חומר רקע
מועצת הרשות
1
הר שות הממשלתית למים ולביוב
בנק ישראל7
, ירושלים9195021
מתווה עדכון תעריפי מים לחקלאות –
לקראת דיון ועדת הכלכלה של הכנסת לעניין
.הצעת חוק המים (תיקון מס31
), תשפ"ה–
2025
תיקון ל .החלטה מישיבת מועצה מס278
–
23.3.2025
התקבל ברב קולות בנוהל קבלת החלטה בכתב ב-
25.3.2025
:(הצבעות5
בעד1
)נגד
בהמשך
לדיו ני
מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב מיום
10.3.2022
,
12.5.2022
,
2.6.2022
,
23.11.2022
,
8.12.2022
ו-
22.12.2022
בהקשר לתעריפי ה מים למטרת חקלאות ו ב המשך להצעת
החוק לתיקון31
( של חוק המים בנוסח כפי שפורסם ע"י ועדת הכלכלה של הכנסת לקראת הדיון
ב-
23.3.2025
באתר הכנסת ,)ובמטרה לקבוע תעריפי יעד הוגנים ,ארוכי טווח המבוססים על
עקרון
העלות .
בכפוף
להעברת
תיקון החקיקה ב
קריאה שנייה ושלישית ב
כנסת ב
נוסח
התואם את
הצעת החוק
האמורה ו ההסכמות שגובשו בדיוני
וועדת הכלכלה
, ולאור מכתב ההתחייבות שי /
ה תקבל מנציגי
החקלאים לעניין
הסכמתם למתווה ,
ולאור הסיכום התקציבי שנחתם בין אגף התקציבים במשרד
,האוצר ורשות המים לעניין תקצוב יישום תכנית האב לקולחים
מועצת הרשות
הממשלתית למים
ולביוב (להלן - המועצה) תקבע את תעריפי הרכישה של מים למטרת חקלאות ,כך
שתעריפי
המים
למטרת חקלאות יקבעו או יותאמו
החל מחודש ינואר2026
,באופן הבא :
1.
קביעת תעריף המים השפירים למטרת חקלאות
סיווג האזור לתעריף המים השפירים יקבע בהתאם ליחס בין מצאי המים הנחותים באזור
לכלל צריכת המים באזור לפי סך צריכת המים שפירים באזור ומצאי המים הנחותים
באזור (להלן-
.)שיעור נחותים
א.
צריכת המים הנחותים באזור-
תיקבע לפי סכום של כל סוגי המים לפי
המקדמים שלהלן ועל פי כמויות המים שפורט בנתוני דו"ח צריכת המים
האחרון שפורסם ע"י הרשות הממשלתית למים ולביוב
(להלן-
:)רשות המים
▪
.צריכת מי הקולחים לכל סוגיהם
▪
צריכת המים המליחים-
(א) המופקים מקידוחים -
במכפלת של0.5
.
(ב) העיליים-
במכפלה של0.2
.
ב.
מצאי המים הנחותים באזור
–
כמות ה
מים הנחותים אותה ניתן
היה
לנצל
בתשתיות בכל עת.
:באופן מצרפי הבא
1.
הכמות המלאה אותה ניתן
לנצל בתשתית נוכחית בהתאם ללוח
המים
שנקבע בתכנית
שאושרה .
2.
הכמות המלאה אותה ניתן לנצל ב
תשתית
הכלולה
בתכנית
פיתוח של מים
נחותים
שאושרה
ותוקצבה –
בהתאם ללוחות הזמנים שנקבעו ב .תוכנית
.לפני קביעת האמור, תעשה התייעצות עם משרד החקלאות וביטחון המזון
ג.
סך צריכת המים השפירים באזור –
על פי כמויות המים
שפורטו ב נתוני דו"ח
צריכ
ת המים
האחרון שפורסם ע"י רשות .המים
ד.
אזור–
כפי שיפורט במפה ו/או בטבלה ו/או ברשימה בה יפורטו האזורים
,השונים ויחס המים הנחותים בכל אזור. קביעת האזורים תפורסם ברשומות
בשים לב, לזהות בעל הרישיו
ן
הרחב ביותר הקיים ובסדר יורד החל מתחום
מועצת הרשות
2
הר שות הממשלתית למים ולביוב
בנק ישראל7
, ירושלים9195021
האספקה של בעלי רישיונות אזוריים לחקלאות, דרך תחום האספקה של בעלי
ריש יונות ספקי קולחים מרחביים (ובהתאמה לסעיף ב) ועד אזור בו לא מתקיים
רישיו
ן
אזורי או מרחבי שבו השיוך יבוצע לפי מצאי המים לבעל רישיו
ן
.ספציפי
:בנוסף, בקביעת האזורים יבואו לידי ביטוי העקרונות הבאים
1.
מגבלות ניצול קולחין- רגישות
הידרולוגית המונעת שימוש בקולחים
א ו
יישוב שמעל ל-
50%
'משטחי המשבצת החקלאית שלו מוגדרים כחלקות א
ומוגבלות
בהשקיה בקולחים
ובלבד שלא ניתן להם פתרון למים נחותים
אחרים .
2.
צרכנים של מים שפירים לחקלאות בהיקפים קטנים-
לצרכני שפירים
שההקצאה שלהם של כל סוגי המים לחקלאות אינה עולה על250
אלף מ"ק
,לשנה
יקבע תעריף שיוך, לפי מדרגת פיתוח אחידה המשקפת את ממוצע
שיעור המים הנחותים הארצי .
