וזו
תושלם עד למועד הדיון בהצעת החוק בכנסת.
מוצע לקבוע כי כל החלה נוספת של חקיקת המזון
על מזון במסלול האירופי תחייב את השר בפנייה לוועדת
חריגים.
אין באמור בסעיף קטן (ג) כדי לגרוע מסמכויות
,הפיקוח והאכיפה הנתונות לפי חוק זה או מעבירות
עונשים והפרות הקבועים בו, לגבי חקיקת המזון המנויה
באותו סעיף קטן. הבהרה זו היא למען הסר ספק, בשל
ההגדרה הרחבה של המונח "חקיקת המזון" בחוק.
)9( לפסקה
לחוק הגנה על בריאות58 מוצע לקבוע כי סעיף
הציבור (מזון), אשר קובע את המקרים שבהם מנהל שירות
המזון או מי שהסמיכו לכך רשאי לקבוע כי מי שמייבא
מזון או מבקש לייבא מזון הוא מפר אמון יחול גם במקרה
שיבואן ייבא מזון או ביקש לייבא מזון על יסוד מידע כוזב
או שגוי בהצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול אירופי לפי
א לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון) ומסמכים79 סעיף
א לחוק האמור, או במקרה שהוא הפר84–ד ו79 לפי סעיפים
א(ב) לחוק הגנה54 חובה מהחובות החלות עליו לפי סעיף
על בריאות הציבור (מזון).
)10( לפסקה
מוצע לקבוע כי יבואן רשום שבכוונתו לייבא מזון
במסלול האירופי יגיש, באמצעות אתר האינטרנט, הצהרה
) עד1(76 שתכלול את הפרטים המנויים בסעיפים קטנים
) לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), ויצורפו לה5(76
:כל אלה
;'. התחייבות של היבואן בנוסח שבתוספת השלישית א1
. התחייבות כי היבואן מבצע את הפעולות הנדרשות2
א(ב) לחוק הגנה על בריאות הציבור54 כמפורט בסעיף
;)(מזון
לחוק97 . אחד או יותר מהמסמכים המפורטים בסעיף3
הגנה על בריאות הציבור (מזון), ואולם הגורם המוסמך
לעניין המסמכים האמורים יהיה הגורם המוסמך במדינה
;באיחוד האירופי
ד ב ר י ה ס ב ר
1261
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
הצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול האירופי תוגש בידי
(ב)
יבואן רשום, באמצעות אתר האינטרנט, בהתאם למפורט
ד.79ג ו־79 בסעיפים
התניית אישור
קבלת הצהרה
ב.79
אישור קבלת הצהרה לא יונפק למזון במסלול האירופי שאינו
עומד בדרישות לפי חקיקת המזון שחלה על מזון במסלול
א(ג).54 האירופי לפי סעיף
הפרטים הכלולים
בהצהרה
ג.79
ההצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול האירופי תכלול את הפרטים
).5(76 ) עד1(76 המנויים בסעיפים קטנים
המסמכים
שיצורפו
להצהרה
ד.79
להצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול האירופי יצרף היבואן את
:כל אלה
;'התחייבות של היבואן בנוסח שבתוספת השלישית א
)1(
התחייבות כי היבואן מבצע את הפעולות הנדרשות
)2(
;)א(ב54 כמפורט בסעיף
, ואולם97 אחד או יותר מהמסמכים המפורטים בסעיף
)3(
הגורם המוסמך לעניין המסמכים האמורים יהיה הגורם
;המוסמך במדינה באיחוד האירופי
:אחד מאלה
)4(
חשבונית מכירה לקמעונאי אירופי או מקמעונאי
(א)
;אירופי
;תעודת משלוח לקמעונאי אירופי
(ב)
;אישור סחר חופשי
(ג)
;116 כל מסמך אחר שיורה עליו השר לפי סעיף
(ד)
כל מסמך נוסף שקבע השר, בצו, באישור ועדת החריגים.
)5(
קבלת אישור
הצהרה מקוון
ה.79
מסר יבואן רשום הצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול האירופי
א, ושילם אגרה כמפורט בתוספת העשירית, יקבל79 לפי סעיף
באופן מקוון את אישור קבלת ההצהרה.
הצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול האירופי תוגש בידי
(ב)
יבואן רשום, באמצעות אתר האינטרנט, בהתאם למפורט
ד.79ג ו־79 בסעיפים
התניית אישור
קבלת הצהרה
ב.79
אישור קבלת הצהרה לא יונפק למזון במסלול האירופי שאינו
עומד בדרישות לפי חקיקת המזון שחלה על מזון במסלול
א(ג).54 האירופי לפי סעיף
הפרטים הכלולים
בהצהרה
ג.79
ההצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול האירופי תכלול את הפרטים
).5(76 ) עד1(76 המנויים בסעיפים קטנים
המסמכים
שיצורפו
להצהרה
ד.79
להצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול האירופי יצרף היבואן את
:כל אלה
;'התחייבות של היבואן בנוסח שבתוספת השלישית א
)1(
התחייבות כי היבואן מבצע את הפעולות הנדרשות
)2(
;)א(ב54 כמפורט בסעיף
, ואולם97 אחד או יותר מהמסמכים המפורטים בסעיף
)3(
הגורם המוסמך לעניין המסמכים האמורים יהיה הגורם
;המוסמך במדינה באיחוד האירופי
:אחד מאלה
)4(
חשבונית מכירה לקמעונאי אירופי או מקמעונאי
(א)
;אירופי
;תעודת משלוח לקמעונאי אירופי
(ב)
;אישור סחר חופשי
(ג)
;116 כל מסמך אחר שיורה עליו השר לפי סעיף
(ד)
כל מסמך נוסף שקבע השר, בצו, באישור ועדת החריגים.
)5(
קבלת אישור
הצהרה מקוון
ה.79
מסר יבואן רשום הצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול האירופי
א, ושילם אגרה כמפורט בתוספת העשירית, יקבל79 לפי סעיף
באופן מקוון את אישור קבלת ההצהרה.
:. אחד מהמסמכים האלה4
א. חשבונית מכירה לקמעונאי אירופי או מקמעונאי
;אירופי
;ב. תעודת משלוח לקמעונאי אירופי
;ג. אישור סחר חופשי
ד. כל מסמך אחר שיורה עליו שר הבריאות.
כמו כן, מוצע לקבוע כי שר הבריאות רשאי לקבוע
בצו דרישה להצגת מסמכים נוספים, ואולם דרישה זו
תהיה טעונה אישור של ועדת החריגים.
אישור קבלת הצהרה לא יונפק למזון במסלול האירופי
שאינו עומד בדרישות לפי חקיקת המזון שחלה על מזון
א(ג) לחוק הגנה על בריאות54 במסלול האירופי לפי סעיף
הציבור (מזון).
לאחר שיבואן רשום מסר הצהרה בדבר יבוא מזון
במסלול האירופי יונפק לו אישור קבלת הצהרה באופן
מקוון.
לעניין תחולת ההצהרה מוצע לקבוע כי הצהרה בדבר
ייבוא מזון במסלול האירופי תחול על כל המשלוחים של
המזון המסוים שבהצהרה, מיום מתן אישור קבלת ההצהרה
ואילך, ובלבד שלא השתנה פרט מהפרטים שמסר או הרכב
המזון כפי שהיה במועד שבו הוגשה ההצהרה או שהיבואן
לא ייבא משלוח של המזון המסוים שבהצהרה במשך
תקופה של שנתיים לפחות.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1262
תחולת ההצהרה
ו.79
א79 הצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול האירופי לפי סעיף
(א)
תחול על כל המשלוחים של המזון המסוים שבהצהרה, מיום
מתן אישור קבלת ההצהרה ואילך, ובלבד שלא השתנה אחד
:מאלה
ג שמסר היבואן הרשום79 פרט מהפרטים לפי סעיף
)1(
בהצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול האירופי, למעט פרט
;)4(76 לפי סעיף
הרכב המזון כפי שהיה במועד שבו הוגשה
)2(
לפי מסמך חתום- "ההצהרה; לעניין זה, "הרכב המזון
על ידי יצרן המזון בדבר הרכב המזון.
בהתקיים אחד מאלה, יגיש יבואן הצהרה חדשה לפי
(ב)
:א79 הוראות סעיף
)1( השתנה אחד מהפרטים כאמור בפסקאות
)1(
;)4(76 ) שבסעיף קטן (א), למעט פרט לפי סעיף2( או
) ימסור היבואן לרשם4(76 ואולם השתנה פרט לפי סעיף
;175 דיווח על השינוי האמור בדרך האמורה בסעיף
היבואן לא ייבא משלוח של המזון המסוים
)2(
;"שבהצהרה במשך תקופה של שנתיים לפחות.
- 83 ) בסעיף11(
במקום הרישה המסתיימת במילים "הגיע משלוח המזון לישראל" יבוא
(א)
;","לאחר יציאתו של משלוח המזון מארץ המקור לישראל
:) יבוא2( אחרי פסקה
(ב)
יש בידיו אישור קבלת הצהרה שקיבל- ) לגבי מזון במסלול האירופי3("
;"לעניין אותו מזון קודם הגשת הבקשה.
:, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא84 ) בסעיף12(
) בקשה לקבלת תעודת שחרור למזון במסלול האירופי, תכלול את הפרטים1"(ב
:והמסמכים האלה
;פרטי אישור הרישום כיבואן נאות, מגיש הבקשה
)1(
פרטי משלוח המזון, ובכלל זה פרטי חשבון המשלוח, נמל ההגעה וכלי
)2(
;התחבורה שבו יגיע המשלוח
מספר אישור קבלת ההצהרה בדבר מזון במסלול האירופי ופרטים
)3(
;בדבר המזון שבמשלוח
)11( לפסקה
לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון) קובע83 סעיף
כי יבואן יגיש בקשה לקבלת תעודת שחרור בסמוך להגעת
משלוח מזון לישראל ולא מוקדם מיום העבודה הקודם
ליום שבו הגיע משלוח המזון לישראל. כמו כן, נקבע כי
לגבי מזון רגיש נדרש היבואן להמציא אישור מוקדם ליבוא
אישור קבלת- המזון, קודם הגשת הבקשה, ולגבי מזון רגיל
הצהרה. מוצע לתקן את הסעיף האמור ולקבוע כי הגשת
הבקשה לקבלת תעודת שחרור תיעשה לאחר יציאתו של
משלוח המזון מארץ המקור לישראל. עוד מוצע לקבוע כי
לעניין יבוא מזון במסלול האירופי יידרש היבואן להציג
אישור קבלת הצהרה שקיבל לגבי אותו מזון קודם להגשת
הבקשה.
)12( לפסקה
מוצע לקבוע את פרטי הבקשה לעניין קבלת תעודת
שחרור למזון במסלול האירופי ואת הפרטים והמסמכים
ד ב ר י ה ס ב ר
1263
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
אישור כי המזון שבמשלוח נכלל בהצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול
)4(
) וכי האמור בהצהרה3( האירופי שפרטי אישור קבלתה נמסרו לפי פסקה
;נכון לגבי המזון שבמשלוח במועד הגעת המשלוח
;"המסמכים המפורטים בתוספת השלישית ב'.
)5(
- 85 ) בסעיף13(
;"בכותרת, בסופה יבוא "ולמזון במסלול האירופי
(א)
ברישה, אחרי המילים "תעודת שחרור למשלוח מזון רגיל" יבוא "או למשלוח
(ב)
;",מזון במסלול האירופי, לפי העניין
:) יבוא1( (א), במקום פסקה86 ) בסעיף14(
;";) המשלוח, כולו או חלקו, כולל מזון רגיש שאינו מזון במסלול האירופי1("
;"ב79 ו־75 ,64" " יבוא75(ב) ו־64" , במקום המילים89 ) בסעיף15(
(א), ברישה, אחרי המילים "והמסמכים למזון" יבוא ", לרבות מזון רגיל90 ) בסעיף16(
;",א54 או מזון רגיש שיובא במסלול האירופי לפי סעיף
:, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא94 ) בסעיף17(
"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), יבואן של מזון במסלול האירופי ישמור את
;"א(ב).54 המסמכים והפרטים כאמור לפי הוראות סעיף
;"(ד), אחרי המילים "יבואן של מזון רגיל" יבוא "או מזון במסלול האירופי96 ) בסעיף18(
- 97 ) בסעיף19(
אישור כי המזון שבמשלוח נכלל בהצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול
)4(
) וכי האמור בהצהרה3( האירופי שפרטי אישור קבלתה נמסרו לפי פסקה
;נכון לגבי המזון שבמשלוח במועד הגעת המשלוח
;"המסמכים המפורטים בתוספת השלישית ב'.
)5(
- 85 ) בסעיף13(
;"בכותרת, בסופה יבוא "ולמזון במסלול האירופי
(א)
ברישה, אחרי המילים "תעודת שחרור למשלוח מזון רגיל" יבוא "או למשלוח
(ב)
;",מזון במסלול האירופי, לפי העניין
:) יבוא1( (א), במקום פסקה86 ) בסעיף14(
;";) המשלוח, כולו או חלקו, כולל מזון רגיש שאינו מזון במסלול האירופי1("
;"ב79 ו־75 ,64" " יבוא75(ב) ו־64" , במקום המילים89 ) בסעיף15(
(א), ברישה, אחרי המילים "והמסמכים למזון" יבוא ", לרבות מזון רגיל90 ) בסעיף16(
;",א54 או מזון רגיש שיובא במסלול האירופי לפי סעיף
:, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא94 ) בסעיף17(
"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), יבואן של מזון במסלול האירופי ישמור את
;"א(ב).54 המסמכים והפרטים כאמור לפי הוראות סעיף
;"(ד), אחרי המילים "יבואן של מזון רגיל" יבוא "או מזון במסלול האירופי96 ) בסעיף18(
- 97 ) בסעיף19(
אשר זו צריכה לכלול בהתאם לתיקון המוצע. עוד מוצע
לקבוע כי זו תכלול רשימה של מסמכים המפורטים
בתוספת שלישית ב'. יצוין כי העבודה המקצועית בנוגע
לתוכנה של תוספת זו טרם הושלמה וזו תושלם עד למועד
הדיון בהצעת החוק בכנסת.
)13( לפסקה
מוצע לקבוע כי מתן תעודת שחרור למזון במסלול
האירופי תיעשה באותו האופן שניתנה תעודת שחרור
למזון במסלול רגיל.
)14( לפסקה
א לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון) קובע86 סעיף
כי משלוח מזון הכולל מזון רגיש, כולו או חלקו, ייבדק על
ידי מפקח בתחנת הסגר כתנאי למתן תעודת שחרור. מוצע
לתקן את הסעיף האמור כך שבדיקה כאמור תחול במקרה
שבו המשלוח, כולו או חלקו, כולל מזון רגיש שאינו במסלול
האירופי בלבד.
)15( לפסקה
מוצע להחיל הוראות נוספות לעניין מתן תעודות
למזון שנמצא בו פגם שאינו מהותי וניתן לתיקון.
)16( לפסקה
מוצע להוסיף התייחסות לעניין השלמה של דרישת
הוראות התאמת סימון ומסמכים למזון במסלול האירופי.
)17( לפסקה
לחוק הגנה על בריאות94 מוצע לתקן את סעיף
הציבור (מזון), הקובע הוראות בעניין שמירת מסמכים בידי
היבואן, כך שלגבי יבואן של מזון במסלול האירופי, שמירת
א(ב) לחוק הגנה על54 המסמכים תיעשה לפי הוראות סעיף
בריאות הציבור (מזון) כמפורט לעיל.
)18( לפסקה
,) לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון96 בסעיף
,הקובע הוראות בעניין בדיקות מעבדה, נקבע, בין השאר
בסעיף קטן (ד) כי יבואן של מזון רגיל שהוא תוצרת חקלאית
טרייה או מוצר שבתוספת הרביעית שמשווק בתפזורת
ואינו מיועד לשיווק קמעונאי, יהיה רשאי לשמור בנוגע
,למזון שבמשלוח, מפרט מהמשווק שממנו קיבל את המזון
במקום תוצאות בדיקת מעבדה. מוצע להחיל את ההסדר
האמור בסעיף קטן (ד) גם לגבי יבואן של מזון במסלול
האירופי.
)19( לפסקה
לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון) נקבע97 בסעיף
כי יבואן מזון שמסר בהצהרה כי יש בידו מסמך מהמסמכים
המפורטים באותו סעיף ישמור אחד מהם לפחות.
מוצע לתקן את ההוראות הנוגעות לשמירת מסמכים
:) שמוצע להחליפה2( לגבי יבואן מזון. וזה לשונה של פסקה
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1264
:) יבוא2( במקום פסקה
(א)
;";) אישור סחר חופשי2("
;"), בסופה יבוא "אף אם כינויה שונה, שנתן גורם מוסמך כאמור3( בפסקה
(ב)
; תימחק- )4( פסקה
(ג)
), אחרי המילים "של מזון רגיל" יבוא ", אישור קבלת הצהרה4( , בפסקה100 ) בסעיף20(
;"של מזון במסלול האירופי
, בכותרת סימן ח', במקום המילים "אישור ייבוא נאות" יבוא "רישום114 ) אחרי סעיף21(
;"כיבואן נאות
: יבוא115 ) במקום סעיף22(
"רישום יבואן
נאות
.115
(א) מנהל שירות המזון או מי שהוא הסמיכו לכך (בסעיף
מנהל השירות) ירשום יבואן רשום כיבואן נאות ויחדש- זה
רישום של יבואן רשום כיבואן נאות אם מצא שהגיש לו את
:כל אלה
תכנית בקרת איכות ובטיחות לכל סוג מזון מסוים
)1(
המיובא על ידו, הכוללת נהלים וסקר סיכונים ובו
,התייחסות למערכת האיכות של היצרן, הרכב המזון
,בטיחותו, סימונו, תנאי הובלתו, אחסונו ומכירתו
הבטחת עקיבות ונקיטת פעולות לתיקון ליקוי ומניעת
הישנותו, הכול בהתאם לתהליכי בקרת איכות ובטיחות
;הקבועים בתקנים בין־לאומיים מקובלים
התחייבות ולפיה הוא יישם את תכנית בקרת
)2(
) בעבור כל משלוח1( האיכות והבטיחות כאמור בפסקה
של מזון המיובא על ידו.
(ב) מנהל השירות ינהל מרשם יבואנים נאותים לפי סעיף זה
המרשם) ויפרסמו באתר האינטרנט; רשם מנהל- (בסעיף זה
השירות יבואן במרשם כאמור, ייתן לו תעודת רישום כיבואן נאות.
) אישור שמתאפשר סחר חופשי במזון במדינת הייצור2("
), שנתן גורם המוסמך לתת אישורfree sale certificate(
כאמור באותה מדינה;".
)20( לפסקה
לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון) קובע100 סעיף
,הוראות בדבר שמירת מסמכי משלוח. לגבי מזון רגיל נדרש
בין השאר, גם אישור קבלת הצהרה. מוצע לקבוע כי בדומה
לכך, גם לגבי יבוא מזון במסלול האירופי יידרש היבואן
לשמור את אישור קבלת ההצהרה.
)22(–) ו21( לפסקאות
מוצע לקבוע כי מנהל שירות המזון ירשום יבואן
רשום כיבואן נאות אם מצא שהגיש לו את כל אלה: תכנית
בקרת איכות ובטיחות, כמפורט בסעיף האמור, והתחייבות
ולפיה יישם את התכנית כאמור בעבור כל משלוח של מזון
המיובא על ידו.
מוצע לקבוע כי יבואן שנרשם במרשם יקבל תעודת
רישום כיבואן נאות. עוד מוצע לקבוע כי ההחלטה בדבר
ימים10 הרישום של היבואן כיבואן נאות, תינתן בתוך
מהמועד שבו הוגשה הבקשה וכי אם לא ניתנה החלטה
,עד למועד האמור, יירשם היבואן כיבואן נאות. כמו כן
לחוק הגנה45 עד43 מוצע להחיל את הוראות סעיפים
על בריאות הציבור (מזון), הנוגעות לביטול אישור ייצור
נאות, התלייתו או סירוב לחדשו גם על רישום כיבואן נאות.
ד ב ר י ה ס ב ר
1265
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
ימים מהמועד10 (ג) החלטת מנהל השירות תינתן בתוך
שבו הוגשה הבקשה בצירוף כל המסמכים הנדרשים לפי סעיף
קטן (א); לא ניתנה ההחלטה עד למועד כאמור, יירשם היבואן
;"כיבואן נאות במרשם ותינתן לו תעודת רישום כיבואן נאות.
יחולו לעניין תעודת רישום45 עד43 הוראות סעיפים
(ד)
;"כיבואן נאות, בשינויים המחויבים.
:) יבוא3( , אחרי פסקה116 ) בסעיף23(
א) מסמכים שעל יבואן להגיש במצורף להצהרה בדבר יבוא מזון במסלול3("
), המעידים על שיווק המזון במדינה ממדינות האיחוד1(ד79 האירופי לפי סעיף
;";האירופי
; בטל- 160 ) סעיף24(
, בסעיף קטן (ז), בסופו יבוא "ואולם לגבי יבואן של מזון במסלול האירופי164 ) בסעיף25(
;";)4()א(ב54 יחולו לעניין זה הוראות סעיף
- 256 ) בסעיף26(
:) יבוא12( בסעיף קטן (א), אחרי פסקה
(א)
א) לא שומר בדרך דיגיטלית תיק מוצר, רשימת עוסקים, תיעוד תלונות12("
)4( ,)3( ,)2()א(ב54 או מעקב אחר החזרות יזומות, בניגוד להוראות סעיף
;")5( או
- )בסעיף קטן (ב
(ב)
:) יבוא24( אחרי פסקה
)1(
א) מייבא מזון במסלול האירופי בלא אישור קבלת הצהרה בדבר24("
;";)א(א54 ייבוא מזון במסלול האירופי, בניגוד להוראות סעיף
- )27( בפסקה
)2(
:אחרי פסקת משנה (ב) יבוא
(א)
ימים מהמועד10 (ג) החלטת מנהל השירות תינתן בתוך
שבו הוגשה הבקשה בצירוף כל המסמכים הנדרשים לפי סעיף
קטן (א); לא ניתנה ההחלטה עד למועד כאמור, יירשם היבואן
;"כיבואן נאות במרשם ותינתן לו תעודת רישום כיבואן נאות.
יחולו לעניין תעודת רישום45 עד43 הוראות סעיפים
(ד)
;"כיבואן נאות, בשינויים המחויבים.
:) יבוא3( , אחרי פסקה116 ) בסעיף23(
א) מסמכים שעל יבואן להגיש במצורף להצהרה בדבר יבוא מזון במסלול3("
), המעידים על שיווק המזון במדינה ממדינות האיחוד1(ד79 האירופי לפי סעיף
;";האירופי
; בטל- 160 ) סעיף24(
, בסעיף קטן (ז), בסופו יבוא "ואולם לגבי יבואן של מזון במסלול האירופי164 ) בסעיף25(
;";)4()א(ב54 יחולו לעניין זה הוראות סעיף
- 256 ) בסעיף26(
:) יבוא12( בסעיף קטן (א), אחרי פסקה
(א)
א) לא שומר בדרך דיגיטלית תיק מוצר, רשימת עוסקים, תיעוד תלונות12("
)4( ,)3( ,)2()א(ב54 או מעקב אחר החזרות יזומות, בניגוד להוראות סעיף
;")5( או
- )בסעיף קטן (ב
(ב)
:) יבוא24( אחרי פסקה
)1(
א) מייבא מזון במסלול האירופי בלא אישור קבלת הצהרה בדבר24("
;";)א(א54 ייבוא מזון במסלול האירופי, בניגוד להוראות סעיף
- )27( בפסקה
)2(
:אחרי פסקת משנה (ב) יבוא
(א)
)23( לפסקה
לחוק הגנה על בריאות116 מוצע לתקן את סעיף
הציבור (מזון), אשר מקנה סמכות להתקנת תקנות לעניין
יבוא מזון, כך ששר הבריאות יוכל לקבוע תקנות גם לגבי
מסמכים שעל יבואן להגיש במצורף להצהרה בדבר יבוא
מזון במסלול האירופי, המעידים על שיווק המזון במדינות
האיחוד האירופי.
)24( לפסקה
לחוק הגנה על בריאות160 מוצע לבטל את סעיף
הציבור (מזון), שעניינו משך הפטור לארגונים לחלוקת
מזון, כך שלא תהיה מגבלה על משך הפטור האמור. וזה
,) לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון160 לשונו של סעיף
:שמוצע לבטלו
"משך הפטור לארגונים לחלוקת מזון
יהיה לשנתיים מיום תחילתו159 . פטור כאמור בסעיף160
,161 של חוק זה או עד למועד התקנת תקנות לפי סעיף
לפי המוקדם, ורשאי השר, באישור הוועדה, להאריך את
הפטור האמור, בצו, לתקופות שלא יעלו בסך הכול על
"שנתיים נוספות.
)25( לפסקה
, שעניינו אחריות יצרן164 מוצע לתקן את סעיף
יבואן ומשווק לעניין מזון מזיק, כך שהחובה לתעד תלונות
בדבר נזק או חשש לנזק לבריאות אדם ממזון שייבא
לגבי יבואן במסלול האירופי תיעשה בהתאם להוראות
) לתיקון המוצע.4()א(ב54 סעיף
)28(–) ו27( ,)26( לפסקאות
מוצע לתקן את ההוראות הנוגעות לאכיפה מינהלית
ופלילית כך שיחולו גם על יבוא מזון במסלול האירופי.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1266
) בהצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול האירופי לפי1"(ב
;";ג79 סעיף
:אחרי פסקת משנה (ג) יבוא
(ב)
) בהתחייבות של היבואן בתוספת5(–) ו3( ) בסעיפים1"(ג
) או במסמכים המפורטים1(ד79 השלישית א' כאמור בסעיף
;";)4(ד79) ו־3(ד79 בסעיפים
:) יבוא11( , אחרי פסקה261 ) בסעיף27(
א) לא שומר בדרך דיגיטלית תיק מוצר, רשימת עוסקים, תיעוד תלונות11("
;";)5( ) או4( ,)3( ,)2()א(ב54 או מעקב אחר החזרות יזומות, בניגוד להוראות סעיף
- 262 ) בסעיף28(
:) יבוא22( אחרי פסקה
(א)
א) מייבא מזון במסלול האירופי בלא אישור קבלת הצהרה בדבר ייבוא22("
;";)א(א54 מזון במסלול האירופי, בניגוד להוראות סעיף
- )23( בפסקה
(ב)
:אחרי פסקת משנה (ב) יבוא
)1(
;";ג79 ) בהצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול האירופי לפי סעיף1"(ב
:אחרי פסקת משנה (ג) יבוא
)2(
) בהתחייבות של היבואן בתוספת השלישית5(–) ו3( ) בסעיפים1"(ג
;";)4(–) ו3(ד79 ) או במסמכים המפורטים בסעיף1(ד79 א' כאמור בסעיף
:, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא313 ) בסעיף29(
,'"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), שינוי התוספות השנייה א', השלישית א
;"השלישית ב', השתים עשרה והשלוש עשרה טעון גם אישור של ועדת החריגים.
- 321 ) בסעיף30(
בסעיף קטן (ד), בסיפה, במקום המילים "בתקופות נוספות של שישה
(א)
חודשים" יבוא "בתקופה אחת נוספת של שמונה עשר חודשים ובתקופות נוספות
;"של שנים עשר חודשים בפעמים שלאחר מכן
בסעיף קטן (ו), במקום המילים "בתקופות נוספות של שישה חודשים" יבוא
(ב)
"בתקופה אחת נוספת של שמונה עשר חודשים ובתקופות נוספות של שנים עשר
;"חודשים בפעמים שלאחר מכן
)29( לפסקה
מוצע לקבוע כי שינוי התוספת השנייה א', שעניינה
,החלת הוראות האיחוד האירופי המוחלות בישראל
התוספת השתיים עשרה, שעניינה הוראות החלות על
מזון במסלול האירופי ועל יבואן שייבא מזון במסלול
האירופי, והתוספת השלוש עשרה שעניינה רשימת סוגי
המזון האסורים ביבוא במסלול האירופי, יהיה טעון אישור
של ועדת חריגים.
)30( לפסקה
מוצע להאריך את הוראות המעבר הנוגעות להנחיות
והוראות נוהל של שירות המזון הקובעות דרישות לבטיחות
ואיכות מזון, וכן הנחיות והוראות נוהל של שירות המזון
לעניין ייבוא מזון ושחרורו מתחנות ההסגר.
ד ב ר י ה ס ב ר
1267
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
:) אחרי התוספת השנייה יבוא31(
'"תוספת שנייה א
)א3 (סעיף
הוראות האיחוד האירופי המוחלות בישראל
'טור א
הוראות מוחלות
'טור ב
תנאים והחרגות להוראות
) תקנות האיחוד האירופי1(
בעניין מזהמים כימיים במזון1881/2006
EC Regulation 1881/2006 Setting(
Maximum Levels Of certain
;)contaminants in foodstuffs
לתקנות9 עד7 ) סעיפים1(
לא1881/2006 האיחוד האירופי
;יחולו
EU ) תקנת האיחוד האירופי2(
המתקנת את התוספות השנייה2018/73
והשלישית בתקנות האיחוד האירופי
בעניין רמות מרביות של396/2005
Commission( שארית תרכובות כספית
regulation EU 73/2018 Amending
Annexes II and III to Regulation
396/2005 of the European
Parliament and of the Council as
regards maximum residue levels
for mercury compounds in or on
;)certain products
;) אין2(
) תקנות האיחוד האירופי3(
בעניין מזהמים ביולוגיים2073/2005
EC Regulation 2073/2005( במזון
on Microbiological Criteria for
;)Foodstuffs
) תקנות האיחוד האירופי3(
לא יחולו לעניין2073/2005
מחוללי מחלה מסוג ליסטריה
;";וסלמונלה
:) אחרי התוספת השלישית יבוא32(
:) אחרי התוספת השנייה יבוא31(
'"תוספת שנייה א
)א3 (סעיף
הוראות האיחוד האירופי המוחלות בישראל
'טור א
הוראות מוחלות
'טור ב
תנאים והחרגות להוראות
) תקנות האיחוד האירופי1(
בעניין מזהמים כימיים במזון1881/2006
EC Regulation 1881/2006 Setting(
Maximum Levels Of certain
;)contaminants in foodstuffs
לתקנות9 עד7 ) סעיפים1(
לא1881/2006 האיחוד האירופי
;יחולו
EU ) תקנת האיחוד האירופי2(
המתקנת את התוספות השנייה2018/73
והשלישית בתקנות האיחוד האירופי
בעניין רמות מרביות של396/2005
Commission( שארית תרכובות כספית
regulation EU 73/2018 Amending
Annexes II and III to Regulation
396/2005 of the European
Parliament and of the Council as
regards maximum residue levels
for mercury compounds in or on
;)certain products
;) אין2(
) תקנות האיחוד האירופי3(
בעניין מזהמים ביולוגיים2073/2005
EC Regulation 2073/2005( במזון
on Microbiological Criteria for
;)Foodstuffs
) תקנות האיחוד האירופי3(
לא יחולו לעניין2073/2005
מחוללי מחלה מסוג ליסטריה
;";וסלמונלה
:) אחרי התוספת השלישית יבוא32(
)35( ) עד31( לפסקאות
מוצע לקבוע תוספות כמפורט להלן: בתוספת השנייה
א' יפורטו הוראות האיחוד האירופי המוחלות בישראל
א, כנוסחו לאחר התיקון המוצע. בתוספת3 בהתאם לסעיף
השלישית א' יפורט נוסח התחייבות היבואן הנלווית
להצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול האירופי בהתאם לסעיף
), כנוסחו לאחר התיקון המוצע. בתוספת השלישית1(ד79
ב' יפורטו המסמכים הנדרשים בבקשה לקבלת תעודת
,)5(1ב84 שחרור למזון במסלול האירופי בהתאם לסעיף
,))(ג1()א(ג54 כנוסחו לאחר התיקון המוצע. בהתאם לסעיף
כנוסחו לאחר התיקון המוצע, והתוספת השתים עשרה, שר
במרס1( הבריאות יקבע בצו עד יום כ"ח באדר א' התשפ"ב
) הוראות שיחולו על מזון במסלול האירופי ועל יבואן2022
אשר ייבא מזון במסלול האירופי מתוך הנהלים, התקנות
והצווים המנויים בתוספת האמורה.