3.
לא
יקבע תעריף תלוי היצע לצרכן שהיה כלול ברשיון אזורי שבחר שלא
.להיכלל בו עוד
ה.
המים המסופקים להשקיית אדמות הכבול בעמק החולה-
התעריף יהיה שווה
לעלות שהוכרה להפקת המים להשקיית אדמות הכבול בתוספת1.7
.אג' למ"ק
ו .
תעריף המים השפירים-
תעריף המים השפירים בהתאם לשיעור הנחותים
יקבע כאחוז קבוע מהעלות הכוללת של הפקה, ייצור והולכת המים השפירים
הממוצעת. עלות זו במונחי חודש ינואר שנת2025
עומ דת על2.93
. למ"ק₪
:התעריף לכל תחום מפורט בטבלה הבאה
שיעור נחותים עיליים
שפירים
אחוז
מעלות ממוצעת
פיתוח1
0-10%
1.450
1.600
55%
פיתוח2
10-20%
1.531
1.75
60%
פיתוח3
20-30%
1.575
1.80
61%
פיתוח4
30-40%
1.619
1.85
63%
פיתוח5
40-50%
1.684
1.925
66%
פיתוח6
50-60%
1.785
2.04
70%
פיתוח7
60-70%
1.899
2.17
74%
פיתוח8
70-80%
2.013
2.30
78%
פיתוח9
80-90%
2.135
2.44
83%
פיתוח10
90-100%
2.275
2.60
89%
העלות הממוצעת חריגה
2.93
ז.
השינוי בתעריפים אלו יעשה באופן מדורג בתקופה של
שלוש שנים
בפעימות
שנתיות
,שוות
החל מינואר2026
.
ח.
סיווג האזורים לרמות הפיתוח יעשה מידי שנה לפי האזור שיוגדר כאמור
.ובתנאי שתעריף לכל אזור לא יפחת מתעריף השנה הקודמת לפי הסיווג שסווג
מועצת הרשות
3
הר שות הממשלתית למים ולביוב
בנק ישראל7
, ירושלים9195021
2.
תעריף המים המליחים
א.
תעריף הבסיס למים מליחים בכל אזור יתייחס לתעריף המים השפירים שנקבע
לאזור במכפלה של0.67
.
ב.
באזור הערבה (תיכונה, אילו
ת וכיכר סדום ), המקדם האמור ב-א' יהיה
0.57
לפי
תעריף אזור פיתוח8
., וכפי עדכונו לפי כמות השפירים
על אף האמור בסעיף 1
,
תעריף המים השפירים באזור הערבה יקבע
לפי אזור
פיתוח 9 הו תעריף לא יופחת
עם הגדלת כמויות השפירים ובלבד שמצאי המים המליחים הזמינים לצרכנים
לא פחת מ -
90%
מהכמות הזמינה עובר לחודש יולי2025
.
ג.
השינוי בתעריפים אלו יעשה באופן מדורג בתקופה של
שלוש שנים ,
בפעימות
,שנתיות שוות החל מינואר2026
.
3.
תעריף מי שפד"ן
א.
ביחס
למים שיופקו מאגני ההחדרה שמשמשים את מפעל השפד"ן
(נכון להיום
עד165
מלמ"ק, צפי ל-
2029
–
180
)מלמ"ק–
העלות הכוללת של המפעל בהפחתת
)עלות החדרת הקולחים (תעריף מפעל עלות בשפד"ן .
ב.
ביחס
למים שיסופקו מהמתקן התעשייתי– בנוסף לעלות שחושבה ב-
א יתווספו
עלויות רכיבי המתקן התעשייתי שאינם נדרשים על מנת להביא את הקולחים
.לאיכות הזרמה לנחל
ג.
תעריף
השפד
"ן יהיה ה
עלות המשוקלל ת לפי
סעיפים
א ו-ב .
ד.
תעריף
ה שפד"ן, למים
שיופקו מאגני
ההחדרה שמשמשים את מפעל השפד"ן ,
ידורג ויקבע באופן הבא :
2025
לפי כללי המים הנוכחיים
2026
1.343
למ"ק₪
צמוד לעלות הממוצעת
2027
1.247
למ"ק₪
צמוד לעלות הממוצעת
2028
1.150
₪
למ "ק
2029
1.15
למ"ק ובתוספת₪שליש מה
הפרש
בין1.15
)לעלות על פי סעיף קטן (ג
2030
1.15
למ"ק ובתוספת₪
שני שליש
מההפרש בין
1.15
)לעלות על פי סעיף קטן (ג
2031
ואילך )בהתאם לאמור בסעיף קטן (ג
4.
תעריפי הרכישה במדרגים המפורטים להלן, יוצמדו לסל המדדים הקבוע בחוק או לשינוי
העלות הממוצעת כאמור לעיל,
.לפי הענין
5.
תיבחן האפשרות להקדים את תעריף הכבול ליולי2025
וכן את תעריף
החריגה ליולי2025
.ובלבד שהוא יחול על כלל סוגי החריגה בחקלאות
6.
החלטה על ביצוע המתקן
התעשייתי תובא לדיון במועצה לאחר
קבלת תוצאות המכרז
וניתוח ההשפעה על התעריף.
7.
המועצה מנחה את רשות המים להגיש ,לאישורה בסמוך לאחר סיום הליך החקיקה בכנסת
.הצעה לתיקון כללי התעריפים התואמת את החלטה זו