עוד מוצע לקבוע בתוספת השלוש עשרה פירוט
בדבר מזון אשר אסור בייבוא במסלול האירופי, בהתאם
א(א), כנוסחו לאחר התיקון המוצע, ובתוספת54 לסעיף
,הארבע עשרה, פירוט בדבר מזון המחייב אישור ייצור נאות
, כנוסחם לאחר התיקון המוצע.52– ו41 בהתאם לסעיפים
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1268
'"תוספת שלישית א
))1(ד79 (סעיף
התחייבות היבואן הנלווית להצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול האירופי
ג לחוק79 אני החתום מטה, לאחר שמילאתי את כל הפרטים הנדרשים לפי סעיף
- החוק), מתחייב בזה כי- (להלן2015-הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו
הפרטים שמסרתי בהצהרה והמסמכים המצורפים להצהרה נכונים, והם
)1(
חלים לגבי כל המשלוחים העתידיים של המזון במסלול האירופי המסוים
;שבהצהרה
,כל משלוח עתידי של המזון נושא ההצהרה יעמוד בדרישות חקיקת המזון
)2(
א(ג), ובכפוף להוראות54 החלות בישראל על המזון בעת כניסתו לישראל לפי סעיף
; לחוק90 סעיף
יש לי קשר עם יצרן המזון, באופן ישיר או באמצעות ספק שלו יש קשר ישיר
)3(
;עם יצרן המזון
אני אבצע את הפעולות הנדרשות מיבואן מזון במסלול האירופי כמפורט
)4(
;א(ב) לחוק54 בסעיף
קיבלתי מיצרן המזון או מהספק שסיפק את המזון התחייבות לעדכן אותי
)5(
) או על הוראה עלRecall( במקרה שייוודע לו על הודעה לציבור על פגם במזון
).Withdrawal( הוצאת המזון מדרכי השיווק בדרך של החזרה יזומה
___________מספר רישום יבואן נאות __________ תאריך
____________________
;"חתימה וחותמת היבואן
:) אחרי התוספת השלישית א' יבוא33(
'תוספת שלישית ב
))5(1ב84 (סעיף
מסמכים נוספים בבקשה לקבלת תעודת שחרור למזון במסלול האירופי
;)Invoice( חשבון מכר
)1(
;)Packing list( רשימת מטען
)2(
;)Bill of Lading( שטר מטען
)3(
)(ה96 ) של יצרן המזון, כמשמעותו בסעיףSpecification( מפרט
)4(
או תוצאות בדיקה, כמשמעותה בסעיף האמור, בעבור כל מזון מסוים
שבמשלוח, המעידים כי המזון תואם לדרישות לפי חקיקת המזון החלה
;)א(ג54 עליו כאמור בסעיף
גרף- לגבי מזון שנדרש להובילו בטמפרטורה מוגדרת או מבוקרת
)5(
;הטמפרטורה בהובלה
מסמך מהיצרן המעיד על תהליך הפסטור של- לגבי מוצרי חלב
)6(
;)Veterinary Certificate( המוצר ותעודה וטרינרית
;)Veterinary Certificate( תעודה וטרינרית- לגבי דבש ומוצריו
)7(
1269
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
Veterinary( תעודה וטרינרית- לגבי מוצרים המכילים ג'לטין או קולגן
)8(
;)Certificate
לגבי פטריות או תערובותיהן כולל מוצרים שבהם פטרייה היא רכיב
)9(
; נדרש לציין במפרט את השם המדעי של הפטרייה שבמזון- עיקרי
- ) לגבי מיקרואורגניזמים לשימוש בתעשיית המזון או כמוצר מוגמר10(
;השם המדעי המלא של המיקרואורגניזמים
: כל אלה- PH < 4.5 ) לגבי שימורי מזון בעלי חומציות נמוכה11(
) (טיפול עיבוד טרמי4 טופס
(א)
;)Certificate of Thermal Treatment of Low Acid Canned Food(
;37 סימון קוד יצרן
(ב)
;"בדיקת כושר השתמרות.
(ג)
- ) בתוספת העשירית34(
), אחרי המילים "או לחידושו" יבוא "או בבקשה לרישום2( בפרט
(א)
;"כיבואן נאות או לחידושו
:) יבוא16(4 אחרי פרט
(ב)
) מזונות המיועדים לצריכה של תינוקות ופעוטות כולל תרכובות17("
;";מזון ומזונות משלימים המסומנים בייעוד כאמור
:) אחרי התוספת האחת עשרה יבוא35(
"תוספת שתים עשרה
)))(ג1()א(ג54 (סעיף
(ו) שהשר קבע לגביהם שיחולו321–(ד) ו321 נהלים שנקבעו לפי סעיף
)1(
7 גם לעניין מזון שמיובא בהתאם למסלול האירופי, המנויים בפרטים
לתוספת לצו הגנה על בריאות הציבור (מזון) (הארכת תקופת תוקפן של48– ו20 עד
(א) לצו.1 , ובהתאם לתקופה המנויה בסעיף2020-הנחיות והוראות נוהל), התש"ף
:תקנות וצווים אלה
)2(
2282001-תקנות בריאות הציבור (מזון) (תוספי מזון), התשס"א
(א)
;)ג6– ו5 ,3 (תקנות
תקנות הגנה על בריאות הציבור (מזון) (סימון מזון המכיל ממתיק
(ב)
;2292018-מסוגים מסוימים), התשע"ט
;2301935 ,)תקנות בריאות העם (רמת האיכות (סטנדרד) של צרכי מזון
(ג)
;2311935 ,)תקנות בריאות הציבור (מזון) (סימון
(ד)
,)תקנות בריאות הציבור (מזון) (סימון תחליף לחלב–אם
(ה)
;2321990-התש"ן
;2331996-תקנות בריאות הציבור (מזון) (סימון גלוטן), התשנ"ו
(ו)
Veterinary( תעודה וטרינרית- לגבי מוצרים המכילים ג'לטין או קולגן
)8(
;)Certificate
לגבי פטריות או תערובותיהן כולל מוצרים שבהם פטרייה היא רכיב
)9(
; נדרש לציין במפרט את השם המדעי של הפטרייה שבמזון- עיקרי
- ) לגבי מיקרואורגניזמים לשימוש בתעשיית המזון או כמוצר מוגמר10(
;השם המדעי המלא של המיקרואורגניזמים
: כל אלה- PH < 4.5 ) לגבי שימורי מזון בעלי חומציות נמוכה11(
) (טיפול עיבוד טרמי4 טופס
(א)
;)Certificate of Thermal Treatment of Low Acid Canned Food(
;37 סימון קוד יצרן
(ב)
;"בדיקת כושר השתמרות.
(ג)
- ) בתוספת העשירית34(
), אחרי המילים "או לחידושו" יבוא "או בבקשה לרישום2( בפרט
(א)
;"כיבואן נאות או לחידושו
:) יבוא16(4 אחרי פרט
(ב)
) מזונות המיועדים לצריכה של תינוקות ופעוטות כולל תרכובות17("
;";מזון ומזונות משלימים המסומנים בייעוד כאמור
:) אחרי התוספת האחת עשרה יבוא35(
"תוספת שתים עשרה
)))(ג1()א(ג54 (סעיף
(ו) שהשר קבע לגביהם שיחולו321–(ד) ו321 נהלים שנקבעו לפי סעיף
)1(
7 גם לעניין מזון שמיובא בהתאם למסלול האירופי, המנויים בפרטים
לתוספת לצו הגנה על בריאות הציבור (מזון) (הארכת תקופת תוקפן של48– ו20 עד
(א) לצו.1 , ובהתאם לתקופה המנויה בסעיף2020-הנחיות והוראות נוהל), התש"ף
:תקנות וצווים אלה
)2(
2282001-תקנות בריאות הציבור (מזון) (תוספי מזון), התשס"א
(א)
;)ג6– ו5 ,3 (תקנות
תקנות הגנה על בריאות הציבור (מזון) (סימון מזון המכיל ממתיק
(ב)
;2292018-מסוגים מסוימים), התשע"ט
;2301935 ,)תקנות בריאות העם (רמת האיכות (סטנדרד) של צרכי מזון
(ג)
;2311935 ,)תקנות בריאות הציבור (מזון) (סימון
(ד)
,)תקנות בריאות הציבור (מזון) (סימון תחליף לחלב–אם
(ה)
;2321990-התש"ן
;2331996-תקנות בריאות הציבור (מזון) (סימון גלוטן), התשנ"ו
(ו)
.395 'ק"ת התשס"א, עמ 228
.363 'ק"ת התשע"ט, עמ 229
.225 ), (א225 ), עמ' (ע2 ', תוס1935 ע"ר 230
.244 ), (א245 ), עמ' (ע2 ', תוס1935 ע"ר 231
.795 'ק"ת התש"ן, עמ 232
.853 'ק"ת התשנ"ו, עמ 233
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1270
2341998-צו הגנת הצרכן (סימון ואריזה של מוצרי מזון), התשנ"ט
(ז)
,)תקנות בריאות הציבור (מזון) (סימון אזהרה מסכנת חנק
(ח)
;2352006-התשס"ו
חוק קביעת מועד כניסה לתוקף של הוראות סימון מזון ארוז
(ט)
;2362014-מראש, התשע"ה
,)תקנות הגנה על בריאות הציבור (מזון) (סימון תזונתי
(י)
;2372017-התשע"ח
,)(יא) תקנות בריאות הציבור (מזון) (שימור מצרכי מזון על ידי קרינה
;2381985-התשמ"ה
;2391979-(יב) תקנות בריאות הציבור (מזון) (איסור אריזה), התשל"ט
;2401977-תקנות בריאות הציבור (מזון) (חומרי אריזה), התשל"ז
(יג)
,)(יד) תקנות בריאות הציבור (מזון) (סגירה של אריזת מזון
;2411992-התשנ"ג
,)(טו) תקנות בריאות הציבור (מזון) (אריזת מזון המכילה חפץ
;2421995-התשנ"ה
;2431998-(טז) צו הגנת הצרכן (סימון ואריזה של מוצרי מזון), התשנ"ט
,)תקנות בריאות הציבור (מזון) (מניעת הטעיה באריזות מזון
(יז)
;2442012-התשע"ג
(יח) תקנות בריאות הציבור (מזון) (איסור ייחוס סגולות ריפוי למצרך
;2451978-מזון), התשל"ח
;2461986-(יט) תקנות בריאות העם (מים מינרליים ומי מעיין), התשמ"ז
,)צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור גלידה ומכירתה
(כ)
;2471963-התשכ"ג
(כא) צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (סימון קוד של מזון ארוז
;2481983-מראש), התשמ"ד
;2491950-(כב) צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (סימון מוצרים), התש"י
;2501958-(כג) צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (איכות חלב), התשי"ח
.89 'ק"ת התשנ"ט, עמ 234
.1203 'ק"ת התשס"ו, עמ 235
.120 'ס"ח התשע"ה, עמ 236
.376 'ק"ת התשע"ח, עמ 237
.790 'ק"ת התשמ"ה, עמ 238
.1895 'ק"ת התשל"ט, עמ 239
.682 'ק"ת התשל"ז, עמ 240
.11 'ק"ת התשנ"ג, עמ 241
.1236 'ק"ת התשנ"ה, עמ 242
.89 'ק"ת התשנ"ט, עמ 243
.108 'ק"ת התשע"ג, עמ 244
.787 'ק"ת תשל"ח, עמ 245
.88 'ק"ת התשמ"ז, עמ 246
.1743 'ק"ת התשכ"ג, עמ 247
.289 'ק"ת התשמ"ד, עמ 248
.529 'ק"ת התש"י, עמ 249
.1938 'ק"ת התשי"ח, עמ 250
1271
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
.2511960-(כד) צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (תחליף דבש), התשכ"א
תוספת שלוש עשרה
))א(א54 (סעיף
מזון אשר אסור בייבוא במסלול האירופי
;מזון ייעודי
)1(
;תוסף תזונה
)2(
מזונות המיועדים לצריכה של תינוקות ופעוטות, כולל
)3(
;תרכובות מזון ומזונות משלימים המסומנים בייעוד כאמור
;בשר ומוצריו
)4(
דגים ומוצרי דגים כולל רכיכות, סרטנים ובעלי חיים
)5(
;מקבוצת האכינודרמים
;ביצים ומוצריהן
)6(
;משקאות משכרים
)7(
;מוצרי חלב מחלב לא מפוסטר
)8(
עלי צמח הגת.
)9(
תוספת ארבע עשרה
)52– ו41 (סעיפים
מזון המחייב אישור ייצור נאות
;) מזון חדש1(
;) מזון ייעודי2(
מזונות המיועדים לצריכה של תינוקות ופעוטות, כולל
)3(
;תרכובות מזון ומזונות משלימים המסומנים בייעוד כאמור
;) תוספי תזונה4(
") מזון המסומן ללא גלוטן.5(
תיקון חוק הגנה
על בריאות הציבור
תחילה- )(מזון
.113
,); שר הבריאות רשאי2023 בינואר1( ביום ח' בטבת התשפ"ג112 תחילתו של סעיף
(א)
בצו, לדחות את המועד האמור בתקופה אחת נוספת שלא תעלה על תשעה חודשים אם
שוכנע כי לא הושלמה ההיערכות הנדרשת לצורך הפעלת סמכויות האכיפה התומכות
לחוק זה.112 בהוראות חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון) כנוסחו בסעיף
- )על אף האמור בסעיף קטן (א
(ב)
.2511960-(כד) צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (תחליף דבש), התשכ"א
תוספת שלוש עשרה
))א(א54 (סעיף
מזון אשר אסור בייבוא במסלול האירופי
;מזון ייעודי
)1(
;תוסף תזונה
)2(
מזונות המיועדים לצריכה של תינוקות ופעוטות, כולל
)3(
;תרכובות מזון ומזונות משלימים המסומנים בייעוד כאמור
;בשר ומוצריו
)4(
דגים ומוצרי דגים כולל רכיכות, סרטנים ובעלי חיים
)5(
;מקבוצת האכינודרמים
;ביצים ומוצריהן
)6(
;משקאות משכרים
)7(
;מוצרי חלב מחלב לא מפוסטר
)8(
עלי צמח הגת.
)9(
תוספת ארבע עשרה
)52– ו41 (סעיפים
מזון המחייב אישור ייצור נאות
;) מזון חדש1(
;) מזון ייעודי2(
מזונות המיועדים לצריכה של תינוקות ופעוטות, כולל
)3(
;תרכובות מזון ומזונות משלימים המסומנים בייעוד כאמור
;) תוספי תזונה4(
") מזון המסומן ללא גלוטן.5(
.113
,); שר הבריאות רשאי2023 בינואר1( ביום ח' בטבת התשפ"ג112 תחילתו של סעיף
(א)
בצו, לדחות את המועד האמור בתקופה אחת נוספת שלא תעלה על תשעה חודשים אם
שוכנע כי לא הושלמה ההיערכות הנדרשת לצורך הפעלת סמכויות האכיפה התומכות
לחוק זה.112 בהוראות חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון) כנוסחו בסעיף
תיקון חוק הגנה
על בריאות הציבור
תחילה- )(מזון
- )על אף האמור בסעיף קטן (א
(ב)
מוצע כי תחילתו של התיקון המוצע לחוק הגנה113 סעיף
על בריאות הציבור (מזון) יהיה ביום ח' בטבת
). עוד מוצע לקבוע כי שר הבריאות2023 בינואר1( התשפ"ג
יהיה רשאי לדחות את מועד התחילה האמור בתקופה
אחת נוספת שלא תעלה על תשעה חודשים, אם שוכנע כי
לא הושלמה ההיערכות הנדרשת לצורך הפעלת סמכויות
האכיפה התומכות בהוראות הפקודה, כנוסחן בתיקון זה.
כמו כן, מוצע לקבוע הוראות תחילת נוספות ביחס לסעיפים
מסוימים הכלולים בתיקון המוצע.
.939 'ק"ת התשכ"א, עמ 251
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1272
לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון) כנוסחו בסעיף41 תחילתו של סעיף
)1(
,); מנהל שירות המזון2026 באוגוסט1( ) לחוק זה, ביום י"ח באב התשפ"ו5(112
)(ד41 כהגדרתו בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), יפרסם הוראות כאמור בסעיף
;)2025 באוגוסט1( ) לחוק זה, עד יום ז' באב התשפ"ה5(7 לחוק האמור, כנוסחו בסעיף
(א) לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), כנוסחו9 תחילתו של סעיף
)2(
;) לחוק זה, ביום התחילה3(112 בסעיף
;) ביום התחילה24(112 תחילתו של סעיף
)3(
לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), כנוסחו321 תחילתו של סעיף
)4(
) לחוק זה, ביום התחילה.30(112 בסעיף
תיקון פקודת
הרוקחים
.114
- ) פקודת הרוקחים- (בפרק זה2521981-בפקודת הרוקחים [נוסח חדש], התשמ"א
:: מוצרי צריכה" יבוא1'א, תחת הכותרת "פרק ז55 לפני סעיף
)1(
;""סימן א': הגדרות
- א55 בסעיף
)2(
:לפני ההגדרה "חוק רישוי עסקים" יבוא
(א)
הוראות האיחוד האירופי- """דרישות חוקיות הייבוא של האיחוד האירופי
Regulation (EC) No 1223/2009 of the European Parliament and
,of the Council of 30 November 2009 on Cosmetic Products
;כתוקפן מזמן לזמן, וכל הוראה שתבוא במקומן
יח לפקודת היבוא2 ועדת החריגים שהוקמה לפי סעיף- ""ועדת החריגים
, ולעניין חוק זה יראו כאילו2531979-והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט
,]נאמר בסעיף האמור, בכל מקום, "פקודת הרוקחים [נוסח חדש
", במקום "חוק התקנים", "שר הבריאות" במקום "שר1981-התשמ"א
";הכלכלה והתעשייה" ו"המנהל" במקום "הממונה על התקינה
)1( לפסקה114 סעיף
במסגרת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה
,)2018– ו2017 ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב
, נקבעו בפקודת הרוקחים הוראות המסדירות2016-התשע"ז
את תחום הייצור, ייבוא וייצוא תמרוקים, במקום האסדרה
הקיימת לגבי תמרוקים בצו הפיקוח על מצרכים ושירותים
צו הפיקוח), וזאת- (להלן1973-(תמרוקים), התשל"ג
במטרה להביא להורדת יוקר המחיה, להפחתת הנטל
הרגולטורי על יבואנים ולהקלת הייבוא המקביל בתחום
התמרוקים.
התיקון הנוכחי מבקש לקבוע הוראות נוספות לצורך
יישום מדיניות הממשלה להפחתת הנטל הרגולטורי ואימוץ
הוראות הרגולציה של האיחוד האירופי בדבר תמרוקים.
)2( לפסקה
,מוצע להוסיף הגדרות הנדרשות לתיקון זה. כמו כן
מוצע לעדכן את הגדרת "תמרוק" המופיעה כיום בפקודת
הרוקחים, ולהחריג מהגדרה זו מוצרים מסוג סבון מוצק
ובושם. משמעות תיקון זה היא כי הוראות הפקודה לא
יחולו על מוצרים מסוג זה.
עוד מוצע לקבוע כי הרכבה של ועדת החריגים לעניין
,יח לפקודת היבוא2 פקודת התמרוקים, שהוקמה לפי סעיף
תכלול את המנהל הכללי של משרד הבריאות במקום
הממונה על התקינה, ושר הבריאות במקום שר הכלכלה
והתעשייה.
)4(–) ו3( לפסקאות
מוצע, בין השאר, להבהיר כי התנאי לקבלת רישיון
תמרוקים לפי הפקודה ולפיו על מבקש הרישיון להיות
בעל רישיון עסק או היתר, לרבות היתר זמני שניתן לפי חוק
, יחול לעניין מבקש שלעיסוקו1968-רישוי עסקים, התשכ"ח
נדרש רישיון עסק, היתר או אישור לפי החוק האמור.
כמו כן, מוצע לקבוע כי בקשה לקבלת רישיון תמרוקים
או לחידושו תוגש במערכת מקוונת או אמצעי מקוון אחר
ימים ממועד הגשת35 וכי המנהל יחליט בבקשה בתוך
הבקשה כאמור.
.782 '; ס"ח התשע"א, עמ694 ', עמ35 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 252
.625 ', עמ32 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 253
ד ב ר י ה ס ב ר
1273
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
:אחרי ההגדרה "מוצר" יבוא
(ב)
, לחוק התקנים2 מכון התקנים כמשמעותו בסעיף- """מעבדה מאושרת
;";)ה(א12א55 , או מעבדה שאישר המנהל לפי סעיף2541953-התשי"ג
:לפני ההגדרה "ציוד רפואי" יבוא
(ג)
לחוק הפיקוח על מצרכים5 צו פיקוח שנקבע לפי סעיף- """צו פיקוח
;";, לעניין תמרוקים2551957-ושירותים, התשי"ח
:אחרי ההגדרה "רישיון תמרוקים" יבוא
(ד)
רכיב בלתי מסיס או רכיב עמיד מפני פירוק ביולוגי, המיוצר- """רכיב ננו
באופן מכוון כך שאחד או יותר מהממדים החיצוניים או המבנה
;"; ננומטר100 עד1 הפנימי שלו יהיה בטווח גודל של
בהגדרה "תמרוק", אחרי המילים "תכשיר או ציוד רפואי" יבוא "ולמעט סבון
(ה)
;"מוצק או בושם
:אחרי ההגדרה "תמרוק" יבוא
(ו)
תמרוק ששמו פורסם באתר האינטרנט של משרד- """תמרוק ייחוס
(ג) או ששמו פורסם באתר האינטרנט של11א55 הבריאות לפי סעיף
;משרד הבריאות כתמרוק שניתן לו רישיון לפי צו פיקוח
תמרוק שלפי התווית שלו מיועד לשימוש בתינוקות או- ""תמרוק רגיש
, לשימוש בנשים בהיריון או נשים מניקות, להגן12 בילדים עד גיל
;על העור מפני קרינת השמש או מכיל רכיב ננו
המתפרסם באתר האינטרנט של ארגוןISO 17516 תקן- "ISO 17516 "תקן
;";), כפי שהוא מתעדכן מזמן לזמןISO( התקינה הבין–לאומי
: תבוא הכותרת1א55 לפני סעיף
)3(
;""סימן ב': ייצור, ייבוא, ייצוא והפצה של תמרוק
- 1א55 בסעיף
)4(
- )בסעיף קטן (ב
(א)
:) יבוא1( במקום פסקה
)1(
) לגבי מבקש שלעיסוקו בתמרוקים נדרש רישיון עסק, היתר או1("
למבקש יש רישיון, היתר, לרבות היתר- אישור לפי חוק רישוי עסקים
;";זמני, או אישור כאמור, שעניינו תמרוקים
; תימחק- )2( פסקה
)2(
:במקום סעיף קטן (ד) יבוא
(ב)
"(ד) בקשה לקבלת רישיון תמרוקים או לחידושו תוגש למנהל באמצעות
מערכת מקוונת או באמצעי מקוון אחר שיאשר המנהל, ורשאי שר הבריאות
לקבוע הוראות לעניין הפרטים שייכללו בה והמסמכים שיצורפו לה לצורך
הוכחת התקיימות התנאים לפי סעיף קטן (ב); המנהל יחליט בבקשה בתוך
;" ימים ממועד הגשת הבקשה כאמור.35
- )בסעיף קטן (ו
(ג)
:אחרי ההגדרה "מוצר" יבוא
(ב)
, לחוק התקנים2 מכון התקנים כמשמעותו בסעיף- """מעבדה מאושרת
;";)ה(א12א55 , או מעבדה שאישר המנהל לפי סעיף2541953-התשי"ג
:לפני ההגדרה "ציוד רפואי" יבוא
(ג)
לחוק הפיקוח על מצרכים5 צו פיקוח שנקבע לפי סעיף- """צו פיקוח
;";, לעניין תמרוקים2551957-ושירותים, התשי"ח
:אחרי ההגדרה "רישיון תמרוקים" יבוא
(ד)
רכיב בלתי מסיס או רכיב עמיד מפני פירוק ביולוגי, המיוצר- """רכיב ננו
באופן מכוון כך שאחד או יותר מהממדים החיצוניים או המבנה
;"; ננומטר100 עד1 הפנימי שלו יהיה בטווח גודל של
בהגדרה "תמרוק", אחרי המילים "תכשיר או ציוד רפואי" יבוא "ולמעט סבון
(ה)
;"מוצק או בושם
:אחרי ההגדרה "תמרוק" יבוא
(ו)
תמרוק ששמו פורסם באתר האינטרנט של משרד- """תמרוק ייחוס
(ג) או ששמו פורסם באתר האינטרנט של11א55 הבריאות לפי סעיף
;משרד הבריאות כתמרוק שניתן לו רישיון לפי צו פיקוח
תמרוק שלפי התווית שלו מיועד לשימוש בתינוקות או- ""תמרוק רגיש
, לשימוש בנשים בהיריון או נשים מניקות, להגן12 בילדים עד גיל
;על העור מפני קרינת השמש או מכיל רכיב ננו
המתפרסם באתר האינטרנט של ארגוןISO 17516 תקן- "ISO 17516 "תקן
;";), כפי שהוא מתעדכן מזמן לזמןISO( התקינה הבין–לאומי
: תבוא הכותרת1א55 לפני סעיף
)3(
;""סימן ב': ייצור, ייבוא, ייצוא והפצה של תמרוק
- 1א55 בסעיף
)4(
- )בסעיף קטן (ב
(א)
:) יבוא1( במקום פסקה
)1(
) לגבי מבקש שלעיסוקו בתמרוקים נדרש רישיון עסק, היתר או1("
למבקש יש רישיון, היתר, לרבות היתר- אישור לפי חוק רישוי עסקים
;";זמני, או אישור כאמור, שעניינו תמרוקים
; תימחק- )2( פסקה
)2(
:במקום סעיף קטן (ד) יבוא
(ב)
"(ד) בקשה לקבלת רישיון תמרוקים או לחידושו תוגש למנהל באמצעות
מערכת מקוונת או באמצעי מקוון אחר שיאשר המנהל, ורשאי שר הבריאות
לקבוע הוראות לעניין הפרטים שייכללו בה והמסמכים שיצורפו לה לצורך
הוכחת התקיימות התנאים לפי סעיף קטן (ב); המנהל יחליט בבקשה בתוך
;" ימים ממועד הגשת הבקשה כאמור.35
- )בסעיף קטן (ו
(ג)
.30 'ס"ח התשי"ג, עמ 254
.24 'ס"ח התשי"ח, עמ 255
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1274
במקום המילה "ובלבד" יבוא "ובלבד שלא יקבע תנאים מיוחדים או
)1(
;";1שונים למי שמייבא תמרוק בייבוא מקביל לפי סימן ג' בפרק ז
;")2(" הסיפה החל במילים "שתנאים נוספים לגבי" תסומן
)2(
- )(ב5א55 בסעיף
)5(
:(א)" ואחריה יבוא10א55" " יבוא10א55" ), במקום המילה3( בפסקה
(א)
;";)(ב) ו–(ג10א55 א) יוודא כי לתמרוק תיק תמרוק לפי הוראות סעיף3("
:) יבוא5( אחרי פסקה
(ב)
;1ז55 א) יוודא כי הונגש המידע בדבר התמרוק לפי הוראות סעיף5("
ב) יקבל פניות ציבור לגבי התמרוק ודיווחים על תופעות לוואי של5(
התמרוק וישמור תיעוד של פניות ודיווחים כאמור לתקופה שלא תפחת
;משבע שנים ממועד קבלתם, לרבות בעותק דיגיטלי
,ג) ישמור את פרטי העוסקים בתמרוקים שלהם העביר היצרן או היבואן5(
;";לפי העניין, את התמרוק, לתקופה שלא תפחת משבע שנים
- 6א55 בסעיף
)6(
:במקום סעיף קטן (ב) יבוא
(א)
"(ב) נציג אחראי יהיה המנהל הכללי של היצרן או היבואן של התמרוק
או מי שמונה בכתב על ידי המנהל הכללי לעניין זה ואשר נתן את הסכמתו
"למינוי כאמור.
;" תאגיד הרשום בישראל ופועל בה- בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא "ולגבי תאגיד
(ב)
:) יבוא3( בסעיף קטן (ז), אחרי פסקה
(ג)
) הוראות בדבר חובתו של נציג אחראי שהוא תאגיד להקים מערכת4("
;";מחשוב המאפשרת לו לבצע את תפקידיו לפי פרק זה
בסעיף קטן (ט), ברישה, לפני המילים "שכירת שירותיו" יבוא "שכירת
(ד)
;"שירותיו כנציג אחראי או
- 10א55 בסעיף
)7(
מוצע גם לקבוע כי במסגרת סמכותו של המנהל
לקבוע תנאים ברישיון התמרוקים, הוא לא יהיה רשאי
לקבוע תנאים מיוחדים או שונים למי שמייבא תמרוק
בייבוא מקביל לפי הפקודה.
(ד) לפקודת הרוקחים שמוצע1א55 וזה נוסחו של סעיף
:להחליפו
"(ד) שר הבריאות רשאי לקבוע הוראות לעניין הגשת
בקשה לקבלת רישיון תמרוקים או לחידושו, ובכלל זה
דרך הגשתה, המועדים להגשתה, הפרטים שייכללו בה
והמסמכים שיצורפו לה, ורשאי הוא לקבוע הוראות שונות
"ביחס לסוגי תמרוקים.
)5( לפסקה
מוצע להוסיף חובות נוספות לנציג האחראי של יצרן
או יבואן של תמרוק, וביניהן חובתו לוודא כי לתמרוק
תיק תמרוק ולשמור את פרטי העוסקים בתמרוקים שלהם
העביר היצרן או היבואן את התמרוק.
)6( לפסקה
מוצע לקבוע כי נציג אחראי, כהגדרתו בפקודה, יהיה
המנהל הכללי של היצרן או היבואן או תושב ישראל או
תאגיד הרשום בישראל שמונה בכתב.
(ב) לפקודת הרוקחים שמוצע6א55 וזה נוסחו של סעיף
:להחליפו
"(ב) נציג אחראי יהיה אדם שמונה בכתב על ידי היצרן
או היבואן של תמרוק לעניין זה ואשר נתן את הסכמתו
" למעט תאגיד.- "למינוי כאמור; בסעיף קטן זה, "אדם
)7( לפסקה
מוצע לאסור על שיווק תמרוק על ידי עוסק בתמרוקים
בישראל בלי שיהיה בידי הנציג האחראי של התמרוק
תיק תמרוק ובו מסמכים ונתונים כמפורט בתיקון המוצע.
בין השאר, מוצע כי בתיק התמרוק ייכלל תיאור שלבי
הליך הייצור של התמרוק וביסוס ראייתי מקצועי לטענות
השיווקיות המיוחסות לתמרוק בתווית התמרוק.
ד ב ר י ה ס ב ר
1275
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
;"בכותרת השוליים, בסופה יבוא "והחזקת תיק תמרוק
(א)
:האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא
(ב)
"(ב) לא ישווק עוסק בתמרוקים תמרוק בישראל בלי שיהיו בידי הנציג
האחראי של התמרוק כלל המסמכים והנתונים המעודכנים המפורטים
:) תיק תמרוק- להלן, בעברית או באנגלית (בפרק זה
צילום או תמונה של אריזת התמרוק באופן שיאפשר זיהוי של
)1(
;התמרוק
;)דוח הערכת בטיחות של התמרוק כאמור בסעיף קטן (א
)2(
;תיאור שלבי הליך הייצור של התמרוק
)3(
;'הצהרה על עמידה בתקן המנוי בתוספת הרביעית א
)4(
) לטענות השיווקיותEvidence Based( ביסוס ראייתי מקצועי
)5(
המיוחסות לתמרוק בתווית התמרוק, בהתאם להוראות שיקבע שר
;הבריאות
)ח(ו55 הצהרת יצרן התמרוק כי בתהליך הייצור כהגדרתו בסעיף
)6(
נתונים- לא נערכו ניסויים בבעלי חיים, ואם נערכו ניסויים כאמור
על הניסויים שנערכו, בהתאם להוראות שיקבע שר הבריאות.
הנציג האחראי יחזיק את תיק התמרוק בצורה אלקטרונית או בעותק קשיח
(ג)
, עד תום11א55 בכתובתו בישראל, כפי שנמסרה בהודעה בדבר שיווק לפי סעיף
עשר שנים מיום שיווק האצווה האחרונה של התמרוק.
תיק התמרוק יהיה זמין לבדיקת המנהל לצורכי פיקוח ובקרה על התמרוק
(ד)
לפי פקודה זו.
תקנות לפי סעיף זה ייקבעו בשים לב לדרישות חוקיות הייבוא של האיחוד
(ה)
;"האירופי בעניינים הנדונים בהן.
- 11א55 בסעיף
)8(
בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילים "והכל כפי שקבע" יבוא "(בפרק
(א)
: הודעה בדבר שיווק)", ואחריו יבוא- זה
:) הודעה בדבר שיווק תימסר באופן מקוון ותכלול את כל אלה1"(א
;שם היצרן
)1(
;השם המלא של התמרוק בעברית ובאנגלית
)2(
;סוג התמרוק
)3(
;"בכותרת השוליים, בסופה יבוא "והחזקת תיק תמרוק
(א)
:האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא
(ב)
"(ב) לא ישווק עוסק בתמרוקים תמרוק בישראל בלי שיהיו בידי הנציג
האחראי של התמרוק כלל המסמכים והנתונים המעודכנים המפורטים
:) תיק תמרוק- להלן, בעברית או באנגלית (בפרק זה
צילום או תמונה של אריזת התמרוק באופן שיאפשר זיהוי של
)1(
;התמרוק
;)דוח הערכת בטיחות של התמרוק כאמור בסעיף קטן (א
)2(
;תיאור שלבי הליך הייצור של התמרוק
)3(
;'הצהרה על עמידה בתקן המנוי בתוספת הרביעית א
)4(
) לטענות השיווקיותEvidence Based( ביסוס ראייתי מקצועי
)5(
המיוחסות לתמרוק בתווית התמרוק, בהתאם להוראות שיקבע שר
;הבריאות
)ח(ו55 הצהרת יצרן התמרוק כי בתהליך הייצור כהגדרתו בסעיף
)6(
נתונים- לא נערכו ניסויים בבעלי חיים, ואם נערכו ניסויים כאמור
על הניסויים שנערכו, בהתאם להוראות שיקבע שר הבריאות.
הנציג האחראי יחזיק את תיק התמרוק בצורה אלקטרונית או בעותק קשיח
(ג)
, עד תום11א55 בכתובתו בישראל, כפי שנמסרה בהודעה בדבר שיווק לפי סעיף
עשר שנים מיום שיווק האצווה האחרונה של התמרוק.
תיק התמרוק יהיה זמין לבדיקת המנהל לצורכי פיקוח ובקרה על התמרוק
(ד)
לפי פקודה זו.
תקנות לפי סעיף זה ייקבעו בשים לב לדרישות חוקיות הייבוא של האיחוד
(ה)
;"האירופי בעניינים הנדונים בהן.
- 11א55 בסעיף
)8(
בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילים "והכל כפי שקבע" יבוא "(בפרק
(א)
: הודעה בדבר שיווק)", ואחריו יבוא- זה
:) הודעה בדבר שיווק תימסר באופן מקוון ותכלול את כל אלה1"(א
;שם היצרן
)1(
;השם המלא של התמרוק בעברית ובאנגלית
)2(
;סוג התמרוק
)3(
,עוד מוצע לקבוע הוראות בעניין החזקת תיק התמרוק
ובין השאר, מוצע כי הנציג האחראי יחזיק את תיק התמרוק
בצורה אלקטרונית או בעותק קשיח, לתקופה של עשר שנים
מיום שיווקה של האצווה האחרונה של התמרוק.
לפקודת10א55 מוצע גם לקבוע כי הוראות סעיף
הרוקחים, כנוסחן לפי החוק המוצע, לא יחולו על תמרוק
שיובא בייבוא מקביל לפי הוראות הפקודה.
מוצע לקבוע כי תקנות לפי סעיף זה ייקבעו בשים
לב לדרישות חוקיות היבוא של האיחוד האירופי בעניינים
הנדונים בהם.
)8( לפסקה
מוצע לקבוע כי הוראה בדבר שיווק תמרוק תימסר
בדרך מקוונת. עוד מוצע לקבוע את הפרטים שעל הנציג
האחראי לכלול בהודעה.
זאת ועוד, מוצע כי לנציג אחראי שהגיש הודעה על
שיווק כאמור בהוראות הפקודה, יינתן אישור אוטומטי
על קליטת ההודעה במערכת המקוונת, שייחשב כאישור
) לפקודת המכס [נוסח חדש].2()(ג62 ייבוא לעניין סעיף
ואולם, מוצע כי לעניין תמרוקים המכילים רכיב ננו שאינו
, לדרישות חוקיות הייבוא באירופה5 עד3 כלול בנספחים
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1276
;שם הנציג האחראי, כתובתו ופרטי הקשר עימו
)4(
;כתובות אתרי הייצור של התמרוק
)5(
;שמו המקובל של כל אחד מרכיבי התמרוק
)6(
צילום או תמונה של אריזת התמרוק באופן שיאפשר זיהוי של
)7(
;התמרוק
;הפרטים המופיעים בתווית התמרוק וצילום או תמונה שלה
)8(
;מידות התמרוק
)9(
;) מטרת השימוש של התמרוק כפי שהוגדרה על ידי היצרן10(
;) הוראות השימוש בתמרוק כפי שהוגדרו על ידי היצרן11(
;) אוכלוסיית היעד לשימוש בתמרוק כפי שהוגדרה על ידי היצרן12(
;) מרקם התמרוק13(
נתונים ופרטים נוספים- ) לעניין תמרוקים המכילים רכיבי ננו14(
כפי שיקבע שר הבריאות בתקנות, בשים לב לדרישות חוקיות הייבוא
;של האיחוד האירופי בעניין זה
) נתונים ופרטים טכניים נוספים הנוגעים למצג התמרוק, דרך15(
;"השימוש בו והרכבו שקבע שר הבריאות בתקנות.
:) יבוא1אחרי סעיף קטן (א
(ב)
,), יונפק לנציג האחראי1) נמסרה הודעה בדבר שיווק לפי סעיף קטן (א2"(א
באופן אוטומטי, אישור על קליטת ההודעה במערכת המקוונת; אישור על
) לפקודת2()(ג62 קליטת ההודעה כאמור ייחשב כאישור ייבוא לעניין סעיף
.256]המכס [נוסח חדש
), אישור בדבר קליטת הודעה על שיווק2) על אף האמור בסעיף קטן (א3(א
לדרישות5 עד3 תמרוק המכיל רכיבי ננו שרכיב הננו בו לא נכלל בנספחים
חוקיות הייבוא של האיחוד האירופי, יינתן בתוך חצי שנה מיום הגשת
ההודעה על שיווק, ואם דרש המנהל השלמת נתונים או נתונים נוספים
בתוך חצי שנה ממועד השלמת הנתונים או הנתונים- בקשר עם ההודעה
הנוספים כאמור; המנהל רשאי לסרב לתת אישור בדבר קליטת הודעה על
;"שיווק תמרוק כאמור בתוך התקופה האמורה.
"בסעיף קטן (ב), אחרי "שר הבריאות, באישור" יבוא "ועדת החריגים ובאישור
(ג)
ובסופו יבוא "ואולם לא יידרש אישור ועדת החריגים לגבי תמרוק שהתקיים לגביו
:אחד מאלה
דרישת הרישיון לגביו נובעת מאימוץ המלצות של רשויות רגולטוריות
)1(
במדינה מוכרת, בעניין בטיחותם של תמרוקים או חומרי גלם המשמשים
;בתמרוקים, יעילותם או איכותם
האישור יינתן בתוך תקופה של שישה חודשים והמנהל
רשאי לסרב למתן אישור כאמור במהלך התקופה האמורה.
כמו כן, מוצע לקבוע כי סמכותו של שר הבריאות
לקבוע לגבי תמרוקים מסוימים דרישת רישיון לשיווקם
תהיה טעונה אישור של ועדת החריגים וזאת נוסף על
אישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת.
.39 ', עמ3 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 256
ד ב ר י ה ס ב ר
1277
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
המנהל קבע לגביו או לגבי חומר גלם בו כי גרם לתופעת לוואי
)2(
;".2571986-חמורה, כהגדרתה בתקנות הרוקחים (תכשירים), התשמ"ו
: יבוא12א55 אחרי סעיף
)9(
"חובות מפיץ
א.12א55
)(א מפיץ תמרוקים לא יפיץ תמרוק אלא אם כן התקיימו
:כל אלה
)4()ב(ב55 התמרוק מסומן כנדרש לפי סעיפים
)1(
;ז55–ו
;לא עבר תאריך תפוגתו של התמרוק
)2(
תנאי האחסנה וההובלה של התמרוק תואמים
)3(
) ולתנאים שסומנו3()ב(ב55 לתנאים שנקבעו לפי סעיף
על גבי אריזת התמרוק.
(ב) מפיץ תמרוקים ישמור את פרטי מפיצי התמרוקים
והמוכרים הקמעונאיים שלהם העביר את התמרוק ואת פרטי
היבואנים, היצרנים או מפיצי התמרוקים שמהם קיבל את
התמרוק, לתקופה שלא תפחת משבע שנים.
מי שעוסק באחסון- "(ג) בסעיף זה, "מפיץ תמרוקים
סיטונאי, הובלה, הפצה או מכר סיטונאי של תמרוקים.
איסור ייחוס
סגולות
ב.12א55
לא ייחס אדם לתמרוק סגולה של ריפוי הגוף או אחד מאיבריו
או מערכותיו או של מניעת מחלה, ריפוי שלה, הקלה או סיוע
בהתמודדות עימה או עם תסמיניה וכן לא ייחס לו מאפיינים
או תכונות שאין לו, בדרך של סימון או פרסום, אלא אם כן
הותר הדבר לפי פקודה זו.
סימן ג': ייבוא מקביל של תמרוק
ייבוא מקביל של
תמרוק על בסיס
התאמה לתמרוק
ייחוס
ג.12א55
השר רשאי לקבוע בתקנות הוראות ותנאים לייבוא
(א)
, למעט1'מקביל של התמרוקים המנויים בתוספת הרביעית ב
תמרוקים רגישים, על בסיס התאמה לתמרוק ייחוס; בתקנות
(ד), כולם או12א55 כאמור ייקבעו התנאים המפורטים בסעיף
,1'חלקם, לגבי כלל התמרוקים המנויים בתוספת הרביעית ב
"ולא ייקבעו תנאים נוספים עליהם; לעניין זה, "ייבוא מקביל
יבוא של תמרוק בידי מי שאינו יבואן המייבא את התמרוק-
בהתאם להסדר עם היצרן של אותו תמרוק.
המנהל קבע לגביו או לגבי חומר גלם בו כי גרם לתופעת לוואי
)2(
;".2571986-חמורה, כהגדרתה בתקנות הרוקחים (תכשירים), התשמ"ו
: יבוא12א55 אחרי סעיף
)9(
"חובות מפיץ
א.12א55
)(א מפיץ תמרוקים לא יפיץ תמרוק אלא אם כן התקיימו
:כל אלה
)4()ב(ב55 התמרוק מסומן כנדרש לפי סעיפים
)1(
;ז55–ו
;לא עבר תאריך תפוגתו של התמרוק
)2(
תנאי האחסנה וההובלה של התמרוק תואמים
)3(
) ולתנאים שסומנו3()ב(ב55 לתנאים שנקבעו לפי סעיף
על גבי אריזת התמרוק.
(ב) מפיץ תמרוקים ישמור את פרטי מפיצי התמרוקים
והמוכרים הקמעונאיים שלהם העביר את התמרוק ואת פרטי
היבואנים, היצרנים או מפיצי התמרוקים שמהם קיבל את
התמרוק, לתקופה שלא תפחת משבע שנים.
מי שעוסק באחסון- "(ג) בסעיף זה, "מפיץ תמרוקים
סיטונאי, הובלה, הפצה או מכר סיטונאי של תמרוקים.
איסור ייחוס
סגולות
ב.12א55
לא ייחס אדם לתמרוק סגולה של ריפוי הגוף או אחד מאיבריו
או מערכותיו או של מניעת מחלה, ריפוי שלה, הקלה או סיוע
בהתמודדות עימה או עם תסמיניה וכן לא ייחס לו מאפיינים
או תכונות שאין לו, בדרך של סימון או פרסום, אלא אם כן
הותר הדבר לפי פקודה זו.
סימן ג': ייבוא מקביל של תמרוק
ייבוא מקביל של
תמרוק על בסיס
התאמה לתמרוק
ייחוס
ג.12א55
השר רשאי לקבוע בתקנות הוראות ותנאים לייבוא
(א)
, למעט1'מקביל של התמרוקים המנויים בתוספת הרביעית ב
תמרוקים רגישים, על בסיס התאמה לתמרוק ייחוס; בתקנות
(ד), כולם או12א55 כאמור ייקבעו התנאים המפורטים בסעיף
,1'חלקם, לגבי כלל התמרוקים המנויים בתוספת הרביעית ב
"ולא ייקבעו תנאים נוספים עליהם; לעניין זה, "ייבוא מקביל
יבוא של תמרוק בידי מי שאינו יבואן המייבא את התמרוק-
בהתאם להסדר עם היצרן של אותו תמרוק.
)9( לפסקה
א המוצע12א55 לסעיף
,מוצע להגדיר כי מי שעוסק באחסון סיטונאי, הובלה
הפצה או מכר סיטונאי של תמרוקים יהיה מפיץ תמרוקים
לעניין הסעיף המוצע. מוצע לקבוע איסור על מפיץ תמרוקים
להפיץ תמרוק עד לאחר שיוודא כי התמרוק סומן בהתאם
ז לפקודה, שלא עבר55–) ו4()ב(ב55 להוראות לפי סעיפים
תאריך תפוגתו וכי תנאי האחסנה וההובלה של התמרוק
) ולתנאים3()ב(ב55 תואמים לתנאים שנקבעו לפי סעיף
שסומנו על גבי אריזת התמרוק, ככל שסומנו. נוסף על
כך, מוצע לחייב מפיץ תמרוקים לשמור את פרטי מפיצי
התמרוקים והמוכרים הקמעונאיים שלהם העביר את
התמרוק וכן את פרטי היצרנים, היבואנים או המפיץ מהם
קיבל את התמרוק.
ב המוצע12א55 לסעיף
מוצע לאסור ייחוס סגולות של ריפוי הגוף או אחד
,מאיבריו או מערכותיו, או של מניעת מחלה, ריפוי שלה
הקלה או סיוע בהתמודדות עימה או עם תסמיניה וכן
לאסור על ייחוס מאפיינים או תכונות שאין לתמרוק, בדרך
של סימון או בפרסום, אלא אם כן הותר הדבר פקודה.
.706 'ק"ת התשמ"ו, עמ 257
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1278
השר רשאי להוסיף, בצו, תמרוקים לתוספת הרביעית
(ב)
ורשאי הוא, באישור ועדת החריגים, להסיר, בצו, תמרוקים1'ב
.1'מהתוספת הרביעית ב
ייבוא מקביל של
תמרוק על בסיס
אישור התאמה
לתמרוק ייחוס
ד.12א55
ג12א55 לא התקין השר תקנות בהתאם להוראות סעיף
(א)
), רשאי יהיה2022 בדצמבר31( עד ליום ז' בטבת התשפ"ג
,11א55 ,10א55 יבואן, על אף האמור בהוראות לפי סעיפים
לייבא בייבוא מקביל תמרוק המנוי בתוספת1ז55– ו1ג55
, למעט תמרוק רגיש, בלי שקיים את הוראות1'הרביעית ב
הסעיפים כאמור, ובלבד שניתן לו אישור ממעבדה מאושרת
אישור התאמה) והוא הודיע על כך- לפי סעיף קטן (ב) (להלן
למנהל לפי סעיף קטן (ג).
- המעבדה המאושרת תיתן אישור התאמה אם
(ב)
מצאה כי קיימת זהות בין תמרוק הייחוס ובין
)1(
התמרוק המיובא על סמך דוגמה של תמרוק הייחוס
ודוגמה של התמרוק המיובא, לרבות תוויותיהם, בכל
:אלה
;שם יצרן תמרוק ושם התמרוק
(א)
רכיבי התמרוק, הן בשמות הרכיבים והן
(ב)
;בסדר הופעתם בתווית
לגבי תמרוק ייחוס שיוצר במדינה ממדינות
(ג)
המדינה שבה יוצר תמרוק- האיחוד האירופי
הייחוס בהתאם לתווית תמרוק הייחוס, ואולם
אם צוין בתווית התמרוק המיובא כי יוצר באזור
) יראו אותו כזההEU( הסחר של האיחוד האירופי
;לתמרוק הייחוס לעניין זה
לגבי תמרוק ייחוס שיוצר במדינה שאינה
(ד)
כתובת אתר- מדינה ממדינות האיחוד האירופי
הייצור, אזור הייצור ומדינת הייצור של תמרוק
;הייחוס, בהתאם למצוין בתווית תמרוק הייחוס
)(י115 ) ולסעיף16( ג המוצע, לפסקה12א55 לסעיף
מוצע להסמיך את שר הבריאות לקבוע בתקנות
הוראות ותנאים לייבוא מקביל של כלל התמרוקים המנויים
המוצעת, למעט תמרוקים המוגדרים1'בתוספת רביעית ב
בתיקון זה כתמרוקים האסורים בייבוא מקביל, על בסיס
הצהרה בדבר התאמה לתמרוק ייחוס כמפורט להלן. השר
יהיה רשאי לקבוע בתקנות אך ורק את התנאים המנויים
ד.12א55 בסעיף
המוצעת כוללת רשימת תמרוקים1'תוספת רביעית ב
,שיותרו בייבוא מקביל על בסיס התאמה לתמרוק הייחוס
לפי הוראות הפקודה המוצעות.
,מוצע להסמיך את שר הבריאות להוסיף, בצו
תמרוקים נוספים לתוספת המוצעת. כמו כן מוצע לקבוע
כי השר יהיה רשאי להסיר תמרוק מרשימת התמרוקים
המנויים בתוספת הרביעית באישור ועדת החריגים בלבד.
עוד מוצע לקבוע כי עד תום שנה מיום התחילה יוסיף שר
,הבריאות בצו, תמרוקים נוספים מסוג איפור, מוצרי גילוח
ודאודורנטים מסוגים שונים, ויבחן את האפשרות להוסיף
לתוספת האמורה תמרוקים לשימוש בחלל הפה. השר
ידווח על החלטתו לציבור.
ד המוצע12א55 לסעיף
מוצע לקבוע כי אם לא התקין השר תקנות עד יום
) יבואן יהיה רשאי2022 בדצמבר31( ז' בטבת התשפ"ג
,לייבא בייבוא מקביל תמרוק המנוי בתוספת המוצעת
למעט תמרוק שהוא תמרוק אסור בייבוא מקביל על בסיס
הצהרה, אם הוא קיבל ממעבדה מאושרת, אישור התאמה
ואם הודיע על כך למנהל.
ד ב ר י ה ס ב ר
1279
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
;המרקם והצבע של התמרוק
(ה)
;סוג האריזה והוראות השימוש בתמרוק
(ו)
,תקופת השימוש בתמרוק לאחר פתיחתו
(ז)
;ככל שצוינה על גבי תמרוק הייחוס או אריזתו
מטרת השימוש בתמרוק, ככל שצוינה על
(ח)
;גבי תמרוק הייחוס או אריזתו
- הוגשו לה כל אלה
)2(
- הצהרה ולפיה
(א)
היבואן רכש את התמרוק מספק
)1(
באירופה שעיקר עיסוקו בשיווק תמרוקים
או מוצרי צריכה; בהצהרה כאמור יצהיר
;היבואן על שם הספק וכתובתו
לגבי הצהרה שהוגשה לפני יום
)2(
)2024 בדצמבר31( ל' בכסלו התשפ"ה
24 התמרוק המיובא יוצר לכל היותר-
;חודשים לפני רכישתו
התמרוק בטוח לשימוש והאצווה
)3(
של אותו תמרוק לא הורדה מהמדפים או
;הוחזרה באופן יזום משיווק
קיימת זהות בין תמרוק הייחוס ובין
)4(
;התמרוק המיובא
:אחד מאלה
(ב)
חשבונית מכירה לקמעונאי במדינה
)1(
;מוכרת או מקמעונאי במדינה מוכרת
תעודת משלוח לקמעונאי במדינה
)2(
;מוכרת
;אישור סחר חופשי במדינה מוכרת
)3(
מסמך אחר שקבע השר; לא ייקבע לפי
)4(
פסקה זו מסמך שלשם השגתו או שימוש
בו נדרש קשר ישיר בין היבואן לבין יצרן
;התמרוק, לרבות מסמך מהיצרן
;המרקם והצבע של התמרוק
(ה)
;סוג האריזה והוראות השימוש בתמרוק
(ו)
,תקופת השימוש בתמרוק לאחר פתיחתו
(ז)
;ככל שצוינה על גבי תמרוק הייחוס או אריזתו
מטרת השימוש בתמרוק, ככל שצוינה על
(ח)
;גבי תמרוק הייחוס או אריזתו
- הוגשו לה כל אלה
)2(
- הצהרה ולפיה
(א)
היבואן רכש את התמרוק מספק
)1(
באירופה שעיקר עיסוקו בשיווק תמרוקים
או מוצרי צריכה; בהצהרה כאמור יצהיר
;היבואן על שם הספק וכתובתו
לגבי הצהרה שהוגשה לפני יום
)2(
)2024 בדצמבר31( ל' בכסלו התשפ"ה
24 התמרוק המיובא יוצר לכל היותר-
;חודשים לפני רכישתו
התמרוק בטוח לשימוש והאצווה
)3(
של אותו תמרוק לא הורדה מהמדפים או
;הוחזרה באופן יזום משיווק
קיימת זהות בין תמרוק הייחוס ובין
)4(
;התמרוק המיובא
:אחד מאלה
(ב)
חשבונית מכירה לקמעונאי במדינה
)1(
;מוכרת או מקמעונאי במדינה מוכרת
תעודת משלוח לקמעונאי במדינה
)2(
;מוכרת
;אישור סחר חופשי במדינה מוכרת
)3(
מסמך אחר שקבע השר; לא ייקבע לפי
)4(
פסקה זו מסמך שלשם השגתו או שימוש
בו נדרש קשר ישיר בין היבואן לבין יצרן
;התמרוק, לרבות מסמך מהיצרן
מוצע לקבוע כי מעבדה מאושרת תיתן אישור
התאמה לתמרוק אם מצאה כי קיימת זהות בין תמרוק
,הייחוס, כהגדרתו בתיקון זה, ובין התמרוק המיובא
במאפיינים ובנתונים המפורטים בהצעה, על סמך דוגמא
של תמרוק הייחוס והתמרוק המיובא. בנוסף לבדיקה זו, על
המעבדה המאושרת לבדוק כי הוגשו לה כלל המסמכים
המפורטים בתיקון המוצע, ובהם הצהרת היבואן וכן
מסמכים המעידים על שיווק התמרוק המיובא במדינה
מוכרת. כמו כן, לצורך מתן אישור ההתאמה על המעבדה
המאושרת לאשר כי תוצאות בדיקות המעבדה שביצעו
מכון התקנים או מעבדה מוסמכת על ידי גוף החבר בארגון
, המפורטות בהצעה תקינות, בהתאם למפורט בסעיףILAC
המוצע.
יבואן שיש בידו אישור התאמה כאמור, יגיש הודעה
על כך למנהל באופן מקוון ועם הגשת ההודעה יקבל אישור
אוטומטי על קליטת ההודעה, שייחשב כאישור ייבוא.
תמרוק שיובא לפי הוראות הסעיף המוצע יסומן
בסימון "תמרוק בייבוא מקביל אשר נבדק על ידי מכון
התקנים או מעבדה מאושרת אחרת".
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1280
מצאה כי מתקיימים כל אלה, על סמך תוצאות
)3(
בדיקות שביצעו מכון התקנים או מעבדה מוסמכת על
ידי גוף החבר בארגון הבין–לאומי של גופי הסמכת
ILAC - International ( מעבדות וגופי פיקוח
), שהוגשוLaboratory Accreditation Cooperation
:לה על ידי היבואן
עומס מיקרוביאלי, בהתאם לגבולות שנקבעו
(א)
;ISO 17516 בתקן
שלילת הימצאות שמרים ועובשים בהתאם
(ב)
;ISO 17516 לגבולות שנקבעו בתקן
שלילת הימצאות חיידקים פתוגנים
(ג)
Pseudomonas aeruginosa, Escherichia coli,(
)Staphylococcus aureus, candida albicans
;ISO 17516 בהתאם לגבולות שנקבעו בתקן
בתמרוק המיובאPH–השוואה בין ערך ה
(ד)
;ובין הערך האמור בתמרוק הייחוס
שלילת הימצאות חומצה סליצילית בריכוז
(ה)
;2% העולה על
;שלילת נוכחות החומר פורמלדהיד
(ו)
בתמרוקים שאריזתם מכל לחץ או מכל
(ז)
; בדיקת אטימות סגירה- אירוסול
שלילת- בתמרוקים המכילים אלכוהול
(ח)
;0.2% הימצאות מתנול בריכוז העולה על
שלילת- בתמרוק שהוא מוצר איפור
(ט)
;PPM 5 הימצאות עופרת בריכוז העולה על
הודעה על קבלת אישור התאמה תוגש למנהל באופן
(ג)
מקוון ועם הגשתה יונפק ליבואן, באופן אוטומטי, אישור על
קליטת ההודעה במערכת המקוונת; אישור על קליטת הודעה
) לפקודת המכס2()(ג62 ייחשב כאישור ייבוא לעניין סעיף
[נוסח חדש].
יבואן ישמור את כל המסמכים והפרטים שהוגשו
(ד)
למעבדה המאושרת לשם קבלת אישור התאמה, אצל הנציג
האחראי, לתקופה שלא תפחת משבע שנים מיום שחרור
משלוח התמרוקים האחרון שיובא לפי סעיף זה מהמכס.
תמרוק שיובא לפי סעיף זה יסומן בסימון שלהלן, אשר
(ה)
יוצג במקום בולט על גבי אריזת התמרוק: "תמרוק בייבוא
מקביל אשר נבדק על ידי מכון התקנים או מעבדה מאושרת
"אחרת.
1281
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
אישור מעבדה
כמעבדה
מאושרת
ה.12א55
המנהל רשאי לאשר מעבדה כהגדרתה בחוק הרשות
(א)
, כמעבדה2581997-הלאומית להסמכת מעבדות, התשנ"ז
מאושרת, ורשאי הוא להתנות את אישורו למעבדה בכך
שתעביר למשרד הבריאות, באופן מקוון, מידע בדבר אישורי
התאמה שנתנה וכן להורות על תנאים נוספים למתן אישור
כאמור.
מעבדה מאושרת תפעל לפי הוראות פרק זה ולא תפעיל
(ב)
סמכות הכרוכה בהפעלת שיקול דעת הנתונה למנהל על פי
דין.
המנהל רשאי לבטל אישור שנתן למעבדה מאושרת, או
(ג)
להתלותו לתקופה שיקבע, לאחר שנתן למעבדה המאושרת
:הזדמנות לטעון את טענותיה, בהתקיים אחד מאלה
;האישור ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי
)1(
;חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן האישור
)2(
קיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן המעבדה
)3(
;המאושרת אינה ראויה לשמש כמעבדה מאושרת
עבודת המעבדה המאושרת אינה מבוצעת
)4(
ברמה מקצועית נאותה.
המנהל לא יבטל אישור ולא יתלה אותו, לפי הוראות
(ד)
), אלא לאחר שדרש מהמעבדה המאושרת3( ) או2()סעיף קטן (ו
לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו
כאמור באותו סעיף קטן, או לתקן את הטעון תיקון, באופן
ובתוך המועד שהורה, והוא לא עשה כן; ביטול ההסמכה או
התלייתה יכול שייעשו בלא דרישה כאמור אם לא ניתן לקיים
את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו או אם
מצא המנהל כי יש בהשהיית ביטול או התליית האישור כדי
לפגוע בבריאות הציבור.
דינם של עובדים, מנהלים, נושאי משרה ובודקים
(ה)
במעבדה מאושרת, לעניין תפקידם לפי פרק זה, כדין עובדי
:המדינה לעניין חיקוקים אלה
אישור מעבדה
כמעבדה
מאושרת
ה.12א55
המנהל רשאי לאשר מעבדה כהגדרתה בחוק הרשות
(א)
, כמעבדה2581997-הלאומית להסמכת מעבדות, התשנ"ז
מאושרת, ורשאי הוא להתנות את אישורו למעבדה בכך
שתעביר למשרד הבריאות, באופן מקוון, מידע בדבר אישורי
התאמה שנתנה וכן להורות על תנאים נוספים למתן אישור
כאמור.
מעבדה מאושרת תפעל לפי הוראות פרק זה ולא תפעיל
(ב)
סמכות הכרוכה בהפעלת שיקול דעת הנתונה למנהל על פי
דין.
המנהל רשאי לבטל אישור שנתן למעבדה מאושרת, או
(ג)
להתלותו לתקופה שיקבע, לאחר שנתן למעבדה המאושרת
:הזדמנות לטעון את טענותיה, בהתקיים אחד מאלה
;האישור ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי
)1(
;חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן האישור
)2(
קיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן המעבדה
)3(
;המאושרת אינה ראויה לשמש כמעבדה מאושרת
עבודת המעבדה המאושרת אינה מבוצעת
)4(
ברמה מקצועית נאותה.
המנהל לא יבטל אישור ולא יתלה אותו, לפי הוראות
(ד)
), אלא לאחר שדרש מהמעבדה המאושרת3( ) או2()סעיף קטן (ו
לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו
כאמור באותו סעיף קטן, או לתקן את הטעון תיקון, באופן
ובתוך המועד שהורה, והוא לא עשה כן; ביטול ההסמכה או
התלייתה יכול שייעשו בלא דרישה כאמור אם לא ניתן לקיים
את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו או אם
מצא המנהל כי יש בהשהיית ביטול או התליית האישור כדי
לפגוע בבריאות הציבור.
דינם של עובדים, מנהלים, נושאי משרה ובודקים
(ה)
במעבדה מאושרת, לעניין תפקידם לפי פרק זה, כדין עובדי
:המדינה לעניין חיקוקים אלה
ה12א55 לסעיף
(ז) מוצע להסמיך את המנהל115 המוצע ולסעיף
לאשר מעבדה כמעבדה מאושרת ובכלל זה הוא יהיה
רשאי להתנות את האישור למעבדה בהעברת מידע מקוון
למשרד הבריאות בדבר אישורי התאמה שנתנה ולהורות
על תנאים נוספים למתן האישור.
מוצע להבהיר כי מעבדה מאושרת כפופה להוראות
הפקודה וכי אין היא רשאית להפעיל סמכות הכרוכה
בשיקול דעת הנתונה למנהל.
בנוסף, מוצע להסמיך את המנהל לבטל אישור או
להתלותו, בהתקיים אחת הנסיבות המפורטות בתיקון
המוצע.
,מוצע לקבוע גם כי דינם של עובדים, מנהלים
נושאי משרה ובודקים במעבדה מאושרת, לעניין תפקידם
לפי ההצעה, כדין עובדי מדינה לעניין מספר חיקוקים
.1977-המפורטים בהצעה, לרבות חוק העונשין, התשל"ז
מוצע לקבוע כי מעבדה מאושרת תהיה מכון התקנים
או מעבדה מאושרת אחרת שאישר משרד הבריאות. כמו
.156 'ס"ח התשנ"ז, עמ 258
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1282
;2591979-חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם
)1(
,)חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה
)2(
;2601969-התשכ"ט
חוק העונשין, לעניין ההוראות הנוגעות לעובדי
)3(
הציבור.
מאגר תיקי
תמרוק
ו.12א55
המנהל יקים מאגר שבו יישמרו תיקי תמרוק של
(א)
תמרוקים שיובאו לישראל בהתאם להוראות פקודה זו (בסעיף
המאגר).- זה
המאגר ישמש את המנהל לצורך בדיקת התאמת תמרוק
(ב)
המיובא בייבוא מקביל לפי צו פיקוח או ברישיון ייבוא מקביל
(ז) לתמרוק הייחוס, ולא לכל מטרה אחרת.1ג55 לפי סעיף
נציג אחראי ימסור למנהל את תיק התמרוק או יאפשר
(ג)
למנהל גישה מקוונת לתיק התמרוק, לצורך שמירתו במאגר.
המנהל ישמור בסוד את המידע בתיק התמרוק, לא
(ד)
יעבירו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש אלא לפי הוראות
פקודה זו.
תיק תמרוק השמור במאגר יישמר בדרך שתבטיח הגנה
(ה)
;"על סודיות המידע שבתיק התמרוק.
: יבוא13א55 ) לפני סעיף10(
;""סימן ד': שונות
)(א), ברישה, במקום המילים "על האמצעים שנקט2(), בסעיף קטן (ב13א55 ) בסעיף11(
;"), ואם" יבוא "אם1( לפי פסקה
- 13א55 ) בסעיף12(
)(א), ברישה, במקום המילים "על האמצעים שנקט לפי2()בסעיף קטן (ב
(א)
;"), ואם" יבוא "אם1( פסקה
בסעיף קטן (ד), במקום המילים "רשאי הוא לפעול" יבוא "רשאי הוא
(ב)
), או להורות לעוסק1()להורות לעוסק בתמרוקים לנקוט אמצעים לפי סעיף קטן (ב
בתמרוקים הוראות בדבר תיקון ליקויים בתמרוק המזיק, אם מצא כי קיים בתמרוק
;"פגם הניתן לתיקון באופן שאינו מסכן את בריאות הציבור, וכן רשאי הוא לפעול
יאשר המנהל2022 ביולי1–כן מוצע לקבוע כי עד ליום ה
לפחות שלוש מעבדות מאושרות.
ו12א55 לסעיף
המוצע מוצע להסמיך את המנהל להקים מאגר שבו
יישמרו תיקי תמרוק של תמרוקים שיובאו לישראל בהתאם
לפקודה. מאגר זה ישמש את המנהל אך1'להוראות פרק ז
ורק לצורך בדיקת התאמת התמרוק המיובא בייבוא מקביל
לפי הוראות צו פיקוח על מצרכים ושירותים או ברישיון
(ז) לתמרוק ייחוס.1ג55 ייבוא מקביל לפי סעיף
)12(–) ו11( לפסקאות
לפקודה העוסק בתמרוק13א55 מוצע לתקן את סעיף
מזיק ולבטל את חובת הדיווח של עוסק בתמרוקים לדווח
למנהל על אמצעים שנקט לפי הסעיף האמור בייחס לתמרוק
,מזיק, למעט אם ביצע החזרה יזומה של התמרוק מהשוק
מסירת הודעה לציבור על הסכנה הנשקפת מהתמרוק
ולמעט אם הורה שר הבריאות על חובת דיווח מסוימת.
מוצע גם להסמיך את המנהל, אם נודע לו שתמרוק
הוא מזיק, להורות לעוסק בתמרוקים הוראות בדבר תיקון
ליקויים בתמרוק מזיק אם מצא כי קיים בתמרוק פגם הניתן
לתיקון באופן שאינו מסכן את בריאות הציבור.
.2 'ס"ח התש"ם, עמ 259
.144 'ס"ח התשכ"ט, עמ 260
ד ב ר י ה ס ב ר
1283
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
, בסעיף קטן (ו), במקום המילים "סעיפים קטנים (ג)" יבוא "סעיפים1ג55 ) בסעיף13(
:קטנים (א) ו–(ג)" ואחריו יבוא
) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי יבואן לייבא תמרוק לישראל אף אם1"(ו
- אין לו תעודת שיווק חופשי של התמרוק המיובא על ידו, ובלבד שיש לו
חשבונית מכירה לקמעונאי אירופי או מקמעונאי אירופי או
)1(
- תעודת משלוח לקמעונאי אירופי או מסמך אחר שיקבע השר; וכן
הצהרה של יבואן התמרוק כי התמרוק המיובא על ידו זהה
)2(
).1( לתמרוק שאליו מתייחס המסמך שצורף להצהרתו לפי פסקה
) על אף האמור בסעיף קטן (א), יבואן המייבא תמרוק שיוצר בעבורו תחת2(ו
,שמו או סימנו המסחרי, רשאי לייבא תמרוק אף אם אין לו תעודת שיווק חופשי
אם יש לו הצהרה החתומה בידי יצרן התמרוק ובידי הרשות המוסמכת לכך
במדינה מוכרת, שלפיה התמרוק מיוצר באותו הרכב, איכות ותנאים הנדרשים
לפי התקן המנוי בתוספת הרביעית א' ומשווק במדינה מוכרת תחת שם או סימן
;"מסחרי אחר.
:ז יבוא55 ) אחרי סעיף14(
"הנגשת מידע
בדבר רכיבי
תמרוק
.1ז55
יצרן או יבואן של תמרוק יבטיח כי מידע בדבר שמות
הרכיבים, כמות הרכיב לגבי רכיב שהוא חומר מסוכן, וכן
מידע קיים לגבי אזהרות ותופעות לוואי של התמרוק, ולגבי
גם שם החומר, מספר הקוד ומידע בדבר זהות- חומר בישום
הספק, יהיה נגיש בקלות לציבור באמצעים נאותים, כמפורט
בהוראות שיקבע השר בשים לב להוראות דרישות חוקיות
;"הייבוא של האיחוד האירופי בעניין זה.
- 60 ) בסעיף15(
- )בסעיף קטן (א
(א)
;")(א10א55" " יבוא10א55 ב), במקום המילים "סעיף6( בפסקה
)1(
:ג) יבוא6( אחרי פסקה
)2(
ד) מפיץ תמרוקים שהפיץ תמרוק בלי שהתקיימו התנאים6("
;";א(א), בניגוד להוראות אותו סעיף12א55 האמורים בסעיף
, בסעיף קטן (ו), במקום המילים "סעיפים קטנים (ג)" יבוא "סעיפים1ג55 ) בסעיף13(
:קטנים (א) ו–(ג)" ואחריו יבוא
) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי יבואן לייבא תמרוק לישראל אף אם1"(ו
- אין לו תעודת שיווק חופשי של התמרוק המיובא על ידו, ובלבד שיש לו
חשבונית מכירה לקמעונאי אירופי או מקמעונאי אירופי או
)1(
- תעודת משלוח לקמעונאי אירופי או מסמך אחר שיקבע השר; וכן
הצהרה של יבואן התמרוק כי התמרוק המיובא על ידו זהה
)2(
).1( לתמרוק שאליו מתייחס המסמך שצורף להצהרתו לפי פסקה
) על אף האמור בסעיף קטן (א), יבואן המייבא תמרוק שיוצר בעבורו תחת2(ו
,שמו או סימנו המסחרי, רשאי לייבא תמרוק אף אם אין לו תעודת שיווק חופשי
אם יש לו הצהרה החתומה בידי יצרן התמרוק ובידי הרשות המוסמכת לכך
במדינה מוכרת, שלפיה התמרוק מיוצר באותו הרכב, איכות ותנאים הנדרשים
לפי התקן המנוי בתוספת הרביעית א' ומשווק במדינה מוכרת תחת שם או סימן
;"מסחרי אחר.
:ז יבוא55 ) אחרי סעיף14(
"הנגשת מידע
בדבר רכיבי
תמרוק
.1ז55
יצרן או יבואן של תמרוק יבטיח כי מידע בדבר שמות
הרכיבים, כמות הרכיב לגבי רכיב שהוא חומר מסוכן, וכן
מידע קיים לגבי אזהרות ותופעות לוואי של התמרוק, ולגבי
גם שם החומר, מספר הקוד ומידע בדבר זהות- חומר בישום
הספק, יהיה נגיש בקלות לציבור באמצעים נאותים, כמפורט
בהוראות שיקבע השר בשים לב להוראות דרישות חוקיות
;"הייבוא של האיחוד האירופי בעניין זה.
- 60 ) בסעיף15(
- )בסעיף קטן (א
(א)
;")(א10א55" " יבוא10א55 ב), במקום המילים "סעיף6( בפסקה
)1(
:ג) יבוא6( אחרי פסקה
)2(
ד) מפיץ תמרוקים שהפיץ תמרוק בלי שהתקיימו התנאים6("
;";א(א), בניגוד להוראות אותו סעיף12א55 האמורים בסעיף
)13( לפסקה
מוצע לקבוע כי יבואן המייבא תמרוק, יהיה רשאי
,לייבאו לישראל אף מבלי שיש לו תעודת שיווק חופשי
לפקודה כיום, ובלבד שיש לו אחד1ג55 כנדרש בסעיף
המסמכים המפורטים בהצעה, שיש בהם כדי להעיד על
שיווק התמרוק באחת ממדינות המוכרות כהגדרתן בסעיף
האמור.
כמו כן מוצע להתיר ליבואן המייבא תמרוק שיוצר
עבורו תחת שמו או סימנו המסחרי לייבא תמרוק כאמור
אף אם אין לו תעודת שיווק חופשי ובלבד שיש לו הצהרה
החתומה על ידי יצרן התמרוק ובידי הרשות המוסמכת לכך
,במדינה מוכרת, לפיה התמרוק מיוצר באותו הרכב ואיכות
תחת תנאי ייצור נאותים ומשווק במדינה מוכרת תחת שם
או סימן מסחרי אחר.
)14( לפסקה
מוצע לחייב יצרן או יבואן תמרוק להבטיח כי מידע
בדבר שמות הרכיבים, כמות הרכיב לגבי רכיב שהוא
חומר מסוכן, וכן מידע קיים לגבי אזהרות ותופעות לוואי
גם שם החומר, מספר- של התמרוק, ולגבי חומר בישום
הקוד ומידע בדבר זהות הספק, יהיה נגיש בקלות לציבור
באמצעים נאותים שיפורטו בהוראות שיקבע השר, בשים
לב לדרישות החלות באיחוד האירופי בעניין זה.
)15( לפסקה
מוצע לקבוע הוראות פליליות נוספות וסמכויות
להטלת עיצומים כספיים, במטרה לייצר הרתעה מפני יבוא
תמרוקים בניגוד להוראות הפקודה ולהבטיח את השמירה
על בריאות הציבור.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1284
- )בסעיף קטן (ב
(ב)
:ב) יבוא26( אחרי פסקה
)1(
) יצרן או יבואן של תמרוק ששיווק תמרוק בישראל1ב26("
בלי שהיה בידי הנציג האחראי של התמרוק תיק תמרוק, בניגוד
;";)(ב10א55 להוראות סעיף
:ד) יבוא26( אחרי פסקה
)2(
) מי שייחס לתמרוק סגולה של ריפוי הגוף או אחד1ד26("
מאיבריו או מערכותיו או של מניעת מחלה, ריפוי שלה, הקלה
או סיוע בהתמודדות עימה או עם תסמיניה, בניגוד להוראות
;ב12א55 סעיף
) יבואן שלא שמר אצל הנציג האחראי את כל המסמכים2ד26(
,והפרטים שהוגשו למעבדה המאושרת לשם קבלת אישור התאמה
;"ד(ד).12א55 בניגוד להוראות סעיף
- ד60 בסעיף
(ג)
:) יבוא5( בסעיף קטן (א), אחרי פסקה
)1(
) מפיץ תמרוקים שהפיץ תמרוק בלי שהתקיימו התנאים6("
;";א(א), בניגוד להוראות אותו סעיף12א55 האמורים בסעיף
- )1בסעיף קטן (ג
)2(
(א)" ואחריה10א55" " יבוא10א55" ), במקום המילים8( בפסקה
(א)
:יבוא
א) יצרן או יבואן של תמרוק ששיווק תמרוק בישראל בלי8("
שהיה בידי הנציג האחראי של התמרוק תיק תמרוק, בניגוד
;";)(ב10א55 להוראות סעיף
:) יבוא10( אחרי פסקה
(ב)
) מי שייחס לתמרוק סגולה של ריפוי הגוף או אחד מאיבריו11("
או מערכותיו או של מניעת מחלה, ריפוי שלה, הקלה או סיוע
בהתמודדות עימה או עם תסמיניה, בניגוד להוראות סעיף
;ב12א55
) יבואן שלא שמר אצל הנציג האחראי את כל המסמכים12(
והפרטים שהוגשו למעבדה המאושרת לשם קבלת אישור
;"ד(ד).12א55 התאמה, בניגוד להוראות סעיף
:) אחרי התוספת הרביעית ב' יבוא16(
1'"תוספת רביעית ב
)ג12א55 (סעיף
;אפטרשייב
)1(
;דאודורנט רול־און ללא אלומיניום
)2(
;דאודורנט סטיק ללא אלומיניום
)3(
;פודרה דחוסה
)4(
1285
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
;סומק דחוס
)5(
;שימר דחוס
)6(
;קרם רגליים לא חומצה סליצילית
)7(
;)לק לציפורניים (שאינו ג'ל
)8(
;שעווה לרגליים
)9(
;) שמפו10(
;) מרכך11(
;) סבון גוף12(
;) קרם גוף13(
;) קרם ידיים14(
") קרם לשיער.15(
פקודת הרוקחים
תחילה, הוראות-
מעבר ושמירת
תוקף צו הפיקוח
.115
יום- ) (בסעיף זה2023 בינואר1( ביום ח' בטבת התשפ"ג114 תחילתו של סעיף
(א)
התחילה); שר הבריאות רשאי, בצו, לדחות את יום התחילה בתקופה אחת נוספת שלא
תעלה על תשעה חודשים אם שוכנע כי לא הושלמה ההיערכות הנדרשת לצורך הפעלת
לחוק זה.114 סמכויות האכיפה התומכות בהוראות פקודת הרוקחים כנוסחה לפי סעיף
לפקודת הרוקחים, כנוסחם בסעיף1ג55 ו־11א55 ,10א55 ,5א55 הוראות סעיפים
(ב)
) לחוק זה, לא יחולו על תמרוק שערב יום התחילה היה לגביו רישיון13(–) ו8( ,)7( ,)5(114
(בסעיף2611973-לתמרוק פלוני לפי צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (תמרוקים), התשל"ג
צו הפיקוח), וזאת עד תום תוקפו של הרישיון האמור.- זה
;סומק דחוס
)5(
;שימר דחוס
)6(
;קרם רגליים לא חומצה סליצילית
)7(
;)לק לציפורניים (שאינו ג'ל
)8(
;שעווה לרגליים
)9(
;) שמפו10(
;) מרכך11(
;) סבון גוף12(
;) קרם גוף13(
;) קרם ידיים14(
") קרם לשיער.15(
.115
יום- ) (בסעיף זה2023 בינואר1( ביום ח' בטבת התשפ"ג114 תחילתו של סעיף
(א)
התחילה); שר הבריאות רשאי, בצו, לדחות את יום התחילה בתקופה אחת נוספת שלא
תעלה על תשעה חודשים אם שוכנע כי לא הושלמה ההיערכות הנדרשת לצורך הפעלת
לחוק זה.114 סמכויות האכיפה התומכות בהוראות פקודת הרוקחים כנוסחה לפי סעיף
פקודת הרוקחים
תחילה, הוראות-
מעבר ושמירת
תוקף צו הפיקוח
לפקודת הרוקחים, כנוסחם בסעיף1ג55 ו־11א55 ,10א55 ,5א55 הוראות סעיפים
(ב)
) לחוק זה, לא יחולו על תמרוק שערב יום התחילה היה לגביו רישיון13(–) ו8( ,)7( ,)5(114
(בסעיף2611973-לתמרוק פלוני לפי צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (תמרוקים), התשל"ג
צו הפיקוח), וזאת עד תום תוקפו של הרישיון האמור.- זה
מוצע לקבוע כי תחילתו של התיקון המוצע115 סעיף
לפקודת הרוקחים יהיה ביום ח' בטבת התשפ"ג
). שר הבריאות יהיה רשאי לדחות את מועד2023 בינואר1(
התחילה בתקופה אחת נוספת שלא תעלה על תשעה
חודשים, אם שוכנע כי לא הושלמה ההיערכות הנדרשת
לטובת הפעלת סמכויות האכיפה התומכות בהוראות
הפקודה, כנוסחן בתיקון זה. עוד מוצע כי הוראות הפקודה
בעניין חובת מינוי נציג אחראי, חובת תיק תמרוק והערכת
בטיחות, חובת הודעה על שיווק והחובה בדבר תעודת שיווק
חופשי, לא יחולו על תמרוק שערב יום התחילה היה לגביו
רישיון לתמרוק פלוני לפי צו הפיקוח על מצרכים ושירותים
צו הפיקוח).- (בפרק זה1973-(תמרוקים, התשל"ג
מוצע גם כי הוראות הפקודה הנוגעות לרישיון
תמרוקים לא יחולו על מי שמייצר, מייבא, מייצא, עוסק
באחסון סיטונאי של תמרוק או מפיצו, שערב יום התחילה
היה לו רישיון תמרוקים כללי לפי צו הפיקוח.
מוצע לקבוע כי צו הפיקוח יהיה בתוקף לתקופה
שלא תפחת משנתיים מיום התחילה כל עוד לא נכנסו
לתוקפן תקנות שיחליפו אותו כל עוד לא בוטל השר.
בתקופה כאמור יראה את צו הפיקוח כאילו הותקן מכוח
פקודת הרוקחים ועל שר הבריאות לקבוע הוראות לפי
ז(ז) לפקודה, בתוך התקופה אמורה.1ג55–(ב) ו11א55 סעיף
בתקופה זו, המנהל יהיה רשאי ליתן רישיון תמרוקים לפי
4א55 צו הפיקוח למבקש אף אם לא עמד בהוראות סעיפים
לפקודה.1ג55– ו12א55 עד
מוצע לקבוע כי הוראות מינהל ותנאים למתן רישיונות
לפי צו הפיקוח הנוגעים לשימוש בחומרים, לרבות חומרי
גלם וחומרים מסוכנים בתמרוק והנוגעים לייבוא מקביל
של משרד הבריאות), ימשיכו37 'של תמרוקים (נוהל מס
)ב(ב55 לחול וינהגו לפיהם עד שייקבעו הוראות לפי סעיף
) לפקודת הרוקחים, שיחליפו אותן.2(
מוצע לקבוע כי ככל שלא קבע השר תקנות לפי סעיף
,(ב) לפקודה הנוגעות להערכת בטיחות ודוח בטיחות10א55
כהגדרתם בסעיף ואלו יערכו בהתאם להוראות דרישות
חוקיות הייבוא באיחוד האירופי. יודגש כי כל עוד לא
10א55 נקבעו תקנות כאמור, העבירה הפלילית ביחס לסעיף
והסמכות להטיל עיצום כספי בגין הפרת אותו הסעיף
אינן חלות, ולא תהיה סנקציה מסוגים אלו ביחס להפרת
הוראות דרישות חוקיות הייבוא באיחוד האירופי כפי
.115 שנקבע בהוראת המעבר בסעיף
.882 'ק"ת התשל"ג, עמ 261
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1286
) לחוק זה, לא יחולו4(114 לפקודת הרוקחים כנוסחו בסעיף1א55 הוראות סעיף
(ג)
על מי שמייצר, מייבא, מייצא, עוסק באחסון סיטונאי של תמרוק או מפיצו, שערב יום
התחילה היה לו רישיון תמרוקים כללי לפי צו הפיקוח, וזאת עד תום תקופת תוקפו
של הרישיון האמור.
צו הפיקוח יעמוד בתוקפו לתקופה שלא תפחת משנתיים מיום התחילה כל עוד
(ד)
(ו) ו–(ז) לפקודת הרוקחים וכל1ג55(ב) ו־11א55 לא נכנסו לתוקפן תקנות לפי סעיפים
עוד לא בוטל בידי שר הבריאות, ויראו אותו, החל מיום התחילה, כאילו הותקן מכוח
הסעיפים האמורים; בתקופת תוקפו של צו הפיקוח כאמור, המנהל כהגדרתו בפקודת
הרוקחים יהיה רשאי לתת רישיון תמרוקים לפי צו הפיקוח ולפי תנאיו אף בלי שמבקש
לפקודת הרוקחים1ז55(א) ו־1ג55 ,12א55 עד4א55 הרישיון עמד בהוראות לפי סעיפים
) לחוק זה והוראות סעיפים אלה לא יחולו על14(–) ו13( ,)8( ) עד5(114 כנוסחם לפי סעיף
מבקש הרישיון.
(ו) ו–(ז) לפקודת1ג55(ב) ו־11א55 שר הבריאות יתקין תקנות ראשונות לפי סעיפים
(ה)
הרוקחים בתוך שנתיים מיום התחילה.
,הוראות מינהל ותנאים למתן רישיונות לפי צו הפיקוח הנוגעים לשימוש בחומרים
(ו)
לרבות חומרי גלם וחומרים מסוכנים בתמרוק, ימשיכו לחול וינהגו לפיהם עד שיותקנו
) לפקודת הרוקחים שיחליפו אותן.2(ב55 הוראות והגבלות לפי סעיף
) יאשר המנהל לפחות שלוש מעבדות2022 ביולי1( עד יום ב' בתמוז התשפ"ב
(ז)
) לחוק זה.9(114 ה(א), כנוסחו בסעיף12א55 מאושרות, בהתאם להוראות סעיף
)7(114 (א) לפקודה, כנוסחו בסעיף10א55 עד יום תחילתן של הוראות לפי סעיף
(ח)
,לחוק זה, ייערכו הערכת הבטיחות המקצועית ודוח הבטיחות הנדרשים בסעיף האמור
,בהתאם להוראות בעניין זה הקבועות בדרישות חוקיות הייבוא באיחוד האירופי
) לחוק זה.2(114 א לפקודת הרוקחים כנוסחו בסעיף55 כמשמעותן בסעיף
1'עד תום שנה מיום התחילה, יוסיף שר הבריאות, בצו, לתוספת הרביעית ב
(ט)
)ג(ב12א55 ) לחוק זה, מכוח סמכותו בסעיף16(114 לפקודת הרוקחים, כנוסחה בסעיף
) לחוק זה, תמרוקים נוספים מסוג איפור, מוצרי9(114 לפקודת הרוקחים, כנוסחו בסעיף
גילוח ודאודורנטים מסוגים שונים, ויבחן את האפשרות להוסיף לתוספת האמורה
תמרוקים לשימוש בחלל הפה; השר יפרסם לציבור את החלטתו בתום הבחינה כאמור.
תיקון פקודת
הטלגרף האלחוטי
.116
- 2621972-בפקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב
:טו יבוא5 אחרי סעיף
)1(
,] פקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש116 סעיף
,) פקודת הטלגרף- (בפרק זה1972 -התשל"ב
כללי
מסדירה את השימוש במשאב הציבורי של
הספקטרום האלקטרומגנטי בישראל בתחום התדרים
המשמש לרדיו, את דרכי ניהולו בידי המדינה, לרבות
הועדה של תדרי רדיו והקצאתם, ורישוי פעולות
, כחלק מחוק התכנית2018 במכשירים אלחוטיים. בשנת
הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת
תוקנה פקודת הטלגרף2018-), התשע"ח2019 התקציב
באופן יסודי ועוגנו בה, בין היתר, הסדרים מפורטים בדבר
רישוי מכשירים אלחוטיים, ובכלל כך לעניין ייבוא וכן פטור
מרישוי.
התיקונים המפורטים להלן מגיעים כהשלמה
, ונובעים מהניסיון ומהלקחים2018 להסדרים שנקבעו בשנת
שהצטברו ביישום הוראות החוק התיקונים מקנים למשרד
התקשורת כלים נוספים להתמודד עם מקרים של הפרת
הוראות הדין.
)1( לפסקה
לפי הוראות פרק ג' לפקודת הטלגרף אדם העוסק
בייבוא של מכשירים אלחוטיים כדין יכול להיות בעל
,רישיון או בעל אישור התאמה, או פטור מחובת רישיון
תלוי בסוג המכשיר האלחוטי המיובא לישראל ובתכונותיו
האלחוטיות. הניסיון המצטבר במשרד התקשורת בשנים
.459 '; ס"ח התשע"ח, עמ505 ', עמ25 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 262
ד ב ר י ה ס ב ר
1287
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
"איסוף
מכשירים
,והפסקת מכירה
שיווק וייבוא
.1טו5
היה למנהל יסוד סביר להניח כי עוסק בייבוא מכשירים
(א)
אלחוטיים ייבא מכשיר אלחוטי שאינו עומד בהוראות לפי
, המכשיר), רשאי הוא להורות לו- פקודה זו (בסעיף זה
- בהודעה בכתב, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו
;להפסיק למכור או לשווק את המכשיר
)1(
לאסוף את המכשיר אשר נמכר או שווק לציבור
)2(
;למקום שעליו יורה המנהל ובהתאם להוראותיו
;לתקן ליקוי שנמצא במכשיר
)3(
;להוציא את המכשיר מחוץ לישראל
)4(
להפסיק לייבא מכשירים אלחוטיים מסוג
)5(
המכשיר.
הורה המנהל לעוסק בייבוא מכשירים אלחוטיים הוראה
(ב)
כאמור בסעיף קטן (א), רשאי הוא להורות לו, לאחר שנתן לו
הזדמנות לטעון את טענותיו, להודיע לציבור ולפרסם בכלי
תקשורת מסוגים שונים, כפי שיורה, הודעה כי המכשיר אינו
עומד בהוראות לפי פקודה זו ואת ההוראה שניתנה לו כאמור
בסעיף קטן (א), ורשאי המנהל לפרסם הודעה כאמור באתר
האינטרנט של המשרד.
הוראות לפי סעיפים קטנים (א) ו–(ב), לרבות פרק הזמן
(ג)
,לקיום הוראות כאמור, יינתנו בשים לב לנסיבות העניין
ובכלל זה לחומרת ההפרה של ההוראות לפי פקודה זו ולנטל
שההוראות משיתות על העוסק.
"איסוף
מכשירים
,והפסקת מכירה
שיווק וייבוא
.1טו5
היה למנהל יסוד סביר להניח כי עוסק בייבוא מכשירים
(א)
אלחוטיים ייבא מכשיר אלחוטי שאינו עומד בהוראות לפי
, המכשיר), רשאי הוא להורות לו- פקודה זו (בסעיף זה
- בהודעה בכתב, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו
;להפסיק למכור או לשווק את המכשיר
)1(
לאסוף את המכשיר אשר נמכר או שווק לציבור
)2(
;למקום שעליו יורה המנהל ובהתאם להוראותיו
;לתקן ליקוי שנמצא במכשיר
)3(
;להוציא את המכשיר מחוץ לישראל
)4(
להפסיק לייבא מכשירים אלחוטיים מסוג
)5(
המכשיר.
הורה המנהל לעוסק בייבוא מכשירים אלחוטיים הוראה
(ב)
כאמור בסעיף קטן (א), רשאי הוא להורות לו, לאחר שנתן לו
הזדמנות לטעון את טענותיו, להודיע לציבור ולפרסם בכלי
תקשורת מסוגים שונים, כפי שיורה, הודעה כי המכשיר אינו
עומד בהוראות לפי פקודה זו ואת ההוראה שניתנה לו כאמור
בסעיף קטן (א), ורשאי המנהל לפרסם הודעה כאמור באתר
האינטרנט של המשרד.
הוראות לפי סעיפים קטנים (א) ו–(ב), לרבות פרק הזמן
(ג)
,לקיום הוראות כאמור, יינתנו בשים לב לנסיבות העניין
ובכלל זה לחומרת ההפרה של ההוראות לפי פקודה זו ולנטל
שההוראות משיתות על העוסק.
האחרונות מלמד כי למשרד נדרשים כלים נוספים כדי
להתמודד עם מקרים בהם נעשה ייבוא מסחרי שיש בו כדי
להפר את הוראות פקודת הטלגרף. כך למשל, במקרים בהם
מכשירים אלחוטיים מיובאים גורמים להפרעות אלחוטיות
הדבר עשוי לשבש ולפגוע בפעילות של מערכות תקשורת
,הפועלות כדין, ובכלל כך רשתות של חברות תקשורת
מערכות ביטחוניות, וכן מכשירים אלחוטיים אחרים
שהפעלתם לא טעונה רישיון.
, המוצע1טו5 לפיכך, מוצע להוסיף לפקודה את סעיף
"שעניינו "איסוף מכשירים והפסקת מכירה, שיווק, וייבוא
, לפקודת הטלגרף1 ולהקנות למנהל כהגדרתו בסעיף
סמכויות כמפורט להלן ביחס למכשירים שאינם עומדים
בהוראות לפי הפקודה, וזאת בשל חשש כי המשך שיווקם
והשימוש בהם יביא להפרעות אלחוטיות בהיקף משמעותי.
סמכויות דומות נתונות גם לרשויות מאסדרות אחרות אשר
מפקחות על ייבוא טובין לישראל.
המוצע1טו5 לסעיף
לסעיף קטן (א) המוצע
מוצע כי אם היה למנהל יסוד סביר להניח כי עוסק
בייבוא ייבא מכשיר אלחוטי שאינו עומד בהוראות לפי
הפקודה, ובכלל כך במקרה של ייבוא בלא רישיון או בלא
אישור התאמה כנדרש, המנהל יהיה רשאי להורות לו
על אחד או יותר מאלה: הפסקת מכירה ושיווק; איסוף
;המכשירים ששווקו לציבור למקום שעליו יורה המנהל
;תיקון ליקויים במכשיר; ייצוא המכשיר מחוץ לישראל
הפסקת הייבוא של מכשירים נוספים מאותו הסוג. עוד
מוצע כי הוראות כאמור יינתנו בכתב, לאחר שתינתן
לעוסק הזדמנות לטעון את טענותיו.
לסעיף קטן (ב) המוצע
מוצע כי במקרה של מתן הוראות לפי קטן (א), המנהל
יהיה רשאי גם להורות לעוסק בייבוא להודיע לציבור
ולפרסם בכלי תקשורת מסוגים שונים, הודעה לפיה
המכשיר אינו עומד בהוראות לפי הפקודה ובדבר ההוראות
שניתנו לו. בנוסף מוצע כי המנהל יהיה רשאי לפרסם
,הודעה כאמור באתר האינטרנט של משרד התקשורת
וזאת כדי ליידע את הציבור בדבר הפרת הוראות הפקודה.
לסעיף קטן (ג) המוצע
מוצע כי המנהל ייתן הוראות לפי סעיפים קטנים
,(א) ו–(ב), לרבות קביעת פרק הזמן לקיום הוראות כאמור
תוך שימת לב לנסיבות העניין, ובכלל זה לחומרת ההפרה
של ההוראות לפי הפקודה ולנטל שההוראות משיתות
על העוסק. המנהל ישקול שיקולים רלבנטיים לחלופות
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1288
סבר המנהל כי קיים חשש מיידי לשלומו, לבריאותו או
(ד)
לבטיחותו של הציבור או לביטחון המדינה, רשאי הוא לתת
) שבסעיף קטן (א) עוד טרם שנתן5( ) או1( הוראה לפי פסקאות
לעוסק הזדמנות לטעון את טענותיו, ובלבד שהוראה כאמור תינתן
ימים, ושייתן לעוסק הזדמנות לטעון30 לתקופה שלא תעלה על
;"את טענותיו בהקדם האפשרי לאחר מתן ההוראה.
:) יבוא10( ה(א), אחרי פסקה6 בסעיף
)2(
) עוסק בייבוא של מכשירים אלחוטיים שלא קיים את הוראת המנהל11("
".1טו5 שניתנה לפי סעיף
פרק כ"ד: תחילה
תחילה .117
), אלא אם כן נקבע בו2022 בינואר1( תחילתו של חוק זה ביום כ"ח בטבת התשפ"ב
אחרת.
השונות כגון מה העלות של תיקון הליקוי במכשיר
האלחוטי, האם אפשר לייצא אותו מישראל לשם הפסקת
ההפרעות ושיווק במדינה בה הדבר מותר. חומרת ההפרה
,עשויה להתבטא בהיקף ההפרעה האלחוטית שנגרמת
עוצמתה, סוג התדרים המופרע, מספר המכשירים ששווקו
או היקף הסכנה לבטיחות הציבור ולאינטרסים ציבוריים
אחרים, וכד'. החלופות השונות נועדו לאזן כמה שניתן
בין הצורך בשמירה על הוראות הדין ומניעת הפרעות
אלחוטיות ובין הפגיעה הכלכלית שעשויה להיגרם לעוסק.
לסעיף קטן (ד) המוצע
עוד מוצע כי אם המנהל סבר כי קיים חשש מיידי
לשלומו, לבריאותו או לבטיחותו של הציבור או לביטחון
המדינה בשל אי עמידה של המכשיר האלחוטי בהוראות
הדין, רשאי הוא לתת הוראה לעניין הפסקת מכירה, שיווק
וייבוא עוד טרם שנתן לעוסק הזדמנות לטעון את טענותיו.
מוצע כי הוראה כאמור תהיה מוגבלת לתקופה שלא תעלה
יום, וכי המנהל ייתן לעוסק הזדמנות לטעון את30 על
טענותיו בהקדם האפשרי לאחר מתן ההוראה. סמכות
זו נועדה לאזן בין הצורך הדחוף במתן הוראה שתגן על
האינטרס הציבורי במקרים של חשש מיידי לפגיעה בעילות
המפורטות בסעיף לבין שמירה על זכויותיו של העוסק.
)2( לפסקה
,ה לפקודה שעניינו עיצום כספי מקנה למנהל6 סעיף
ד לפקודה, סמכות להטיל6 כהגדרתו לעניין זה בסעיף
עיצום כספי על מי שהפר את הוראות הפקודה המפורטות
ה(א) לפקודה6 בסעיף זה. סוגי ההפרות המנויים בסעיף
,מתייחסים להוראות מהותיות ולהפרות חמורות יחסית
שבגינן המנהל רשאי להטיל עיצום כספי על מפר בסכום
141,250– שקלים חדשים אם הוא יחיד ו70,630 מרבי של
שקלים חדשים אם הוא תאגיד.
) כך שניתן יהיה להטיל11( מוצע להוסיף את פסקה
עיצום כספי על עוסק בייבוא של מכשירים אלחוטיים
1טו5 שלא קיים את הוראת המנהל שניתנה לפי סעיף
המוצע, כגון: הוראה בדבר איסוף של מכשירים אלחוטיים
שאינם עומדים בהוראות הדין או הפסקת ייבוא ושיווק
של מכשירים כאמור.
ד ב ר י ה ס ב ר